福州簡稱“榕”，別稱榕城、三山、左海、閩都，福建省省會，江南名城，小編為大家整理了一些福州市工作報告，希望對你有用!

福州市工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作暨“十二五”發展回顧

年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發展的重大政策措施和市委十屆十次、十一次全會精神，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了新進展新成效。據統計，全市生產總值5618.1億元，增長9.6%;一般公共預算總收入848.04億元，增長8.7%，地方一般公共預算收入560.46億元，增長9.7%;固定資產投資4853.61億元，增長10.6%;外貿出口1312.3億元，增長0.6%;實際利用外商直接投資16.79億美元，增長8.5%;社會消費品零售總額3488.74億元，增長14%;居民消費價格總水平上漲1.7%;城鎮居民人均可支配收入34982元，增長7.8%;農村居民人均可支配收入15203元，增長8.5%;城鎮登記失業率2.44%;人口自然增長率7.4‰;省下達的節能減排任務全面完成。以上指標多數居于全省前列，但有6項指標沒有達到我市預期目標。一年來的主要工作和成效是：

(一)積極應對困難，經濟保持平穩健康發展。深入開展“三比一看”、“四個萬家”等活動，全市各級黨員干部下基層約45.8萬人次，協調解決問題約5.9萬個。及時出臺一系列穩增長政策措施，鞏固經濟基本面。擴大有效投資，595項市級重點項目完成投資2367.17億元，為年度計劃的115.2%;981項行動計劃重大項目完成投資2555.05億元，為年度計劃的114.7%。金融機構各項貸款余額增長13.8%，企業直接融資1161.83億元，有力支持了實體經濟發展。

(二)轉變發展方式，產業轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，60項重點工業項目竣工投產，26項重點工業項目動工建設，京東方8.5代面板等一批重大產業項目落地，規模以上工業增加值1927.9億元，增長8.8%。全市技改投資790億元，增長4.6%。福州高新區、臨空經濟區、閩臺(福州)藍色經濟產業園、臺商投資區、江陰工業集中區等園區建設提速，福州經濟技術開發區獲評國家級物聯網園區。加快發展現代物流等14個服務業重點產業，跨境電商公共服務平臺投入運營，成功舉辦中國國際農產品交易會、中國國際體育用品博覽會等大型展會，鼓樓區躋身全國樓宇經濟十大潛力城區。福州航空新開通16條航線，長樂國際機場年旅客吞吐量突破1000萬人次，福州市港口年貨物吞吐量1.13億噸。鼓嶺生態旅游區、永泰云頂旅游區獲評國家生態旅游示范區。大力推進大眾創業、萬眾創新，新增省級以上創新型企業25家和市級以上企業技術中心20家、院士(專家)工作站16家、眾創空間14家，高新技術產業增加值突破1000億元。加快建設中國福州海西引智試驗區，新引進高層次人才34人、人才團隊2個。

(三)創新體制機制，重點領域改革向縱深推進。穩妥開展經營性國有資產集中統一監管。積極推進政府和社會資本合作，引入民間資金157億元。完成第三輪簡政放權，市級審批服務事項取消49項、下放51項，33項審批服務事項在全國首創“市區同權、多點辦理”。建立行政權力清單、責任清單制度，梳理公布市本級7944項行政權力和10013項責任事項。市行政服務中心通過國家級服務業標準化試點單位驗收，建成啟用全省首個市民服務中心。全面推廣“一照一碼”登記制度改革，全市新登記企業數增長35.8%。深化戶籍制度改革，建立積分落戶制度。閩侯國家級農村集體資產股份權能改革試點啟動實施，農村土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進。

(四)拓展發展空間，大開放戰略深入實施。福州新區獲批成為全國第14個國家級新區，對接新區產業項目200多項、總投資超2500億元，新區固定資產投資超2000億元。大力推進自貿區福州片區建設，推出6批54項體制創新舉措，其中14項屬于全國首創，區內新增企業4535戶，注冊資本830.13億元。加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，成功舉辦海絲博覽會、亞洲合作對話工商大會、絲路國際電影節、海絲國際旅游節等重大活動，中國—東盟海產品交易所等項目建設有效推進。注重“引進來”、“走出去”并舉，新批千萬美元以上外(臺)資項目74項、境外投資項目73項。深化榕臺交流合作，開通黃岐至馬祖客運航線，在全國率先啟用電子臺胞證、成立首家臺胞權益保障中心，海峽青年交流營地啟動建設。加強榕港榕澳各領域交流合作，在港澳舉辦推介會成果豐碩。外事、僑務等工作取得新成效，與丹麥霍爾拜克市建立友好交流城市關系。福莆寧嵐同城化步伐加快，平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目扎實推進。對口支援和山海協作工作有效開展。

(五)夯實農業基礎，“三農”工作力度不斷加大。大力發展都市現代農業，全市農林牧漁業總產值764.87億元，增長4%。新成立322家農民專業合作社，建成5個省級農業標準化示范區，新建設施大棚3200畝。加快發展遠洋漁業，在幾內亞比紹等國家新建遠洋漁業基地。進一步完善農村基礎設施配套，54個水利項目完成投資24.96億元，建成農村公路244公里，新增更新農村客車135輛，解決農村10.3萬人飲水安全問題。江陰、青口省級“小城市”培育試點進展順利，試點小城鎮和美麗鄉村建設扎實推進。積極開展新農村“幸福家園工程”建設，完成23個市級示范村185個項目建設。實施“造福工程”搬遷5350人，幫扶2.1萬人脫貧。

(六)改善宜居品質，城市功能品位持續提升。《福州市城市總體規劃(—)》獲得國務院批復，中心城區“多規合一”編制工作基本完成。不斷拓展對外通道，合福高鐵福州段、沈海復線寧連高速福州段、京臺線建閩高速福州段等項目建成通車。加快完善城市路網，新改擴建城市道路71公里，完成城區路網13個節點改造。軌道交通1號線南段試通車，2號線建設加快推進。新增更新公交車1019輛，新辟優化公交線路210條，新增預約出租車113輛，新增公共停車泊位1767個。認真實施“四綠”工程，完成造林綠化13.22萬畝，建成開放飛鳳山奧體公園、金雞山棧道等10個城市休閑空間，新建40公里綠道，新增391萬平方米城市公共綠地?；就瓿娠w鳳河、臺嶼河等7條內河整治，實現左海與西湖相通。綜合整治123個老舊住宅小區，啟動實施舊屋區改造1062萬平方米。提高城市防災減災能力，江北城區山洪防治及生態補水工程等項目啟動建設。道路交通安全、“兩違”、非法采砂等專項整治扎實開展，成立“智慧福州”管理服務中心，福州市數字城管系統一期通過國家驗收。成功舉辦中國生態文明論壇福州年會，順利通過國家生態市建設技術評估和省級森林城市檢查驗收，全市空氣質量位居全國74個重點城市第6位。

(七)完善公共服務，各項社會事業協調發展。新增中小學學位5550個、公辦幼兒園學位2160個，在五城區試點政府購買普惠性民辦、集體辦學前教育服務。全面開展公立醫院綜合改革，市屬、區屬公立醫院實行藥品、耗材零差率銷售，新建92個村衛生所、30家基層醫療衛生機構“中醫館”。全面啟動國家公共文化服務體系示范區創建，第二期26個城市街區24小時自助圖書館建成投入使用，市老年人活動中心、溫泉博物館等項目建成開放，“文化惠民·六進”活動被文化部評為基層文化志愿服務示范項目。加強歷史文化遺產有效保護與合理開發，三坊七巷獲評亞太地區“文化遺產保護獎”和國家5A級景區。圓滿舉辦第一屆全國青運會，贏得了海內外高度評價，福州代表團獲得金牌數、獎牌數、總分數在55個城市代表團中均排名第3位。成功舉辦環福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、全球華人籃球邀請賽等大型賽事。深化雙擁共建，積極為部隊辦實事解難事，軍政軍民團結進一步鞏固。

(八)注重民生保障，人民群眾幸福感有效增強。全市各級財政用于民生支出565.7億元，占一般公共預算支出的78.2%，年初確定的市級25項78件為民辦實事項目件件有落實。城鎮新增就業14.9萬人，轉移農業富余勞動力4.9萬人。覆蓋城鄉的社會保險體系全面建立，企業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村“五保”標準和新農合人均籌資水平進一步提高。基本建成保障性安居工程2.5萬套，解決8667戶群眾逾期安置問題。村(居)委會換屆選舉工作全面完成。安全生產形勢保持總體穩定。人民群眾安全感達92.86%。

(九)踐行“三嚴三實”，政府工作作風切實改進。深入開展“三嚴三實”專題教育和作風建設年等活動，認真貫徹中央八項規定精神，全市政府系統“三公”經費支出下降15.1%。深入開展效能建設、績效管理工作，堅決整肅“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。行政監察、審計監督等力度持續加大，反腐倡廉工作得到加強。認真執行市人大及其會決定決議，自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，積極支持政協開展協商民主活動。提請市人大會審議地方性法規草案3件，制定政府規章和規范性文件29件。辦復509件省、市人大代表建議和442件省、市政協提案，滿意率分別為97.3%和99.8%。

