阜陽，別名潁州、汝陰、順昌，位于中國安徽省西北部、淮北平原南部，是安徽省下轄的一個地級市，小編為大家整理了一些阜陽政府工作報告，希望對你有用!

阜陽政府工作報告篇1

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年,在省委、省政府和中共阜陽市委的正確領導下,全市上下認真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習系列重要講話精神,科學把握大勢,積極主動作為,奮力攻堅克難,較好完成了“十二五”確定的主要目標任務,在全面建成小康社會征程中邁出了堅實的步伐。

(一)國民經濟較快發展,綜合實力大幅提升。全市生產總值突破千億元大關,達到1267.4億元,“十二五”期間年均增長10.3%;財政收入突破200億元,年均增長17.8%;經濟結構不斷優化,三次產業結構由27.3∶39.2∶33.5調整為22.6∶41.5∶35.9;規模工業增加值超過500億元,年均增長15.4%;農業生產實現“十連增、十二連豐”,糧食總產連續八年超百億斤,榮獲“全國糧食生產先進市”稱號;社會消費品零售總額達到674.7億元,年均增長15.2%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入較快增長,分別達到23450元和9100元。

(二)項目建設成效顯著,發展后勁明顯增強。累計完成固定資產投資3375億元,是“十一五”的3.1倍。工業投資持續加大,華鑫鉛業、天能電池、昊源化工航天爐和欣奕華新材料等重點項目建成投產。省級開發園區發展到11家,面積擴大到233平方公里,工業增加值占全市的70%以上,成為工業經濟發展的主戰場。商貿市場加快建設,臨沂商城、阜陽汽貿物流園、潁州萬達廣場建成開業。交通、水利基礎設施建設明顯加快,建成國省干線公路297公里,市縣快速通道全面建成通車,阜新、阜六高速和阜六鐵路建成運營,漯阜鐵路電氣化改造完成,商阜杭高鐵開工建設,阜陽機場開通航線11條、年旅客吞吐量突破40萬人次。完成了行蓄洪區安全建設、大中型涵閘除險加固和重點中小河流治理工程,阜陽船閘、潁上船閘、耿樓船閘建成,沙潁河航道全線復航,潁州港投入使用。

(三)城鄉建設步伐加快,人居環境顯著變化。新型城鎮化全面提速,阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉鎮、美麗鄉村“四位一體”發展格局初步形成,全市常住人口城鎮化率達到38.8%,比“十一五”末提高6.9個百分點。阜城建設力度加大,五年投入資金500億元,是“十一五”的12.5倍,建成區面積由76平方公里擴大到120平方公里,常住人口由70萬人增加到120萬人。城南新區累計投資112億元,完成一期主干路網建設,綜合管網、環衛設施、園林綠化同步實施。棚戶區三年改造計劃扎實推進,累計改造1173萬平方米。建設改造了阜潁路、三清路、淮河路、潁州路和北三環路等主干道路,潁上路泉河大橋建成通車,東環路、向陽路潁河大橋開工建設。城市公共交通快速發展,連續四年每年新添置100輛空調公交車。引進建成公共自行車系統,受到市民的普遍歡迎。以“三項整治”為抓手,城市管理逐步步入規范化軌道,城市內涵有效提升,先后被列為省級文明城市、安徽園林城市和國家智慧城市、信息惠民試點城市。阜城變大了、變高了、變美了,城市首位度、美譽度和輻射力大為提升。五縣城建設步伐加快,承載能力進一步增強。中心鎮建設取得實效,美麗鄉村建設扎實推進。森林增長工程深入實施,成片造林50萬畝,建成農田林網315萬畝。城鄉面貌的有效變化,提升了阜陽形象,促進了整體發展,也提振了干部群眾的“精氣神”。

(四)改革開放實現突破,發展活力有效激發。行政體制改革力度加大,累計精簡行政審批事項63.3%,成為全省行政審批較少的市。政府權力清單、責任清單和涉企收費清單全面推行,工商、質監、食品藥品監管體制改革順利完成。財稅金融改革步伐加快,政策性投融資擔保體系不斷完善,8家農商行成功組建,五縣市設立了村鎮銀行,交通銀行、光大銀行入駐阜陽。醫藥衛生體制改革扎實推進,縣級公立醫院改革全面開展?？萍紕撔氯〉猛黄?新增高新技術企業70家,發明專利授權量達到571件。招商引資深入推進,引進市外資金3734億元,年均增長26%。對外開放步伐加快,實現進出口總額62.2億美元,年均增長33.3%。對外交流不斷擴大,先后與美國加州蒙特利公園市、澳大利亞肖爾黑文市結為友好城市。

(五)社會事業全面進步,民計民生持續改善。民生工程不斷拓展提升,五年投入資金432.7億元,是“十一五”的4.6倍,惠及800多萬城鄉居民。扶貧開發取得實效,累計減少貧困人口99.2萬人,完成378萬農村人口安全飲水工程。高度重視就業再就業工作,持續開展“接您回家”系列活動,新增城鎮就業37萬人,轉移農業富余勞動力70萬人。城鄉基本養老、基本醫療保險制度和大病保險實現全覆蓋。教育設施和醫療衛生兩個“三年行動計劃”基本完成,累計投入46.5億元。全市新建學校126所、醫院24所,看病難、看病貴和學校大班額現象得到有效緩解。精神文明創建活動扎實開展,當選全國道德模范、“中國好人”、“安徽好人”位居全省前列,高思杰被中宣部授予“時代楷模”。文化惠民工程深入實施,認定國家級非物質文化遺產9個,榮獲“中國書法城”稱號。成功舉辦了第14屆亞洲跳傘錦標賽暨國際跳傘公開賽和市第十二屆運動會,阜陽籍運動員鄧琳琳榮獲倫敦奧運會體操金牌。八里河景區被評定為國家A級旅游景區,潁上迪溝、太和沙潁河等5處濕地被列入國家濕地公園?！皾}淮藍天工程”穩步推進,秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯,空氣質量位居全省前列,入選國家循環經濟示范城市。安全生產形勢逐步向好,連續七年未發生重特大安全事故。

(六)依法行政扎實推進,自身建設不斷加強。大力推進法治政府建設,切實規范政府系統重大事項決策行為,努力拓展政務公開,“六五”普法任務圓滿完成。持續開展政風行風評議和市直單位百名科長考評活動,政府職能加快轉變,行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監督,依法執行人大決議決定,辦理人大代表議案建議565件。主動接受政協民主監督,辦理政協委員提案1281件。認真接受司法監督,健全行政機關負責人依法出庭應訴制度。認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,大力開展“四風”整治行動。全面加強作風建設和廉政建設,嚴格實行督查考核,強化行政監察和審計監督,政府執行力和公信力進一步提升。

各位代表!剛剛過去的20xx年是“十二五”收官之年,我們主動適應經濟發展新常態,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,有效保持了經濟社會平穩較快發展。一年來,主要做了以下幾個方面的工作:

一是全力以赴促進經濟增長。統籌做大工業、做強農業、做活三產,著力實施調轉促“576”行動計劃,努力擴大經濟總量、提升發展質量,主要指標增幅躍居全省前列。全年生產總值增長9.5%,高于全省平均水平0.8個百分點,比上年提升6個位次。工業經濟較快發展,規模工業增加值增長10.8%,位居全省第4位,新增規模工業企業200家。實現戰略性新興產業產值228.6億元,增長33.6%,太和現代醫藥產業基地入選國家級火炬特色產業基地和全省首批戰略性新興產業集聚發展基地。開發園區轉型升級步伐加快,阜合現代產業園區發展勢頭持續向好,臨廬現代產業園區開工建設。現代農業提質增效,土地流轉面積達到483萬畝,流轉率56.2%,規模養殖比重達76%。新注冊家庭農場2090家、認定市級以上龍頭企業95家。實現農產品加工業產值764億元,增長19%。商貿市場日趨繁榮,潁泉萬達廣場開工建設,寶龍城市廣場、合肥百大購物中心和阜陽農產品交易中心加快推進。電子商務、物流快遞等新興業態快速發展,皖北快遞產業園落戶阜陽,青年電商園、阿里巴巴“特色產業帶”和淘寶阜陽館先后建成,電商主體發展到8000多家,網絡交易額超過30億元。銀行保險業穩健運行,金融機構貸款余額1187億元,增長23.5%。

二是千方百計擴大有效投入。切實把擴大投資作為加快發展的主要抓手,堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,傾斜領導、保證時間,加強調度、嚴格考核,投資規模不斷擴大,全年完成固定資產投資1005億元,增長24.8%,位居全省首位。一批重點投資項目取得突破,單體投資超30億元的金種子生態產業園、江汽中重型卡車制造項目扎實推進,華潤電廠二期項目得到核準,阜陽卷煙廠易地技改、意大利生物質產業園、阜陽煤基新材料項目進展順利。交通、水利基礎設施建設力度加大,分別完成投資54億元和24億元,比上年增長25.4%和71%。充分發揮招商引資主渠道作用,大力開展各類招商活動,全年引進市外資金1214億元,增長25.2%,超額完成年度目標任務。

三是加大力度推進城鄉建設。強力推進阜城建設與管理,全年完成投資206億元,增長29%,創歷史最高,位居全省第2位。全年新建城區道路110公里、改造150公里,西南大外環、東三環和城南新區路網、職教園區路網加快建設。園林綠化提升行動成效明顯,完成重點綠化提升工程105處,新建城市游園30個,新增綠地面積85萬平方米。切實加大征遷力度,全年完成征遷500多萬平方米。有效實施主次干道樓體立面整治和亮化工程,強力推進拆違拆舊整治環境專項行動。大力開展縣城“三治三增三提升”行動,五縣市完成投資160多億元。加強中心鎮和美麗鄉村建設,40個重點示范村基本建成,45個重點示范村加快建設,實現“三線三邊”綜合整治向全市延伸。

四是著力推動重點領域改革。全面取消非行政許可審批事項,深入推進“放管服”改革,市級行政權力精簡37.9%,減少涉企收費近15億元。機關公務用車制度改革全面實施,行業協會撤并工作順利完成。商事制度改革加快推進,“三證合一”、“一照一碼”全面實行,新增市場主體5.2萬戶,增長40%。臨泉縣、潁泉區農村綜合改革試點工作穩步推進,土地確權頒證順利開展。在全省率先實施戶籍制度改革,實行兩個月以來,新遷入中心城區人口3379人。財稅金融改革穩步推進,全面開展預算評審,財政資金使用效益進一步提高。農村商業銀行對縣域經濟發展的支撐作用明顯增強,全年實現稅收7.4億元。大力發展普惠金融,在全省率先完成行政村農村金融綜合服務站設立工作?！靶氯濉睊炫破髽I達到5家,省股權交易中心掛牌企業達到119家。積極推廣政府與社會資本合作等融資模式,設立新型城鎮化各類建設基金,募集資金近200億元。華源紡織改制工作順利完成,教育、衛生、文化等領域改革也都取得新的進展。

五是盡心盡力改善群眾生活。大力推進基本公共服務均等化,33項民生工程任務全面完成,民生類支出達369億元,占財政支出的85.6%。積極促進就業創業,全年新增1.6萬人就地就業,近千人返鄉創業。加快推進保障性安居工程建設,開工建設保障性住房80292套,基本建成31498套,占全省的20.2%,為我市歷史之最,完成農村危房改造18400戶。企業退休人員基本養老金人均月增197.3元,城鄉居民基礎養老金月標準提高到70元。完善社會救助體系,扶殘助殘、公益慈善事業取得新進步。阜陽烈士紀念館建成開館。公共文化體系建設得到加強,新建了一批鄉鎮綜合文化服務中心和農民文化樂園。

六是切實維護社會和諧穩定。加快社會治理法治化進程,推行網格化新型社區管理模式,市級社會服務管理信息化平臺建成使用。全面加強應急管理,災害防御能力進一步提升。堅持一手抓訴求解決、一手抓依法治訪,信訪工作進步明顯。強化食品藥品安全監管,市縣鄉三級監管體系進一步完善。嚴格落實安全生產責任制,扎實開展“鑄安”行動。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全市禁毒整體戰和臨泉禁毒攻堅戰取得良好效果,人民群眾安全感持續上升,社會大局保持和諧穩定。認真做好武警、人防和民兵預備役工作,強武阜陽建設扎實開展。婦女、兒童及老齡、老干部工作進一步加強。民族、宗教、統計、文物、檔案、地方志、地名、外事、僑務、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

各位代表!過去的五年,是阜陽發展史上綜合實力實現快速提升、城鄉面貌發生重大變化、人民群眾得到更多實惠的五年,成績來之不易,必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協大力支持的結果,是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志,向駐阜解放軍指戰員、武警官兵和政法干警,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向所有關心支持阜陽建設與發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展中仍存在一些困難和問題。一是發展不足的問題依然突出,經濟總量不大,人均水平偏低,工業化、城鎮化水平不高,與全國、全省平均水平仍有較大差距;二是結構調整任務艱巨,戰略性新興產業規模不大,傳統型產業比重偏高,現代服務業發展相對滯后,農業基礎較為薄弱;三是民生保障能力有待提高,就業、教育、衛生、文化、社會保障等公共服務均等化水平較低,脫貧攻堅任務艱巨,環境保護、安全生產、食品藥品安全等方面還存在不少問題。同時,一些地方和部門開拓創新意識有待增強,工作能力有待提升,少數干部為政不為、缺乏擔當精神,“不嚴不實”現象還不同程度地存在,發展環境仍需進一步改善。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

