阜陽，別名潁州、汝陰、順昌，位于中國安徽省西北部、淮北平原南部，是安徽省下轄的一個(gè)地級市，小編為大家整理了一些阜陽政府工作報(bào)告，希望對你有用!

阜陽政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，在省委、省政府和中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，科學(xué)把握大勢，積極主動作為，奮力攻堅(jiān)克難，較好完成了“十二五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

(一)國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1267.4億元，“十二五”期間年均增長10.3%;財(cái)政收入突破200億元，年均增長17.8%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.3∶39.2∶33.5調(diào)整為22.6∶41.5∶35.9 ;規(guī)模工業(yè)增加值超過500億元，年均增長15.4%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增、十二連豐”，糧食總產(chǎn)連續(xù)八年超百億斤，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到674.7億元，年均增長15.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入較快增長，分別達(dá)到23450元和9100元。

(二)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3375億元，是“十一五”的3.1倍。工業(yè)投資持續(xù)加大，華鑫鉛業(yè)、天能電池、昊源化工航天爐和欣奕華新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。省級開發(fā)園區(qū)發(fā)展到11家，面積擴(kuò)大到233平方公里，工業(yè)增加值占全市的70%以上，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。商貿(mào)市場加快建設(shè)，臨沂商城、阜陽汽貿(mào)物流園、潁州萬達(dá)廣場建成開業(yè)。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，建成國省干線公路297公里，市縣快速通道全面建成通車，阜新、阜六高速和阜六鐵路建成運(yùn)營，漯阜鐵路電氣化改造完成，商阜杭高鐵開工建設(shè)，阜陽機(jī)場開通航線11條、年旅客吞吐量突破40萬人次。完成了行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、大中型涵閘除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)中小河流治理工程，阜陽船閘、潁上船閘、耿樓船閘建成，沙潁河航道全線復(fù)航，潁州港投入使用。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境顯著變化。新型城鎮(zhèn)化全面提速，阜城中心城市、縣域中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”發(fā)展格局初步形成，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%，比“十一五”末提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。阜城建設(shè)力度加大，五年投入資金500億元，是“十一五”的12.5倍，建成區(qū)面積由76平方公里擴(kuò)大到120平方公里，常住人口由70萬人增加到120萬人。城南新區(qū)累計(jì)投資112億元，完成一期主干路網(wǎng)建設(shè)，綜合管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化同步實(shí)施。棚戶區(qū)三年改造計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)改造1173萬平方米。建設(shè)改造了阜潁路、三清路、淮河路、潁州路和北三環(huán)路等主干道路，潁上路泉河大橋建成通車，東環(huán)路、向陽路潁河大橋開工建設(shè)。城市公共交通快速發(fā)展，連續(xù)四年每年新添置100輛空調(diào)公交車。引進(jìn)建成公共自行車系統(tǒng)，受到市民的普遍歡迎。以“三項(xiàng)整治”為抓手，城市管理逐步步入規(guī)范化軌道，城市內(nèi)涵有效提升，先后被列為省級文明城市、安徽園林城市和國家智慧城市、信息惠民試點(diǎn)城市。阜城變大了、變高了、變美了，城市首位度、美譽(yù)度和輻射力大為提升。五縣城建設(shè)步伐加快，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中心鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。森林增長工程深入實(shí)施，成片造林50萬畝，建成農(nóng)田林網(wǎng)315萬畝。城鄉(xiāng)面貌的有效變化，提升了阜陽形象，促進(jìn)了整體發(fā)展，也提振了干部群眾的“精氣神”。

(四)改革開放實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展活力有效激發(fā)。行政體制改革力度加大，累計(jì)精簡行政審批事項(xiàng)63.3%，成為全省行政審批較少的市。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單全面推行，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。財(cái)稅金融改革步伐加快，政策性投融資擔(dān)保體系不斷完善，8家農(nóng)商行成功組建，五縣市設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行，交通銀行、光大銀行入駐阜陽。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革全面開展。科技創(chuàng)新取得突破，新增高新技術(shù)企業(yè)70家，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到571件。招商引資深入推進(jìn)，引進(jìn)市外資金3734億元，年均增長26%。對外開放步伐加快，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額62.2億美元，年均增長33.3%。對外交流不斷擴(kuò)大，先后與美國加州蒙特利公園市、澳大利亞肖爾黑文市結(jié)為友好城市。

(五)社會事業(yè)全面進(jìn)步，民計(jì)民生持續(xù)改善。民生工程不斷拓展提升，五年投入資金432.7億元，是“十一五”的4.6倍，惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。扶貧開發(fā)取得實(shí)效，累計(jì)減少貧困人口99.2萬人，完成378萬農(nóng)村人口安全飲水工程。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，持續(xù)開展“接您回家”系列活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)37萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力70萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)“三年行動計(jì)劃”基本完成，累計(jì)投入46.5億元。全市新建學(xué)校 126所、醫(yī)院24所，看病難、看病貴和學(xué)校大班額現(xiàn)象得到有效緩解。精神文明創(chuàng)建活動扎實(shí)開展，當(dāng)選全國道德模范、“中國好人”、“安徽好人”位居全省前列，高思杰被中宣部授予“時(shí)代楷模”。文化惠民工程深入實(shí)施，認(rèn)定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9個(gè)，榮獲“中國書法城”稱號。成功舉辦了第14屆亞洲跳傘錦標(biāo)賽暨國際跳傘公開賽和市第十二屆運(yùn)動會，阜陽籍運(yùn)動員鄧琳琳榮獲倫敦奧運(yùn)會體操金牌。八里河景區(qū)被評定為國家A級旅游景區(qū)，潁上迪溝、太和沙潁河等5處濕地被列入國家濕地公園。 “潁淮藍(lán)天工程”穩(wěn)步推進(jìn)，秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，空氣質(zhì)量位居全省前列，入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。安全生產(chǎn)形勢逐步向好，連續(xù)七年未發(fā)生重特大安全事故。

(六)依法行政扎實(shí)推進(jìn)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，努力拓展政務(wù)公開，“六五”普法任務(wù)圓滿完成。

持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議和市直單位百名科長考評活動，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表議案建議565件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案1281件。認(rèn)真接受司法監(jiān)督，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力開展“四風(fēng)”整治行動。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行督查考核，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。

各位代表!剛剛過去的年是“十二五”收官之年，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn)，著力實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計(jì)劃，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，主要指標(biāo)增幅躍居全省前列。全年生產(chǎn)總值增長9.5%，高于全省平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年提升6個(gè)位次。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.8%，位居全省第4位，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值228.6億元，增長33.6%，太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地入選國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到483萬畝，流轉(zhuǎn)率56.2%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%。新注冊家庭農(nóng)場2090家、認(rèn)定市級以上龍頭企業(yè)95家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值764億元，增長19%。商貿(mào)市場日趨繁榮，潁泉萬達(dá)廣場開工建設(shè)，寶龍城市廣場、合肥百大購物中心和阜陽農(nóng)產(chǎn)品交易中心加快推進(jìn)。電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，皖北快遞產(chǎn)業(yè)園落戶阜陽，青年電商園、阿里巴巴“特色產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶阜陽館先后建成，電商主體發(fā)展到8000多家，網(wǎng)絡(luò)交易額超過30億元。銀行保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)貸款余額1187億元，增長23.5%。

二是千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。切實(shí)把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，傾斜領(lǐng)導(dǎo)、保證時(shí)間，加強(qiáng)調(diào)度、嚴(yán)格考核，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年完成固定資產(chǎn)投資1005億元，增長24.8%，位居全省首位。一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目取得突破，單體投資超30億元的金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽中重型卡車制造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，華潤電廠二期項(xiàng)目得到核準(zhǔn)，阜陽卷煙廠易地技改、意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、阜陽煤基新材料項(xiàng)目進(jìn)展順利。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，分別完成投資54億元和24億元，比上年增長25.4%和71%。充分發(fā)揮招商引資主渠道作用，大力開展各類招商活動，全年引進(jìn)市外資金1214億元，增長25.2%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三是加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)阜城建設(shè)與管理，全年完成投資206億元，增長29%，創(chuàng)歷史最高，位居全省第2位。全年新建城區(qū)道路110公里、改造150公里，西南大外環(huán)、東三環(huán)和城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)。園林綠化提升行動成效明顯，完成重點(diǎn)綠化提升工程105處，新建城市游園30個(gè)，新增綠地面積85萬平方米。切實(shí)加大征遷力度，全年完成征遷500多萬平方米。有效實(shí)施主次干道樓體立面整治和亮化工程，強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆舊整治環(huán)境專項(xiàng)行動。大力開展縣城“三治三增三提升”行動，五縣市完成投資160多億元。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，40個(gè)重點(diǎn)示范村基本建成，45個(gè)重點(diǎn)示范村加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三線三邊”綜合整治向全市延伸。

四是著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)“放管服”改革，市級行政權(quán)力精簡37.9%，減少涉企收費(fèi)近15億元。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施，行業(yè)協(xié)會撤并工作順利完成。商事制度改革加快推進(jìn)，“三證合一”、“一照一碼”全面實(shí)行，新增市場主體5.2萬戶，增長40%。臨泉縣、潁泉區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，土地確權(quán)頒證順利開展。在全省率先實(shí)施戶籍制度改革，實(shí)行兩個(gè)月以來，新遷入中心城區(qū)人口3379人。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面開展預(yù)算評審，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。農(nóng)村商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)稅收7.4億元。大力發(fā)展普惠金融，在全省率先完成行政村農(nóng)村金融綜合服務(wù)站設(shè)立工作。“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到5家，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到119家。積極推廣政府與社會資本合作等融資模式，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化各類建設(shè)基金，募集資金近200億元。華源紡織改制工作順利完成，教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革也都取得新的進(jìn)展。

五是盡心盡力改善群眾生活。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，33項(xiàng)民生工程任務(wù)全面完成，民生類支出達(dá)369億元，占財(cái)政支出的85.6%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增1.6萬人就地就業(yè)，近千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房80292套，基本建成31498套，占全省的20.2%，為我市歷史之最，完成農(nóng)村危房改造18400戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197.3元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。完善社會救助體系，扶殘助殘、公益慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。阜陽烈士紀(jì)念館建成開館。公共文化體系建設(shè)得到加強(qiáng)，新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)民文化樂園。