年各項工作的完成，標志著“十二五”規劃主要目標的勝利實現。過去的五年，是我市經濟總量持續增長、綜合實力持續提升、人民群眾獲得感持續增強的五年。尤其是中央作出支持福建加快發展的重大決策部署，批準設立福州新區、自貿區福州片區，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區和生態文明先行示范區，福州發展迎來了千載難逢的歷史性機遇，經濟社會發展邁上了一個新的臺階。

一是綜合實力顯著增強。全市生產總值突破5000億元，人均GDP超過1萬美元，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、固定資產投資等實現比2010年翻一番。福州被評為全國文明城市，并蟬聯全國科技進步先進市、全國雙擁模范城、國家衛生城市等稱號。

二是產業結構持續優化。三次產業結構由2010年的9.0∶44.9∶46.1調整為年的7.7∶44.2∶48.1。產業不斷發展壯大，形成5個千億產業集群和10家百億企業(集團)?，F代物流、金融、信息服務、商貿、旅游、文化創意、服務外包等服務業加快發展。高新技術產業增加值占GDP比重從13.8%提高到19%。

三是城鄉面貌明顯改觀。“東進南下、沿江向海”發展戰略加快實施，常住人口城鎮化率從62%提高到67.7%。高速公路總里程從396公里增加到587公里，實現縣縣通高速。城市道路總長從1050公里增加到1256公里，城市軌道交通加快建設，新增污水日處理能力47萬噸，啟動海綿城市建設，城市保障服務和防災減災能力切實增強。建成海峽奧體中心等一批地標性建筑，朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺山等歷史文化街區(風貌區)保護修復工作成效顯著。環境綜合整治力度不斷加大，舊屋區改造、內河整治、“兩違”治理、市政提升等工作扎實推進。新農村建設步伐加快，試點小城鎮和新農村“幸福家園工程”、美麗鄉村建設取得較好成效。節能減排任務全面完成，空氣質量、森林覆蓋率持續位居全國前列。

四是改革開放不斷深化。國資監管和國企改革穩步推進，構建形成以四家投資集團與兩個專業公司為構架的國資監管格局。民營經濟持續健康發展，“回歸工程”成效顯著。政府機構改革和投融資、財稅、科技、教育、文化、衛生、戶籍等領域改革扎實推進。農村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經營、林權流轉等試點工作有效開展。對外開放水平進一步提高，實際利用外商直接投資累計達73.76億美元，來榕投資或設立機構的世界500強企業增加到93家。榕臺交流合作先行先試取得新進展，在榕臺資銀行實現零的突破，福州被列為赴臺個人游試點城市。福莆寧嵐同城化步伐加快，榕港榕澳合作、海內外友城合作、閩浙贛皖經濟協作、閩東北區域協作、山海協作、對口支援以及外事、僑務、異地商會等工作富有成效。

五是社會事業有效提升。各級各類教育協調發展，率先在省內實現全市縣域義務教育基本均衡，在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系、疾病預防控制體系和突發公共衛生事件應急體系進一步完善，基本醫療和公共衛生服務覆蓋所有行政村，在全省率先組建多種形式醫療聯合體。公共文化服務不斷拓展，“城市15分鐘、農村30分鐘公共文化服務圈”初步形成。成功舉辦第一屆全國青運會、央視中秋晚會等重大文體活動。三坊七巷、“海上絲綢之路:福州史跡”入選中國世界文化遺產預備名單，“福州茉莉花與茶文化系統”入選全球重要農業文化遺產。人口計生、民族宗教、民政、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學、科普、防震、氣象、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業全面發展。

六是人民生活切實改善。全市各級財政累計用于民生支出1935.25億元，累計為城鄉人民興辦實事項目115項431件。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別比2010年增長67.5%、82.3%。累計實現城鎮新增就業73.95萬人、轉移農業富余勞動力26.7萬人。城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，城鄉低保、農村“五保”和城鄉居民醫保財政補助標準持續提高。累計建成保障性安居工程11.6萬套，實施舊屋區改造2590萬平方米，解決1.6萬戶低收入家庭住房困難。社會救助、社會福利、社會優撫、社會慈善加快發展，各類扶貧濟困活動深入開展。“平安福州”建設扎實推進，信訪、行政復議、人民調解、普法、法律援助、法律服務、社區矯正、青少年事務社工以及國防動員、雙擁共建、民兵預備役建設、海防、人防、反走私等工作進一步加強。

各位代表，成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民團結奮斗，社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發展中存在的困難和問題，主要是：經濟下行壓力仍然較大，部分行業、企業生產經營困難，穩增長任務較為艱巨;產業結構不夠優、競爭力不夠強，自主創新能力不足，轉型升級任重道遠;城鄉規劃建設管理水平有待進一步提升，交通擁堵、違法建設等問題還比較突出，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網等設施還比較薄弱;城鄉之間、縣(市)區之間發展還不平衡;節能減排壓力較大，環境資源約束與經濟社會發展之間矛盾比較突出;住房、教育、醫療、物價、食品安全、社會保障等與群眾的要求還有較大差距;社會管理還需加強，安全生產事故、群體性事件仍時有發生;一些公務人員仍然存在“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。我們要切實采取有效措施，認真加以解決。

二、“十三五”發展暨年工作安排

各位代表，根據《中共福州市委關于制定福州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制的《福州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提出了今后五年經濟社會發展的指導思想、目標任務和政策措施，地區生產總值提前實現比2010年翻一番，到年一般公共預算總收入超過1250億元、地方一般公共預算收入超過780億元。

“十三五”時期我市國民經濟和社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，堅持“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以跨越趕超為主題，以福州新區為引領，以轉型升級為主線，以改革開放為動力，以提升人民群眾獲得感為目的，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，率先全面建成小康社會，努力建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州。

我市“十三五”發展的主要任務：一是推進產業轉型升級。優先發展現代服務業，大力發展先進制造業，培育發展戰略性新興產業，規模以上工業增加值達到3000億元以上，力爭服務業增加值突破5000億元，培育形成4個產值超2000億元、2個產值超1000億元的產業集群以及20家百億企業(集團)，加快打造東南沿海先進制造業重要基地、現代金融中心、文化創意之都、海峽會展之都、總部經濟高地、海洋經濟強市以及全國重要旅游目的地。二是突出創新驅動引領。大力推進自主創新，建立健全以企業為主體協同創新的技術創新體系，實現省級以上企業工程技術研究中心突破100家，市級以上企業技術中心達250家，建設中國福州海西引智試驗區，創建國家級自主創新示范區。三是提高改革開放水平。全面推進服務型政府建設和資源要素市場化改革，進一步激發市場主體活力。積極融入國家“一帶一路”戰略，全力推進福州新區開放開發，加快建設自貿區福州片區和21世紀海上絲綢之路核心區。深化兩岸經貿合作，推動兩岸人文融合，打造對臺往來綜合樞紐。四是推進福州大都市區建設。全面實施新一輪城市總體規劃，加快中心城市“東進南下、沿江向海”發展步伐，進一步凸顯濱江濱海現代化國際大都市格局。努力完善對內對外綜合交通體系、城市公共服務體系、現代管理體系、歷史文化體系、生態環境體系和安全保障體系，不斷提升城市內涵品質。充分發揮省會中心城市的龍頭帶動作用，推動福莆寧嵐連片繁榮、共同發展。五是統籌城鄉一體發展。加快推進新型城鎮化建設，實現常住人口城鎮化率達75%左右，全面形成以福州新區為引領、中心城區為龍頭、中小城市和小城鎮協調發展、新型城鎮化和新農村建設協調推進的格局。加大科學扶貧、精準扶貧力度，深化縣(市)區對口協作，力爭年底實現扶貧對象全部脫貧。六是構建文明和諧生態。深入實施生態文明戰略，持續提升國家生態市建設水平，建成國家森林城市。大力發展綠色經濟，推廣以園區為依托的循環經濟模式，加大生態修復和環境保護力度，健全生態文明制度體系，積極建設生態文明先行示范區。七是切實保障改善民生。努力提高居民收入水平，加快推進基本公共服務均等化，構建完善公共就業創業服務體系、現代教育體系、公共衛生體系、社會保障體系、現代公共文化服務體系和公共安全體系。

各位代表，年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定信心，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，加強供給側結構性改革，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，確保“十三五”發展開好局起好步。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%，力爭更快更好些;地方一般公共預算收入增長7.5%;固定資產投資增長12%;外貿出口增長3%;實際利用外商直接投資增長7%;社會消費品零售總額增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右，農村居民人均可支配收入增長9%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;確保完成省下達的節能減排降碳任務。

為實現上述預期目標，重點抓好以下七個方面工作：

(一)全面加快福州新區開放開發

突出規劃引領和機制創新。圍繞“三區一門戶一基地”的戰略定位，認真開展“新區建設年”各項工作，抓緊推進《福州新區發展規劃》、《福州新區總體規劃(—2030)》的編制和相關報批工作。進一步健全完善新區規劃體系，啟動新區范圍內基礎設施規劃、公共服務設施布局規劃以及相關專項規劃、重點區域控制性詳規、新區城市設計研究等工作。加快完善新區行政管理體制和運行機制，努力實現經濟管理扁平化、社會管理精細化、政府服務高效化。組建新區開發投資集團，設立若干投資平臺，協調推進各片區開發建設。推進福州新區與平潭一體化聯動發展，加快形成政策共用、利益分享的互利共贏合作機制。