二、未來五年主要任務

“十三五”時期,是全面建成小康社會的決勝階段,是我市必須大有作為而且能夠有大作為的黃金發展期。根據市委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,“十三五”發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,認真落實中央和省委、省政府重大決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,以提高質量效益為中心,以調轉促“576”行動計劃為抓手,全面加快發展步伐,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力把阜陽建設成為皖北區域性中心城市、“四化”協調發展先行區和安徽發展重要增長極,確保如期實現全面建成小康社會的目標。

“十三五”經濟社會發展主要目標是:

——經濟總量快速擴張。主要經濟指標總量領先皖北,增長速度高于全省。到“十三五”末,全市生產總值超過2200億元,財政收入超過350億元。

——質量效益全面提升。自主創新能力顯著增強,科技進步對經濟增長貢獻率明顯提高,力爭進入安徽省創新型城市行列。新型城鎮化不斷加快,常住人口城鎮化率達到45%,戶籍人口城鎮化率達到35%。

——產業結構持續優化。調結構轉方式促升級步伐加快,戰略性新興產業產值超過1000億元,現代服務業增加值占服務業比重達到55%,三次產業結構趨向合理,基本建成特色鮮明的現代產業體系。

——人民生活日益改善。城鎮、農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,全面完成脫貧攻堅任務,基本公共服務均等化追趕全省平均水平。群眾生活質量和健康水平進一步提升,權益得到充分尊重和切實保障。

——生態環境明顯變化。生產生活方式加快向低碳、綠色轉變,環境質量進一步改善,爭創國家園林城市、森林城市和文明城市。水、大氣、土壤等污染得到有效整治,如期實現省下達的節能減排目標。

——文明程度顯著提高。公共文化服務體系基本建成,文化事業和文化產業快速發展。城鄉居民科學文化素養、法治意識和文明素質普遍增強,社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德水平進一步提升。

——制度體系更加健全。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果,開放型經濟新體制基本形成。人民民主不斷擴大,法治政府建設步伐加快,依法治市全面推進,司法公信力明顯提高。

“十三五”期間,突出抓好五大任務:

(一)堅定不移推進創新發展,大力促進經濟轉型升級。切實把創新作為加快發展的戰略基點,全面加快轉型升級步伐,努力培育發展新動力,提供發展新支撐。一是打造現代產業體系。著力實施戰略性新興產業發展工程,重點發展生物醫藥、裝備制造、電子信息、節能環保、文化創意等產業。深入實施傳統產業提升工程,推動綠色食品、機械制造、煤電化工、再生資源利用等產業向中高端發展。大力實施農業產業化推進工程,積極構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。統籌實施服務業加快發展工程,促進傳統性服務業現代化、生產性服務業專業化、生活性服務業品質化。加快推進產業深度融合,努力形成以現代制造業為主導、現代農業為基礎、現代服務業為支撐的現代產業體系。二是實施創新驅動戰略。不斷推動以科技創新為核心的全面創新,建立健全以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系,大力引進大專院校、科研院所在我市設立分支機構,加快太和縣省農科院皖北分院建設。支持企業創建科研平臺,加快科技成果轉化推廣。不斷深化科技體制改革,加大研發經費投入,構建有利于大眾創業、萬眾創新的良好環境。三是深化重點領域改革。以正確處理政府與市場關系為核心,以解決發展中的突出問題和結構性矛盾為導向,深入推進行政體制、企業機制、財稅金融和農業農村等領域事關全局的重點改革,全面激發市場和社會活力。

(二)堅定不移推進協調發展,加快形成整體聯動格局。堅持在協調推進中拓寬發展空間,在厚植優勢中激發發展動力,在補齊短板中增強發展后勁。一是統籌城鄉協調發展。搶抓新型城鎮化建設重大機遇,按照“四位一體”布局,突出阜城帶動,著力擴大城市規模,完善主體功能,提升特色品位,建設大美阜城,著力打造具有重要影響力的區域性中心城市。統籌推進五縣市組群式發展,圍繞產城一體,加強基礎設施建設,強化功能配套,推動縣城健康有序發展。按照做大總量、突出特色、轉型發展、提高效益的要求,立足區位條件和資源稟賦,發揮比較優勢,著力壯大實力,走出一條各具特色的縣域經濟發展新路子。加強中心鎮建設,圍繞主要干道,打造一批特色集鎮帶。加快美麗鄉村建設,建成一批生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網絡化、一體化為方向,加快建設以快速鐵路、高速公路、高等級航道、民航機場為骨架,以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農村公路為基礎的現代綜合交通體系,鞏固提升阜陽交通樞紐城市地位。進一步完善管網、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎設施,提升綜合保障能力。三是加強精神文明建設。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,提升公民文明素養,打造“好人阜陽”品牌。深入開展群眾性精神文明創建活動,不斷提升文明行業、文明單位、文明村鎮和文明社區創建水平。

(三)堅定不移推進綠色發展,全面加快生態建設步伐。大力實施生態立市、綠色發展戰略,促進人與自然和諧共生,建設綠色美好家園。一是優化區域發展格局。落實主體功能區規劃,逐步建立科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度,對重點生態功能區實行產業準入政策。以泉河生態經濟示范帶項目為引領,統籌推進淮河流域綜合治理與振興發展,打造區域發展新的增長極。二是加強生態保護和建設。實行最嚴格的環境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。堅持城鄉環境治理并重,實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋。嚴守資源環境生態紅線,建立分工明確、統一協調的自然資源監測和統計體系。大力實施森林增長工程,創建一批森林城市、森林城鎮、森林村莊。重視生態文明理念的傳播,推動全社會形成綠色消費自覺。三是推動低碳循環發展。強化約束性指標管理,落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。深入推進國家循環經濟示范城市建設,加快企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

(四)堅定不移推進開放發展,不斷拓展經濟增長空間。深入實施開放引領戰略,積極對接國家新一輪開放總體布局,全面提升開放型經濟水平。一是積極融入國家和省重大戰略。搶抓國家推進“一帶一路”、中原經濟區、淮河生態經濟帶建設以及省委、省政府振興皖北的重大機遇,提升基礎設施和市場體系互通對接能力,積極參與區域分工合作,以大開放推動大發展。二是切實加快開發園區建設步伐。堅持創新集聚、綠色集約、產城融合、示范帶動,促進開發園區由粗放擴張型向質量效益型轉變。突出產業特色,培育一批主業突出、特色鮮明、核心競爭力強的開發園區。深入推進合作共建,提升專業化開發水平,力爭兩個以上開發園區升級為國家級園區。三是全面提升招商引資工作水平。堅持把對外開放作為第一戰略、招商引資作為第一抓手,不斷創新招商引資方式,引導市外資金重點投向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域,主動承接境內外加工貿易轉移,爭創國家級加工貿易梯度轉移示范基地。大力發展外向型經濟,加強通關便利化建設,積極創建國家一類陸路口岸、皖西北保稅物流中心,加快形成內外聯動的全面開放新格局。

(五)堅定不移推進共享發展,努力提升人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,更加注重機會公平,以民生工程為抓手,著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題,不斷提升基本公共服務均等化水平。一是大力推進扶貧開發。按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求,深入實施脫貧攻堅工程,以增加貧困群眾收入、改善貧困地區生產生活條件為重點,大力實施水、電、路“三項工程”,圍繞“六個精準”、“五個一批”,確保實現貧困村自來水“村村通”,完成道路暢通工程建設任務,基本解決貧困地區農村電網“卡脖子”等突出問題。到,64.3萬貧困人口全部脫貧,扶貧開發重點縣全部“摘帽”。二是優先發展教育事業。加快發展學前教育,全面普及15年基礎教育,辦好特殊教育,促進義務教育均衡發展。構建現代職業教育體系,推進職教大市、技工大市建設。加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設,改善貧困地區薄弱學?；巨k學條件,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋,促進教育公平。三是切實完善就業服務和社會保障體系。實行更加積極的就業政策,深入推動大眾創業工作,大力發展勞動密集型產業和吸納就業能力強的中小企業,創造更多就業崗位。健全就業服務體系,落實就業援助制度,保障職工和企業合法權益。持續增加城鄉居民收入,多渠道增加居民財產性收入。建立更高水平的社會保障體系,認真做好醫療、工傷、失業保險省級統籌工作,確保困難群眾基本生活。四是著力推進健康阜陽建設。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度,構建布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級就醫格局。實施食品安全戰略,形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。開展應對人口老齡化行動,推進醫療衛生與養老服務結合,鼓勵各類市場主體增加養老服務和產品供給,更好保障老有所醫、老有所養。

三、今年重點工作安排

今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年,也是推進結構性改革、實施調轉促“576”行動計劃的關鍵一年。經濟社會發展主要預期目標是:全市生產總值增長9%,財政收入增長10%,固定資產投資增長20%,規模工業增加值增長11%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,完成省下達的節能減排任務。

為實現上述目標,重點做好八項工作:

(一)突出三產聯動,大力促進經濟較快發展。堅持把發展實體經濟作為經濟工作的主體和核心,著力推進三產融合、協同發展。一是加快實施工業突破。堅定不移實施工業強市戰略,堅持大小結合、內外結合、土洋結合,多措并舉促進工業經濟平穩較快發展。圍繞做大工業總量,一手抓好增量擴大,加強招商引資和對接合作,大力引進一批品牌企業,力爭完成工業投資420億元;一手抓好存量擴張,挖掘企業潛力,實施技術改造項目172個,其中億元以上項目68個,促進企業提質增效。圍繞做優產業體系,繼續推進工業企業質量提升行動計劃,重點推進太和現代醫藥、界首新能源和臨泉電子信息等戰略性新興產業基地建設,改造升級農副產品加工、煤電化工和紡織服裝產業,著力壯大食品、煙草、釀酒等傳統產業。穩妥處置“僵尸企業”,實施企業減負行動,支持企業加快發展。圍繞做強園區平臺,加強基礎設施建設,創新管理制度,提升集約化經營水平,加快開發園區轉型升級步伐。二是加快發展現代農業。大力開展糧食綠色增產模式攻關,依靠科技、主攻單產、提升品質。深入推進農業結構調整,擴大高效經濟作物面積,引導阜城三區率先加快結構調整,大力發展都市農業、城郊農業、休閑農業和觀光農業。加快推進農村一二三產業融合發展,扶持壯大龍頭企業,促進農副產品就地加工轉化,推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉變。加快培育新型農業經營主體,支持專業合作社拓寬服務領域。加強高標準農田建設,推廣農業物聯網、農業光伏等新技術應用,促進農業機械化全程全面發展,增強農業綜合生產經營能力。三是加快提升現代服務業水平。圍繞建設國家區域流通節點城市,加快阜陽農產品物流中心、國際服裝城和臨泉義烏小商品市場等重點項目建設,新上一批大市場、大商場、大物流項目。大力發展工業設計、科技服務等生產性服務業,積極發展健康養老、體育健身、職業培訓等生活性服務業。加快潁泉公鐵水物流園、太和發藝產業園、阜南柳木文化產業園建設。實施外貿企業孵化工程,加強出口示范基地建設,不斷提高經濟外向度。

(二)突出項目帶動,持續擴大有效投入規模。切實把項目投資作為經濟發展的“牛鼻子”,充分發揮投資對經濟增長和結構優化的關鍵作用。一是認真抓好項目編制。圍繞政策導向,立足資源稟賦,瞄準投資需求,重點在產業升級、基礎設施、生態環保、民生改善等領域,謀劃一批打基礎、管當前、利長遠的重大項目,全面提升項目編制科學化水平,為項目爭取奠定良好基礎。二是大力推進項目轉化。注重加強與國家產業政策的有效對接,積極開展項目申報,加大爭取力度,著力提高成功率,力爭更多項目進入國家和省計劃的盤子。注重把項目推向招商引資主戰場,大力開展專業招商、駐點招商、精準招商和以商引商,確保全年引進市外資金增長20%以上。注重把項目推上社會資本的舞臺,認真研究財稅金融政策,加強政銀企合作,促使金融機構擴大信貸規模。著眼激活民間資本,推出一批更有吸引力的項目,加強與社會資本合作對接,大力調動民間投資的積極性。三是強力推動項目落地。對今年重點實施的689個項目,實行市縣領導聯系制度,強化“四督四保”推進機制,著力解決征地拆遷、資金調度、環境保障等問題,爭取早開工、早竣工、早見效。加快重點項目建設步伐,全力支持商阜杭、鄭合高鐵建設,大力推進高鐵站新區建設。開工建設阜陽南北大通道,實施阜陽至利辛、潁上至鳳臺、阜南至淮濱國省道改建改善工程。抓緊做好阜陽—霍邱—合肥、阜陽—淮濱和沿淮高速等3條高速公路前期工作。建成潁上復線船閘、臨泉楊橋船閘,實施汾泉河航道整治工程,積極做好淮河南照阜陽港項目前期工作,大力推進引江濟淮工程建設。

