加大打假力度強化蜂蜜和蜂蜜制品市場監(jiān)管

    蜂蜜，是最為天然的保健珍品，經過數(shù)千年的市場淘沙，至今暢銷不衰，得到廣大消費者的青睞。然而，有些利欲熏心者盯上了蜂蜜市場，大量造假攙雜謀取暴利，肆意危害著蜂蜜市場。這一日趨嚴重的情況，引起了國家相關部門的重視，國家標準化管理委員會于2005年10月26日發(fā)布了《蜂蜜》國家強制性標準并規(guī)定自2006年3月1日起實施，該標準將“蜂蜜制品”剔除在“蜂蜜”的定義之外。與此同時，國家質檢總局以國質檢執(zhí)函［2005］854號文件的形式向全國各級質監(jiān)部門發(fā)出通知，要求檢查蜂蜜和蜂蜜制品生產企業(yè)執(zhí)行標準的情況，嚴防攙雜使假行為的發(fā)生。應該說，經過多方努力，蜂蜜造假和攙雜勢頭得到了一定程度的遏制。加之國家質檢總局已經對蜂蜜產品實行了生產許可證制度，使許多不正規(guī)生產的小作坊逐步被清出蜂蜜市場，絕大多數(shù)企業(yè)切實加強了質量安全管理的控制。據(jù)中國蜂產品協(xié)會的調查情況看，全國蜂蜜產品合格率已由過去的31%提高到了目前的77.9%。   令人憂慮的是，在蜂蜜市場規(guī)范程度有所提高的同時，仍有相當部分產品不合格或存在假冒偽劣問題。蜂蜜制品市場的情況就更不容樂觀，那些制假攙雜者并沒有就此止步，而是想方設法鉆政策或標準的空子，社會各界及全國各地反映非常強烈。

一、主要問題

     1、一些制假售假企業(yè)和個人依然肆無忌憚地制售假蜂蜜，并且在制售方式上不斷翻新，有的將以淀粉等原料制作的果葡糖漿或麥芽糖漿等，假冒蜂蜜灌瓶貼標堂而皇之進入商場，其出廠價特低使商家利潤空間較大，便極力助其推銷，廠商合作結為利益共同體，變著法子蒙騙消費者。有些制售廠家將果葡糖漿等以極低的價格對外批發(fā)或送貨上門兜售給不法商販，由小商販憑三寸不爛之舌再分別以種種手段將假“蜂蜜”銷往千家萬戶。更有甚者，一些制假蜂蜜商販帶些蜂箱作道具擺在街頭路邊，假冒養(yǎng)蜂人兜售“蜂蜜”，其欺騙性更強，致廣大養(yǎng)蜂人與消費者深惡痛絕。   2、一些企業(yè)鉆國家相關政策和標準的空子，將果葡糖漿、麥芽糖漿等糖類物質中加入少量天然蜂蜜（有的僅含3%-5%）作香料，以“蜂蜜制品”的“合法”形式，冠以“蜂蜜膏”或“蜂蜜漿”“蜜液”、“蜜寶”、“蜂寶”等似是而非的品名上市，在視覺上將蜂蜜產品與蜂蜜制品混淆，扭曲了產品與制品的概念，利用消費者對產品名稱規(guī)定不清楚的心理，進行蒙騙與誤導。還有個別企業(yè)違反相關規(guī)定在制品中添加其他特種物質，同時又加大宣傳違規(guī)宣揚功效，進一步加大了對消費者蒙騙與誤導。   3、一些生產“蜂蜜制品”的企業(yè)故意在標簽標識上做文章，或在“蜂蜜膏”、“蜜漿”、“蜜寶”前冠以“洋槐”、“棗花”等單花種名稱，通過似是而非的標識使消費者誤以為“洋槐蜂蜜膏”是比“洋槐蜂蜜”還要好、濃度還高的“洋槐蜂蜜”。還有些在“蜂蜜膏”或“蜂蜜漿”前加一個“純”或“純正”二字，把本來就不是純蜂蜜的制品，暗示成“純          蜂蜜”的含義。也有些標簽根本就未標明其真實成分和屬性及蜂蜜含量，只是在文字形式上有意地突出“蜂蜜”或“蜜”字，消費者極易把它看成是蜂蜜產品，極盡誤導之能事。