加快基礎設施建設。推進濱海大通道、東部快速通道二期、道慶洲大橋、馬尾大橋、環南臺島濱江休閑路、江涵大橋等一批重大交通設施及新區供電供水排水、生態環衛等基礎設施體系建設，策劃一批教育、醫療、消費等城市配套設施項目。扎實推動三江口、閩江口、濱海新城、福清灣、江陰灣等五大城市功能組團建設，啟動海峽中央商務區建設，積極打造臨空經濟區、閩臺(福州)藍色經濟產業園、江陰工業集中區等一批重大園區。初步安排新區重點項目391項，年度計劃投資約1600億元，爭取新區完成固定資產投資3000億元。

強化產業支撐。推進新區產業布局調整，抓好中鋁鋁精深加工、三峽集團海上風電裝備產業園、中核建核電產業園、中車株機集團新能源等一批項目落地動建，加快推進京東方8.5代面板、聚酰胺一體化、恒申合纖、中景石化科技園、福清核電3號～6號機組等一批項目建設，抓緊引進一批符合新區產業發展方向的高新技術產業、戰略性新興產業項目，推動新區建設與產業升級“雙輪驅動”、協同發展，著力打造東南沿海重要的現代產業基地，確保新區GDP增長速度高于全市2個百分點。

(二)持續深化改革擴大開放

加快重點領域改革。深化國有企業改革，全面推進市屬投資集團建設，加快國有企業負責人薪酬制度改革。進一步創新投融資方式，鼓勵發展投資基金。大力發展民營經濟，支持民營資本以多種方式進入基礎產業、社會事業以及特許經營領域。清理規范中介服務和前置審批，全面實施清單管理，推行企業電子執照和全程電子化登記。繼續加大政府購買服務力度，推進道路保潔、垃圾收運和市政設施管養、內河整治管養等領域的市場化運作。全面開展不動產統一登記。加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。深化財政體制改革，健全政府預算體系。繼續完善市行政服務中心、市民服務中心，整合建立統一的公共資源交易服務中心。

推進自貿試驗區建設。推出一批可復制推廣的創新舉措，加快創新成果的復制推廣，推動試驗區內外聯動發展。建立“一站式”辦結審批機制，加強事中事后監管。引導進出口企業在福州片區注冊，加快江陰整車進口口岸、跨境電商產業園、兩岸金融創新合作示范區、海絲商城、利嘉保稅商品展示交易中心、海峽智貿城等平臺建設，做大福州片區規模。積極推進兩岸金融合作和人民幣跨境使用、外匯管理等領域改革。大力推動海關特殊監管區整合優化。

打造海絲戰略樞紐城市。加快長樂機場二期、福廈客專、繞城高速東南段、莆炎高速福州段、長福高速公路、牛頭灣作業區12號、13號泊位等一批項目建設，爭取開通更多的海港、空港國際航線，建設“一帶一路”通陸達海的重要樞紐。支持中國—東盟海產品交易所建設海外分中心，加快境外養殖基地建設，力爭境外養殖投產面積達到1.5萬畝。不斷擴大海絲博覽會、絲路國際電影節、海絲國際旅游節等活動影響力，拓寬與“海絲”沿線國家、地區合作的范圍和領域，推動“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產，建成開放福州海上絲綢之路展示館。密切與僑團、商會的聯系，做好華裔新生代工作。加大精準招商力度，強化與央企、世界500強企業和國際知名公司合作。積極開拓出口市場，大力發展服務貿易和技術貿易。支持企業加大先進技術引進和關鍵裝備進口力度。鼓勵企業“走出去”發展，培養本土跨國公司。加快推進電子口岸建設，爭取羅源灣港區擴大開放通過國家級驗收。

拓展對臺等交流合作。加快臺商投資區、農業合作試驗區、臺灣農民創業園等平臺建設。支持榕臺合資設立產業投資基金、創業投資基金，爭取建立國家對臺金融合作示范區。深化榕臺科技、教育、文化、衛生、體育以及宗教民俗、祖地文化等領域的全方位交流，繼續辦好“5·18”海交會、海峽青年節、漁業周·漁博會、海峽兩岸合唱節等一批對臺特色交流活動，推進臺灣青年創業基地建設，完成海峽青年交流營地一期建設。大力發展海峽旅游，加快構建環馬祖澳旅游區。進一步深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創意等領域的務實合作。加強泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北的區域協作、山海協作，繼續抓好對口援疆援藏援寧工作。

推動福莆寧嵐互動聯動發展。主動爭取平潭綜合實驗區政策輻射，促進平潭與周邊地區有機聯動發展。支持平潭建設國際旅游島，加快建設平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目。繼續在科技、教育、衛生、社保、人才培訓等方面為平潭提供良好服務。加快福莆寧嵐在交通建設、產業發展、公共服務等領域的同城化步伐，促進福莆寧嵐協同發展。

(三)著力打造產業升級版

推動主導產業高端化集聚化發展。大力實施“中國制造2025”，抓好一批具有產業帶動力的重大項目建設，完善產業鏈關鍵環節和上下游配套，做大做強產業集群。推進新一輪企業技改，完成技改投資830億元以上，抓好130項重點技改項目。積極引導企業應用數控技術和智能裝備進行智能化技術改造，推動紡織服裝、電子通信器件、汽車零部件、食品、金屬制品等行業開展“機器換工”。實施商標、品牌和質量強市戰略，支持企業收購國際知名品牌，加快培育一批馳名商標、名牌產品。

促進新產業、新業態、新模式蓬勃發展。推進通用航空產業園、普天集團新能源汽車動力電池、大唐新能源閩侯青林風力發電、神華煤港電一體化、華能羅源港電儲基地、永泰抽水蓄能電站等項目建設，推動新一代信息技術、生物與新醫藥、新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造等新興產業規?；l展。大力推廣新能源汽車，加快充電樁(站)建設。積極推進“互聯網+”，依托國家新型工業化產業示范基地(物聯網)、福州高新區、數字福建(長樂)產業園、中國福州(倉山)互聯網+產業園等平臺，加快發展大數據、物聯網、云計算等產業，推動互聯網與制造業、農業等深度融合、協同發展。努力創建“中國軟件名城”，促進中海創、新大陸、網龍、星網銳捷、瑞芯微等企業做大做強。

推進現代服務業質量提升、比重提高。抓好鼓樓區國家服務業綜合改革試點，發展壯大海峽金融商務區、閩江北岸中央商務區、國際創新中心貴安基地等總部經濟集聚區。加快國家電子商務示范城市建設，發揮海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區、海峽電子商務產業基地帶動效應，積極引進跨境電商龍頭企業。持續推進大東街口商圈改造提升，加快華潤萬象城等城市綜合體建設。優化完善物流規劃布局和城市配送體系，大力發展第三方物流、冷鏈物流、智慧物流、電子商務物流，推動閩臺電子商務與現代物流園等項目建設。積極創建服務外包示范城市。加快建設海西現代金融中心，支持發展民營銀行、小額貸款公司、股權投資機構和融資租賃公司。規范民間融資行為，有效防范和化解金融風險。穩定住房消費，打通保障房與商品房轉換通道，發展住房租賃市場，著力化解房地產庫存。完善智慧旅游體系，突出發展清新生態、閩都文化、溫泉休閑、海峽、海絲和鄉村等旅游品牌。辦好中國國際體育用品博覽會、中國糖酒商品交易會等大型展會。

提升都市現代農業發展水平。實施“糧安工程”，確保糧食播種面積穩定在160萬畝以上。做大特色優勢農業和品牌農業，加快金魚產業園等一批特色農業項目建設。發揮“一區兩園”農民創業示范基地作用，加強農田水利基礎設施建設，新增設施大棚1000畝，扶持閩清等省定農產品主產地建設。提升農業設施化和智能化水平，積極發展循環農業、休閑觀光農業和林下經濟。大力發展遠洋捕撈和海產品精深加工，推進海峽現代漁業經濟區、馬尾東盟海洋產業園等項目建設。鼓勵發展綠色高效生態養殖，力爭完成羅源灣養殖退養。引導和規范土地經營權有序流轉，加快培育一批專業大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，積極培養新型職業農民。加大良種繁育和農業科技應用推廣力度。完善農業社會化服務體系，促進農業標準化生產。

實施創新驅動戰略。支持以企業為主承擔重大科技專項等創新項目，開展關鍵技術研發攻關和協同創新，努力創建國家級自主創新示范區。加快建設中科院海西研究院、福州技術市場等創新示范基地，進一步密切產學研用對接合作。全力推動大眾創業、萬眾創新，加快大學生創業園建設，籌建電商創業孵化基地，新建科技孵化器5家、眾創空間10家，爭創國家小微企業創業創新基地城市。發揮中國福州海西引智試驗區作用，加強與國內外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，積極培養和引進創新創業各類人才。

強化企業幫扶。加大中小微企業、民營企業扶持力度，積極幫助企業降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本。積極化解產能過剩，鼓勵企業通過技改、兼并重組、上市等方式做大做強，盡可能多兼并重組、少破產清算。支持企業開拓市場，提高名特優新產品市場占有率。加強政銀企合作，充分發揮各級企業應急保障資金和農業產業化龍頭企業“互助資金池”的作用，幫助企業解決資金周轉困難和融資難問題。