(三)突出統籌協調,全面加速城鄉建設進程。按照城鄉一體化發展的要求,加快構建以阜城為核心、以五縣城為聯體的城市群。一是做大城市規模。今年阜城安排建設項目551個,總投資420億元,確保完成年度投資260億元以上。重點推進城南新區建設,在全面加快18平方公里一期工程建設、完善配套設施的同時,科學編制規劃,加快推進二期建設。適度擴張潁州、潁泉、潁東建設規模,拉大城市框架。支持五縣市加強規劃建設管理,深入推進“六項行動”,不斷強化產業支撐,有效增強城市承載能力。全面落實戶籍制度改革實施方案,加快農業轉移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。進一步加強阜城道路、電力、供水、供氣和地下綜合管廊建設,加快“三館一院”建設進度,推進社區文化體育活動中心建設。大力推進公交場站及客運樞紐建設,年內新添置100輛空調公交車,爭創國家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海綿城市建設。按照中等城市標準,加強縣城市政公共服務設施建設,積極引進建設一批城市綜合體、商貿市場和醫院學校。三是提升城市形象。加強阜城水系治理,重點整治中清河、西清河等18條城市內河水系。持續開展園林綠化提升行動,有效實施一批重點園林綠化工程,新增綠地面積410萬平方米。按照“拆破舊、增綠量、強功能、惠民生”的要求,大力推進全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理,不斷把“三項整治”向縱深推進。加大城市管理改革創新力度,提高環衛保潔覆蓋面和標準,加快園林綠化、市政設施管理市場化改革進程。加強城市交通秩序整治,優化功能布局,分流紓解主城區交通壓力。推動美麗鄉村建設“以點為主”向“由點到面”的戰略轉換,全面推進美麗鄉鎮、中心村建設和自然村環境整治,重點抓好鄉鎮駐地中心村建設,扎實開展界首市整市推進美麗鄉村建設省級試點工作,進一步改善人居環境。四是強化要素保障。充分發揮規劃引領約束作用,抓緊完善相關專項規劃,合理安排建設次序,嚴格規劃管控,促進城市建設科學有序推進。繼續把征遷安置工作作為城市建設的重中之重,重點抓好86個安置房和棚戶區改造項目。用好城鄉建設用地增減掛鉤等政策,積極爭取省預留計劃指標,保障城市建設用地需求。加大土地收儲出讓力度,運用股權融資、項目融資等模式,積極發行城市建設債券,多渠道籌集建設資金,確保城市建設需要。

(四)突出改革攻堅,切實破除體制機制障礙。堅持把改革作為破解發展難題的關鍵舉措,深化重點領域和關鍵環節改革,全面激發發展活力。一是積極推進供給側結構性改革。認真貫徹宏觀調控政策,開展“三去一降一補”行動,重點抓好產業結構調整、產品質量提升、降低企業成本、增加企業效益和加強金融監管、防范金融風險等工作。注重長遠謀劃,分析市場預期,科學有效調控,促進房地產市場平穩健康發展。二是深入推進行政體制改革。加快行政體制改革步伐,協同推進“放管服”,建設標準統一、資源共享的清單運行平臺。推廣“互聯網+政務服務”,實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。加快公共資源交易監督管理體制改革,切實提升招投標工作水準。鞏固擴大商事制度改革成果,開展注冊登記電子化試點。三是扎實推進農村綜合改革。深化農村集體土地制度改革,基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,加快集體土地所有權、農村集體建設用地、宅基地使用權確權登記頒證全覆蓋。穩步推進農村宅基地管理制度改革,探索宅基地應保盡保制度和有償退出機制。加快建立統一規范的農村產權交易平臺,把沉睡的資產變成流動的資本。推動政策性農業保險提標擴面,探索建立農業風險分擔機制。加強農田水利改革工作,創新小型水利工程建管體制。四是加快推進財稅金融改革。建立全面規范、公開透明的預算制度,完善地方政府舉債融資機制,加強財政資金績效管理,提高資金使用效益。深化稅收征管體制改革,落實稅制改革任務。推動農商行建立健全現代商業銀行制度,積極引進一批股份制商業銀行。加快發展消費金融、商業保險、農民專業合作社資金互助社等非銀行金融機構,著力提升金融服務中小微企業和支持農村發展的能力。大力推動企業上市掛牌。同時,按照一企一策、分類推進的原則,加快國有企業改革,確保國有資產效益最大化和效率最優化。

(五)突出創業創新,加快推進產業轉型升級。堅持把調結構轉方式促升級作為經濟發展的永恒主題,深入實施創新驅動戰略,有效激發大眾創業、萬眾創新活力。一是切實加快“調轉促”步伐。堅持把調轉促“576”行動計劃作為加快發展的重要抓手,健全完善調轉促項目庫,明確年度工作重點、具體工程項目和實施責任主體,做到有專人抓、有施工圖、有時間表,全面推動各項任務落實。認真抓好太和現代醫藥產業集聚發展基地建設,積極爭取全省第二批產業集聚基地。二是切實提升科技創新能力。強化企業創新主體作用,加強引導扶持,鼓勵企業創新管理方式、加大研發投入,不斷提升自主創新能力和產品開發水平,力爭高新技術企業、省級創新型試點企業分別突破100家。完善產學研合作機制,推動企業與高等院校、科研院所開展聯合攻關,加快技術成果轉化。三是切實推進“雙創”工作。大力實施“3611”創業行動計劃和“大學生創業引領”計劃,認真落實創業就業扶持政策,支持個體工商戶轉型升級創業,催生一批創業創新市場主體。支持專業技術人才創業,努力引進一批創業創新團隊,發展壯大一批“創客新星”和“創業之星”。大力實施人才高地建設工程,積極引進各類優秀人才,注重培養技能型、實用型專業人才,加快“人口紅利”向“人才紅利”轉化。

(六)突出精準扶貧,有效加快脫貧攻堅步伐。進一步加大力度,綜合施策,堅決打贏脫貧攻堅戰。一是大力推進“三項工程”。搶抓省委、省政府支持貧困地區基礎設施建設的難得機遇,切實把水、電、路“三項工程”作為脫貧攻堅的突破口,明確年度計劃,分解細化任務,落實配套資金,強化推進措施,加強質量監管,著力做好補齊短板大文章,努力提高貧困地區基礎設施水平。二是有效實施專項扶貧。建立完善貧困戶信息動態管理系統,精準掌握扶貧對象及貧困情況,確保一戶不漏、一戶不錯。堅持整村推進、分類指導、因戶施策,逐村逐戶制定脫貧計劃,分別采取產業扶貧、易地搬遷扶貧、醫療救助扶貧和社保兜底扶貧等辦法,力爭年內貧困人口減少20萬左右。三是層層落實脫貧責任。切實把脫貧攻堅工作擺上重要位置,強化責任落實,納入領導班子和領導干部目標考核體系。深入開展單位包村、干部包戶定點幫扶工作,推進駐村扶貧工作制度化、規范化。加大市、縣財政扶貧投入,推進扶貧開發投資主體多元化,鼓勵各類企業、社會組織和個人參與扶貧工作。

(七)突出環境治理,著力加強生態阜陽建設。堅持把生態文明建設貫穿于經濟社會發展的全過程,推進綠色低碳循環發展,建設天更藍、地更綠、水更清的生態阜陽。一是大力開展造林行動。圍繞創建國家森林城市和園林城市,持續加大投入力度,層層落實任務,重點抓好城市、村莊、田間地頭和國省干道、縣鄉公路沿線造林綠化工作,確保全年新增成片造林6.8萬畝、農田林網50萬畝。認真籌辦好省第七屆花博會。二是大力開展治水行動?？茖W編制水資源利用規劃,按照多用地表水、涵養地下水、治理污染水、節約使用水、保障三生水“五水同治”的要求,著力解決水多、水少、水臟的問題。加強水污染防治,加快城鎮污水處理設施建設,推進淮河、濟河、黑茨河等河流污染綜合治理,促進工業污染源全面達標排放。大力推進治淮工程建設,加快南照淮河取水工程建設進度,實施行蓄洪區調整、洼地治理等項目,改造提升一批小型水利工程。三是大力開展治污行動。深入實施“潁淮藍天工程”,繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用,減少城市揚塵污染,基本淘汰黃標車,持續改善空氣質量。啟動土壤污染防治工作,實施化肥、農藥零增長行動,著力解決土壤污染威脅農產品安全和人居環境健康問題。四是大力發展循環經濟。以“減量化、再利用、資源化”為原則,扎實推進種植養殖循環發展、有色金屬綜合利用、煤化工節能技術應用等“十大重點工程”,推動循環經濟向更高層次、更廣領域邁進。實施全民節能行動計劃,強化重點領域和重點用能單位管理。突出抓好泉河生態經濟示范帶建設,高起點、高標準編制總體規劃,謀劃實施一批農業綜合開發、生態環境保護、高效產業發展等項目,努力建設成為全市生態人居示范區、綠色發展先行區。

(八)突出民生優先,努力維護社會和諧穩定。堅持以人為本,大力推進基本公共服務均等化,讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統一部署,明確33項民生工程內容,落實配套資金,加快實施進度,切實提升工程質量和效益。堅持把穩定就業作為經濟發展的優先目標,重點做好農村勞動力、高校畢業生、城鎮就業困難人員的就業工作。進一步深化“接您回家”活動,制定落實扶持政策,鼓勵農民工返鄉創業,引導農民工就地就業。進一步完善社會保障體系,全面實施機關事業單位養老保險制度,規范基本醫療、失業和生育保險市級統籌。新增各類保障性安居工程44626套,基本建成21033套。積極推行“房票”安置模式,提高貨幣化補償安置比例。二是統籌發展各項社會事業。堅持教育優先發展戰略,改善義務教育辦學條件,開工建設阜陽一中、七中等新校區,大力發展職業教育,加快阜陽幼兒師范高等?？茖W校建設。完善醫療衛生服務體系,加強社區醫療服務中心建設。發展中醫藥事業。加快推進“醫養結合”,著力提升養老服務水平。實施好全面兩孩政策,提升計劃生育服務管理水平,促進人口長期均衡發展。推進公共文化服務體系建設,辦好省第四屆全民健身運動會。加快祥源文化旅游區和八里河、潁州西湖等景區建設,強化市場開拓和產品開發,著力把阜陽建設成為區域旅游目的地。三是全面提高社會治理水平。堅持重大決策社會穩定風險評估制度,完善社會矛盾排查預警和多元化解機制。強化依法治訪,切實解決群眾合理訴求。深入開展“鑄安”行動,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。落實農產品市場準入制度,強化食品、藥品質量全過程監管,積極創建食品藥品安全示范城市。加強應急平臺和專業隊伍建設,提高應急保障能力。進一步完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,持續加大毒品整治力度,提升人民群眾安全感和滿意度。強化統計工作基層基礎。加強國防動員、后備力量建設和人民防空工作,落實優撫安置政策,促進軍民融合深度發展,積極爭創全國雙擁模范城。高度重視國家安全、保密。支持工會、共青團、婦聯和關工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務、港澳臺等工作。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。

各位代表!推動新常態下新發展、創造“十三五”新輝煌,對政府自身建設提出了更新更高的要求。我們要勇擔歷史使命,順應群眾期待,以忠誠、干凈、擔當為座右銘,以“三嚴三實”為行為準則,全面提升政府工作水平。一要保持堅強政治定力。嚴守政治紀律、政治規矩,堅定不移向中央看齊,始終與以同志為的黨中央保持高度一致,切實增強政治定力,做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。各級政府要切實增強黨性觀念,自覺在黨委領導下開展工作,認真落實黨委決策部署,更好地推動政府工作。二要提升科學發展能力。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動學習政策、研究政策、用好政策。積極探索新常態下的新思路、新措施、新方法,善于把上級精神、外地經驗同本地實際結合起來,善于抓大事、出實招、解難題,不斷提高引領發展的能力,努力開創各項工作新局面。三要全面推進依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,加強法治政府建設,嚴格按照法定權力和程序履行職能。著力規范政府系統決策行為,推進決策科學化、民主化、規范化。各級政府要自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,主動接受社會監督、輿論監督。深入推進政務公開,確保權力在陽光下運行。四要全心全意做好服務。從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育整改問題落實,確保善始善終、善作善成。健全政府領導干部聯系基層工作機制,努力接足地氣,盡心竭力為群眾辦實事。大力發展電子政務,推進網絡問政和網上辦事,進一步暢通聯系服務群眾的“最后一公里”。大力整治“庸、懶、散、拖”,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為,不斷提高行政效能。五要著力打造廉潔政府。全體政府工作人員尤其是領導干部要模范遵守廉潔自律準則,自覺廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家,恪守道德高線和紀律底線。嚴格履行“一崗雙責”,加強行政監察和審計監督,把權力關進制度的籠子。嚴肅查處各類違法違紀案件,加大反腐倡廉力度,不斷壓縮腐敗現象生存空間。馳而不息改進作風,嚴防“四風”反彈,厲行勤儉節約,著力打造為民務實清廉政府。

各位代表!輝煌成就鼓舞人心,宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在中共阜陽市委的正確領導下,銳意進取,開拓創新,扎實工作,努力開創全市經濟社會發展新局面,為全面建成小康社會而努力奮斗!