六是切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加快社會治理法治化進(jìn)程，推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式，市級社會服務(wù)管理信息化平臺建成使用。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，災(zāi)害防御能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持一手抓訴求解決、一手抓依法治訪，信訪工作進(jìn)步明顯。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展“鑄安”行動。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全市禁毒整體戰(zhàn)和臨泉禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)取得良好效果，人民群眾安全感持續(xù)上升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好武警、人防和民兵預(yù)備役工作，強(qiáng)武阜陽建設(shè)扎實(shí)開展。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、地方志、地名、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

各位代表!過去的五年，是阜陽發(fā)展史上綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)快速提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是發(fā)展不足的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，與全國、全省平均水平仍有較大差距;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重偏高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱;三是民生保障能力有待提高，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務(wù)均等化水平較低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題。同時(shí)，一些地方和部門開拓創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)，工作能力有待提升，少數(shù)干部為政不為、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，“不嚴(yán)不實(shí)”現(xiàn)象還不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、未來五年主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝階段，是我市必須大有作為而且能夠有大作為的黃金發(fā)展期。根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高質(zhì)量效益為中心，以調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計(jì)劃為抓手，全面加快發(fā)展步伐，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把阜陽建設(shè)成為皖北區(qū)域性中心城市、“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和安徽發(fā)展重要增長極，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量領(lǐng)先皖北，增長速度高于全省。到“十三五”末，全市生產(chǎn)總值超過2200億元，財(cái)政收入超過350億元。

——質(zhì)量效益全面提升。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯提高，力爭進(jìn)入安徽省創(chuàng)新型城市行列。新型城鎮(zhèn)化不斷加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，基本建成特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人民生活日益改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，基本公共服務(wù)均等化追趕全省平均水平。群眾生活質(zhì)量和健康水平進(jìn)一步提升，權(quán)益得到充分尊重和切實(shí)保障。

——生態(tài)環(huán)境明顯變化。生產(chǎn)生活方式加快向低碳、綠色轉(zhuǎn)變，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，爭創(chuàng)國家園林城市、森林城市和文明城市。水、大氣、土壤等污染得到有效整治，如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

——文明程度顯著提高。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)、法治意識和文明素質(zhì)普遍增強(qiáng)，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德水平進(jìn)一步提升。

——制度體系更加健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府建設(shè)步伐加快，依法治市全面推進(jìn)，司法公信力明顯提高。

“十三五”期間，突出抓好五大任務(wù)：

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力培育發(fā)展新動力，提供發(fā)展新支撐。一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，推動綠色食品、機(jī)械制造、煤電化工、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。統(tǒng)籌實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，促進(jìn)傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，努力形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。不斷推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力引進(jìn)大專院校、科研院所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快太和縣省農(nóng)科院皖北分院建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建科研平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。不斷深化科技體制改革，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以正確處理政府與市場關(guān)系為核心，以解決發(fā)展中的突出問題和結(jié)構(gòu)性矛盾為導(dǎo)向，深入推進(jìn)行政體制、企業(yè)機(jī)制、財(cái)稅金融和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域事關(guān)全局的重點(diǎn)改革，全面激發(fā)市場和社會活力。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成整體聯(lián)動格局。堅(jiān)持在協(xié)調(diào)推進(jìn)中拓寬發(fā)展空間，在厚植優(yōu)勢中激發(fā)發(fā)展動力，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大機(jī)遇，按照“四位一體”布局，突出阜城帶動，著力擴(kuò)大城市規(guī)模，完善主體功能，提升特色品位，建設(shè)大美阜城，著力打造具有重要影響力的區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)五縣市組群式發(fā)展，圍繞產(chǎn)城一體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化功能配套，推動縣城健康有序發(fā)展。按照做大總量、突出特色、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高效益的要求，立足區(qū)位條件和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力壯大實(shí)力，走出一條各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞主要干道，打造一批特色集鎮(zhèn)帶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化為方向，加快建設(shè)以快速鐵路、高速公路、高等級航道、民航機(jī)場為骨架，以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代綜合交通體系，鞏固提升阜陽交通樞紐城市地位。進(jìn)一步完善管網(wǎng)、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合保障能力。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，提升公民文明素養(yǎng)，打造“好人阜陽”品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建水平。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。大力實(shí)施生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)綠色美好家園。一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，逐步建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。以泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶項(xiàng)目為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域綜合治理與振興發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新的增長極。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，建立分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的自然資源監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)體系。大力實(shí)施森林增長工程，創(chuàng)建一批森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。重視生態(tài)文明理念的傳播，推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺。三是推動低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。深入實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極對接國家新一輪開放總體布局，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。一是積極融入國家和省重大戰(zhàn)略。搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省委、省政府振興皖北的重大機(jī)遇，提升基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系互通對接能力，積極參與區(qū)域分工合作，以大開放推動大發(fā)展。二是切實(shí)加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動，促進(jìn)開發(fā)園區(qū)由粗放擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)特色，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的開發(fā)園區(qū)。深入推進(jìn)合作共建，提升專業(yè)化開發(fā)水平，力爭兩個(gè)以上開發(fā)園區(qū)升級為國家級園區(qū)。三是全面提升招商引資工作水平。堅(jiān)持把對外開放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一抓手，不斷創(chuàng)新招商引資方式，引導(dǎo)市外資金重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，主動承接境內(nèi)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，爭創(chuàng)國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范基地。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)通關(guān)便利化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家一類陸路口岸、皖西北保稅物流中心，加快形成內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局。

(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，努力提升人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，更加注重機(jī)會公平，以民生工程為抓手，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。一是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”的要求，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，大力實(shí)施水、電、路“三項(xiàng)工程”，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，確保實(shí)現(xiàn)貧困村自來水“村村通”，完成道路暢通工程建設(shè)任務(wù)，基本解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”等突出問題。到，64.3萬貧困人口全部脫貧，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部“摘帽”。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，全面普及15年基礎(chǔ)教育，辦好特殊教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職教大市、技工大市建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，促進(jìn)教育公平。三是切實(shí)完善就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)工作，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)就業(yè)援助制度，保障職工和企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立更高水平的社會保障體系，認(rèn)真做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作，確保困難群眾基本生活。四是著力推進(jìn)健康阜陽建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級就醫(yī)格局。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系。開展應(yīng)對人口老齡化行動，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，鼓勵(lì)各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，更好保障老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

三、今年重點(diǎn)工作安排

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計(jì)劃的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%，財(cái)政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作：

(一)突出三產(chǎn)聯(lián)動，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的主體和核心，著力推進(jìn)三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展。一是加快實(shí)施工業(yè)突破。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持大小結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、土洋結(jié)合，多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞做大工業(yè)總量，一手抓好增量擴(kuò)大，加強(qiáng)招商引資和對接合作，大力引進(jìn)一批品牌企業(yè)，力爭完成工業(yè)投資420億元;一手抓好存量擴(kuò)張，挖掘企業(yè)潛力，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目172個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目68個(gè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)太和現(xiàn)代醫(yī)藥、界首新能源和臨泉電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，改造升級農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電化工和紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力壯大食品、煙草、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)施企業(yè)減負(fù)行動，支持企業(yè)加快發(fā)展。圍繞做強(qiáng)園區(qū)平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理制度，提升集約化經(jīng)營水平，加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，依靠科技、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，引導(dǎo)阜城三區(qū)率先加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)光伏等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營能力。三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。圍繞建設(shè)國家區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市，加快阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、國際服裝城和臨泉義烏小商品市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新上一批大市場、大商場、大物流項(xiàng)目。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。加快潁泉公鐵水物流園、太和發(fā)藝產(chǎn)業(yè)園、阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強(qiáng)出口示范基地建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度。

(二)突出項(xiàng)目帶動，持續(xù)擴(kuò)大有效投入規(guī)模。切實(shí)把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵作用。一是認(rèn)真抓好項(xiàng)目編制。圍繞政策導(dǎo)向，立足資源稟賦，瞄準(zhǔn)投資需求，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全面提升項(xiàng)目編制科學(xué)化水平，為項(xiàng)目爭取奠定良好基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。注重加強(qiáng)與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接，積極開展項(xiàng)目申報(bào)，加大爭取力度，著力提高成功率，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃的盤子。注重把項(xiàng)目推向招商引資主戰(zhàn)場，大力開展專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商和以商引商，確保全年引進(jìn)市外資金增長20%以上。注重把項(xiàng)目推上社會資本的舞臺，認(rèn)真研究財(cái)稅金融政策，加強(qiáng)政銀企合作，促使金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模。著眼激活民間資本，推出一批更有吸引力的項(xiàng)目，加強(qiáng)與社會資本合作對接，大力調(diào)動民間投資的積極性。三是強(qiáng)力推動項(xiàng)目落地。對今年重點(diǎn)實(shí)施的689個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，強(qiáng)化“四督四保”推進(jìn)機(jī)制，著力解決征地拆遷、資金調(diào)度、環(huán)境保障等問題，爭取早開工、早竣工、早見效。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，全力支持商阜杭、鄭合高鐵建設(shè)，大力推進(jìn)高鐵站新區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)阜陽南北大通道，實(shí)施阜陽至利辛、潁上至鳳臺、阜南至淮濱國省道改建改善工程。抓緊做好阜陽—霍邱—合肥、阜陽—淮濱和沿淮高速等3條高速公路前期工作。建成潁上復(fù)線船閘、臨泉楊橋船閘，實(shí)施汾泉河航道整治工程，積極做好淮河南照阜陽港項(xiàng)目前期工作，大力推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面加速城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快構(gòu)建以阜城為核心、以五縣城為聯(lián)體的城市群。一是做大城市規(guī)模。今年阜城安排建設(shè)項(xiàng)目551個(gè)，總投資420億元，確保完成年度投資260億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，在全面加快18平方公里一期工程建設(shè)、完善配套設(shè)施的同時(shí)，科學(xué)編制規(guī)劃，加快推進(jìn)二期建設(shè)。適度擴(kuò)張潁州、潁泉、潁東建設(shè)規(guī)模，拉大城市框架。支持五縣市加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進(jìn)“六項(xiàng)行動”，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，有效增強(qiáng)城市承載能力。全面落實(shí)戶籍制度改革實(shí)施方案，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。進(jìn)一步加強(qiáng)阜城道路、電力、供水、供氣和地下綜合管廊建設(shè)，加快“三館一院”建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)社區(qū)文化體育活動中心建設(shè)。大力推進(jìn)公交場站及客運(yùn)樞紐建設(shè)，年內(nèi)新添置100輛空調(diào)公交車，爭創(chuàng)國家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海綿城市建設(shè)。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣城市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)市場和醫(yī)院學(xué)校。三是提升城市形象。加強(qiáng)阜城水系治理，重點(diǎn)整治中清河、西清河等18條城市內(nèi)河水系。持續(xù)開展園林綠化提升行動，有效實(shí)施一批重點(diǎn)園林綠化工程，新增綠地面積410萬平方米。按照“拆破舊、增綠量、強(qiáng)功能、惠民生”的要求，大力推進(jìn)全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理，不斷把“三項(xiàng)整治”向縱深推進(jìn)。加大城市管理改革創(chuàng)新力度，提高環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)，加快園林綠化、市政設(shè)施管理市場化改革進(jìn)程。加強(qiáng)城市交通秩序整治，優(yōu)化功能布局，分流紓解主城區(qū)交通壓力。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心村建設(shè)，扎實(shí)開展界首市整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級試點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。四是強(qiáng)化要素保障。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)約束作用，抓緊完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排建設(shè)次序，嚴(yán)格規(guī)劃管控，促進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。繼續(xù)把征遷安置工作作為城市建設(shè)的重中之重，重點(diǎn)抓好86個(gè)安置房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，積極爭取省預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)，保障城市建設(shè)用地需求。加大土地收儲出讓力度，運(yùn)用股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等模式，積極發(fā)行城市建設(shè)債券，多渠道籌集建設(shè)資金，確保城市建設(shè)需要。