(四)統籌推進城鄉一體化發展

提升城市規劃建設水平。完成全市“多規合一”工作，全面開展城市設計，增強城市規劃的科學性和權威性。推進基礎設施建設，新建改造污水管網、供水管網、雨水管網各150公里以上，新建地下綜合管廊22.9公里。積極構建快速交通網絡，加快福州外郊快速環線、城區北向第二通道、福馬路提升改造工程等項目建設，建成湖東東路下穿、南臺大道等市政項目。進一步打通斷頭路，優化社區交通微循環。加快軌道交通建設，實現1號線全線貫通，全面建設2號線、6號線，力爭啟動4號線、5號線建設。加強地下空間開發利用，推進萬寶商圈地下人防工程等項目建設。鼓勵發展立體停車、地下停車，新增公共停車泊位6000個，建成一批立體停車庫。深入開展“公交都市”創建活動，新增更新公交車350輛，新辟優化公交線路20條，繼續推廣公共便民自行車。切實提高城市防災減災能力，積極申報第二批國家海綿城市建設試點，推進江北城區山洪防治及生態補水工程、閩江下游南港防洪、霍口水庫和東湖、南湖等項目建設，做好城市防洪排澇、防抗臺風海浪以及山區地質災害防范等工作。加快推進區域重點輸變電項目建設，優化電力設施布局。

加強城市精細化管理。不斷完善城市管理體制，全面拓展“智慧城市”管理服務平臺應用，加強“數字城管”建設，爭創新型智慧城市標桿市。完成流花溪、梅峰河等7條內河整治，啟動臚雷河、螺洲河等6條內河整治，開展黑臭水體專項治理。實施舊屋區改造380萬平方米，綜合整治老舊住宅小區60個、背街小巷36條。新改擴建金山公園、南公園、煙臺山公園等10個公園，新建完善城市綠道和慢行系統30公里，造林綠化8.2萬畝。加強交通環境治理，科學組織重要節點交通，健全市域交通導識標志。全面落實“門前三包”責任制，有序推進垃圾分類工作。持續治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規等突出問題。

推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。加強中心城區以及縣(市)城關周邊小城鎮的統籌規劃和功能配套，編制完成新型城鎮化規劃。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導和鼓勵人口優先向城鎮轉移。加快江陰、青口省級“小城市”培育試點步伐，吸引社會資本參與小城鎮建設，形成一批功能完善的特色小城鎮。深入實施新農村“幸福家園工程”，積極打造美麗鄉村，爭取建成130個美麗鄉村、12個美麗鄉村精品示范村，加強歷史文化名鎮名村、傳統村落保護工作。關愛農村“三留守”群體，進一步提高農村基本公共服務保障能力。

(五)鞏固提高生態文明建設水平

加強生態系統建設。完成國家生態市考核驗收。建立生態保護紅線制度，實施生態環境分區分級管控。完善生態補償和資源有償使用制度，推進水權、排污權有償使用和交易試點，開展森林生態效益補償和重點生態區位商品林贖買工作。健全環境監測網絡，嚴肅生態環保責任追究，嚴厲打擊環境違法行為。提高全民環保意識，大力倡導和推廣節約資源能源、低碳出行和綠色消費。加強閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護區、沿海防護林等重點生態功能區的保護，積極創建國家級海洋生態文明示范區。

推進節能減排。全面實施能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制，落實重點行業脫硫脫硝工作，繼續實行縣(市)區污染物減排剛性約束。嚴格落實環境準入制度，健全落后產能退出機制，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，加快循環經濟示范城市建設。實施30項節能技術改造項目、60項重點減排項目，加快建陶等行業清潔能源改造。推進建筑產業化和綠色建筑、建筑節能，大力推廣裝配式建筑。繼續加快環?；A設施建設，啟動建設餐廚垃圾處理廠、閩侯生活垃圾處理廠、危險廢物處置新場，推進紅廟嶺垃圾焚燒發電廠三期、連坂污水處理廠二期及廠外管網、閩侯窗廈渣土資源綜合利用等項目建設，全面完成城鎮污水處理廠污泥的規范化處理處置。

深化環境綜合治理。加強大氣污染防治，全面推進施工揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙污染等十項大氣污染整治專項行動，保持空氣質量位居全國74個重點城市前列，努力實現“保十爭五”的目標。嚴格落實“河長”責任制，抓好畜禽養殖、石板材等重點行業污染治理和飲用水源地保護。強化對重金屬、危險廢物、危險化學品、持久性有機污染物、核設施和放射源安全監管，建立完善突發環境事件預防和預警體系。加大水土流失、工礦廢棄地恢復治理力度。

(六)協調發展各項社會事業

推進優質教育均衡化。實施第二期學前教育三年行動計劃，新增中小學學位6000個、公辦幼兒園學位2220個。推動普通高中多樣化發展。加大教育資源配置向農村特別是邊遠、貧困、民族鄉村傾斜力度，全面推進農村義務教育薄弱學校“委托管理”。大力開展素質教育，加快建設青少年校外活動中心。加強產教融合、校企合作，建成市職業教育公共實訓基地二期。提高高等教育質量，完善大學城管理體制。強化教師隊伍師德教育和專業培養，實施教育高端人才5年培養規劃和鄉村教師支持計劃。支持民辦教育發展，鼓勵中外合作辦學，加快中加國際學校等項目建設。抓好社區教育、特殊教育、老年教育、繼續教育、終身教育。

打造“健康福州”。深化公立醫院綜合改革，鼓勵和規范社會力量舉辦醫療機構。持續優化醫療資源布局，加快建設市一醫院、市婦幼保健院等重點項目。提高基層醫療服務能力，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設。完善分級診療制度，鼓勵醫師多點執業。強化醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。加強衛生應急隊伍裝備建設，提升疾病預防控制和突發公共衛生事件應急處置能力。支持中醫藥事業和中西醫結合發展。持續開展愛國衛生運動。全面實施兩孩政策，促進人口均衡發展。推動體育事業和體育產業發展，繼續辦好環福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、中華龍舟大賽等一批大型賽事，廣泛開展全民健身活動，打造“10分鐘體育健身圈”。

提升城市文化軟實力。推進國家公共文化服務體系示范區建設，加快海峽文化藝術中心、海峽青少年活動中心等項目建設，建成開放海峽圖書館、海峽婦女兒童活動中心，啟動基層公共文化設施達標、提升工程，打造“15分鐘公共文化服務圈”。大力挖掘和弘揚閩都文化，加強文化遺產保護，持續推進朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺山等歷史文化街區(風貌區)保護修復與合理利用，強化非物質文化遺產保護傳承。大力支持文藝創作，促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業繁榮發展。認真編纂福州市志和年鑒。鼓勵發展文化產業，加快中國船政文化城、海峽非物質文化遺產生態園、海西動漫創意之都等文化產業園區建設。

鞏固文明城市建設成果。大力開展以中國夢和社會主義核心價值體系建設為引領的精神文明建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。推進群眾性精神文明創建活動，深化文明城市、文明村鎮、文明單位(行業)、文明家庭、文明校園創建。強化未成年人思想道德建設，鼓勵發展志愿服務，培育良好的社會風尚。推進誠信制度化建設，著力構建“誠信福州”。

(七)不斷提升人民群眾獲得感

打好脫貧攻堅戰。重點抓好閩清、永泰等扶貧開發重點縣和老少邊貧島地區發展，全年實現脫貧2.07萬人，完成“造福工程”搬遷4000人。堅持精準識別，規范建檔立卡，摸實摸清底數，確保扶貧對象到戶到人。堅持精準施策，分類制定幫扶措施，實行發展產業脫貧、轉移就業脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發展教育脫貧、生態補償脫貧、低保兜底脫貧、醫療保險和醫療救助脫貧。堅持精準管理，建立貧困戶脫貧退出認定機制，做到貧困人員應進則進、應退則退。

做好就業和社會保障工作。完善就業創業扶持體系，促進結構性失業人員、高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員和退役軍人就業，爭取城鎮新增就業13.3萬人。推行企業工資集體協商，逐步提高最低工資標準，構建和諧勞動關系。進一步提高城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村“五保”和城鄉居民醫保財政補助標準，執行全市統一的城鄉醫保一體化政策，完善對被征地、收海農民的多元保障機制。加快保障性安居工程建設，新開工建設1.8萬套，基本建成1萬套。積極應對人口老齡化，健全城鄉養老服務體系，加強養老服務機構建設與管理，鼓勵社會力量參與養老服務，加快養老服務業和健康服務業發展，推進醫養結合。保障婦女兒童和青少年合法權益，積極發展社會福利、社會救助、社會慈善和殘疾人事業。繼續加強“菜籃子”工程建設，新建蔬菜基地3000畝，著力保障市場供應量足、質優、價穩。持續治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加強和創新社會治理。深入推進“平安福州”建設，進一步完善社會治安防控體系，強化社會治安網格化管理，依法防范和懲治各類違法犯罪。強化安全生產監管和隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發生。依法處理信訪事項，完善人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解等多元化聯動體系，推進矛盾糾紛排查化解。探索建立社區民主協商機制。做好社區矯正工作。健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急處置機制。深入實施“七五”普法。推動社會組織多元健康發展，支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發揮更大作用。加強民族工作，依法管理宗教事務，促進民族團結進步和宗教關系和諧。扎實做好防震減災、科普、氣象、檔案、保密等工作。鞏固提升雙擁模范城創建成果，支持駐榕部隊和武警部隊建設，加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和海防、人防、反走私等工作，推進軍民融合深度發展。