二、建議

    1、提高認識，強化措施，加大對蜂蜜市場打假與監(jiān)管力度   當前，我國蜂蜜市場問題仍比較嚴重，制假攙雜現(xiàn)象無情摧殘破壞著蜂蜜市場，使廣大養(yǎng)蜂人和蜂產品加工經營者傷透了心，廣大消費者意見也很大。對此，相關部門應引以高度重視，充分認識到問題的嚴重性和解決問題的迫切性。須針對當前存在的問題，制定出強有力的解決措施，建議近期開展一場“蜂蜜市場專項整頓治理”活動，由質檢、經貿、工商等多個相關部門共同參與，吸收中國養(yǎng)蜂學會、中國蜂產品協(xié)會的專家學者參加，在基層可吸收養(yǎng)蜂人或信譽好的蜂產品加工經營者參與，他們有真實的經驗與體會。這項整治活動的重點要放在基層，可實行國家相關部門聯(lián)合行文做部署，省級相關部門抓監(jiān)督促進度，市、縣、鄉(xiāng)相關部門具體抓落實，力求抓出成效。活動可分三個階段，一是自查自糾，二是抽查復查，三是整頓處罰。可設專項治理投訴電話，發(fā)動全社會廣泛參與，對那些制假售假的單位和個人，一定要嚴厲處罰打擊，絕不姑息。在總結教訓與治理經驗的基礎上，建立蜂蜜市場長效監(jiān)管機制，從源頭和根本上剎住蜂蜜制假售假風，力求使蜂蜜市場得到根本性好轉。   2、盡快制定頒布國家《蜂蜜制品質量標準》   蜂蜜與蜂蜜制品既是兩個不同的概念，同時又是相互關聯(lián)和相互影響的有機體。當前，蜂蜜已有國家標準，而蜂蜜制品卻沒有國家標準，致使有些企業(yè)與個人一再以蜂蜜制品假冒蜂蜜上市，相關部門查處起來也比較困難。故而，盡快制定和頒發(fā)《蜂蜜制品質量標準》非常有必要。該標準要明確“蜂蜜制品”的定義，強調“以天然蜂蜜為主要原料，為了強化其營養(yǎng)作用、功效或改善口感，添加了其他礦物質、生物或其提取物、分泌物、工業(yè)生產物質，經科學加工而成的具有蜂蜜基本特征的產品”。二是要明確“蜂蜜制品”的產品名稱，規(guī)定什么樣的配方、工藝、形態(tài)等產品方可冠以“蜂蜜制品”，“蜂蜜制品”的產品名稱應予規(guī)范，不可隨意稱“蜂蜜膏”或“蜂蜜漿”等等，規(guī)定在“蜂蜜膏（漿、液）”等產品名稱前，應予注明并突出“調制，配制”等字樣，使人一目了然。三是對“蜂蜜制品”的配方要明示，對添加物的品種、添加量要嚴加控制。根據(jù)相關規(guī)定，添加在蜂蜜中的其他有效物質不應多于10%-20%，保證天然蜂蜜不少于80%。四是對“蜂蜜制品”的工藝要提出要求，確保天然蜂蜜的基本特征不致被破壞。   3、強化“蜂蜜制品”市場監(jiān)管，嚴禁以假亂真   針對目前“蜂蜜制品”市場相當混亂的現(xiàn)狀，結合國家加大對食品安全和食品監(jiān)管的總體要求，當前非常有必要通過國家有關部門對蜂蜜制品市場予以規(guī)范，以鞏固《蜂蜜》強制性國家標準出臺以后取得的成果，有利于維護我國蜂蜜及蜂蜜制品的正常經營秩序，保護消費者的合法權益。   當前，“蜂蜜制品”市場的主要問題是以低廉的制品來冒充蜂蜜上市，其標簽也極不規(guī)范。特建議質監(jiān)、工商等部門在不斷抽查其商品質量的同時，也要下決心規(guī)范其商品標簽。一是嚴格執(zhí)行相關標簽的規(guī)定，不得隨意添加內容和變換字樣，作為保健食品不得隨意宣傳療效肆意吹捧功能，更不能隨意突出“蜂蜜”字樣，以免以假亂真。二是在命名上必須遵照GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》的有關規(guī)定，不得在蜂蜜調制（配）品的產品名稱前冠以“純”或“純正”“洋槐”等字樣，也不得用“蜜寶”、“蜂寶”等容易引起消費者誤解或理解上混淆的產品名稱或主詞。三是應遵從國家對食品命名的有關規(guī)定，即以產品的主要成分命名。以蜂蜜為配料，有其他明確產品名稱主詞的食品不屬于蜂蜜制品，如蜂蜜蛋糕、蜂蜜綠茶、蜂蜜酒、蜂蜜桂花醬乃至蜂蜜糖漿等，不得用蜂蜜制品的名稱作為標簽標識。四是鑒于蜂蜜制品是以天然蜂蜜為主料，所以蜂蜜調制（配）品應按國家有關規(guī)定在產品標簽正面顯著位置標明蜂蜜含量，字號高度不能小于1.8mm。