(四)突出改革攻堅(jiān)，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。一是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，開展“三去一降一補(bǔ)”行動，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量提升、降低企業(yè)成本、增加企業(yè)效益和加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作。注重長遠(yuǎn)謀劃，分析市場預(yù)期，科學(xué)有效調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是深入推進(jìn)行政體制改革。加快行政體制改革步伐，協(xié)同推進(jìn)“放管服”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的清單運(yùn)行平臺。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。加快公共資源交易監(jiān)督管理體制改革，切實(shí)提升招投標(biāo)工作水準(zhǔn)。鞏固擴(kuò)大商事制度改革成果，開展注冊登記電子化試點(diǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體土地制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，探索宅基地應(yīng)保盡保制度和有償退出機(jī)制。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。推動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利改革工作，創(chuàng)新小型水利工程建管體制。四是加快推進(jìn)財(cái)稅金融改革。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，完善地方政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，提高資金使用效益。深化稅收征管體制改革，落實(shí)稅制改革任務(wù)。推動農(nóng)商行建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，積極引進(jìn)一批股份制商業(yè)銀行。加快發(fā)展消費(fèi)金融、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助社等非銀行金融機(jī)構(gòu)，著力提升金融服務(wù)中小微企業(yè)和支持農(nóng)村發(fā)展的能力。大力推動企業(yè)上市掛牌。同時(shí)，按照一企一策、分類推進(jìn)的原則，加快國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

(五)突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。一是切實(shí)加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐。堅(jiān)持把調(diào)轉(zhuǎn)促“576”行動計(jì)劃作為加快發(fā)展的重要抓手，健全完善調(diào)轉(zhuǎn)促項(xiàng)目庫，明確年度工作重點(diǎn)、具體工程項(xiàng)目和實(shí)施責(zé)任主體，做到有專人抓、有施工圖、有時(shí)間表，全面推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真抓好太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，積極爭取全省第二批產(chǎn)業(yè)集聚基地。二是切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新管理方式、加大研發(fā)投入，不斷提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)水平，力爭高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)分別突破100家。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。三是切實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。大力實(shí)施“3611”創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)業(yè)，催生一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體。支持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，努力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)展壯大一批“創(chuàng)客新星”和“創(chuàng)業(yè)之星”。大力實(shí)施人才高地建設(shè)工程，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，注重培養(yǎng)技能型、實(shí)用型專業(yè)人才，加快“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。

(六)突出精準(zhǔn)扶貧，有效加快脫貧攻堅(jiān)步伐。進(jìn)一步加大力度，綜合施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是大力推進(jìn)“三項(xiàng)工程”。搶抓省委、省政府支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難得機(jī)遇，切實(shí)把水、電、路“三項(xiàng)工程”作為脫貧攻堅(jiān)的突破口，明確年度計(jì)劃，分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)配套資金，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，著力做好補(bǔ)齊短板大文章，努力提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是有效實(shí)施專項(xiàng)扶貧。建立完善貧困戶信息動態(tài)管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)掌握扶貧對象及貧困情況，確保一戶不漏、一戶不錯(cuò)。堅(jiān)持整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)、因戶施策，逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，分別采取產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、醫(yī)療救助扶貧和社保兜底扶貧等辦法，力爭年內(nèi)貧困人口減少20萬左右。三是層層落實(shí)脫貧責(zé)任。切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作擺上重要位置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系。深入開展單位包村、干部包戶定點(diǎn)幫扶工作，推進(jìn)駐村扶貧工作制度化、規(guī)范化。加大市、縣財(cái)政扶貧投入，推進(jìn)扶貧開發(fā)投資主體多元化，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與扶貧工作。

(七)突出環(huán)境治理，著力加強(qiáng)生態(tài)阜陽建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的生態(tài)阜陽。一是大力開展造林行動。圍繞創(chuàng)建國家森林城市和園林城市，持續(xù)加大投入力度，層層落實(shí)任務(wù)，重點(diǎn)抓好城市、村莊、田間地頭和國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線造林綠化工作，確保全年新增成片造林6.8萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)50萬畝。認(rèn)真籌辦好省第七屆花博會。二是大力開展治水行動。科學(xué)編制水資源利用規(guī)劃，按照多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水“五水同治”的要求，著力解決水多、水少、水臟的問題。加強(qiáng)水污染防治，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淮河、濟(jì)河、黑茨河等河流污染綜合治理，促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)治淮工程建設(shè)，加快南照淮河取水工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)整、洼地治理等項(xiàng)目，改造提升一批小型水利工程。三是大力開展治污行動。深入實(shí)施“潁淮藍(lán)天工程”，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，減少城市揚(yáng)塵污染，基本淘汰黃標(biāo)車，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。啟動土壤污染防治工作，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動，著力解決土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康問題。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以“減量化、再利用、資源化”為原則，扎實(shí)推進(jìn)種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等“十大重點(diǎn)工程”，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位管理。突出抓好泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，努力建設(shè)成為全市生態(tài)人居示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。

(八)突出民生優(yōu)先，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實(shí)保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署，明確33項(xiàng)民生工程內(nèi)容，落實(shí)配套資金，加快實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)提升工程質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。進(jìn)一步深化“接您回家”活動，制定落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。新增各類保障性安居工程44626套，基本建成21033套。積極推行“房票”安置模式，提高貨幣化補(bǔ)償安置比例。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，開工建設(shè)阜陽一中、七中等新校區(qū)，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快阜陽幼兒師范高等專科學(xué)校建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實(shí)施好全面兩孩政策，提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，辦好省第四屆全民健身運(yùn)動會。加快祥源文化旅游區(qū)和八里河、潁州西湖等景區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)，著力把阜陽建設(shè)成為區(qū)域旅游目的地。三是全面提高社會治理水平。堅(jiān)持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制。強(qiáng)化依法治訪，切實(shí)解決群眾合理訴求。深入開展“鑄安”行動，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量全過程監(jiān)管，積極創(chuàng)建食品藥品安全示范城市。加強(qiáng)應(yīng)急平臺和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)加大毒品整治力度，提升人民群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全、__。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

各位代表!推動新常態(tài)下新發(fā)展、創(chuàng)造“十三五”新輝煌，對政府自身建設(shè)提出了更新更高的要求。我們要勇?lián)鷼v史使命，順應(yīng)群眾期待，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)為座右銘，以“三嚴(yán)三實(shí)”為行為準(zhǔn)則，全面提升政府工作水平。一要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移向中央看齊，始終與以同志為的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)政治定力，做到政治上堅(jiān)定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。各級政府要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，自覺在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真落實(shí)黨委決策部署，更好地推動政府工作。二要提升科學(xué)發(fā)展能力。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策。積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法，善于把上級精神、外地經(jīng)驗(yàn)同本地實(shí)際結(jié)合起來，善于抓大事、出實(shí)招、解難題，不斷提高引領(lǐng)發(fā)展的能力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。三要全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)力和程序履行職能。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。各級政府要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四要全心全意做好服務(wù)。從嚴(yán)從實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改問題落實(shí)，確保善始善終、善作善成。健全政府領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作機(jī)制，努力接足地氣，盡心竭力為群眾辦實(shí)事。大力發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。大力整治“庸、懶、散、拖”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，不斷提高行政效能。五要著力打造廉潔政府。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守廉潔自律準(zhǔn)則，自覺廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，恪守道德高線和紀(jì)律底線。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，加大反腐倡廉力度，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間。馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，厲行勤儉節(jié)約，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。

各位代表!輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為全面建成小康社會而努力奮斗!