三、切實加強新形勢下政府自身建設

各位代表，新形勢新任務對政府自身建設提出了新的更高要求，市人民政府將嚴守政治紀律和政治規矩，加強和改進政府作風，著力打造法治政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法行政。完善行政機關領導干部及工作人員學法、守法、用法制度，進一步提高依法行政水平。堅持用制度管權管事管人，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善重大事項聽證、政府法律顧問等制度，把權力關進制度的籠子里。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，支持協商民主廣泛多層制度化發展，切實提高辦理人大代表建議、政協提案的滿意率、落實率。強化權力公開運行，積極推行政務公開、政府信息公開，主動接受輿論和群眾的監督。

強化擔當盡責。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權，切實提高政府服務效能。弘揚敢想、敢闖、敢干、敢擔的干事創業精神，把心思和勁頭放在苦干實干、爭創一流上，勇于直面矛盾、攻堅克難，切實做到想干事、會謀事、敢擔事、能成事。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良傳統，堅決糾正“為官不為”、“庸懶散拖”等問題，全面提高政府執行力和公信力。

秉持執政為民。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活動成果，深入開展“三比一看”、“四個萬家”、“企業服務月”等活動，努力為企業和群眾排憂解難。堅持權為民所用，持續整改“不嚴不實”問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實提高群眾的滿意度。認真執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規定精神，加強行政監察和審計監督，積極推進審計監督全覆蓋，營造風清氣正的良好氛圍。

各位代表，建設現代化新福州是全市人民的共同期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領導下，進一步解放思想、開拓進取，為全力推進福州新區開放開發，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，加快建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州而努力奮斗!

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福州市工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話和來閩考察重要講話精神，牢牢把握中央支持福建加快發展的重大戰略機遇，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務。一年來的主要工作及成效是：

(一)經濟持續穩步增長。預計全市生產總值突破5000億元，增長10.5%左右，經濟總量邁上新臺階;一般公共預算總收入780.48億元，增長13.3%，一般公共預算收入510.87億元，增長12.5%，均提前一年完成“十二五”規劃任務;固定資產投資(不含平潭)4128億元，增長18%;出口總額205億美元，增長6%;按驗資口徑實際利用外資15.47億美元，增長8.1%;社會消費品零售總額2982.1億元，增長14.2%。實施480項重點項目建設，完成投資1750億元，為年度計劃的109.3%。

(二)產業優化升級步伐加快。全市規模以上工業增加值1831億元，增長12%。產業布局加速向南北“兩翼”拓展，“兩翼”地區工業總產值占全市比重達54%。完成工業投資1175億元，增長13.4%，天辰耀隆己內酰胺等63個工業重點項目建成投產?，F代服務業提質發展，海西現代金融中心區獲批設立，一批城市綜合體建成開業，成功舉辦69場大型展會，全市接待游客3996萬人次，福州被國家列為海峽兩岸電子商務試驗區、電子商務與物流快遞協同發展試點城市。成功開辟福州至紐約空中航線，福州航空公司正式成立。實現高新技術產業產值3400億元，新增省級以上創新型企業29家，新認定市級以上企業技術中心21家、院士(專家)工作站32家，國家半導體照明國際創新園落戶福州。閩都人才聚集工程與中國福州海西引智試驗區建設深入推進，人才工作體制機制創新和政策扶持力度加大，福州與北京師范大學等10所高校簽署全面合作協議，新引進省“百人計劃”以上高層次人才14人、人才團隊9個。

(三)改革創新活力增強。國企改革不斷深化，16個市直部門與所管轄的107家企業完全脫鉤。首批推出73項總規模853億元的項目吸引民間投資，PPP試點等新型投融資模式有效運用。城區道路清掃保潔、道路綠地養護全部實行市場化運作。福州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市，并率先實施全國首部市級行政服務地方性法規。市行政服務中心榮獲中國“質量之光”質監改革創新示范獎，市民服務中心基本建成。政府機構改革基本完成，事業單位分類改革穩步實施。財稅、教育、文化、衛生、戶籍等制度改革扎實推進。農村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經營、林權流轉等試點工作有效開展。

(四)大開放格局加速形成。福建自貿區福州片區獲國家批準設立。主動融入國家“一帶一路”戰略，成功舉辦21世紀海上絲綢之路市長(高峰)論壇、首屆絲綢之路國際電影節等一批重大活動，中國—東盟海產品交易所上線試運營，與印尼等東盟國家合作新建境外綜合漁業基地、養殖基地初具成效。羅源灣口岸擴大開放獲批。新簽約對接“三維”項目413項、總投資3618億元，履約率79%;新批千萬美元以上外(臺)資項目29項。成功舉辦“5·18”海交會、海峽青年節、海峽兩岸合唱節、海峽漁業周·漁博會等對臺特色交流活動，引進臺資金融機構等工作實現新突破。積極支持平潭開放開發，漁平高速公路延伸線等項目建成。福莆寧同城化步伐加快，對口支援和山海協作工作有效開展。榕港榕澳合作和僑務、外事、異地商會等工作取得新成果。

(五)福州新區開發建設取得突破。基本編制完成福州新區發展規劃、空間發展規劃綱要、水資源論證和環境影響評價。三江口、瑯岐島以及長樂航空新城、福清海港新城等重點區域建設扎實推進，新區300項重點項目完成投資約1100億元，為年度計劃的110%。新開工建設濱海大通道、東部快速通道和江陰港8號、9號碼頭泊位等一批項目，建成福清核電1號機組、江陰港鐵路支線等一批項目。

(六)宜居城市建設成效顯著。新改擴建城市道路80公里，完成城區路網7個節點改造。在全省率先推行定制公交車，新增更新公交車445輛、出租車1677輛，新辟優化公交線路131條。地鐵1號線8個區間實現雙線貫通，2號線啟動建設。實施三環路綠化等重大綠化項目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化，新改擴建16個公園，建成綠道與慢行系統101.3公里，新增城市園林綠地280萬平方米。內河綜合整治持續推進，江北城區70%河道實現去黑除臭，完成左海清淤工程。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區綜合整治、“兩違”治理等專項整治扎實開展，數字城管系統實現五城區全覆蓋。節能減排攻堅力度加大，創建國家生態市、國家森林城市活動深入開展，全市空氣質量位居全國74個重點城市前列，市級集中式飲用水源地水質達標率為100%，福州經濟技術開發區通過國家生態工業示范園區考核驗收，4個縣(市)區和30個鄉鎮通過國家級生態縣(市)區、生態鄉鎮考核驗收，福州被評為全國首批創建生態文明典范城市。

(七)城鄉一體發展協調推進。全市農林牧漁業總產值713億元，增長4.3%，產值億元以上農業產業化龍頭企業突破百家，福州茉莉花與茶文化系統入選全球重要農業文化遺產。實施21個重大水利項目建設，綜合治理水土流失面積13.86萬畝。持續改善農村生產生活條件，新建改造農村公路222公里，新建農村戶用沼氣池1000口，新建改建農村無害化衛生戶廁2050戶，新建空白村衛生所71個，新解決41萬農村人口飲水安全問題，完成“造福工程”搬遷5020人。省、市試點小城鎮建設扎實推進，一批美麗鄉村精品示范村建設成效明顯，閩侯孔元村入選中國最美休閑鄉村。

(八)各項社會事業全面發展。新改擴建10所中小學、10所公辦幼兒園，新增中小學學位5450個、學前教育學位3150個，均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。醫療衛生服務水平不斷提升，建成肺科醫院負壓病房樓等項目，組建精神衛生醫療聯合體?？h級公立醫院綜合改革全面啟動。公共文化服務不斷拓展，文化惠民“六進”活動持續深化，首批24個街區24小時自助圖書館建成投入使用，閩劇《蘭花賦》晉京展演取得圓滿成功。茉莉花茶窨制工藝、詠春拳等入選國家級非遺代表性項目名錄。首屆全國青運會籌備工作有序推進，海峽奧體中心、運動員村以及各新建、改造比賽場館基本建成。成功舉辦世界杯龍舟賽、中國羽毛球公開賽、環福州·永泰國際公路自行車賽等一批大型體育賽事，我市運動員在亞運會、青奧會上取得優異成績，在省運會上獲金牌數、團體總分、破紀錄數三項第一。計生服務水平穩步提高，“單獨兩孩”政策穩妥實施，全市人口自然增長率控制在9.3‰以內。社會福利、社會救助、社會慈善等工作有效開展，居家養老服務工作入選“中國社會治理創新范例”。民族宗教、新聞出版、廣播影視、社會科學、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業加快發展。雙擁共建、國防動員、民兵預備役建設、海防、人防等工作扎實推進。

