尚方寶劍斬魔爪  依法維權(quán)須努力

——淺議公安部《對十一屆全國人大五次會議第9410號建議的答復(fù)》維權(quán)作用

李易谷

（江蘇省儀征市桑園巷27號，江蘇 儀征 211400）

      出外謀生蜂農(nóng)是他人屋檐下不得不低頭的弱勢群體，更是易遭不法分子侵害盤剝的對象。蜂場主為避免財產(chǎn)遭受更大損失，只得吃小虧花錢消災(zāi)求平安來息事寧人，但逆來順受誘發(fā)了地痞村霸的更多侵害，于是偷竊蜜蜂、搶奪財物、敲詐勒索蜂農(nóng)案屢屢發(fā)生。更為嚴(yán)重的是：奸商勾結(jié)地痞壓價收蜂蜜牟取暴利的現(xiàn)象已在全國蔓延。如果盤剝廣大蜂農(nóng)，扼殺養(yǎng)蜂業(yè)的黑惡勢力得不到遏制，那么中國的養(yǎng)蜂業(yè)無法健康發(fā)展。因此養(yǎng)蜂出身的全國人大代表宋心仿老師在參加十一屆全國人大五次會議時，提交了《關(guān)于加大對涉蜂案件偵辦力度的建議》議案，引起公安部高度重視，并以公提[2012]第66號作出了《對十一屆全國人大五欠會議第9410號建議的答復(fù)》（以下簡稱答復(fù)）。

      《答復(fù)》稱：“將結(jié)合正在部署開展的打擊“多發(fā)性侵財犯罪專項行動”，要求各級公安機(jī)關(guān)對凡是達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的涉蜂案件，一律如實立案，盡快偵辦，并采取有效措施，加大案件偵辦力度，依法追究涉蜂案件犯罪人員的刑事責(zé)任。對于重大涉蜂案件，公安部將予以掛牌督辦，對不依法立案的，將堅決追究責(zé)任，以切實維護(hù)蜂農(nóng)的合法權(quán)益”。筆者認(rèn)為：《答復(fù)》是建國以來公安部首次對涉蜂案件作出的規(guī)范性文件，對全國蜂農(nóng)來說是尚方寶劍，因此認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《答復(fù)》，并視《答復(fù)》為武器攜帶在身，才能有效維護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益。

      什么是“多發(fā)性侵財犯罪”？即在一定期限內(nèi)發(fā)生多起侵害蜂農(nóng)財物案件，例如云南省宜良縣偷蜂團(tuán)伙在2006~2008年3年間偷竊蜜蜂幾百箱（已查處），河北省肅寧縣2008~2010年發(fā)生的多起毒蜂案，以及云南省臨滄市郊2010年1~2月發(fā)生焚毀蜜蜂與多起敲許勒索蜂農(nóng)案，均屬“多發(fā)性侵財犯罪專項行動”的打擊對象！

      有關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)1998年3月26日《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》，2002年7月16日《最高人民法院關(guān)于審理搶奪刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，盜竊或者搶奪公私財物價值人民幣500元至2000元以上，為“數(shù)額較大”應(yīng)予立案追究犯罪分子刑事責(zé)任；至于故意毀壞公私財物“數(shù)額較大”的，參照盜竊、搶奪標(biāo)準(zhǔn)立案查處。根據(jù)2000年5月12日《最高人民法院關(guān)于敲詐勒索罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》，敲詐勒索公私財物“數(shù)額較大”的，以1000元至3000元為起點而立案查處。低于“數(shù)額較大”的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》查處，可責(zé)令侵害人退賠、罰款、行政拘留。所以財物遭到侵犯的蜂農(nóng)要及時撥打110報警，并到當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚩h公安局出示《答復(fù)》，是有益破案查處的。

      奸商伙同地痞壓價收蜜牟取暴利盤剝蜂農(nóng)的現(xiàn)象，我認(rèn)為實屬“多發(fā)性侵財犯罪專項行動”的打擊對象。地處內(nèi)蒙古東北的海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)每年夏種植百萬畝油菜，因而吸引全國20省幾百戶蜂場前往該墾區(qū)放蜂。可是奸商勾結(jié)地痞以安排場地為誘餌，然后壓價收蜜，每噸蜜牟取1000多元暴利（南方商販?zhǔn)召彺笞谟筒嗣勖繃嵱麅H500元左右）。2011年海拉爾油菜蜜收購價5000元/t，心黑奸商只給4000元/t，可就地調(diào)出價達(dá)6900元/t！我認(rèn)為：劃地為牢壟斷市場是侵犯蜂農(nóng)經(jīng)營自主權(quán)的違法行為，壓價強(qiáng)行收蜜牟取暴利觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十六條，可處3年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金。就近幾年奸商在海拉爾墾區(qū)掠奪蜂農(nóng)血汗情況，筆者2011年寫信向公安部而得到重視并指令當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查處。可惜受到欺凌的蜂農(nóng)自這以后就不敢于到海拉爾墾區(qū)放蜂采油菜蜜，恐懼黑惡勢力、膽小怕事的眾蜂農(nóng)也不敢向公安機(jī)關(guān)報案、投訴，致使公安部掛牌督辦的廣大蜂農(nóng)在海拉爾遭欺壓的黑惡勢力難以鏟除。