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阜陽政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會精神，切實(shí)把擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量擺在更加突出的位置，全面加快“四化”進(jìn)程，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，比上年增長12%左右;財(cái)政收入157.1億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21430元，農(nóng)民人均純收入6810元，分別增長13%和15%。

一年來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)注重總量擴(kuò)張，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。面對復(fù)雜形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)穩(wěn)增長政策，及時(shí)出臺我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一系列措施，有效保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，組織開展企業(yè)幫扶活動，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值356億元，增長14.8%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1066家，新增266家。私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增加到2.2萬家和15.7萬戶。各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，潁上、太和、臨泉和界首擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)。阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，福和家園安置小區(qū)投入使用，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得明顯成效。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年過百億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增、十連豐”，再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)353萬畝，流轉(zhuǎn)率42%，位居全省首位。經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到440萬畝，增長20%。肉蛋奶總量77萬噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)74%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值550億元，增長30%。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到58家，農(nóng)民專業(yè)合作組織4935家，注冊家庭農(nóng)場438戶，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)。森林增長工程扎實(shí)推進(jìn)，成片造林12.7萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，受到省政府嘉獎(jiǎng)。消費(fèi)市場繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額516億元，增長16.1%。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，年末各類金融機(jī)構(gòu)存款余額1751億元，貸款余額788億元，分別增長17.4%和22.5%。

(二)注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。圍繞皖西北中心城市建設(shè)，一手抓外延擴(kuò)展，一手抓內(nèi)涵提升，組團(tuán)式推進(jìn)阜城大建設(shè)、大發(fā)展，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資77.7億元，是上年的2.6倍。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，新一輪城市總體規(guī)劃修編工作基本完成，統(tǒng)籌編制綜合交通、市容環(huán)衛(wèi)、市場建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。萬達(dá)廣場、合肥百大等大項(xiàng)目落戶我市，阜陽汽配城、農(nóng)機(jī)大市場建成運(yùn)營，臨沂商城二期、四季青服裝城和阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)改造阜潁路、潁州路、北京路、阜王路等8條主干道路，三清路和北三環(huán)鐵路立交工程竣工通車，城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，三府街、三合巷、五院巷等20條小街巷改造完工。按照硬化、綠化、凈化、美化、亮化和管理規(guī)范的要求，強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場“三項(xiàng)整治”，取得了歷史性突破，切實(shí)改善了人居環(huán)境，提升了阜陽形象，得到廣大市民的擁護(hù)和支持，受到省委、省政府的好評。依法實(shí)施控違拆違，基本實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”。大力開展砂石市場及運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，榮獲全省治超先進(jìn)市稱號。深入開展國家園林城市創(chuàng)建工作，全面實(shí)施城市增綠工程，新增綠地面積165萬平方米。改革城市管理體制，實(shí)行市場化運(yùn)作，建立了“屬地管理、重心下移、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確”的工作機(jī)制，入選全國智慧城市試點(diǎn)市。大力發(fā)展城市公交事業(yè)，新增100臺空調(diào)公交車。高度重視保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)3.4萬套、基本建成1.8萬套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，開工建設(shè)安置小區(qū)18個(gè)，建筑面積332.5萬平方米。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作加快進(jìn)行，50個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)成效明顯。

(三)注重增強(qiáng)后勁，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目投資工作。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的第一抓手，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作調(diào)度，投資力度明顯加大，全年固定資產(chǎn)投資690億元，增長34%。昊源化工航天爐、東錦化纖和凱悅制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、開樂專用車三期、天澤業(yè)達(dá)等項(xiàng)目加快建設(shè)。阜六鐵路建成運(yùn)營，漯阜鐵路復(fù)線電氣化改造加快推進(jìn)，阜新高速、102省道西湖至臨泉段和202省道阜陽至阜南段、潁泉段建成通車。阜新高速臨泉連接線等12條國省干線公路相繼開工，建設(shè)里程達(dá)350公里。改造升級縣鄉(xiāng)公路214公里，加固整修農(nóng)村公路危橋206座。沙潁河航道整治工程進(jìn)展順利，潁州港一期主體工程完工，全年港口吞吐量突破千萬噸。阜陽機(jī)場旅客吞吐量35.7萬人次，增長72.8%。切實(shí)加大招商引資力度，制定出臺促進(jìn)招商引資政策措施，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商辦事處、選派招商小分隊(duì)，成功舉辦了第六屆華藥會、第二屆阜陽農(nóng)博會等會展活動。全年引進(jìn)市外項(xiàng)目1546個(gè)，實(shí)際到位資金665億元，增長31%。大力開展政銀企對接，加強(qiáng)金融戰(zhàn)略合作，新增各類貸款144.5億元，占年度計(jì)劃的112%。

(四)注重改革開放，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，市直醫(yī)藥企業(yè)改制工作順利完成，華源紡織、阜陽軸承等企業(yè)重組工作取得積極進(jìn)展。制定出臺鼓勵(lì)開展股權(quán)交易的政策措施，推動企業(yè)上市融資，貝克藥業(yè)、金輝印務(wù)等9家企業(yè)列入省上市后備名單。進(jìn)一步改革財(cái)政管理體制，實(shí)施“營改增”試點(diǎn)工作，全面推行國庫集中支付制度和公務(wù)卡制度。加快地方金融體系建設(shè)，交通銀行落戶阜陽，潁淮、界首農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營，潁上、界首、太和中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)。城南新區(qū)建設(shè)投資公司、市融資擔(dān)保有限公司組建運(yùn)營。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理涉企收費(fèi)，實(shí)行工業(yè)投資項(xiàng)目和公益事業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)零收費(fèi)，減免各項(xiàng)稅費(fèi)30億元以上。全面清理行政審批事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作，實(shí)施流程再造，市本級審批項(xiàng)目由245項(xiàng)減少到148項(xiàng)，精簡幅度位居全省前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃布局，順利完成阜南縣三塔集鎮(zhèn)劃歸潁州區(qū)管轄工作。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，建立了公共資源統(tǒng)一交易平臺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。加快文化體制改革步伐，再次榮獲全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)稱號。大力發(fā)展對外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額13.7億美元，增長24.5%;外商直接投資1.3億美元，增長24.9%。

(五)注重民生改善，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。始終堅(jiān)持以人為本、民生為重，33項(xiàng)民生工程全面完成。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，提高了城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)困難群體臨時(shí)救助制度城鄉(xiāng)全覆蓋，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，成功舉辦“接您回家”系列活動，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，5項(xiàng)社會保險(xiǎn)超額完成年度任務(wù)，阜城基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。大力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170億元，增長30%，發(fā)明專利授權(quán)量128件。校舍安全工程和學(xué)前教育三年行動計(jì)劃全面完成。阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃和阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃首戰(zhàn)告捷，累計(jì)完成投資19億元，阜陽三中新校區(qū)投入使用，市人民醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)職教大市建設(shè)，阜陽技師學(xué)院主體工程建成使用。深入實(shí)施文化惠民工程，支持新聞事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對外宣傳工作，阜陽知名度和美譽(yù)度得到提升。廣泛開展全民健身活動，成功舉辦市第十二屆運(yùn)動會。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全市67人入選中國好人榜，馬虎被評為第四屆全國道德模范。加快發(fā)展旅游業(yè)，八里河景區(qū)被評定為國家5A級旅游景區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，耕地保護(hù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，節(jié)能減排任務(wù)較好完成，國家級再生材料質(zhì)檢中心落戶阜陽，界首市入選首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，努力穩(wěn)定低生育水平。組織實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。紅十字、社會慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(六)注重和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪、包案約訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，一批信訪積案得到化解。全面推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，突發(fā)事件處置能力逐步增強(qiáng)。深入推進(jìn)法治阜陽、平安阜陽建設(shè)，組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。支持駐阜部隊(duì)建設(shè)，武警、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，再次榮獲省雙擁模范城稱號。有序推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)與管理。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作也都取得了新的成績。

過去的一年，我們還注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)、樹新風(fēng)“四風(fēng)行動”，堅(jiān)持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，修訂完善了市政府工作規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，辦理人大議案和建議73件、政協(xié)提案267件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，扎實(shí)做好“12345”市長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作。實(shí)施了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員首批交流輪崗，開展了市直行政事業(yè)單位銀行賬戶及土地房產(chǎn)“雙清”工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，切實(shí)精簡會議、文件，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，清理規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會和各類檢查評比活動，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23%，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然突出，人均水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高。二是投資規(guī)模偏小，招商引資總量不大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，部分企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政收支平衡壓力較大。三是土地、資金、水資源等要素制約日益突出，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力不斷增大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。四是社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)均等化水平較低，社會治理工作面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，一些政府部門和工作人員思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力等問題仍較突出，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)還不同程度存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表!過去的一年，我們能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐阜單位及所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、年工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們雖然面臨宏觀形勢偏緊、結(jié)構(gòu)矛盾突出、要素制約明顯、區(qū)域競爭加劇等困難和挑戰(zhàn)，但也有著全面深化改革紅利集中釋放、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快實(shí)施、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)、扶持皖北力度持續(xù)加大、智慧城市試點(diǎn)工作全面啟動等諸多機(jī)遇。同時(shí)，我市人力資源充足、自然資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)越、市場潛力巨大，政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，阜陽正處于大有可為的黃金發(fā)展期。只要全市上下振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，就一定能夠奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利!

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、市委四屆六次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”工作總基調(diào)，以全面深化改革為根本動力，以擴(kuò)大有效投入為主攻方向，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面激發(fā)市場活力，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。綜合各種因素考慮，主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%以上;財(cái)政收入增長14%;固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;進(jìn)出口總額增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%和14%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)中央和省改革總體部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革。一是深化行政體制改革。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，堅(jiān)決落實(shí)好中央和省取消、下放的行政審批事項(xiàng)，編制行政審批目錄清單，公開接受社會監(jiān)督。深化人事制度改革，有效實(shí)施部門改革，合并調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化部門服務(wù)職能。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推動行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤。二是深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認(rèn)真做好潁泉、臨泉省級農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，按照規(guī)范化、契約化、法制化要求，積極引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款、租賃、調(diào)換試點(diǎn)工作，探索建立農(nóng)村多元統(tǒng)一的土地市場。三是深化金融綜合改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，滿足多元化的信貸需求。加強(qiáng)資本運(yùn)作，努力提高直接融資比重。加快阜南、臨泉中銀富登村鎮(zhèn)銀行籌建工作，力爭實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，確保太和、臨泉、阜南、潁上農(nóng)村信用聯(lián)社上半年完成改制任務(wù)，引導(dǎo)更多資金投向小微企業(yè)、涉農(nóng)組織和縣域經(jīng)濟(jì)。四是深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步理順市、區(qū)財(cái)政體制，完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，加大稅收征管力度，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)較快增長。改進(jìn)預(yù)算管理制度，壓縮一般性支出，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級以上部門預(yù)算全部公開。繼續(xù)做好“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)，大力推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)。五是深化國有企業(yè)改革。堅(jiān)持著眼發(fā)展、循序漸進(jìn)、規(guī)范操作、確保穩(wěn)定，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為主攻方向，按照“產(chǎn)權(quán)多元化、主業(yè)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化”的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)重組等方式，因企施策、分類推進(jìn)，積極有效促進(jìn)我市國有企業(yè)改革工作。