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阜陽政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩中求進、進中求好、好中求快”工作總基調，科學把握大勢，積極主動作為，奮力克難攻堅，有效保持了經濟社會平穩較快發展。初步統計，全年生產總值1146億元，比上年增長8.6%;財政收入180.2億元，增長14.7%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為21715元和8213元，增長9.2%和12.3%。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

(一)以激發活力為核心，著力加大改革力度。堅持從解決制約發展的突出問題入手，出臺實施了一系列改革舉措，取得了積極成效。行政體制改革有效展開，市政府職能轉變和機構改革總體方案批準實施，工商、質監、食品藥品監管體制改革進展順利。行政審批制度改革初見成效，市級審批事項由148項減少到94項，精簡36.5%，成為全省行政審批事項較少的市。市級涉企收費清單公布施行，收費項目由275項減少到145項，精簡47.3%，位居全省前列。工商登記制度改革全面推行，新增各類市場主體3.7萬戶，位居全省第二位。金融體制改革步伐加快，8縣市區農商行組建運營，交通銀行阜陽分行正式開業，村鎮銀行實現縣域全覆蓋，潁元農業科技、溫禾新材料等5家企業在“新三板”和省股權交易中心掛牌。市級投融資平臺融資能力明顯增強，縣級投融資平臺發展到19家。財稅體制改革逐步深化，政府購買服務全面推開。農村綜合改革試點工作扎實開展，臨泉縣、潁泉區土地確權登記基本完成。國有企業改革穩步推進，市糖酒公司、五交化公司等企業改制重組工作順利完成。醫藥衛生體制改革深入實施，文化、教育、科技等領域改革也都取得了積極進展。

(二)以增量提質為目標，全力促進經濟發展。堅持發展第一要務，全面落實穩增長各項政策措施，努力擴大經濟總量、提升發展質量。工業經濟較快增長，實現規模以上工業增加值445.6億元，增長11.5%。規模以上企業發展到1258家，當年新增234家，位居全省首位。高新技術產業加快發展，實現產值224.5億元，增長20.9%，增速居全省第三位。發明專利授權217件，增長69.5%。各類開發園區轉型升級步伐加快，7個省級開發區擴區規劃和臨泉廬陽現代產業園獲得省政府批準，阜合現代產業園區基礎設施得到加強，拓展區建設全面啟動，產業發展勢頭良好。現代農業加快發展，糧食總產連續七年超百億斤，實現“九連增、十一連豐”，再次榮獲“全國糧食生產先進市”稱號。土地流轉面積420萬畝，流轉率48.8%，高于全省平均水平7.7個百分點。經濟作物面積擴大到453萬畝，規模養殖比重達75%。規模以上農產品加工業產值632億元，增長24.8%，增速居全省首位。農民專業合作組織發展到6440戶，注冊家庭農場1630戶，太和縣入選第三批國家現代農業示范區。森林增長工程深入實施，成片造林14.9萬畝，超額完成年度目標任務。商貿市場繁榮活躍，實現社會消費品零售總額573.3億元，增長13.2%。房地產業健康較快發展，完成投資215.7億元，增長53.5%，增速居全省首位。萬達廣場、寶龍城市廣場和臨沂商城二期加快建設，大潤發、家樂福等知名企業加快向縣域布局。對外貿易較快增長，實現進出口總額16.1億美元，增長17.9%。電子商務和快遞業快速發展，電商主體發展到5000多家，快遞行業業務收入增長55.6%。銀行保險業穩健運行，年末金融機構存款余額2047.5億元，貸款余額964億元，分別增長17.1%和22.3%。

(三)以項目建設為抓手，努力擴大有效投入。堅持把擴大投資作為加快發展的主動力，項目謀劃推進力度明顯加大，全年實現固定資產投資805億元，增長24.8%，增速居全省首位。商阜杭高鐵即將開工，鄭合高鐵前期工作扎實推進，欣奕華新材料、天能電池二期等項目建成投產，金種子生態產業園、江汽重型卡車制造、阜陽煤基新材料和意大利生物質產業園建設進展順利，阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期項目獲得批準。交通基礎設施建設步伐加快，累計投入資金47億元，開工建設國省干線公路350公里，升級改造縣鄉公路167公里，改造加固農村公路危橋125座。沙潁河航道整治工程進展順利，阜陽機場改造工程基本完成。水利基礎設施建設力度加大，累計完成投資15億元。電力基礎設施建設明顯加強，新建改造變電站19所，新增輸配電線路1270公里。切實加大招商引資工作力度，大力推進駐外招商、以商招商和以企招商，積極承接產業轉移，全年引進市外資金970億元，增長45.8%。

(四)以中心城市為引領，強力推進城鄉建設。始終把加速新型城鎮化進程作為大事來抓，深入實施中心城市帶動戰略，圍繞建設大美阜城目標，高起點、大力度、全方位推進阜城建設與管理，全年完成投資160億元，是上年的2.1倍，創歷史最高。城市基礎設施建設明顯加強，阜潁路、北京路和人民西路等道路改造完成，西南大外環、東三環路加快建設，沙潁河船閘橋竣工通車，潁河向陽路大橋、東環路大橋開工建設。城南新區建設步伐加快，一期工程主干路網基本建成，市規劃展示館、要素大市場開工建設。阜城棚戶區改造三年行動計劃有效實施，一期工程進展順利，完成征遷700萬平方米，位居全省之首。堅持安置優先，開工建設各類保障房和安置住房63494套，基本建成20566套，超額完成年度目標任務。全面啟動智能公交項目建設，新添置100臺空調公交車，公共自行車系統投入運營。深入推進市容環境、交通秩序、農貿市場“三項整治”，大力實施園林綠化提升行動，新增綠地面積400萬平方米。阜城的大建設大發展有效改善了人居環境，促進了經濟增長，提升了對外形象，受到社會各界的好評。高度重視縣城建設，著力擴張規模、完善功能，縣城面貌明顯改觀，承載能力進一步增強。大力推進以城帶鄉，切實加強中心鎮建設，美好鄉村建設成效顯著。深入開展“三線三邊”綜合整治，農村環境持續改善。

(五)以社會和諧為根本，傾力改善人民生活。堅持以人為本、民生為重，33項民生工程全面完成。高度重視就業再就業工作，城鎮登記失業率控制在3%以內。深入開展“接您回家”系列活動，全年新增農村轉移勞動力15.1萬人，返鄉創業3.3萬人。扎實推進社會保障提標擴面，各項社會保險年度目標任務超額完成。加強住房公積金管理工作，累計歸集資金106億元，發放貸款73億元。深入實施阜城基礎教育設施三年提升計劃和阜陽醫療資源建設三年發展計劃，累計完成投資40億元，阜城18所學校建成使用，15所學校正在加快建設。潁泉、潁東區義務教育均衡發展通過國家評估認定，阜陽幼兒師范高等?？茖W校設置工作通過省級專家評審。全市8個醫院項目建成運營，市人民醫院新區和安醫大附屬阜陽醫院等18個項目加快推進。深入實施文化惠民工程，阜南、臨泉、潁上、太和縣被命名為“中國民間藝術之鄉”。積極發展體育事業，競技體育水平進一步提高，我市運動員趙福祥獲得仁川亞運會武術散打冠軍。深入開展精神文明創建活動，再次榮獲“安徽省文明城市”稱號。切實加強生態文明建設，耕地保護目標任務全面完成。大力實施大氣污染防治“潁淮藍天工程”，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著，空氣質量位居全省第三位，全國農業循環經濟現場會在我市召開。堅持計劃生育基本國策，低生育水平持續穩定。組織實施新一輪扶貧開發攻堅計劃，認真解決“老字號”群體生活困難問題，以船為家漁民上岸安居工程順利完成。強化食品、藥品和生產安全監管，安全生產形勢總體平穩。切實加強信訪工作，累計化解信訪積案659件。深入推進社會治安綜合治理，禁毒攻堅戰、整體戰取得初步成果，社會大局保持和諧穩定。積極開展強武阜陽建設，認真做好武警、人防和民兵預備役工作。加強基層社區建設，第九屆村委會換屆工作全面完成。婦女、兒童和老齡、老干部工作進一步加強。紅十字、社會慈善及殘疾人事業穩步發展。民族、宗教、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務、港澳臺等工作也都取得了新的進展。

(六)以轉變作風為重點，大力加強自身建設。堅持為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，集中整治“四風”積弊，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題。深入推進依法行政，堅持市政府常務會議學法制度，啟動編制政府權力清單和責任清單，切實規范行政行為。自覺接受市人大法律監督和市政協民主監督，辦理人大代表建議127件、政協委員提案199件。認真做好市長熱線和網絡問政工作，大力推進政府信息公開。全面推行政務服務標準化，行政審批電子監察系統建成使用。嚴格執行廉潔從政各項規定，開展公務用車、辦公用房專項清理，市級“三公”經費下降18.2%，會議壓縮23.7%，文件減少16.3%。加大公共資源交易監管力度，強化行政監察和審計監督。完善政府目標管理績效考核體系，開展重點領域政策落實專項督查，提高了工作效能，保障了政令暢通。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是發展不足、發展不快和人均水平不高的問題依然突出，戰略性新興產業增量不大，部分傳統行業運行困難。二是企業融資難、融資貴問題比較明顯，征遷安置工作相對滯后，資源環境約束加劇，要素制約日益凸顯。三是社會事業發展滯后，交通、水利、電力、教育、衛生等基礎設施相對薄弱，基本公共服務均等化水平仍然不高。四是信訪維穩工作壓力較大，食品、藥品和生產安全監管形勢復雜，禁毒工作任務艱巨，農村治安防控體系亟待加強。同時，少數干部安于現狀、為官不為，敢于擔當、主動作為的意識不強，“四風”問題和消極腐敗現象還不同程度地存在，發展環境有待進一步優化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

各位代表!過去的一年，在面對諸多不利因素和挑戰的情況下，我們能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持阜陽建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。當前，我國經濟發展已進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，新常態帶來新變化，新變化蘊含新機遇，新機遇昭示新發展。我市既有著人口眾多、資源稟賦、交通區位、市場廣闊等諸多優勢，又有著國家中部崛起、中原經濟區和長江經濟帶建設以及省加快皖北振興等重大機遇，發展的空間、潛力和韌勁都很大。同時，經過多年努力，我市政治生態和發展環境明顯優化。只要全市上下順勢而上、奮勇爭先、扎實苦干，就一定能夠開創經濟社會發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，全面落實市委四屆八次全會和全市經濟工作會議部署，緊緊圍繞“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”的目標，積極適應經濟發展新常態，堅持質量、效益與速度、總量并重，注重拓展轉型發展新空間與放大傳統產業優勢相結合，深入推動改革創新，持續擴大有效投入，大力推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，切實加強民生保障，促進經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定。

經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長8.5%左右，財政收入增長12%，固定資產投資增長20%以上，規模以上工業增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長13%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長10%和13%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，全面完成“十二五”節能減排任務。

實現上述目標，重點抓好8個方面的工作：

(一)全面深化重點領域改革

切實把改革作為破解難題、促進發展的關鍵，突出問題導向，狠抓重點突破，最大限度激發市場活力和社會創造力。

深入推進行政體制改革。堅持把簡政放權作為全面深化改革的突破口，承接落實好省取消下放的行政審批事項，繼續清理減少行政審批事項，全面清理非行政許可審批，努力以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。認真實施涉企收費清單，全面推行政府權力清單和責任清單。深入推進行政審批“兩集中、兩到位”，建立政府權力清單運行平臺，簡化權力事項前置審批條件，加強事中事后監管。規范完善招投標管理制度，推進市、縣一體化公共資源交易平臺建設。加快政府職能轉變和機構改革，積極推動事業單位分類改革。

深入推進農村綜合改革。在總結試點經驗的基礎上，全面展開農村土地確權登記頒證工作，引導承包經營權有序流轉，促進農業適度規模經營。加快建立城鄉統一的建設用地市場，積極探索城鄉建設用地增減掛鉤指標跨區域流動，開展工礦廢棄地復墾利用試點。加快建設農村產權流轉交易市場，深化小型水利工程產權制度改革，穩步開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，探索宅基地有償退出機制，盤活農村存量建設用地，逐步把沉睡的資產變成流動的資本。