(九)民生工作不斷加強。全市各級財政用于民生支出452.27億元，占一般公共預算支出的79.2%。年初確定的市級25件71項為民辦實事項目件件有落實。城鎮新增就業14.54萬人，轉移農業富余勞動力5.04萬人，城鎮登記失業率2.42%，城鎮居民人均可支配收入32390元，增長9.2%，農村居民人均可支配收入14020元，增長11.2%。城鄉基本養老保險制度實現全覆蓋，城鄉低保、農村“五保”和城鄉居民醫保財政補助標準進一步提高?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.18萬套，配租配售等制度不斷完善。市場物價保持穩定，居民消費價格總水平上漲1.8%，主要食品安全檢測指標總體達標。“平安福州”建設成效明顯，公眾安全感達92.72%，生產安全事故發生起數和死亡人數分別下降7%、18.8%。信訪、行政復議、法律援助、社區矯正、青少年事務社工等工作不斷加強。

(十)政府工作作風切實改進。黨的群眾路線教育實踐活動和“四個萬家”等活動深入開展，各級領導干部深入基層、企業約86萬人次，全市會議、文件簡報數量和“三公”經費支出分別下降23.7%、17.8%和29%，市級考核檢查項目壓縮80%。機關效能建設向縱深拓展，媒體直播民主評議等活動受到群眾好評。政府信息化建設水平不斷提升，在全國主要城市電子政務發展排名中福州位居第5位。行政監察、審計監督等工作力度持續加大。認真執行人大及其會決定決議，自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，大力支持政協開展協商民主活動。提請市人大會審議地方性法規草案6件，制定政府規章和規范性文件23件。辦復531件省、市人大代表建議和562件省、市政協提案，滿意率分別為98.2%和99.8%，辦結率均為100%。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們取得的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委正確領導下，全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發展中存在的困難和問題，主要是：經濟總量不夠大、產業結構不夠優、創新驅動能力不夠強，缺乏產業大項目和戰略性新興產業支撐;空間、資源、環境剛性約束趨緊，環境保護和生態建設任務較為艱巨;城市規劃建設管理水平有待進一步提升，停車難、交通擁堵現象亟需緩解，地鐵等市政項目建設進度滯后;社會保障水平還不夠高，教育、醫療、文化等資源均衡化問題需要加快解決;一些干部服務意識不強，仍然存在推諉扯皮、本位主義、“庸懶散拖”以及不作為、亂作為等問題。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。

二、年工作安排

各位代表，今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年和推動福州科學發展跨越發展的重要一年。根據市委統一部署，今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入學習領會系列重要講話和來閩考察重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，搶抓中央支持福建加快發展的重大戰略機遇，堅持穩中求進，以提高經濟發展質量和效益為中心，以加速推進福州新區開放開發、自貿區建設和打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市為重要平臺，深化改革開放，強化創新驅動，加快轉型升級，持續改善民生，推進依法治市，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，努力為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建做出新貢獻。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%左右;一般公共預算收入增長10.5%左右;固定資產投資增長18%左右;出口總額增長6%;按驗資口徑實際利用外資增長6%;社會消費品零售總額增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農村居民人均可支配收入增長10.5%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在9.5‰以內;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務。

今年大事多，做好各項工作意義重大、責任重大。我們要緊緊抓住中央支持福建加快發展這一重大戰略機遇，確保完成“十二五”規劃，全面推動福州科學發展跨越發展;我們要加速推進福州新區開放開發，扎實抓好自貿區建設，加快打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市，增創福州發展新優勢;我們要當好東道主，精心辦好首屆全國青運會;我們要全力創建國家生態市，為全省建設生態文明先行示范區做出省會城市更大的貢獻。

為實現上述預期目標和主要任務，重點抓好八個方面工作：

(一)大力實施福州科學發展跨越發展行動計劃。

科學編制“十三五”規劃。突出福州特色，加強經濟轉型升級和優化產業布局、基礎設施布局、城市布局、區域布局等重大戰略問題的研究?？茖W制定全市“十三五”發展規劃綱要，明確福州未來發展的思路、目標和任務。認真編制各專項規劃，形成協調銜接、成龍配套的規劃體系。深化重大項目規劃與論證，積極生成一批關系發展全局、關系民生的重大項目。

全面推進福州新區開放開發。認真做好福州新區申報國家級新區各項工作，爭取福州新區開放開發盡快上升為國家戰略。加快新區總體規劃以及綜合交通等專項規劃編制，推進新區“多規合一”前期規劃研究。積極創新新區運行機制，實施“小政府、大服務”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片區建設，形成新區大開發、大建設格局，爭取完成固定資產投資2000億元以上。全面推進環南臺島濱江休閑路、濱海大通道、東部快速通道、馬尾大橋、瑯岐環島路等一批重大項目建設，動工建設道慶洲大橋、海峽文化藝術中心等一批重大項目。

認真實施項目帶動戰略。實行項目分級管理、分類推進，提高項目開工率、投產率，初步安排市級重點項目598項，年度計劃投資1982億元。堅持招大商、招好商，強化“三維”對接和專業化招商，形成“簽約一批、開工一批、投產一批”的滾動發展態勢。堅決突破項目征地拆遷瓶頸制約，加快解決重大項目交地和歷史遺留的逾期交地問題，全力保障項目用地。加強政銀企對接，創新融資方式和渠道，強化重大項目建設資金保障，積極爭取委托省里發行地方債券，扎實做好PPP試點等工作。著力保障重點項目用砂需求，推廣應用機制砂，建設一批機制砂生產基地。

大力強化基礎設施支撐。積極推進在建的福平鐵路等4條鐵路建設，建成合福鐵路福州段、可門港鐵路支線、福州東(樟林)貨車車輛段，爭取動工建設松下港鐵路支線，抓好福(州)馬(尾)鐵路改造等前期工作。加快在建的繞城公路東南段等4條高速公路建設，建成京臺高速建甌至閩侯段、沈海復線寧德至連江段。爭取動工建設江涵大橋，加快外郊快速環線新規劃路段等項目前期工作。進一步加快福州海港、空港發展，推進江陰、羅源灣、松下等港區大型深水碼頭泊位以及長樂機場二期建設，爭取福州港口年貨物吞吐量突破1.2億噸、長樂機場年旅客吞吐量突破1000萬人次。積極推進福清核電2號～6號機組、永泰抽水蓄能電站、神華煤港電一體化等能源項目建設。加快閩江下游南港防洪、葫蘆門水庫、霍口水庫等水利工程建設，動工建設江北城區山洪防治工程。

(二)全力開創改革開放新局面。

持續深化市場導向的各項改革。全面完成新一輪政府機構改革，深入推進事業單位分類改革。進一步提升市行政服務中心服務水平，建立行政審批項目動態清理機制，市民服務中心建成并投入使用。強化國有資產經營管理，實施四家投資集團權屬企業的改制重組和整合。大力支持非公經濟健康發展，在項目投資、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁，鼓勵和引導民間資本以多種形式進入基礎產業、社會事業、特許經營等領域。繼續推行政府購買服務，實施垃圾收運、內河整治管養等領域的市場化運作。積極推進不動產統一登記。加快農村土地承包經營權和集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記發證，穩妥推進流轉、抵押等機制建設。全面推行市、縣兩級全口徑預算管理。

大力推進自貿區建設。立足改革創新，堅持先行先試，高起點、高水平謀劃和推進自貿區建設發展，加快信息化平臺等建設，率先推行各類投資便利化、貿易自由化政策。凸顯對臺和海洋特色優勢，爭取在兩岸交流交往中走在前列，重點建設先進制造業基地、“海絲”建設重要平臺、兩岸服務貿易與金融創新合作示范區。完善自貿區功能規劃和產業布局，加強投資管理體制、貿易監管、金融服務等方面創新，全力打造符合國際慣例的良好營商環境，加快形成具有福州特色的自貿區運作模式。

積極打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市。拓展與“海絲”沿線國家和地區在投資、貿易、基礎設施、技術等領域的合作，做大做強中國—東盟海產品交易所，加快建設毛里塔尼亞綜合漁業基地二期、幾內亞比紹綜合漁業基地和印尼、緬甸養殖基地等項目。進一步辦好絲綢之路國際電影節、亞洲合作對話——共建“一帶一路”工商大會等活動，積極申辦21世紀海上絲綢之路博覽會、海上絲綢之路國際旅游節，推動“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產，打造一批“海絲”人文交流品牌。加強電子信息產品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點出口商品基地建設，主動對接中韓、中澳等自由貿易協定，鞏固傳統國際市場，積極開拓出口新興市場。鼓勵有條件的企業“走出去”發展。進一步維護僑益、發揮僑力，強化與海內外重點客商以及華僑華人社團的聯系，做好新華僑華人、華裔新生代工作，更加積極地引導海內外鄉親“回歸”發展。爭取外國領館入駐福州。