(二)著力擴(kuò)大有效投資規(guī)模。更加注重發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，努力實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資有一個(gè)大的突破。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持以資源換項(xiàng)目、以市場換項(xiàng)目，謀劃編制一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)儲備項(xiàng)目投資額5000億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)推介和招商工作，形成滾動增加、梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。二是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立完善項(xiàng)目調(diào)度制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持“定投資主體、定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定完成時(shí)限、定工作責(zé)任”，強(qiáng)力加以推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，堅(jiān)決破除項(xiàng)目實(shí)施中的各種障礙和瓶頸，努力營造項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。修訂完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，以項(xiàng)目看實(shí)績，以項(xiàng)目看水平，以項(xiàng)目看擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是拓寬項(xiàng)目投資渠道。堅(jiān)持多措并舉籌集發(fā)展資金，采取土地出讓變現(xiàn)、開展銀企對接、爭取政策資金、激活民間投資等方式，努力盤活存量資金、擴(kuò)大增量資金。突出招商引資主渠道作用，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大政策引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，切實(shí)提高招商實(shí)效，努力擴(kuò)大引資規(guī)模，全年到位市外資金增長40%以上。堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌引資、引技與引智，注重挑商選資工作，堅(jiān)決摒棄拼土地、拼資源、拼環(huán)境，堅(jiān)決防止引進(jìn)落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。

(三)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞建設(shè)皖北區(qū)域性中心城市，堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，大力度改變城鎮(zhèn)形象、高標(biāo)準(zhǔn)完善城鎮(zhèn)功能、全方位發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、真感情惠及城鎮(zhèn)民生，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一是高起點(diǎn)完善城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持大阜城構(gòu)想、大手筆謀劃，立足打造豫皖城市群首位城市和綜合交通、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等區(qū)域中心，高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市布局，拓展發(fā)展空間。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)潁上、臨泉、太和、阜南縣城和界首市。加快推進(jìn)一批特色中心鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真抓好美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，全面推進(jìn)中心村建設(shè)，加快構(gòu)建阜陽區(qū)域中心城市、縣城中等城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村“四位一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。二是高標(biāo)準(zhǔn)做大城市規(guī)模。堅(jiān)持大項(xiàng)目支撐、大力度推進(jìn)，春節(jié)后阜城集中開工一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快城南新區(qū)建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)潁河綜合治理、三角洲東岸人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施256省道阜城西南大外環(huán)、東三環(huán)路及潁河大橋、職教園區(qū)路網(wǎng)、潁上南路和阜王路南延工程。加快102省道阜陽至潁上段、340省道阜陽至楊樓孜段和沙潁河航道整治、南照淮河取水、潁州港工程建設(shè)進(jìn)度，力爭阜陽至淮濱高速、商阜杭高鐵早日開工。研究編制阜陽市域及與周邊城市城際鐵路布局方案。三是高品位提升城市內(nèi)涵。按照新型城鎮(zhèn)化要求，注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、帶動人口集聚，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，促使城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。注重完善公共服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)市博物館、規(guī)劃館、檔案館、文化館和政務(wù)服務(wù)中心，開工建設(shè)6.3萬套保障性住房，全面啟動首期12平方公里棚戶區(qū)改造工程。注重就地城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，研究制定戶籍制度改革方案，全面推行居住證制度，努力解決進(jìn)城農(nóng)民工家庭留得下、住得穩(wěn)、生活得好的問題。注重提升城市形象，按照“五化一規(guī)范”要求，堅(jiān)定不移地把“三項(xiàng)整治”工作向縱深推進(jìn)，全面提升城市管理水平。加強(qiáng)園林綠化工作，大力支持文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家園林城市。加快發(fā)展公交事業(yè)，今年再增加100輛空調(diào)公交車，推動城區(qū)公交線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過不懈努力，把阜城打造成為皖北地區(qū)美麗宜居、文明和諧的中心城市。四是高強(qiáng)度破解瓶頸制約。堅(jiān)持安置優(yōu)先，依法做好土地房屋征遷工作，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。切實(shí)加大控違拆違力度，始終保持高壓態(tài)勢，確保違法建設(shè)“零增長”。著眼求增量、盤存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，爭取開展“人地掛鉤”試點(diǎn)，努力拓展用地空間。注重發(fā)揮城市投融資平臺作用，積極發(fā)行市政債券，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

(四)著力實(shí)施工業(yè)突破。牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市理念，大力實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，全年規(guī)模工業(yè)增加值增長16%以上。一是突出轉(zhuǎn)變方式，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平。按照新型工業(yè)化要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育壯大生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造華東地區(qū)最大的生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)專用汽車、煤化工及特色紡織產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)招商力度，引導(dǎo)企業(yè)采取資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，采取市場化、社會化運(yùn)作模式，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，以此催生新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展與央企、全國知名民企和皖粵對接合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶阜陽。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的扶持政策，放寬經(jīng)營條件，著力打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等障礙，激發(fā)民間投資活力。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，努力做大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。注重挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，健全工業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，出臺扶持政策，不斷壯大八大工業(yè)支柱和骨干企業(yè)，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)，培育百億元企業(yè)。加快阜陽煤基新材料、國機(jī)集團(tuán)軸承、欣奕華新材料和金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效擴(kuò)大劉莊、謝橋和口孜東煤礦產(chǎn)能，實(shí)施阜陽卷煙廠和華潤啤酒、華源紡織公司退城進(jìn)園，推進(jìn)江汽集團(tuán)改裝車底盤制造基地、開樂專用車三期、華鑫集團(tuán)“雙改雙百”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持貝克藥業(yè)、華信藥業(yè)、金輝印務(wù)等企業(yè)上市融資，扶持壯大小微企業(yè)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家以上。三是突出擴(kuò)區(qū)升級，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)園區(qū)承載力。按照產(chǎn)城一體要求，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的開發(fā)園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能布局，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)容積率等政策規(guī)定，依法清理閑置和低效利用土地，提升園區(qū)發(fā)展的集聚度和集約化水平。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，支持市開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，認(rèn)真開展?jié)}東、潁泉、潁州和阜南園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級工作。支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，啟動拓展區(qū)土地征遷、道路建設(shè)工作，努力打造改革開放的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城一體的先行區(qū)和社會管理的示范區(qū)。

(五)著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。牢固樹立經(jīng)營農(nóng)業(yè)理念，緊緊圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”，以市場為導(dǎo)向、以科技為手段、以改革為動力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深入實(shí)施糧食生產(chǎn)“四大行動”，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為國家糧食安全作貢獻(xiàn)。依托市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，為農(nóng)民增收找出路。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力擴(kuò)大林果花卉苗木、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極開展國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)阜城三區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施畜牧業(yè)升級計(jì)劃，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化從田間到餐桌全過程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是大力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大對家庭農(nóng)場的定向扶持，支持種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場。積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作，促進(jìn)農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，打造糧食、蔬菜、肉類等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、品牌化和集群化發(fā)展。通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。三是不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施全省小型水利工程改造提升“5588”行動計(jì)劃，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田93萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路“村村通”延伸工程，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

(六)著力加強(qiáng)商貿(mào)名城建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，加快培育大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。抓住國家放開服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制和“營改增”擴(kuò)圍的有利時(shí)機(jī)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)流通體系建設(shè)和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)倉儲中心、配送中心建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)市場調(diào)控，保持價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。二是加快商貿(mào)市場建設(shè)。深入實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)專業(yè)市場和商貿(mào)購物中心建設(shè)，積極引進(jìn)大型城市綜合體，提升人民路和西二環(huán)路核心商圈輻射功能。加快推進(jìn)萬達(dá)廣場、寶龍城市廣場、元一時(shí)代廣場和臨沂商城二期、阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持汽貿(mào)物流園創(chuàng)建國家級重點(diǎn)商貿(mào)物流園。三是大力發(fā)展對外貿(mào)易。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強(qiáng)太和醫(yī)藥中間體研發(fā)、香料項(xiàng)目擴(kuò)建和國家級發(fā)制品轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。壯大黃崗柳編等產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)出口基地。擴(kuò)大紡織服裝、中藥材、潔具等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。

(七)著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)薄弱是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，必須擺在更加突出位置，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一是立足爭先進(jìn)位，鎖定發(fā)展目標(biāo)。組織開展“縣域經(jīng)濟(jì)突破年”活動，制定落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，修訂完善考核辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)解決發(fā)展中的困難和問題，全面掀起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。各地要拔高標(biāo)桿，研究確定爭先晉類目標(biāo)。二是堅(jiān)持因地制宜，推動競相發(fā)展。立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”、“四化”同步，做到以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為重點(diǎn)、城鎮(zhèn)化為保障，著力打造勞動密集型、資源轉(zhuǎn)化型、市場依托型、承接轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)基地，走出一條一、二、三產(chǎn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。切實(shí)把擴(kuò)大有效投入作為強(qiáng)力支撐，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，大力引進(jìn)城市綜合體、大型房地產(chǎn)和大市場等項(xiàng)目，迅速壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模。支持引導(dǎo)潁上縣在做大煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展非煤工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，界首市重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，太和縣優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，阜南縣加快發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，臨泉縣注重發(fā)展機(jī)械電子和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)共同富裕。切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，在開發(fā)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園和孵化器，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)下崗人員等群體自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步降低門檻，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，著力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。同時(shí)，搶抓大別山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計(jì)劃”，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(八)著力改善民生促進(jìn)和諧。按照“科學(xué)規(guī)劃、全力服務(wù)、加大投入、守住底線”的要求，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實(shí)保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署，明確民生工程內(nèi)容，落實(shí)配套資金，加快實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)提高工程質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。進(jìn)一步深化“接您回家”活動，制定落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)。著眼保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，進(jìn)一步完善社會保障體系，切實(shí)加大社會救助力度，全面做好各項(xiàng)民生保障工作。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加大政府科技投入，培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。堅(jiān)持長遠(yuǎn)抓教育、抓長遠(yuǎn)教育，深入實(shí)施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃，開工建設(shè)阜陽第七高級中學(xué)。大力推進(jìn)教育體制綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，加快職教園區(qū)建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建阜陽幼兒師范高等專科學(xué)校。深入推進(jìn)阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，提高基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障和服務(wù)水平。深入開展群眾性體育活動，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動會。全面推進(jìn)文化改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，辦好“潁淮群眾文化大舞臺”，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳推介力度，提升旅游產(chǎn)業(yè)輻射力和競爭力。實(shí)施計(jì)劃生育“單獨(dú)兩孩”政策，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)力度，穩(wěn)定適度低生育水平。認(rèn)真實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要。加快推進(jìn)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加大節(jié)能減排工作力度，開展“潁淮藍(lán)天工程”大氣污染防治行動，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒治理，大力淘汰“黃標(biāo)車”。加快建設(shè)潁州、泉北污水處理廠，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施森林增長工程，持續(xù)開展以“三線三邊”為突破口的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。加快治淮重點(diǎn)工程建設(shè)，改善境內(nèi)河流水質(zhì)，加強(qiáng)茨淮新河水源地保護(hù)。四是全面提高社會治理水平。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，推進(jìn)依法治訪、訪訴分離。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)與權(quán)益保障渠道。深入推進(jìn)法治阜陽、平安阜陽建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急平臺和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾安全感和滿意度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好第九屆村委會換屆工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作基層基礎(chǔ)，認(rèn)真開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作，支持駐阜部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全、__。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，政府使命在肩、責(zé)任重大。各級政府必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