深入推進財稅金融改革。進一步完善稅收征管機制，促進財政收入穩定增長。健全預算管理制度，實行預算績效評價結果與預算安排、資金分配掛鉤，完善縣級基本財力保障機制。加強政府債務管理，依法適度舉債融資，建立規范的舉債融資機制。全面深化農村金融綜合改革，扎實推進村級服務站和農村信用體系建設，著力提升農村商業銀行和村鎮銀行資本實力與服務能力。推進政策性農業保險擴面提標，全面推行保單質押貸款。積極引進商業銀行在我市布點，支持民間資本發起設立中小銀行等金融機構，加快政策性融資擔保體系建設。

深入推進國有企業改革。以發展混合所有制經濟為方向，堅持分類指導、一企一策，加快國有企業改革步伐。支持有條件的企業改組為投資公司或資本運營公司，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。完善現代企業制度和法人治理結構，健全國有企業負責人激勵約束機制。進一步加強國有企業監管，提高國有資本配置和運行效率，實現效益最大化。

(二)千方百計促進經濟發展

始終把產業發展作為經濟工作的基礎和核心，統籌做大工業、做強農業、做活三產，促進三次產業協調發展。

切實加大工業突破力度。牢固樹立工業立市、工業強市理念，大力促進工業經濟較快增長。圍繞擴大工業經濟增量，持續加大工業投入，以“高、大、新、特”為方向，大力推進產業招商、集群招商和以商招商，著力引進一批成長性好、帶動性強、競爭優勢明顯的大項目。引導支持現有企業發揮自身優勢，拉長拉高產業鏈，推動上下游產業集聚發展。深入開展與央企、知名民企對接合作，促進更多優質企業和項目落戶阜陽。圍繞擴張工業經濟存量，立足支柱產業和規模企業，加快改造升級，推動優勢產業做大做強，促進骨干企業提質增效，努力打造千億元產業、百億元企業。加快金種子生態產業園、江汽重型卡車制造、阜陽煤基新材料產業園等重點項目建設，推動阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期項目和意大利生物質產業園及早開工。發展壯大小微企業，完善扶持政策，加大培植力度，力爭全年新增規模以上工業企業200家以上。圍繞做大工業發展平臺，加快推進開發園區擴區升級，加強基礎設施建設，不斷提升綜合承載能力。重視做好阜陽經濟技術開發區創建國家級開發區工作，大力支持阜合現代產業園區和臨泉廬陽現代產業園加快建設。

切實加快發展現代農業。緊緊圍繞“規模、結構、轉化、合作”，著力轉變農業發展方式，推進“生產導向”向“消費導向”轉變，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。深入推進糧食生產“三大行動”，依靠科技，提高單產，穩定總產，為國家糧食安全作出貢獻。加強糧食收儲能力建設，實施糧食危倉老庫維修改造和農戶科學儲糧工程。按照近郊發展都市農業、遠郊發展特色農業的思路，大力調整農業結構，擴大高效經濟作物面積，建設一批特色農業、品牌農業、休閑農業示范鄉鎮和示范村。深入實施新一輪畜牧業升級計劃和“菜籃子”工程，推進水產業健康養殖。充分發揮農業“接二連三”的作用，引導城市工商資本進入現代農業、整合產業鏈，支持農業產業化聯合體實現產業、要素、利益聯結，大力推進農副產品就地加工轉化，推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉變。積極構建新型農業經營體系，啟動實施新型職業農民培育計劃，扶持家庭農場、農民專業合作社持續健康發展。切實加強高標準基本農田建設，深入實施小型水利工程改造提升行動計劃，促進農技、農機、農藝結合，提高氣象為農服務能力。

切實提升現代服務業水平。按照“立足阜陽、服務皖北、輻射中原”的戰略定位，加快培育大市場，發展大貿易，搞活大流通，拓展新業態。認真落實促進消費增長的政策，將“營改增”范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活性服務業等領域，實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程，推動研發設計、信息技術等生產性服務業蓬勃興起，促進電商、網購和快遞業融合發展。加快建設阜陽青年電子商務產業園。深入實施城市商業網點規劃，提升“新網工程”建設水平，進一步健全城鄉市場體系。大力發展現代物流業，優化倉儲和配送中心布局，推進阜陽公路物流港、糧食現代物流園等物流園區建設。認真落實加快旅游業發展的政策措施，實施鄉村旅游富民工程，促進旅游休閑消費。深入實施外貿企業孵化工程，加強出口示范基地建設，爭取設立海關特殊監管區，提升通關一體化和投資貿易便利化水平，不斷擴大對外貿易。

(三)堅定不移擴大有效投資

牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓投資就是抓發展的理念，持之以恒擴大有效投入，不斷放大投資對經濟增長的乘數效應。

高起點謀劃編制項目。瞄準國家產業政策導向，立足產業基礎，著力在基礎設施、棚戶區改造、生態建設、新興產業和公共服務等領域，高標準謀劃編制一批打基礎、管當前、利長遠的重大項目。加大項目申報推介力度，扎實做好前期準備和爭取工作，努力以資源換項目、以市場換項目，力爭更多的項目進入國家和省計劃的盤子。同時，切實加強力量，集中時間，認真做好“十三五”規劃編制工作。

全方位拓寬投資渠道。突出招商引資主渠道作用，加強駐外招商工作，切實提高招商實效，確保全年引進市外資金增長25%以上。進一步加強政銀企對接，引導金融機構創新金融產品和服務方式，促進信貸投放規模持續增長。引導符合條件的企業上市融資、在“新三板”和股權交易市場掛牌。加大土地征遷收儲力度，加快出讓步伐，努力盤活土地收益。積極爭取政策性投資，推廣運用政府與社會資本合作(PPP)等模式，調動社會投資的積極性。

大力度推進項目建設。按照經濟工作項目化、項目工作責任化的要求，全面推進項目建設提質提效，切實提升項目開工率、竣工率和運行績效。全年計劃實施億元以上項目317個，年度計劃投資495億元。加快重點項目建設步伐，大力支持商阜杭、鄭合高鐵建設，認真做好阜陽至淮濱高速等項目前期工作，確保阜陽至潁上、太和至界首和阜陽至楊樓孜快速通道年內竣工通車，建成國省干線公路115公里，升級改造縣鄉公路210公里。扎實推進沙潁河航道整治工程，開工建設潁上復線船閘，積極爭取一批項目納入引江濟淮工程。加強電力基礎設施建設，新建和改造變電站19所、輸配電線路2000公里。

(四)加速推進城市建設步伐

立足打造皖北區域性中心城市，搶抓國家新型城鎮化試點機遇，加快構建“四位一體”的新型城鎮化體系。

進一步做大做美阜城。阜城是我市城市體系的龍頭，是經濟發展的重要舞臺、人民生活的重要平臺、對外開放的重要窗口，必須把大美阜城建設擺上更加突出位置，堅持不懈地抓緊抓實抓好，努力完成340億元年度投資計劃。突出做大城市規模，適時開工一批重點基礎設施項目，完成阜王路南延、渦陽路北延和潁上南路等工程，加快建設東三環、西南大外環和潁河向陽路大橋、東環路大橋，開工建設解放北路泉河橋、潁州路潁河橋。重點抓好城南新區和阜合現代產業園區建設，完成城南新區一期主干道路工程，實施水環境綜合整治，開工建設市圖書館、博物館、科技館、文化館、工人文化宮和大劇院，加快新華圖書城和全民運動中心建設進度，做好二期規劃設計工作。統籌實施好潁河綜合治理、三角洲東岸人居環境綜合治理和阜陽職教園區等重點項目。突出提升城市內涵，健全公共服務設施，不斷完善城市功能。深入實施棚戶區改造三年行動計劃，全面加快推進步伐。按照兩年內解決歷史欠賬、今后不留新賬的目標，加快推進保障性安居工程和安置小區建設，積極探索貨幣化安置。大力發展公共交通事業，加快編制城市軌道交通規劃，今年再增加100臺空調公交車。開展城市地下管網普查和提升改造，新建一批小廣場、小游園和停車場，阜城三區年內各建成一所青少年活動中心。突出加強城市管理，實行全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，堅定不移把“三項整治”工作向縱深推進。加大園林綠化力度，堅持拆墻透綠、拆違增綠、見土必綠，突出加高、加密、加綠、加彩，努力塑造四季常青、五彩繽紛的城市形象。全面推行市場化運作，創新城市管理機制，不斷提升城市綜合管理水平。

進一步加快縣城建設。按照中等城市標準，深入開展縣城建設管理提升行動。堅持規劃先行，積極探索“多規合一”，促進縣城建設科學合理有序開展。重點加強市政公共服務設施配套，積極引進建設一批城市綜合體、商貿市場和醫院學校，提升縣城綜合承載能力。注重加強縣城管理，大力開展硬化、綠化、凈化、美化、亮化專項行動，切實改善城市形象，著力打造經濟繁榮、環境優美、特色鮮明、社會和諧的美好縣城。

進一步推進城鄉統籌。扎實開展重點鎮擴權增能試點，先行抓好20個特色集鎮建設。加快戶籍制度改革，完善相關配套措施，促進農業轉移人口市民化。高度重視美好鄉村建設，著重抓好重點示范村推進工作。以“三線三邊”為突破口，深入推進城鄉環境綜合整治，研究建立長效機制，逐步實現常態化、規范化。扎實推動“物的新農村”與“人的新農村”齊頭并進，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。

(五)積極有效推動轉型升級

以國家創新型省份建設為契機，大力推進轉型發展、創新發展，有效激發創業活力，加快培育和形成新的競爭優勢。

深入實施創新驅動戰略。以科技創新推動產業結構升級，培育壯大戰略性新興產業，實施生物醫藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創新工程。運用高新技術改造提升傳統產業，加快產品升級，培育自主品牌，著力推動傳統產業向中高端邁進。加強企業自主創新能力建設，深化產學研合作，全面落實知識產權質押融資政策，發展壯大一批創新型企業和高新技術企業，支持開發園區創建省級高新技術產業開發區。加強創新型人才隊伍建設，多措并舉培養人才，加大力度引進人才，優化環境用好人才。大力促進信息化與新型工業化、城鎮化和農業現代化深度融合，統籌推進國家智慧城市和信息惠民試點城市建設，加強城市公共服務平臺、新型信息服務平臺和云計算中心建設，推動農業物聯網技術運用。

廣泛開展全民創業行動。全面落實鼓勵全民創業各項政策措施，深入推進商事制度改革，優化創業環境，完善服務體系，激發全社會創新創造活力。加快建設創業孵化基地，推動科技創業中心建設，支持民間資本發起設立產業投資基金和股權投資基金。鼓勵引導大眾創業，支持返鄉農民工、高校畢業生和企業下崗職工等群體創業就業，以就地創業帶動就地就業，在潁淮大地掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮。

大力推動特色經濟發展。圍繞富民強縣，引導支持各地立足自身條件和產業基礎，發揮比較優勢，推進錯位發展，培育特色經濟，建設一批布局合理、產業集聚、用地集約的開發園區。大力發展“一鎮一業”、“一村一品”，打造一批具有本土特色的工業大鎮、農業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮，加快形成主業突出、特色鮮明、活力迸發的區域經濟發展新格局。

(六)持續加強生態阜陽建設

主動順應人民群眾對美好生活的新期待，推進綠色低碳循環發展，努力讓空氣更清新、水質更清澈、環境更清潔。

加快生態環境治理步伐。深入推進大氣污染防治“潁淮藍天工程”，加強工業廢氣、城市揚塵和機動車尾氣等專項整治，加快淘汰黃標車和老舊車。科學有效加強秸稈禁燒，進一步提升綜合利用水平，促進PM10平均濃度繼續下降，努力減少霧霾天氣。啟動實施水污染、土壤污染防治行動計劃，推進重污染河流治理，加快城鎮污水處理設施建設。堅持不懈地推進綠色阜陽建設，深入實施森林增長工程，大力開展全民植樹行動，積極創建森林城市、森林城鎮、森林村莊。

加大資源循環利用力度。堅持以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，深入實施種植養殖循環發展、有色金屬綜合利用、煤化工節能技術應用等“十大重點工程”，推動循環經濟向更高層次、更廣領域邁進。加快推進重大節能環保技術產業化，發展太陽能、地熱能、生物質能等新能源，擴大天然氣利用規模。認真實施節能減排低碳發展行動計劃，加強節能評估，強化合同能源管理，確保能源消費強度和總量控制目標的實現。

加強生態文明制度建設。認真宣傳貫徹新修訂的《環境保護法》，切實增強全民環保意識。實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，依法處置閑置和低效利用土地，合理開發利用礦產資源，加強采煤塌陷區綜合治理。強化水資源節約利用和水源地保護，嚴格控制中深層地下水開采，提高中水利用率。加強節能減排制度建設，推進環境污染第三方治理。完善資源環境承載能力監測預警機制，落實生態環境損害責任終身追究和賠償制度。支持潁上八里河、潁州西湖創建國家自然保護區，支持阜南王家壩、潁東東湖和界首泉河“兩灣”創建國家濕地公園。