不斷加強對臺交流合作與區域協作。進一步推進榕臺在先進制造業、現代農業以及金融、電子商務等產業的深度對接合作，加快臺商投資區、臺灣農民創業園等園區發展，積極打造海峽兩岸電子商務經濟合作試點城市。開通黃岐至馬祖客運航線，加快構建環馬祖澳旅游區。加強臺胞協調服務和權益保障平臺建設。深化榕臺科技、教育、文化、衛生、體育以及宗教文化、“祖地文化”等領域的全方位交流，辦好“5·18”海交會、海峽青年節、海峽兩岸合唱節、海峽漁業周·漁博會等一批對臺特色交流活動，規劃建設海峽青年交流基地，加快建設閩臺(福州)文化產業園。不斷深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創意等領域的務實合作。加強泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北區域協作、山海協作，辦好泛珠省會城市市長聯席會議等活動，繼續抓好對口援疆援藏援寧工作。加快福莆寧在交通建設、產業發展、公共服務等領域的同城化步伐。

扎實推動與平潭聯動發展。謀劃推進福建自貿區福州片區與平潭片區的互動聯動和差異化發展。主動爭取平潭綜合實驗區政策輻射，促進平潭與周邊地區有機聯動發展。大力支持平潭重大項目建設，積極推進閩江北水南調(平潭引水)、長平高速公路等項目建設。繼續在科技、教育、衛生、社保、人才培訓、干部交流等方面為平潭提供良好服務，實現醫保管理服務同城化。

(三)加快構建經濟升級版。

提速發展都市特色現代農業。認真實施“糧安工程”，確保糧食種植面積穩定在160萬畝，力爭完成22萬噸現代化倉容建設任務。大力發展特色優勢農業和品牌農業，進一步打響福州茉莉花茶、金魚、魚丸等品牌，推進茉莉花茶產業園、金魚產業園等一批園區建設。積極發展設施農業、生態農業、休閑觀光農業和林下經濟，加強農田水利基礎設施建設，新增設施農業3000畝。引導和規范土地有序流轉，發展壯大一批農業龍頭企業，加快培育一批專業大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。扶持品種改良和良種引進，培育一批適合本地種植的良種。籌建市農業科學研究院，完善農業科技推廣和服務保障體系。

努力壯大先進制造業。實施產業龍頭促進計劃，抓好申遠新材料、美得石化、巴陵石化、福清觸控面板、馬尾船政(連江)特種船舶、科立視二期等150個項目建設，建成中石油渤海裝備福建鋼管項目一期、中景石化、中江石化、景豐科技等60個項目，爭取新增120家規模以上企業，新增1個千億產業集群、5家百億企業。加快新設立園區基礎設施建設，積極引導現有工業園區向專業化、特色化、規模化方向發展，抓好軟件園五期等項目建設，著力打造一批千億產業園區。全面加強機械、紡織、冶金、建陶等傳統產業的技術改造，實施100項重點技改項目。鼓勵企業通過上市等方式實現增資擴產、發展壯大。大力實施商標、品牌和質量強市戰略，支持企業收購國際知名品牌，加快培育一批名牌產品。

切實提升服務業發展質量。抓好鼓樓區國家服務業綜合改革試點，打造“兩江四岸”等現代服務業聚集區，培育壯大總部經濟、樓宇經濟。不斷拓展商貿、家庭和健康服務等生活性服務業，推進大東街口商圈改造提升，加快臺江蘇寧廣場二期、萬寶商圈地下人防工程等一批城市綜合體建設。結合市區夜市攤點整治，積極打造一批各具特色的“美食一條街”、美食園。鼓勵和引導各縣(市)加快城關服務業提升步伐。提速發展冷鏈物流、綠色物流、電子商務物流等現代物流業。大力發展電子商務，推進國家電子商務示范城市建設，加快阿里巴巴“一達通”項目運營和京東電商園、海峽電子商務產業基地二期等項目建設。著力申報服務外包示范城市。加快建設海西現代金融中心區，大力引進一批有影響力的金融機構，支持發展基金、小額貸款公司、風險投資公司、股權投資公司，鼓勵開展資產證券化等金融創新。抓好貴安、桂湖、龍祥島、東壁島、三江口、云頂等一批大型旅游項目建設與運營，推進“三坊七巷”創建國家5A級旅游景區、鼓嶺創建國家級旅游度假區，打造國內外知名的養生休閑度假旅游城市。辦好中國國際體育用品博覽會等一批大型展會。發展壯大福州航空公司，不斷擴大航線覆蓋面。

積極培育高新技術產業和戰略性新興產業。大力發展互聯網經濟，推進物聯網、云計算、大數據等產業發展，加快數字福建(長樂)產業園等項目建設。積極發展軌道交通制造、通用航空制造、智能裝備制造等產業，啟動建設長樂MS760飛機制造、中航國際通用航空飛機制造等項目。繼續支持生物與新醫藥、新材料、新能源、節能環保等產業發展。鼓勵企業加大研發投入，爭取新增省級以上創新型企業20家，新認定市級以上企業技術中心、工業設計中心20家，支持辦好中科院海西研究院等一批創新機構，力爭全市高新技術產業產值突破3800億元。加大知識產權運用和保護力度。發揮中國福州海西引智試驗區政策優勢，大力實施閩都人才聚集工程，加強與國內外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，辦好海峽兩岸(福州)大學生創業創新大賽等活動。

不斷做大做強海洋經濟。圍繞推進“海上福州”建設，加快閩臺(福州)藍色經濟產業園、海峽現代漁業經濟區遠洋漁業加工區等項目建設，發展壯大八大“藍色產業”。積極開發海洋牧場，探索陸上工廠化海水養殖，支持羅源、連江穩妥有序推進羅源灣養殖退養和漁民轉產轉業。大力發展遠洋捕撈和海產品精深加工。科學保護和開發海域、海岸、海島資源，開展市級海洋功能區劃、無居民海島保護和利用規劃修編。支持福州港整合資源、開辟航線，加強與內陸地區在港口方面的合作。

(四)持續推進新型城鎮化和城鄉融合發展。

著力增強中心城市承載服務功能。加快中心城區路網、過江橋梁等基礎設施建設，新改擴建城市道路80公里、燃氣管網70公里、市政供水管網140公里，建成海峽奧體中心片區配套道路等新建項目和福灣路、金雞山隧道、金山大橋復橋、化工路、遠洋路等提升改造項目。新增更新公交車350輛，新辟優化公交線路20條，改造公交候車亭100個，投放“預約出租車”500輛，繼續推廣公共便民自行車。新增公共停車泊位1000個以上，每個城區至少新建1個立體停車庫。全面提速地鐵建設，實現1號線全線貫通，加快2號線建設，力爭啟動6號線建設。

努力實現城市環境面貌明顯改觀。加強海峽奧體中心、火車北站、火車南站等片區環境整治，推進“三邊三節點”和“四線”可視范圍景觀提升。啟動實施舊屋區改造473萬平方米。綜合整治100個以上老舊住宅小區，進一步規范住宅小區物業管理。全面完成飛鳳河、臺嶼河等6條內河整治，啟動清富河、流花溪等7條內河整治。新改擴建飛鳳山奧體公園、南公園、江心公園等10個公園，新建溫泉公園—金雞山公園生態廊道、左海—金牛山森林步道等城市綠道和慢行系統30公里，精心打造建新大道等3條亮麗景觀大道，提升閩江兩岸等燈光夜景工程。實施綠蔭行動計劃，加大榕樹在園林綠化上的應用。推進建筑工業化生產和綠色建筑發展。全面拓展“智慧城市”管理服務平臺應用，持續治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規、交通擁堵等突出問題，提升城市網格化、數字化、精細化管理水平。

扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。鼓勵各縣(市)因地制宜發展壯大特色產業，做大做強縣域經濟。積極實施“大城關”戰略，促進縣(市)城關擴容提質、更新改造。加快新型城鎮化規劃編制，開展“多規合一”試點，加強省、市試點小城鎮建設和青口、江陰“小城市”培育試點。深化戶籍制度改革，推行居住證制度。推進各具特色的美麗鄉村建設，爭取建成130個美麗鄉村、12個美麗鄉村精品示范村。組織實施“新農村幸福家園工程”，按照“十個一”標準建設9個示范村。加大科學扶貧、精準扶貧力度，深化縣(市)區對口協作，繼續幫扶閩清、永泰等欠發達縣和老少邊貧島地區發展。深入開展“春風·春雨·光彩”、“榕商聯村”等扶貧濟困活動，實施“造福工程”搬遷4000人。

(五)積極建設生態文明先行示范區。

完善生態文明制度。加快環境總體規劃編制，科學劃定生態保護紅線，嚴格落實環保監管“一崗雙責”和分級管控制度。完善生態補償和資源有償使用制度，推進水權、排污權有償使用和交易試點，探索開展碳排放權交易。造林綠化9.7萬畝，擴大重點生態區位非國有商品林贖買試點。完成國家生態市、省級森林城市創建任務，深入開展創建國家級生態縣(市)區、生態鄉鎮等活動，推廣綠色消費、低碳出行的生活方式，積極開展低碳社區試點工作，辦好中國生態文明論壇福州年會。加強生態環境法治建設，健全企業環保失信追責和環境損害賠償制度，嚴厲打擊各類環境違法行為。

推進節能減排攻堅。加強源頭管控，實行能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制。實施30項重點節能項目、300項重點減排項目，支持閩清加快完成建陶業整體煤改天然氣工程。積極發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，持續開展生活垃圾分類等循環利用試點。完善環?；A設施，推進紅廟嶺垃圾焚燒發電廠二期、洋里污水處理廠四期以及地下垃圾轉運站等垃圾、污水處理設施建設，新改建污水管網130公里以上。