(一)全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升科學(xué)施政能力。切實(shí)把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和系列講話精神，主動學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，善于把上級精神、外地經(jīng)驗(yàn)同本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，努力使我們的思想更加適應(yīng)形勢發(fā)展、知識更加適應(yīng)時(shí)代要求，不斷提高研判形勢、搶抓機(jī)遇和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實(shí)強(qiáng)化問題導(dǎo)向、底線思維，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題做工作，以自我革新的勇氣和胸懷，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，拿出更大決心沖破思想觀念障礙，尋求改革共識的最大公約數(shù)，匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

(二)正確履行職能，提升依法行政能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)公平正義上來，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，滿足群眾多元化服務(wù)需求。始終堅(jiān)持依法行政，帶頭依法辦事，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論決定作為必經(jīng)程序，提高決策透明度和群眾滿意度。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，繼續(xù)辦好市長熱線電話，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。各級政府及其工作人員要主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，鼓勵(lì)支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

(三)堅(jiān)持真抓實(shí)干，提升執(zhí)政為民能力。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面深化“四風(fēng)行動”，始終把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級政府及其工作人員要深入基層、深入一線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把更多的精力投入到解決人民群眾關(guān)心的問題上來。牢記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國”，切實(shí)拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，鼓起“逢山開路、遇水搭橋”的精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，下決心解決決策不敢拍板、矛盾不敢面對、工作推動不力等影響發(fā)展的突出問題，做到只劃“句號”、不劃“逗號”，做到講實(shí)話、干實(shí)事，言必信、行必果。加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度，加快社會信用體系建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“兩集中、兩到位”成果，全面規(guī)范并聯(lián)審批，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理。嚴(yán)格政府績效管理，加大治慵治懶治散力度，營造公平、高效、有序的發(fā)展環(huán)境。

(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，提升拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以堅(jiān)決的態(tài)度、改革的舉措，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，做到干部清正、政府清廉、政治清明。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等制度，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善公共資源交易管理制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步精簡會議和文件，減少事務(wù)性應(yīng)酬。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和表彰慶典活動。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)做到有腐必反、有貪必肅。各級政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率!

各位代表!百舸爭流千帆競發(fā)，奮勇當(dāng)先時(shí)不我待!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為全面開創(chuàng)阜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面而努力奮斗!

阜陽政府工作報(bào)告精選篇1

阜陽政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，全市人民在中共阜陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、及省第九次、市第四次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好”的工作總基調(diào)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值980億元，比上年增長12.1%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入136.6億元，增長18.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19120元，農(nóng)民人均純收入6100元，分別增長14.5%和19.5%。

一年來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

第一，圍繞提升總量，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)省政府30條穩(wěn)增長意見，及時(shí)出臺了27條政策措施。深入實(shí)施工業(yè)跨越工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)285億元，增長17.5%。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到689戶，其中超億元企業(yè)180戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到295%。組織開展園區(qū)建設(shè)提升年活動，全市開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作扎實(shí)推進(jìn)，潁上工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)。阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，福和家園安置小區(qū)和合肥工投、華泰食品等項(xiàng)目開工建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，制定出臺鼓勵(lì)支持規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的暫行辦法，扎實(shí)開展糧食生產(chǎn)“四大行動”，糧食總產(chǎn)達(dá)104.6億斤、增長4.6%，實(shí)現(xiàn)“七連增、九連豐”，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號。土地流轉(zhuǎn)力度進(jìn)一步加大，流轉(zhuǎn)面積達(dá)185.2萬畝、占耕地面積的22%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社803家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)。畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場36家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)73%。著力打造商貿(mào)物流名城，臨沂商城二期開工建設(shè)，香港財(cái)富廣場、匯鑫瑞麗名城建成開業(yè)，天筑豪生酒店投入運(yùn)營，潁泉區(qū)成為首批全省服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額450億元、增長16.8%。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，年末各類金融機(jī)構(gòu)存款余額1475億元、貸款余額643億元，分別增長18.5%和20.9%。

第二，圍繞增強(qiáng)后勁，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目投資工作。始終把擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)增長的主要抓手，大力推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)工作，全年固定資產(chǎn)投資520億元，增長30%，“6611”工程項(xiàng)目完成投資365億元、占年度計(jì)劃的105%。口孜東礦、中能化工合成氨改造、貝克藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國機(jī)軸承、昊源化工航天爐等項(xiàng)目加快建設(shè)。105國道阜陽至太和段建成通車，102省道潁州西湖至臨泉段、202省道阜陽至阜南段和阜新高速、阜六鐵路、漯阜鐵路快速推進(jìn)。阜陽船閘建成通航，沙潁河航道整治和潁州港主體工程進(jìn)展順利。改造完成縣鄉(xiāng)公路220公里，加固改造農(nóng)村公路危橋235座。阜陽機(jī)場航線增加到10條，全年旅客吞吐量超過20萬人次。組織開展招商引資攻堅(jiān)年和會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展年活動，成功舉辦了第六屆皖西北投資貿(mào)易洽談會、第五屆華藥會和首屆阜陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會等節(jié)會活動。全年引進(jìn)市外項(xiàng)目1054個(gè)，實(shí)際到位資金506億元，增長33%。實(shí)際利用外資1.6億美元，增長14.7%。深入推進(jìn)與央企、全國知名民企及皖粵對接合作，累計(jì)開工項(xiàng)目283個(gè)、完成投資441億元。

第三，圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，努力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快發(fā)展的重要引擎，組織開展城市總體規(guī)劃修編工作，編制完成了阜城11個(gè)片區(qū)控制性詳規(guī)和綜合交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，組建了“七大片區(qū)”建設(shè)指揮部，組團(tuán)式推進(jìn)阜城開發(fā)建設(shè)。人民路、河濱路改造完成，老阜潁路、七漁河路南段、雙清路東段竣工通車，三清路、雙清路西段、北三環(huán)下穿鐵路立交工程加快推進(jìn)。堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先、安置優(yōu)先，碧水云天安置小區(qū)一期工程交付使用，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和諧新村、三角洲東岸和諧佳苑和界首路、南京路安置區(qū)加快建設(shè)。注重加強(qiáng)城市公共設(shè)施和綠化美化亮化工作，三角洲公園綠化工程基本完工，西城河公園、泉河風(fēng)景帶北岸綠化工程加快建設(shè)。全面啟動國家級園林城市創(chuàng)建工作，潁上縣榮獲“國家園林縣城”稱號。改造完成40條小街巷，潁東污水處理廠建成使用，中水廠項(xiàng)目開工建設(shè)，天然氣管網(wǎng)和加氣站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，新增40輛空調(diào)公交車、8輛雙層公交車。組織開展市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法督查考評工作，扎實(shí)推進(jìn)砂石市場及交通秩序整治，市容市貌得到改善。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，5縣市建設(shè)步伐加快，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)扎實(shí)開展，美好鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動，“百村示范、千村整治”行動計(jì)劃深入實(shí)施，農(nóng)村危房改造及清潔工程進(jìn)展順利。

第四，圍繞增添活力，著力加大改革開放力度。始終把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，出臺扶持企業(yè)上市的政策措施，列入省上市后備企業(yè)達(dá)到8家。大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全市非公企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)到2萬家和13萬戶。認(rèn)真實(shí)施營改增試點(diǎn)工作，全面推行市直預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革，組織開展市直行政事業(yè)單位銀行賬戶和經(jīng)營性房產(chǎn)清理工作。進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)政管理體制，改革土地出讓金征管辦法。加大行政審批制度改革力度，市本級取消行政審批項(xiàng)目34項(xiàng)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面展開。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，潁泉農(nóng)村商業(yè)銀行批準(zhǔn)掛牌，潁州、界首農(nóng)村信用聯(lián)社改制方案獲得批準(zhǔn)。阜陽交通能源投資有限公司、城南新區(qū)投資有限公司組建運(yùn)營。全市小額貸款公司、擔(dān)保公司分別發(fā)展到24家和17家。組建了市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和集中招投標(biāo)交易平臺，全面放開規(guī)劃、建設(shè)、投融資市場。進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易，進(jìn)出口總額首次突破10億美元、增長70%，其中出口8.8億美元、增長75%。

第五，圍繞民計(jì)民生，全面發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。始終把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，啟動實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，33項(xiàng)民生工程全面完成。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役士兵就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，春節(jié)期間舉辦了“接您回家”等系列活動。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，5項(xiàng)社會保險(xiǎn)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步提高最低工資及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助保障與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行困難群眾殯葬救助。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。深入推進(jìn)科教興阜戰(zhàn)略，全年專利申請量超過2500件、授權(quán)量突破1000件。認(rèn)真實(shí)施阜城中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃和學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，阜陽技師學(xué)院和阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜陽三中新校區(qū)加快建設(shè)，中小學(xué)校舍加固改造工程全面完成。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市人民醫(yī)院、第六人民醫(yī)院新區(qū)和第三人民醫(yī)院住院大樓開工建設(shè)，新農(nóng)合制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)21445套，基本建成23624套，超額完成年度任務(wù)。深入實(shí)施文化惠民工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)全面完成，廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，我市榮獲“中國書法城”稱號。