(七)盡心盡力改善民計民生

按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，織牢織密民生安全網，大力推進基本公共服務均等化。

切實抓好民生工程。按照省政府部署，深入實施33項民生工程，強化民生工程績效管理，擴大惠澤民生的效益。加強農村飲水安全工程建設，提高集中供水覆蓋率。扎實做好就業再就業工作，重點抓好農村轉移勞動力、高校畢業生、退役軍人和城鎮就業困難人員等群體就業，持續深入開展“接您回家”系列活動，鼓勵引導農民工就地就業、返鄉創業。進一步完善社會保障體系，推進社會保險擴面征繳，重點做好農民工、靈活就業人員等群體參保工作，加快社會保障“一卡通”建設。認真實施機關事業單位養老保險制度改革，逐步提高基本工資標準。切實加大社會救助力度，完善重特大疾病醫療救助政策，健全社會救助體系。深入實施扶貧開發，全面推進科學扶貧、精準扶貧、教育扶貧，推動扶貧工作取得新進展。

統籌發展社會事業。落實教育優先發展戰略，開工建設阜陽七中等10所學校。深入推進教育體制綜合改革，促進義務教育均衡發展。大力發展職業教育，加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。認真做好阜陽幼兒師范高等專科學?；I建工作，支持阜陽師范學院創建阜陽大學。加強醫療基礎設施建設，確保圓滿完成年度計劃任務。全面啟動城市公立醫院綜合改革，加強醫療聯合體建設，發展中醫藥事業。認真落實“單獨兩孩”政策，穩定適度低生育水平。廣泛開展全民健身運動。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛幫扶體系，完善殘疾人民生和權益保障制度。加快發展養老產業，提升養老服務水平。支持工會、共青團、婦聯和關工委、老齡委工作。積極推進檔案、地名、地方志、紅十字和社會慈善事業，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、港澳臺等各項工作。

大力推動文化繁榮。實施公民道德建設工程，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，弘揚優秀傳統文化，開展“阜陽最美人物”系列評選活動，以“阜陽好人”現象樹立“阜陽好人”形象。加快文化體制改革，促進文化產業優化升級，推動文藝精品創作和文化品牌建設。大力開展精神文明創建活動，推進文明城市、文明村鎮和文明單位創建工作。深入實施文化惠民工程，辦好潁淮群眾文化大舞臺。加快構建現代公共文化服務體系，加強城市社區、鄉鎮綜合文化服務中心和中心村農民文化樂園建設，增強文化整體實力和競爭力。

(八)切實維護社會和諧穩定

注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問題，不斷創新社會治理，更好地保障人民安寧、社會安定。

扎實推進法治阜陽建設。大力開展法制宣傳教育，深入實施“六五”普法，深化“法律六進”活動，率先把美好鄉村建成法治示范村。加快公共法律服務體系建設，加強困難群眾法律援助。大力推行“陽光信訪”，嚴格落實領導干部接訪約訪下訪制度，健全依法維權和矛盾糾紛調處機制。加強人民調解組織建設，暢通群眾利益協調和權益保護渠道，切實維護群眾合法權益。加快社會誠信體系建設，樹立“信用阜陽”的良好形象。

加快健全公共安全體系。嚴格落實安全生產責任制，深入開展經常性的重點領域安全隱患排查和專項整治，加強人員密集場所和公共場所安全管理，促進安全生產形勢持續穩定好轉。強化食品藥品安全監管，建立健全全程監管和問責機制，保障公眾飲食用藥安全。進一步完善應急管理預案，加強應急平臺和應急專業隊伍建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。

全面提升社會治理水平。深入推進平安阜陽建設，健全立體化、數字化社會治安防控體系，開展突出治安問題專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打好禁毒攻堅戰，切實維護社會和諧穩定。積極推進多層次多領域依法治理，深化社區管理體制改革，增強居民自治功能，做好社區矯正工作。依法加強網絡社會管理，推進社會組織直接登記。

支持駐阜部隊建設，加強國防動員、后備力量和人民防空工作。高度重視國家安全工作。認真做好雙擁優撫安置工作，推進軍民融合深度發展，鞏固軍政軍民團結大好局面。

三、加強政府自身建設

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。各級政府必須深刻認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，全面加強自身建設，切實提高行政效能和施政水平。

(一)堅持勤奮學習，不斷增強領導發展能力。堅持理論聯系實際，主動學習政策、研究政策、用好政策，善于把上級精神、外地經驗同本地實際結合起來，學會在逆勢中尋求機遇、在風險中破解難題、在政策中拓展空間，全面提升研判形勢、駕馭全局、推動發展的能力。進一步強化問題導向、底線思維，善于觀大勢、謀大事，積極探索新常態下的新思路、新措施、新方法，著力激發新活力、培育新動力、促進新發展。

(二)堅持依法行政，切實加快政府職能轉變。牢固樹立法治意識，時刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，大力推動學法、尊法、用法、守法，善于運用法律手段管理經濟和社會事務。加強法治政府建設，嚴格按照法定權力和程序履行職能，做到法定職責必須為、法無授權不可為。著力規范政府系統決策行為，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進決策科學化、民主化、規范化。完善行政執法管理，建立行政處罰裁量權基準制度。自覺接受人大及其會法律監督，依法執行人大決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議。主動接受政協民主監督，認真辦理政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，圍繞科學民主決策加強協商。自覺接受司法監督、輿論監督和公眾監督，推進政務公開、辦事公開，確保權力在陽光下運行。

(三)堅持執政為民，著力提升機關行政效能。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，完善領導干部直接聯系和服務群眾機制，自覺走基層、聽民聲、接地氣，做到問政于民、問需于民、問計于民。大力整治“四風”，推動作風建設常態化。強化責任擔當意識，始終把干事創業作為最大責任，堅決糾正懶政、怠政和為官不為的現象，切實提升執行落實能力，提高一次部署完成率。加大經濟環境治理力度，加強行政效能建設，努力營造良好的發展環境。強化政務督查，嚴格行政問責，做到推動工作只劃“句號”、不劃“逗號”，確保政令暢通、令行禁止。

(四)堅持嚴以律己，扎實推進反腐倡廉建設。認真履行黨風廉政建設主體責任，堅持一崗雙責、守土有責，完善懲治和預防腐敗體系，推進反腐倡廉制度創新，加強行政監察和審計監督，堅決查處各類違法違紀案件。嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省、市相關要求，加快公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。全體政府工作人員尤其是領導干部要嚴守政治紀律、政治規矩，始終牢記“兩個務必”，時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺提高拒腐防變的能力，努力當好人民滿意的公仆。

各位代表!適應新常態任務艱巨，謀求新發展使命光榮!讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，開拓進取，奮力拼搏，扎實苦干，為全面完成今年各項任務、順利實現“十二五”規劃目標而努力奮斗!

阜陽政府工作報告篇1

阜陽政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神，切實把擴大總量、提升質量擺在更加突出的位置，全面加快“四化”進程，全力促進經濟社會又好又快發展，較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標任務。初步統計，全市生產總值突破千億元大關，比上年增長12%左右;財政收入157.1億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入21430元，農民人均純收入6810元，分別增長13%和15%。

一年來，主要做了以下幾個方面的工作：

(一)注重總量擴張，全力促進經濟提速發展。面對復雜形勢和經濟下行壓力，認真落實中央和省各項穩增長政策，及時出臺我市促進經濟較快發展和大力發展民營經濟一系列措施，有效保持了經濟持續向好。深入實施工業強市戰略，組織開展企業幫扶活動，實現規模以上工業增加值356億元，增長14.8%。規模工業企業達到1066家，新增266家。私營企業和個體工商戶分別增加到2.2萬家和15.7萬戶。各類開發園區轉型升級步伐加快，潁上、太和、臨泉和界首擴區規劃獲得省政府批準。阜合現代產業園區起步區實現“七通一平”，福和家園安置小區投入使用，項目建設和招商引資工作取得明顯成效。大力發展現代農業，糧食總產連續6年過百億斤，實現“八連增、十連豐”，再次榮獲全國糧食生產先進市稱號。全市土地流轉面積達353萬畝，流轉率42%，位居全省首位。經濟作物面積擴大到440萬畝，增長20%。肉蛋奶總量77萬噸，規模養殖比重達74%。農產品加工產值550億元，增長30%。省級以上農業產業化龍頭企業發展到58家，農民專業合作組織4935家，注冊家庭農場438戶，新增省級現代農業示范區4個。森林增長工程扎實推進，成片造林12.7萬畝，超額完成年度目標任務，受到省政府嘉獎。消費市場繁榮穩定，實現社會消費品零售總額516億元，增長16.1%。金融保險業穩健運行，年末各類金融機構存款余額1751億元，貸款余額788億元，分別增長17.4%和22.5%。

(二)注重擴容提質，全面加快城鄉建設步伐。圍繞皖西北中心城市建設，一手抓外延擴展，一手抓內涵提升，組團式推進阜城大建設、大發展，全年完成基礎設施投資77.7億元，是上年的2.6倍。堅持規劃引領，新一輪城市總體規劃修編工作基本完成，統籌編制綜合交通、市容環衛、市場建設等專項規劃。萬達廣場、合肥百大等大項目落戶我市，阜陽汽配城、農機大市場建成運營，臨沂商城二期、四季青服裝城和阜陽農產品中心批發市場等項目加快推進。高標準改造阜潁路、潁州路、北京路、阜王路等8條主干道路，三清路和北三環鐵路立交工程竣工通車，城南新區路網、職教園區路網加快建設，三府街、三合巷、五院巷等20條小街巷改造完工。按照硬化、綠化、凈化、美化、亮化和管理規范的要求，強力推進市容環境衛生、交通秩序、農貿市場“三項整治”，取得了歷史性突破，切實改善了人居環境，提升了阜陽形象，得到廣大市民的擁護和支持，受到省委、省政府的好評。依法實施控違拆違，基本實現違法建設“零增長”。大力開展砂石市場及運輸秩序專項治理，榮獲全省治超先進市稱號。深入開展國家園林城市創建工作，全面實施城市增綠工程，新增綠地面積165萬平方米。改革城市管理體制，實行市場化運作，建立了“屬地管理、重心下移、分級負責、權責明確”的工作機制，入選全國智慧城市試點市。大力發展城市公交事業，新增100臺空調公交車。高度重視保障性住房建設，開工建設3.4萬套、基本建成1.8萬套，超額完成年度目標任務。堅持安置優先，開工建設安置小區18個，建筑面積332.5萬平方米。加大城鄉統籌力度，縣城和中心鎮建設步伐加快，美好鄉村規劃編制工作加快進行，50個重點示范村建設成效明顯。

(三)注重增強后勁，持續加強項目投資工作。堅持把擴大投資作為加快發展的第一抓手，切實加強項目工作調度，投資力度明顯加大，全年固定資產投資690億元，增長34%。昊源化工航天爐、東錦化纖和凱悅制藥等重點項目建成投產，金種子生態產業園、開樂專用車三期、天澤業達等項目加快建設。阜六鐵路建成運營，漯阜鐵路復線電氣化改造加快推進，阜新高速、102省道西湖至臨泉段和202省道阜陽至阜南段、潁泉段建成通車。阜新高速臨泉連接線等12條國省干線公路相繼開工，建設里程達350公里。改造升級縣鄉公路214公里，加固整修農村公路危橋206座。沙潁河航道整治工程進展順利，潁州港一期主體工程完工，全年港口吞吐量突破千萬噸。阜陽機場旅客吞吐量35.7萬人次，增長72.8%。切實加大招商引資力度，制定出臺促進招商引資政策措施，在沿海發達地區設立招商辦事處、選派招商小分隊，成功舉辦了第六屆華藥會、第二屆阜陽農博會等會展活動。全年引進市外項目1546個，實際到位資金665億元，增長31%。大力開展政銀企對接，加強金融戰略合作，新增各類貸款144.5億元，占年度計劃的112%。

(四)注重改革開放，有效激發經濟發展活力。堅持用改革的辦法破解發展難題，扎實推進國有企業改革，市直醫藥企業改制工作順利完成，華源紡織、阜陽軸承等企業重組工作取得積極進展。制定出臺鼓勵開展股權交易的政策措施，推動企業上市融資，貝克藥業、金輝印務等9家企業列入省上市后備名單。進一步改革財政管理體制，實施“營改增”試點工作，全面推行國庫集中支付制度和公務卡制度。加快地方金融體系建設，交通銀行落戶阜陽，潁淮、界首農村商業銀行掛牌運營，潁上、界首、太和中銀富登村鎮銀行正式營業。城南新區建設投資公司、市融資擔保有限公司組建運營。認真落實結構性減稅政策，全面清理涉企收費，實行工業投資項目和公益事業項目行政事業零收費，減免各項稅費30億元以上。全面清理行政審批事項，扎實推進“兩集中、兩到位”和并聯審批工作，實施流程再造，市本級審批項目由245項減少到148項，精簡幅度位居全省前列，經濟發展環境明顯改善。調整優化行政區劃布局，順利完成阜南縣三塔集鎮劃歸潁州區管轄工作。進一步規范招投標行為，建立了公共資源統一交易平臺。深化醫藥衛生體制改革，全面推進縣級公立醫院改革。加快文化體制改革步伐，再次榮獲全國文化體制改革先進地區稱號。大力發展對外貿易，實現進出口總額13.7億美元，增長24.5%;外商直接投資1.3億美元，增長24.9%。

(五)注重民生改善，統籌發展社會各項事業。始終堅持以人為本、民生為重，33項民生工程全面完成。深入實施居民收入倍增計劃，提高了城鄉最低生活保障標準和最低工資標準，實現困難群體臨時救助制度城鄉全覆蓋，居民消費價格漲幅控制在2.2%。認真做好就業再就業工作，成功舉辦“接您回家”系列活動，新增農村勞動力轉移就業13.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進一步擴大社會保險覆蓋面，5項社會保險超額完成年度任務，阜城基本醫療保險實現市級統籌。大力推進創新體系建設，實現高新技術產業產值170億元，增長30%，發明專利授權量128件。校舍安全工程和學前教育三年行動計劃全面完成。阜城基礎教育設施三年提升計劃和阜陽醫療資源建設三年發展計劃首戰告捷，累計完成投資19億元，阜陽三中新校區投入使用，市人民醫院新區、安醫大附屬阜陽醫院等項目進展順利。扎實推進職教大市建設，阜陽技師學院主體工程建成使用。深入實施文化惠民工程，支持新聞事業發展，加強對外宣傳工作，阜陽知名度和美譽度得到提升。廣泛開展全民健身活動，成功舉辦市第十二屆運動會。全面加強精神文明建設，全市67人入選中國好人榜，馬虎被評為第四屆全國道德模范。加快發展旅游業，八里河景區被評定為國家5A級旅游景區。加強生態文明建設，耕地保護目標順利實現，節能減排任務較好完成，國家級再生材料質檢中心落戶阜陽，界首市入選首批國家循環經濟示范縣。堅持計劃生育基本國策，努力穩定低生育水平。組織實施新一輪扶貧開發攻堅規劃。婦女、兒童及老齡、老干部工作進一步加強。紅十字、社會慈善及殘疾人事業穩步發展。

(六)注重和諧穩定，深入推進社會治理創新。加強和改進新形勢下群眾工作，堅持領導開門接訪、帶案下訪、包案約訪，進一步暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序，一批信訪積案得到化解。全面推行重大事項社會穩定風險評估制度，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。強化食品、藥品和生產安全監管，全年未發生重特大安全事故。進一步完善應急管理體系，突發事件處置能力逐步增強。深入推進法治阜陽、平安阜陽建設，組織開展嚴打專項行動，社會治安形勢持續好轉。支持駐阜部隊建設，武警、人防和民兵預備役工作進一步加強，再次榮獲省雙擁模范城稱號。有序推進基層社區建設與管理。民族、宗教、統計、文物、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

過去的一年，我們還注重加強政府自身建設，認真開展興學風、轉作風、清政風、樹新風“四風行動”，堅持市政府常務會議學法制度，修訂完善了市政府工作規則。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真執行人大決議、決定，辦理人大議案和建議73件、政協提案267件。深入推進政務公開，加強電子政務和政府網站建設，扎實做好“12345”市長熱線和網絡問政工作。實施了市直機關公務員首批交流輪崗，開展了市直行政事業單位銀行賬戶及土地房產“雙清”工作。嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省市相關規定，切實精簡會議、文件，開展公務用車專項治理，清理規范節慶、論壇、展會和各類檢查評比活動，“三公”經費下降23%，政風建設取得新成效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟總量不大、發展不快、結構不優的問題依然突出，人均水平偏低，工業化、城鎮化水平不高。二是投資規模偏小，招商引資總量不大，新興產業發展不足，非公經濟發展不快，部分企業經營困難，財政收支平衡壓力較大。三是土地、資金、水資源等要素制約日益突出，節能減排和生態環境建設壓力不斷增大，轉變發展方式任務艱巨。四是社會事業發展滯后，公共服務均等化水平較低，社會治理工作面臨新的挑戰。同時，一些政府部門和工作人員思想解放不夠、工作作風不實、執行落實不力等問題仍較突出，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風還不同程度存在，發展環境有待進一步優化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

各位代表!過去的一年，我們能夠戰勝各種困難和挑戰，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央和省駐阜單位及所有關心支持阜陽建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、20xx年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。我們雖然面臨宏觀形勢偏緊、結構矛盾突出、要素制約明顯、區域競爭加劇等困難和挑戰，但也有著全面深化改革紅利集中釋放、沿海發達地區產業加速轉移、新型城鎮化戰略加快實施、中原經濟區建設深入推進、扶持皖北力度持續加大、智慧城市試點工作全面啟動等諸多機遇。同時，我市人力資源充足、自然資源豐富、交通區位優越、市場潛力巨大，政治生態、發展環境明顯優化，廣大干部群眾干事創業的氛圍日益濃厚，阜陽正處于大有可為的黃金發展期。只要全市上下振奮精神，團結一心，開拓進取，扎實苦干，就一定能夠奪取經濟社會發展的全面勝利!

今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委四屆六次全會和全市經濟工作會議精神，堅持“穩中求進、進中求好、好中求快”工作總基調，以全面深化改革為根本動力，以擴大有效投入為主攻方向，大力推進城鎮化、工業化和農業現代化進程，強力推進項目建設，著力轉變發展方式，全面激發市場活力，切實保障和改善民生，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。綜合各種因素考慮，主要預期目標是：全市生產總值增長11%以上;財政收入增長14%;固定資產投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長14%;進出口總額增長20%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%和14%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;完成節能減排年度任務。

實現上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力深化重點領域改革。全面落實中央和省改革總體部署，堅持以經濟體制改革為重點，緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，以更大決心和勇氣全面推進改革。一是深化行政體制改革。進一步加大簡政放權力度，堅決落實好中央和省取消、下放的行政審批事項，編制行政審批目錄清單，公開接受社會監督。深化人事制度改革，有效實施部門改革，合并調整相關機構，優化部門服務職能。加快推進事業單位分類改革，推動行業協會、中介服務組織與行政機關脫鉤。二是深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度，認真做好潁泉、臨泉省級農村綜合改革示范試點工作，扎實推進土地承包經營權確權登記頒證，建立健全土地承包經營權流轉激勵機制和風險防范機制，按照規范化、契約化、法制化要求，積極引導土地向新型農業經營主體流轉。加強農村集體資金、資產、資源管理，創新公共基礎設施建設和管理機制。建立健全農業貸款和農業保險制度，穩步開展土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款、租賃、調換試點工作，探索建立農村多元統一的土地市場。三是深化金融綜合改革。鼓勵引導金融機構開展產品創新、服務創新，滿足多元化的信貸需求。加強資本運作，努力提高直接融資比重。加快阜南、臨泉中銀富登村鎮銀行籌建工作，力爭實現村鎮銀行縣域全覆蓋，確保太和、臨泉、阜南、潁上農村信用聯社上半年完成改制任務，引導更多資金投向小微企業、涉農組織和縣域經濟。四是深化財稅體制改革。進一步理順市、區財政體制，完善縣級基本財力保障機制，加大稅收征管力度，確保各項收入應收盡收，促進財政收入持續較快增長。改進預算管理制度，壓縮一般性支出，年內實現縣級以上部門預算全部公開。繼續做好“營改增”擴圍試點，大力推進政府向社會力量購買服務。五是深化國有企業改革。堅持著眼發展、循序漸進、規范操作、確保穩定，以發展混合所有制經濟為主攻方向，按照“產權多元化、主業規?；⒐芾憩F代化”的要求，統籌運用戰略合作、資產重組等方式，因企施策、分類推進，積極有效促進我市國有企業改革工作。

(二)著力擴大有效投資規模。更加注重發揮投資對經濟發展的關鍵作用，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，努力實現全年固定資產投資有一個大的突破。一是加強項目謀劃工作。圍繞國家產業政策和投資導向，堅持以資源換項目、以市場換項目，謀劃編制一批重大項目，實現儲備項目投資額5000億元以上。加強項目申報推介和招商工作，形成滾動增加、梯次推進的良性循環。二是健全項目推進機制。建立完善項目調度制度，對重點項目堅持“定投資主體、定牽頭領導、定完成時限、定工作責任”，強力加以推進。進一步加強部門聯動配合，暢通重點項目“綠色通道”，堅決破除項目實施中的各種障礙和瓶頸，努力營造項目建設的濃厚氛圍。修訂完善項目建設考核辦法，以項目看實績，以項目看水平，以項目看擔當，嚴格兌現獎懲。三是拓寬項目投資渠道。堅持多措并舉籌集發展資金，采取土地出讓變現、開展銀企對接、爭取政策資金、激活民間投資等方式，努力盤活存量資金、擴大增量資金。突出招商引資主渠道作用，搶抓沿海發達地區“騰籠換鳥”產業轉移機遇，加大政策引導和獎勵力度，推進領導招商、部門招商、專業招商、產業招商和以商招商，切實提高招商實效，努力擴大引資規模，全年到位市外資金增長40%以上。堅持以質量和效益為中心，統籌引資、引技與引智，注重挑商選資工作，堅決摒棄拼土地、拼資源、拼環境，堅決防止引進落后產能和污染企業。

(三)著力推進新型城鎮化進程。圍繞建設皖北區域性中心城市，堅持以人為核心的城鎮化，大力度改變城鎮形象、高標準完善城鎮功能、全方位發展城鎮產業、精細化加強城鎮管理、真感情惠及城鎮民生，全面加快城鄉建設步伐。一是高起點完善城鎮體系。堅持大阜城構想、大手筆謀劃，立足打造豫皖城市群首位城市和綜合交通、商貿物流、教育醫療等區域中心，高標準編制控制性詳規和各類專項規劃，優化城市布局，拓展發展空間。按照中等城市標準，高起點規劃建設潁上、臨泉、太和、阜南縣城和界首市。加快推進一批特色中心鎮建設，認真抓好美好鄉村示范點，全面推進中心村建設，加快構建阜陽區域中心城市、縣城中等城市、特色鄉鎮、美好鄉村“四位一體”的城鄉發展體系。二是高標準做大城市規模。堅持大項目支撐、大力度推進，春節后阜城集中開工一批重點基礎設施項目。加快城南新區建設，打造新型城鎮化示范區。扎實推進潁河綜合治理、三角洲東岸人居環境整治等項目建設，重點實施256省道阜城西南大外環、東三環路及潁河大橋、職教園區路網、潁上南路和阜王路南延工程。加快102省道阜陽至潁上段、340省道阜陽至楊樓孜段和沙潁河航道整治、南照淮河取水、潁州港工程建設進度，力爭阜陽至淮濱高速、商阜杭高鐵早日開工。研究編制阜陽市域及與周邊城市城際鐵路布局方案。三是高品位提升城市內涵。按照新型城鎮化要求，注重強化產業支撐、帶動人口集聚，統籌發展資本密集型、技術密集型和勞動密集型產業，大力發展就業容量大的服務業，促使城鎮與產業發展良性互動。注重完善公共服務，規劃建設市博物館、規劃館、檔案館、文化館和政務服務中心，開工建設6.3萬套保障性住房，全面啟動首期12平方公里棚戶區改造工程。注重就地城鎮化，有序推進農業轉移人口市民化，研究制定戶籍制度改革方案，全面推行居住證制度，努力解決進城農民工家庭留得下、住得穩、生活得好的問題。注重提升城市形象，按照“五化一規范”要求，堅定不移地把“三項整治”工作向縱深推進，全面提升城市管理水平。加強園林綠化工作，大力支持文化生態旅游產業發展，爭創國家園林城市。加快發展公交事業，今年再增加100輛空調公交車，推動城區公交線路向周邊鄉鎮延伸。通過不懈努力，把阜城打造成為皖北地區美麗宜居、文明和諧的中心城市。四是高強度破解瓶頸制約。堅持安置優先，依法做好土地房屋征遷工作，確保城市建設順利進行。切實加大控違拆違力度，始終保持高壓態勢，確保違法建設“零增長”。著眼求增量、盤存量、調結構、提效益，扎實推進農村土地綜合整治和城鄉建設用地增減掛鉤，爭取開展“人地掛鉤”試點，努力拓展用地空間。注重發揮城市投融資平臺作用，積極發行市政債券，進一步拓寬融資渠道。