大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全市54人入選“中國好人榜”。成功舉辦市首屆體育大會，市體育中心綜合館主體工程竣工，我市籍運(yùn)動員鄧琳琳榮獲第30屆奧運(yùn)會體操平衡木金牌。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。組織實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃。公布了第一批市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。紅十字、社會慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第六，圍繞和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，高度重視信訪維穩(wěn)工作，深入開展矛盾糾紛大排查，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，一批信訪積案得到清理化解。深入開展安全生產(chǎn)年活動，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動，加大校車安全排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作，努力提高食品衛(wèi)生和藥品安全保障水平。認(rèn)真落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制要求，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物減排任務(wù)較好完成。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動實(shí)施森林增長工程。加大閑置土地清理力度，認(rèn)真處置阜城土地規(guī)劃房產(chǎn)遺留問題。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，突發(fā)事件處置能力逐步增強(qiáng)。組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。支持駐阜部隊(duì)建設(shè)，武警、人防、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務(wù)、港澳臺、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等工作也都取得了新的成績。

在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，深入推進(jìn)“六五”普法工作。進(jìn)一步完善政府目標(biāo)管理考核體系，開展了規(guī)范性文件清理，出臺了精簡會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動的意見。深化政務(wù)公開工作，市政務(wù)服務(wù)中心入駐項(xiàng)目達(dá)417個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真做好“12345”市長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)政府性投資審計(jì)，認(rèn)真解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。開展公務(wù)用車、慶典研討會論壇活動等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查。各級政府自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的建議和意見，鼓勵(lì)支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是發(fā)展不快、發(fā)展不足的問題依然突出，人均水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。二是資金、土地、水資源等要素制約日益凸顯，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力明顯加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。三是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共服務(wù)和社會保障水平還不高，人民生活有待進(jìn)一步改善，社會管理創(chuàng)新和維護(hù)和諧穩(wěn)定工作面臨新的挑戰(zhàn)。四是政府效能建設(shè)和績效管理水平還不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，過去的一年，在面對諸多不利因素和挑戰(zhàn)的情況下，我們能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、新聞媒體和其他各界人士，向關(guān)心支持阜陽建設(shè)的離退休老干部、老職工，向?yàn)楦逢柛母锇l(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、預(yù)備役部隊(duì)、政法干警，向中央和省駐阜單位及所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、年工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們既面臨國家實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、皖北振興力度加大和大別山集中連片扶貧開發(fā)等眾多機(jī)遇，也面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域競爭激烈等困難和挑戰(zhàn)。但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們正處在大有作為的黃金發(fā)展期、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，到了必須加快發(fā)展也能夠加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。只要全市上下堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，就一定能夠奪取科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新勝利。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委四屆五次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足打造“四個(gè)阜陽”和區(qū)域中心城市，緊緊圍繞主題主線，切實(shí)把擴(kuò)大總量作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持增長速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力擴(kuò)大有效需求，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12%以上，財(cái)政收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上，進(jìn)出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排年度任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)切實(shí)加大工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)力度，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。牢固樹立工業(yè)立市理念，進(jìn)一步加大主攻工業(yè)力度，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上。一是著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大劉莊煤礦、謝橋煤礦、口孜東礦產(chǎn)能，支持昊源集團(tuán)和晉煤中能化工加快發(fā)展，爭取華潤電廠二期及早獲得國家核準(zhǔn)，扎實(shí)做好劉莊煤礦坑口電廠及口孜西礦、羅園煤礦前期工作。加快各類食品工業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施阜陽糧食產(chǎn)業(yè)園二期工程，支持面粉行業(yè)組建大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)阜陽卷煙廠、福潤肉類、文王酒業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快開樂專用車三期、阜陽軸承產(chǎn)業(yè)基地、中原電動車項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升專用車、通用設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)。發(fā)揮華源醫(yī)藥集團(tuán)市場優(yōu)勢，做大做強(qiáng)悅康、錦輝等醫(yī)藥企業(yè)，不斷壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快青島即發(fā)、南源織造、豹子頭服飾等企業(yè)發(fā)展，爭取杉杉集團(tuán)總部落戶阜陽。以東盾、大亞、滬千木業(yè)和圣象地板等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。推廣再生資源回收加工節(jié)能減排新技術(shù)，整合壯大華鑫集團(tuán)、華翼集團(tuán)、光武塑業(yè)集團(tuán)等骨干企業(yè)實(shí)力。大力培育電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是切實(shí)加大工業(yè)投資力度。突出抓好工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)工作，建立市、縣工業(yè)投資平臺，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。大力開展銀企對接活動，充分發(fā)揮融資平臺和政府擔(dān)保公司作用，支持貝克、華信藥業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)及早上市，鼓勵(lì)企業(yè)采取票據(jù)、債券、信托等方式進(jìn)行融資，力爭全年工業(yè)投資增長20%以上。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，計(jì)劃實(shí)施技改項(xiàng)目317個(gè)，完成投資164億元。加快國有企業(yè)改革步伐，推進(jìn)華源紡織、金種子集團(tuán)下屬企業(yè)依法破產(chǎn)后續(xù)工作。全面運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化深度融合，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。三是加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真貫徹全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作交流會精神，加快擴(kuò)區(qū)升級步伐，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，提高建設(shè)檔次，增強(qiáng)綜合承載能力。支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化體制機(jī)制，著力打造皖北地區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。加快阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)縣域開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)突出特色、完善規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局,提升產(chǎn)業(yè)集中度和投資強(qiáng)度。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金杠桿作用，擴(kuò)大中小企業(yè)投資擔(dān)保規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬市場準(zhǔn)入，推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

(二)切實(shí)加大中心城市建設(shè)力度，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部門戶和皖西北區(qū)域中心城市，按照加快新區(qū)建設(shè)、改造提升老城的思路，進(jìn)一步加大投入，全面推進(jìn)阜城大建設(shè)、大發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。一是突出科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。組織實(shí)施規(guī)劃編制年活動，立足構(gòu)建阜城特大城市、中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，修編完成阜陽市城市總體規(guī)劃，編制完成城南新區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、潁州西湖控制性詳規(guī)和教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。二是突出征遷安置工作。按照先安置后征遷的原則，堅(jiān)持依法征遷、和諧征遷、廉潔征遷，在土地、資金、政策等方面優(yōu)先保障安置房建設(shè)，解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)、生活問題，切實(shí)維護(hù)征遷群眾的合法權(quán)益。加大各類保障性住房和安置房建設(shè)力度，推進(jìn)和諧佳苑、南京路、碧水云天二期、職教園區(qū)、白衣橋和南城河安置小區(qū)建設(shè)。三是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快阜城組團(tuán)式發(fā)展步伐，推進(jìn)城南新區(qū)、七漁河、職教園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)東三環(huán)路及潁河大橋，實(shí)施阜王路、渦陽路等道路延伸工程，促進(jìn)北三環(huán)下穿鐵路立交及早建成通車。加快建設(shè)三角洲公園書法廣場，推進(jìn)農(nóng)民工廣場、七漁河公園、劉锜公園和植物園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施淮河路、阜潁路等道路景觀綠化工程。加快西城河景觀帶建設(shè)，推進(jìn)七漁河、一道河、七里長溝和潁河、泉河城區(qū)段環(huán)境綜合治理，實(shí)施“三清”河治理南延工程。加強(qiáng)小街巷治理工作，推進(jìn)老城區(qū)危舊小區(qū)綜合改造。進(jìn)一步完善城市供水管網(wǎng)，開工建設(shè)南照淮河取水工程和潁州、泉北污水處理廠。四是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)縣城，進(jìn)一步拉大框架、完善功能、提升檔次，加快與中心城市融合，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，今年再選擇20個(gè)中心鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，不斷提升建設(shè)品位和管理水平。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。五是突出管理水平提升。建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理責(zé)任體系，強(qiáng)化違法建設(shè)防控。加快市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理體制改革，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加大“五城同創(chuàng)”力度，爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、國家園林城市和第三屆省文明城市。加強(qiáng)土地市場監(jiān)管，深入開展閑置低效用地清理工作，加大土地收儲和出讓力度，進(jìn)一步解決土地規(guī)劃房產(chǎn)等遺留問題。加強(qiáng)交通秩序綜合整治，大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，今年阜城再添置100輛空調(diào)公交車，開通阜陽至太和城際客運(yùn)專線。

(三)切實(shí)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，鞏固百億江淮糧倉地位，不斷提升農(nóng)村發(fā)展活力。一是著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的新型農(nóng)業(yè)合作組織，推進(jìn)橫向聯(lián)合，實(shí)行分類指導(dǎo)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系。加大規(guī)模經(jīng)營扶持力度，加快土地向種養(yǎng)大戶和專業(yè)化組織集中，努力擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。著力完善為農(nóng)服務(wù)體系，建立健全農(nóng)技人員與種養(yǎng)大戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品銷售等專業(yè)化服務(wù)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)富民和“鳳還巢”工程，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)開展春節(jié)期間“接您回家”活動，辦好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)招聘洽談會，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)“四大行動”，依靠科技，主攻單產(chǎn)，提升品質(zhì)，增加總產(chǎn)。大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、工廠化大型溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，培育一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造一批城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。加快發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作，加強(qiáng)安全畜產(chǎn)品主體功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用。三是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，落實(shí)財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)建基地、延伸鏈條，提升檔次和水平。重點(diǎn)扶持京九絲綢、海泉糧油、三寶線業(yè)、銀海集團(tuán)等龍頭企業(yè)，支持潁東食品工業(yè)園爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向規(guī)模化、品牌化、集群化發(fā)展。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、省級2個(gè)以上。四是著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。推進(jìn)新一輪治淮重點(diǎn)水利工程和中小河流治理工程，加快淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，完善防洪保安工程體系。大力實(shí)施土地整理復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成87萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉和旱澇保收農(nóng)田面積。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。扎實(shí)開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施和人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。五是著力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行，整合各類涉農(nóng)資源和資金，重點(diǎn)扶持176個(gè)中心村，治理改造1200個(gè)自然村，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，打造一批功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的中心村。

(四)切實(shí)加大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年初步安排“6611”工程項(xiàng)目597個(gè)，計(jì)劃投資438億元;其中省“861”行動計(jì)劃項(xiàng)目225個(gè)，計(jì)劃投資308億元。一是扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃爭取工作。圍繞國家政策和投資導(dǎo)向，立足阜陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力謀劃編制一批牽動性強(qiáng)、綜合效益高的重大項(xiàng)目，力爭儲備項(xiàng)目投資額超過4000億元。加大項(xiàng)目爭取力度，以市場換項(xiàng)目、以資源換項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略項(xiàng)目。二是扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，開工建設(shè)阜城外環(huán)快速通道和市縣快速通道阜陽至潁上段、太和至界首段、太和三橋連接線至三角元段，實(shí)施阜陽至楊樓孜道路升級改造、阜新高速臨泉連接線、楊橋船閘擴(kuò)建項(xiàng)目，加快建設(shè)漯阜鐵路、阜六鐵路、阜淮三線，推進(jìn)阜陽機(jī)場通航能力改造提升、沙潁河航道整治和聞集500千伏輸變電工程，完成阜新高速、102省道潁州西湖至臨泉段、202省道阜陽至阜南段和潁州港區(qū)一期工程，力爭開工建設(shè)阜陽船閘、潁上船閘復(fù)線。加快阜陽至淮濱高速公路、商阜杭高速鐵路和漯阜鐵路臨泉支線等項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工。加固改造農(nóng)村公路危橋243座，改造完成縣鄉(xiāng)公路330公里。三是扎實(shí)做好招商引資工作。堅(jiān)持“大抓招商、抓招大商”，采取領(lǐng)導(dǎo)同志定期外出招商、小分隊(duì)駐外定點(diǎn)招商、聘請專業(yè)人員招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)提升招商引資質(zhì)量和水平。認(rèn)真組織參加徽商大會、中博會、西洽會等招商活動，繼續(xù)辦好皖西北貿(mào)洽會、華藥會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會，支持各地舉辦各具特色的節(jié)會活動。四是扎實(shí)做好對接合作工作。認(rèn)真落實(shí)與央企、全國知名民企及皖粵經(jīng)貿(mào)合作簽約項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)央企和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略投資意圖和合作需求，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。深化與合肥結(jié)對合作，不斷鞏固擴(kuò)大成果。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)兄弟市的互利合作。

(五)切實(shí)加大商貿(mào)市場培育力度，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建商貿(mào)物流名城，進(jìn)一步做大市場、做活商圈、做強(qiáng)物流，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是加快商貿(mào)物流市場建設(shè)。編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中長期規(guī)劃，完善提升人民路和西二環(huán)路核心商圈輻射帶動功能。加快臨沂商城二期、阜陽汽貿(mào)物流園、阜陽農(nóng)機(jī)大市場等專業(yè)化市場建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)改造皖西北商貿(mào)城，建設(shè)阜陽四季青國際服裝城。發(fā)展壯大倉儲物流業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流和電子商務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)華源醫(yī)藥、阜陽煙草、阜陽商廈、中儲糧農(nóng)產(chǎn)品等物流園建設(shè)。二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。深入實(shí)施“雙百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，做好節(jié)能惠民工程等政策接續(xù)工作，積極培育家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。抓住營改增試點(diǎn)機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。支持潁州西湖、潁上八里河、阜陽生態(tài)園等風(fēng)景區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳推介力度，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。三是努力提升對外貿(mào)易水平。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)對外貿(mào)易的各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)口岸建設(shè)，加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，培育壯大人發(fā)、柳編、潔具、漁具、香料、調(diào)味品等出口基地建設(shè)，著力擴(kuò)大紡織、服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。

(六)切實(shí)加大財(cái)政金融工作力度，不斷提升經(jīng)濟(jì)保障能力。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加快推進(jìn)財(cái)政金融改革與創(chuàng)新，更好地支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。大力培植財(cái)源，完善稅源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高稅收征管水平。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)政、土地出讓金管理和養(yǎng)老統(tǒng)籌體制，形成有利于調(diào)動各方積極性的工作機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地向民生傾斜、向基層傾斜、向弱勢群體傾斜。深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和政府性債務(wù)管理，提高資金使用效益。二是切實(shí)提升金融服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，擴(kuò)大對“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等貸款規(guī)模，力爭全年新增貸款130億元以上。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司。支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資債和中期票據(jù)，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，開展土地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。三是加快推進(jìn)地方金融體系建設(shè)。大力支持各類銀行保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，爭取更多的股份制商業(yè)銀行在阜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快潁淮、界首農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，力爭臨泉、太和、阜南、潁上農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為。加強(qiáng)金融生態(tài)和社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

(七)切實(shí)加大社會事業(yè)統(tǒng)籌力度，傾力改善民計(jì)民生。加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是深入實(shí)施科教興阜戰(zhàn)略。加大政府科技投入，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的核心作用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立教育融資平臺，實(shí)施阜陽城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升計(jì)劃，加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步解決城區(qū)學(xué)校“擇校熱”和“大班額”等問題。全面完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加大阜陽幼兒師范高等專科學(xué)校創(chuàng)建力度。著力提高普通高中辦學(xué)能力，確保阜陽三中新校區(qū)建成投入使用。扎實(shí)推進(jìn)職教大市建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，實(shí)施阜陽職教園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快阜陽技師學(xué)院和阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)步伐。關(guān)心支持特殊教育，加快發(fā)展成人教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。繼續(xù)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和留守兒童關(guān)愛工作。二是加強(qiáng)民生改善和社會保障。按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，著力提高民生工程的使用效益，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。認(rèn)真實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動力和退役士兵就業(yè)工作。實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平雙倍增規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)困難居民基本生活。規(guī)范養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民參保辦法，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。按照做大做強(qiáng)公立醫(yī)院、培植培育民辦醫(yī)療、深化完善基層醫(yī)改的要求，制定實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃，力爭年全市人均擁有床位數(shù)提高1個(gè)千分點(diǎn)以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決看病難、看病貴和看病不在當(dāng)?shù)氐膯栴}。認(rèn)真開展價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加大重大文化工程和公共場館建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)市規(guī)劃館、博物館、圖書館、科技館、文化館、書法藝術(shù)館、大劇院和烈士紀(jì)念館，建成市體育中心綜合館和少年宮二期工程。大力開展文藝精品創(chuàng)作和群眾文化活動，全面實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動，認(rèn)真籌辦市第12屆運(yùn)動會，備戰(zhàn)省第13屆運(yùn)動會。四是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快實(shí)施森林增長工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)阜太路綠色長廊，完成成片造林12.24萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，開展國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)淮河流域水污染治理，抓好涉鉛等重金屬企業(yè)整治工作，大力推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加快建設(shè)阜陽華潤電廠二號機(jī)組脫硝工程。嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，實(shí)施節(jié)能改造、合同能源管理等重點(diǎn)工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)阜陽建設(shè)。五是做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，著力提高出生人口素質(zhì)，降低出生人口性別比，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要。落實(shí)殯葬惠民政策，推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。

(八)切實(shí)加大社會管理創(chuàng)新力度，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。高度重視社會穩(wěn)定工作，不斷提高社會管理水平，鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。一是加強(qiáng)社會管理工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪制度，努力化解信訪積案，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，廣泛開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，努力從源頭上化解社會矛盾，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。二是抓好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高信息預(yù)警和應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“打非治違”和超載超限專項(xiàng)治理行動，加強(qiáng)校車安全隱患排查，加大對道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員集聚場所等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理工作，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，努力保障食品藥品安全。三是深化平安創(chuàng)建活動。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)流動人口的服務(wù)和管理，全面實(shí)行居住證制度。加快完善社區(qū)綜合管理體制，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)、群防群治和農(nóng)村基層治保調(diào)解組織建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。深入實(shí)施“六五”普法。大力支持駐阜部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新推動國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作。高度重視國家安全、保密和雙擁工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡委工作。切實(shí)做好海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、檔案、地震、氣象、地名等工作。積極推進(jìn)民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、地方志、紅十字和社會慈善等各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高的要求。各級政府及其工作人員務(wù)必按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

(一)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新。牢固樹立重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)養(yǎng)成愛讀書、讀好書的習(xí)慣。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神和上級方針政策，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必備的各類知識，努力在學(xué)習(xí)中開闊眼界、把握規(guī)律、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升研判形勢、把握大勢、駕馭全局的能力，真正成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推進(jìn)“四化”進(jìn)程的行家里手。進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)決破除影響加快發(fā)展的思想障礙，堅(jiān)決摒棄束縛發(fā)展的條條框框，堅(jiān)決革除阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，以更廣的眼界謀劃發(fā)展，以更大的氣魄推進(jìn)發(fā)展，以更實(shí)的舉措加快發(fā)展。大力弘揚(yáng)“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”的精神，進(jìn)一步加大改革開放力度，全面加快行政體制、金融服務(wù)、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)程，努力形成有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚起加速崛起的強(qiáng)大合力，勇當(dāng)皖北崛起的排頭兵。

(二)強(qiáng)化法治意識，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。各級政府要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到按制度辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。健全重大決策專家論證、集體審定、風(fēng)險(xiǎn)評估、社會公示和問責(zé)糾錯(cuò)制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)建設(shè)，完善政府公共信息平臺，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)問政。各級政府及其工作人員要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)黨委權(quán)威，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，鼓勵(lì)支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

(三)堅(jiān)持執(zhí)政為民，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先的理念，切實(shí)做到“服務(wù)才是管理，為民才能執(zhí)政”。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，扎實(shí)推進(jìn)基層走訪活動制度化、常態(tài)化，更好地為人民服務(wù)、讓人民滿意。始終把群眾安危冷暖放在心上，更加關(guān)注弱勢群體，更加關(guān)心群眾疾苦，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。牢記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國”，認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省委30條要求，進(jìn)一步精簡會議和文件，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，減少事務(wù)性應(yīng)酬。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，深入群眾，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都要有目標(biāo)、有措施、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有結(jié)果，只劃“句號”、不劃“逗號”，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(四)大力從嚴(yán)治政，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深化預(yù)算執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，著力從源頭上防治腐敗。切實(shí)加大招投標(biāo)監(jiān)管力度，建立完善陽光、透明、高效、規(guī)范的交易平臺。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，鞏固公車治理成果，規(guī)范行政事業(yè)單位銀行賬戶和經(jīng)營性房產(chǎn)管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，勤勉盡責(zé)、秉公用權(quán)，當(dāng)廉潔奉公的表率，做人民滿意的公仆。

各位代表，推進(jìn)阜陽加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共阜陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!