(四)著力實施工業突破。牢固樹立工業立市、工業強市理念，大力實施工業突破戰略，全年規模工業增加值增長16%以上。一是突出轉變方式，不斷提升工業經濟規模和水平。按照新型工業化要求，大力實施創新驅動戰略，重點培育壯大生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業，努力打造華東地區最大的生物醫藥生產基地。運用先進技術改造傳統產業，做大做強專用汽車、煤化工及特色紡織產業。加大工業招商力度，引導企業采取資產重組、戰略合作、產業鏈招商等方式，引進一批關聯性強的工業項目。大力推進工業化、信息化深度融合，加強智慧城市建設，采取市場化、社會化運作模式，實施物聯網、云計算中心等重點項目，以此催生新興產業、推動產業發展。深入開展與央企、全國知名民企和皖粵對接合作，建立健全溝通協調機制，促進更多的大項目、好項目落戶阜陽。堅持“兩個毫不動搖”，切實把民營經濟作為工業發展的重要抓手，認真落實鼓勵民間投資的扶持政策，放寬經營條件，著力打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等障礙，激發民間投資活力。二是突出扶優扶強，努力做大支柱產業和骨干企業。注重挖掘現有企業潛力，健全工業發展推進機制，出臺扶持政策，不斷壯大八大工業支柱和骨干企業，努力打造千億元產業，培育百億元企業。加快阜陽煤基新材料、國機集團軸承、欣奕華新材料和金種子生態產業園建設，有效擴大劉莊、謝橋和口孜東煤礦產能，實施阜陽卷煙廠和華潤啤酒、華源紡織公司退城進園，推進江汽集團改裝車底盤制造基地、開樂專用車三期、華鑫集團“雙改雙百”等重點項目建設，支持貝克藥業、華信藥業、金輝印務等企業上市融資，扶持壯大小微企業，全年新增規模工業企業200家以上。三是突出擴區升級，切實增強開發園區承載力。按照產城一體要求，進一步加大投入，加強基礎設施建設，加快培育特色產業，形成一批主業突出、特色鮮明、核心競爭力強的開發園區。進一步優化園區功能布局，嚴格執行投資強度、畝均稅收、建設容積率等政策規定，依法清理閑置和低效利用土地，提升園區發展的集聚度和集約化水平。加快園區轉型升級步伐，支持市開發區升級為國家級開發區，認真開展潁東、潁泉、潁州和阜南園區擴區升級工作。支持阜合現代產業園區加大引資力度，加快項目建設，啟動拓展區土地征遷、道路建設工作，努力打造改革開放的引領區、產城一體的先行區和社會管理的示范區。

(五)著力提升農業現代化水平。牢固樹立經營農業理念，緊緊圍繞“規模、結構、轉化、合作”，以市場為導向、以科技為手段、以改革為動力，促進農民增收、農業增效。一是切實加快現代農業發展步伐。深入實施糧食生產“四大行動”，大力建設高標準農田，依靠科技，提高單產，穩定總產，為國家糧食安全作貢獻。依托市場，調整結構，提高效益，為農民增收找出路。大力發展特色農業，著力擴大林果花卉苗木、中藥材等高效經濟作物種植面積，積極開展國家和省級現代農業示范區創建工作。引導阜城三區重點發展城郊型農業，在縣城周邊規劃建設一批具有綜合功能的農業園區。加快推進新一輪“菜籃子”工程，加強蔬菜生產基地建設。實施畜牧業升級計劃，促進畜牧水產規?；B殖。高度重視農產品質量安全，強化從田間到餐桌全過程監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是大力構建新型農業經營體系。加快培育新型農業經營主體，加大對家庭農場的定向扶持，支持種養大戶成立家庭農場。積極發展股份合作、土地合作等新型合作，促進農民合作社持續健康發展。加強農產品加工示范基地建設，打造糧食、蔬菜、肉類等產業集群，做大做強龍頭企業，推動農產品加工向精深化、品牌化和集群化發展。通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農民成為體面的職業。三是不斷增強農業綜合生產能力。深入推進小型農田水利重點縣建設，實施全省小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，新建高標準基本農田93萬畝。扎實推進農村公路“村村通”延伸工程，加強電力基礎設施建設。加快構建新型農業科技服務體系，實施農機化推進工程，不斷提高農業社會化服務水平。

(六)著力加強商貿名城建設。圍繞建設現代商貿物流中心，加快培育大市場、發展大貿易、搞活大流通，不斷提升服務業發展規模和水平。一是努力擴大消費需求。抓住國家放開服務業準入限制和“營改增”擴圍的有利時機，不斷改善消費環境，積極發展健康養老、旅游休閑、體育健身等生活性服務業，加快發展研發設計、信息服務、電子商務等生產性服務業。大力推進流通體系建設和流通產業發展，加強倉儲中心、配送中心建設，促進消費穩步增長，推進服務業提速提質提效，充分發揮消費的基礎作用。加強市場調控，保持價格總體水平基本穩定。二是加快商貿市場建設。深入實施城市商業網點規劃，推進專業市場和商貿購物中心建設，積極引進大型城市綜合體，提升人民路和西二環路核心商圈輻射功能。加快推進萬達廣場、寶龍城市廣場、元一時代廣場和臨沂商城二期、阜陽農產品中心批發市場等重點項目建設，支持汽貿物流園創建國家級重點商貿物流園。三是大力發展對外貿易。實施外貿企業孵化工程，加強太和醫藥中間體研發、香料項目擴建和國家級發制品轉型升級示范基地建設。壯大黃崗柳編等產業集群，爭創國家重點出口基地。擴大紡織服裝、中藥材、潔具等優勢產品出口，進一步提高經濟外向度。

(七)著力加快縣域經濟發展。縣域經濟薄弱是制約我市經濟發展的重要因素，必須擺在更加突出位置，不斷強化推進措施，全面提升縣域經濟綜合實力。一是立足爭先進位，鎖定發展目標。組織開展“縣域經濟突破年”活動，制定落實加快縣域經濟發展的政策措施，修訂完善考核辦法，加強分類指導，切實解決發展中的困難和問題，全面掀起縣域經濟發展熱潮。各地要拔高標桿，研究確定爭先晉類目標。二是堅持因地制宜，推動競相發展。立足區位條件、資源稟賦和產業基礎，堅持“雙輪驅動”、“四化”同步，做到以農業現代化為基礎、工業化為重點、城鎮化為保障，著力打造勞動密集型、資源轉化型、市場依托型、承接轉移型產業基地，走出一條一、二、三產齊頭并進、協調發展的路子。切實把擴大有效投入作為強力支撐，全面加強城鎮道路管網、電力通訊等基礎設施建設，著力完善學校、醫院等公共服務設施，大力引進城市綜合體、大型房地產和大市場等項目，迅速壯大縣域經濟實力和規模。支持引導潁上縣在做大煤炭產業的同時大力發展非煤工業和旅游產業，界首市重點發展循環經濟，太和縣優先發展生物醫藥產業，阜南縣加快發展紡織服裝和農副產品加工業，臨泉縣注重發展機械電子和農副產品加工業。三是推進全民創業，促進共同富裕。切實把全民創業作為加快發展的強大動力，在開發園區設立創業園和孵化器，大力支持返鄉農民工、高校畢業生、企業下崗人員等群體自主創業。進一步降低門檻，鼓勵社會資本進入基礎設施、基礎產業、公共服務等領域，著力營造寬松的創業環境，激發全社會的創造活力。同時，搶抓大別山片區扶貧開發機遇，大力實施整村推進、產業化扶貧和“雨露計劃”，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

(八)著力改善民生促進和諧。按照“科學規劃、全力服務、加大投入、守住底線”的要求，大力推進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實保障和改善民生。按照省政府統一部署，明確民生工程內容，落實配套資金，加快實施進度，切實提高工程質量和效益。堅持把穩定就業作為經濟發展的優先目標，重點做好農村勞動力、高校畢業生、城鎮就業困難人員的就業工作，動態消除“零就業”家庭。進一步深化“接您回家”活動，制定落實扶持政策，鼓勵農民工返鄉創業，引導農民工就地就業。著眼?；?、兜底線、促公平、可持續，進一步完善社會保障體系，切實加大社會救助力度，全面做好各項民生保障工作。二是統籌發展各項社會事業。加大政府科技投入，培育高新技術企業，促進科技成果轉化和運用。堅持長遠抓教育、抓長遠教育，深入實施阜城基礎教育設施三年提升計劃，開工建設阜陽第七高級中學。大力推進教育體制綜合改革，促進義務教育均衡發展。進一步整合職業教育資源，加快職教園區建設步伐，積極創建阜陽幼兒師范高等?？茖W校。深入推進阜陽醫療資源建設三年發展計劃，深化醫藥衛生體制改革，鞏固基本藥物制度，提高基本醫療、公共衛生保障和服務水平。深入開展群眾性體育活動，積極備戰省第十三屆運動會。全面推進文化改革創新、繁榮發展，辦好“潁淮群眾文化大舞臺”，加快發展文化產業。編制全市旅游發展規劃，加大宣傳推介力度，提升旅游產業輻射力和競爭力。實施計劃生育“單獨兩孩”政策，加大獎勵扶助政策落實力度，穩定適度低生育水平。認真實施新一輪婦女兒童發展規劃綱要。加快推進老齡事業和養老產業發展。三是大力加強生態文明建設。加大節能減排工作力度，開展“潁淮藍天工程”大氣污染防治行動，強化工業廢氣、機動車尾氣、城市揚塵、秸稈焚燒治理，大力淘汰“黃標車”。加快建設潁州、泉北污水處理廠，加強鄉鎮污水處理設施建設。深入實施森林增長工程，持續開展以“三線三邊”為突破口的城鄉環境綜合治理，扎實推進衛生創建活動。切實加強耕地保護，確保面積不減少、質量不下降。加快治淮重點工程建設，改善境內河流水質，加強茨淮新河水源地保護。四是全面提高社會治理水平。嚴格落實信訪責任制，推進依法治訪、訪訴分離。建立健全社會穩定風險評估機制，暢通和規范群眾訴求表達與權益保障渠道。深入推進法治阜陽、平安阜陽建設，強化食品、藥品和生產安全監管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。加強應急平臺和專業隊伍建設，提高應急保障能力。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾安全感和滿意度。推進城鄉社區標準化建設，做好第九屆村委會換屆工作。強化統計工作基層基礎，認真開展第三次全國經濟普查。加強國防動員、后備力量建設和人民防空工作，支持駐阜部隊現代化建設，積極爭創全國雙擁模范城。高度重視國家安全工作。支持工會、共青團、婦聯和關工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務、港澳臺等工作。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。

三、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，政府使命在肩、責任重大。各級政府必須切實加強自身建設，加快推進治理體系和治理能力現代化，著力提升科學執政、民主執政、依法執政水平。

(一)全面加強學習，提升科學施政能力。切實把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑，深入學習黨的十八屆三中全會和系列講話精神，主動學習政策、研究政策、用好政策，善于把上級精神、外地經驗同本地實際有機結合，努力使我們的思想更加適應形勢發展、知識更加適應時代要求，不斷提高研判形勢、搶抓機遇和駕馭市場經濟的能力。進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識和憂患意識，切實強化問題導向、底線思維，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題做工作，以自我革新的勇氣和胸懷，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，拿出更大決心沖破思想觀念障礙，尋求改革共識的最大公約數，匯聚加快發展的強大正能量。

(二)正確履行職能，提升依法行政能力。加快轉變政府職能，加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，切實把工作重點轉到創造良好環境、提供優質服務、維護公平正義上來，不斷創新公共服務供給方式，滿足群眾多元化服務需求。始終堅持依法行政，帶頭依法辦事，切實規范行政執法行為。堅持依法科學民主決策，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定作為必經程序，提高決策透明度和群眾滿意度。進一步深化政務公開，繼續辦好市長熱線電話，加快推進網上審批。各級政府及其工作人員要主動接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，鼓勵支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進行監督。

(三)堅持真抓實干，提升執政為民能力。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化“四風行動”，始終把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點。各級政府及其工作人員要深入基層、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，把更多的精力投入到解決人民群眾關心的問題上來。牢記“實干興邦、空談誤國”，切實拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，鼓起“逢山開路、遇水搭橋”的精神，敢于擔當、勇于負責，下決心解決決策不敢拍板、矛盾不敢面對、工作推動不力等影響發展的突出問題，做到只劃“句號”、不劃“逗號”，做到講實話、干實事，言必信、行必果。加大經濟環境治理力度，加快社會信用體系建設，鞏固擴大“兩集中、兩到位”成果，全面規范并聯審批，深入推進為民服務全程代理。嚴格政府績效管理，加大治慵治懶治散力度，營造公平、高效、有序的發展環境。

(四)加強廉政建設，提升拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，以堅決的態度、改革的舉措，把政府系統廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入，做到干部清正、政府清廉、政治清明。認真執行領導干部報告個人事項等制度，深入推進廉政風險防控管理，加強行政監察和審計監督，完善公共資源交易管理制度，把權力關進制度的籠子。嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省市相關規定，進一步精簡會議和文件，減少事務性應酬。厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費支出和表彰慶典活動。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處各類違法違紀案件，切實做到有腐必反、有貪必肅。各級政府工作人員尤其是領導干部要始終牢記“兩個務必”，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率!

各位代表!百舸爭流千帆競發，奮勇當先時不我待!讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，攻堅克難，銳意進取，為全面開創阜陽經濟社會發展的新局面而努力奮斗!