強化環境重點治理。實施大氣污染監督網格化管理，堅決治理工業廢氣、機動車尾氣、施工和道路揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙等污染，保持空氣質量位居全國74個重點城市前列，努力實現“保十爭五”的目標。深入開展閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點流域水環境綜合整治，加強畜禽養殖、石板材等重點行業污染治理。強化對重金屬、危險化學品、核設施和放射源安全監管，提高突發環境事件應急處置能力。繼續治理“青山掛白”、亂建墳墓，推進閩江河口濕地等自然保護區生態保護與修復，加強水土資源流失治理和節約集約利用。

(六)統籌協調發展各項社會事業。

辦好首屆全國青運會。精心組織青運會開閉幕式、賽事活動和市場化運作，認真做好安保、后勤保障、志愿服務等工作。大力推動“全民健身與青運同行”，切實辦好中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、環福州·永泰國際公路自行車賽、全球華人籃球邀請賽等一批大型賽事，新建15個城市社區多功能運動場、250條健身路徑，繼續打造以健身步道和綠道為主的10分鐘健身圈，掀起全社會關心支持青運會、推動全民健身的熱潮。

促進教育優質發展。加快學校基本建設，新改擴建10所中小學、10所公辦幼兒園，新增中小學學位5000個、學前教育學位2000個，采取政府購買服務方式擴大普惠性幼兒園覆蓋面，加快解決被拆遷中小學回遷安置問題。扎實推進素質教育，深入踐行幸福教育。健全城區義務教育招生機制，完善小升初招生、中招政策，加大教育資源配置向農村特別是邊遠、貧困、民族鄉村傾斜力度，力爭實現全市義務教育縣域內基本均衡發展。推動4所普通高中達標升級。提升高校建設內涵。深化校企融合，推進中高職一體化發展，完善現代職業教育體系。規范、拓展學生托管工作。提高師德水平和業務能力，啟動實施學前教育師資隊伍學歷提升五年計劃。規范發展民辦教育。扶持發展特殊教育、終身教育，加快建設學習型城市。

提高醫療衛生服務水平。深化醫藥衛生體制改革，全面推進縣級公立醫院綜合改革，啟動城市公立醫院綜合改革。進一步增加醫療資源，動建市婦幼保健院新院等項目。完善公共衛生服務體系，提高疾病預防控制、衛生應急和衛生監督執法能力。加快組建中醫、肝病等醫療聯合體，促進優質醫療資源共享。改造提升16家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和56個村衛生所，加強基層醫療衛生人才隊伍、醫療用房建設和設備配備。強化臨床重點?？平ㄔO。逐步推行醫師多點執業。支持和規范社會資本辦醫。大力扶持中醫藥事業發展。加大醫患糾紛調處力度。廣泛開展愛國衛生運動。進一步提高基層計劃生育服務能力，促進人口長期均衡發展。

增強城市文化軟實力。深化市歌舞劇院等國有文藝院團體制機制改革，加快國有經營性文化單位轉企改制。繼續實施文化惠民工程，推進第二批26個街區24小時自助圖書館等項目建設，建成海峽圖書館、海峽婦女兒童活動中心等一批重大項目，申報國家公共文化服務體系示范區。切實加強歷史文化名城保護，加快朱紫坊、上下杭、煙臺山、冶山等歷史文化街區(風貌區)保護修復?？茖W合理開發永泰嵩口、長樂琴江等歷史文化名鎮(村)資源。大力弘揚閩都文化，強化文物保護和非物質文化遺產傳承創新。加強文藝精品創作，促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業繁榮發展。認真編纂福州市志和年鑒。鼓勵發展文化產業，加快中國船政文化城、海峽非物質文化遺產生態園、中國漆文化產業園等建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，提升城鄉居民文明素質，支持發展志愿服務。

(七)切實保障和改善民生。

多渠道促進就業創業。完善就業再就業各項政策和公共就業創業服務體系，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員和退役軍人等重點群體就業援助工作，爭取城鎮新增就業13.3萬人，轉移農業富余勞動力4.6萬人，城鎮失業人員再就業8500人，實施職業技能培訓4.3萬人次。推行工資集體協商，加強勞動關系三方協調、勞動爭議仲裁和勞動保障監察，維護勞動者和企業合法權益，構建和諧勞動關系。

全面增強社會保障能力。穩步實施城鄉居民社會養老保險一體化，提高城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村“五保”和城鄉居民醫保財政補助標準，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，完善對被征地、收海農民的多元保障機制。新開工建設1.3萬套保障性住房，基本建成1.1萬套保障性住房，同時加快解決被拆遷群眾逾期安置問題。大力發展養老服務業，著力構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的養老服務體系。保障婦女權益，關心青少年發展，積極發展社會福利、社會救助、社會慈善和殘疾人事業，加快市級社會福利中心、福樂家園等建設。抓好“菜籃子”工程建設，新建蔬菜基地6000畝，保障農產品供應量足、價穩、質優。繼續實施“食品放心工程”，堅決治理“餐桌污染”，強化食品生產、流通、銷售全流程安全監管，保障廣大人民群眾食品安全。

不斷推動社會治理創新。做好村(居)基層自治組織換屆選舉工作，促進村(居)服務規范化、標準化建設。深化“平安福州”建設，創新立體化社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。健全重大決策社會穩定風險評估機制，加大社會矛盾糾紛調處力度，進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道。加強全民普法，弘揚憲法精神。做好法律服務和法律援助工作。強化道路交通、液化氣、校園等重點行業、重點領域、重點部位安全監管和隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發生。支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會治理。推進社會組織孵化基地建設，培育發展和規范管理社會組織。發揮市民公約、鄉規民約等社會規范在社會治理中的積極作用。提升流動人口服務管理水平，做好社區矯正、刑滿釋放人員安置幫教和青少年事務社工等工作。大力開展政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，著力建設“誠信福州”。積極促進民族鄉村經濟社會發展，維護宗教領域和諧穩定。扎實做好防震減災、科普、氣象、保密等工作。加快建立軍民融合發展機制，進一步提高軍轉安置和優撫工作水平，加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和海防、人防、反走私等工作，爭創雙擁模范城八連冠。

(八)努力打造人民滿意的法治政府和服務型政府。

進一步依法認真履職盡責。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，建立權力清單、責任清單、負面清單等制度。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等科學民主決策制度，不斷提高政府科學決策水平。積極倡導“敢為、能為、有為”精神，敢闖敢試、敢于擔當、敢于負責，切實做到“想干事、會謀事、敢擔事、能成事”。大力弘揚“馬上就辦”的優良作風，全面提高政府執行力和機關效能、服務質量，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“庸懶散拖”，著力破除“熟人經濟”和本位主義思想。

進一步提高依法行政水平。牢固樹立法治意識，堅持領導干部帶頭學法、模范守法，健全行政機關工作人員學法用法制度。完善行政執法程序，細化、量化行政裁量標準，確保嚴格規范公正文明執法。提高政府立法質量，積極推行政府法律顧問制度。支持司法機關依法獨立公正行使職權。依法主動自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，加強與各民主黨派、工商聯和各人民團體、社會各界人士的溝通聯系，切實提高辦理人大代表建議、政協提案的滿意率、落實率。大力推行政務公開、政府信息公開，主動接受廣大人民群眾的監督。

進一步強化為民服務意識。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“四個萬家”等活動，察民情、知民意、暖民心，不斷密切與群眾的血肉聯系。針對群眾關注的熱點難點問題，積極為群眾辦實事、解難題、謀福祉。持續整改“四風”問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推進公務用車制度改革、“三公”經費公開等工作。認真執行廉政準則，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀行為，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

各位代表，福州發展正面臨前所未有的大好機遇，美好的新前景令人鼓舞，人民的新期待催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領導下，進一步搶抓機遇、開拓創新、激情創業，為全力推進福州新區開放開發，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，加快福州科學發展跨越發展而努力奮斗!

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福州市工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府認真貫徹落實黨的、十八屆三中全會和系列重要講話精神，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的任務。

(一)經濟發展穩中有進、穩中向好。預計年全市生產總值4700億元，增長11.5%;公共財政總收入689.12億元，增長15.4%，其中，地方公共財政收入453.97億元，增長18.8%;固定資產投資3832.53億元，增長18.5%;外貿出口192億美元，比上年實際數(剔除政策性因素)增長6%;按驗資口徑實際利用外資14.06億美元，增長5%;社會消費品零售總額2611億元，增長15.6%;城鎮居民人均可支配收入32130元，增長9.3%;農民人均純收入12870元，增長12%。“五大戰役”完成投資1900億元，為年度計劃的134.6%;實施市級重點項目300項，完成投資1170億元，為年度計劃的125.5%。福清、閩侯、長樂、連江被評為全省縣域經濟實力十強縣，閩侯、連江被評為全省經濟發展十佳縣。

(二)產業結構調整和轉型升級步伐加快。全市新增1個千億產業集群和2家百億企業，規模以上工業增加值1653億元，增長13.5%。產業大項目加快向南北“兩翼”地區集聚，有66個項目動工建設、77個項目建成投產。新興產業較快發展，高新技術產業產值突破2800億元，福州高新區海西園一期基本建成，閩臺(福州)藍色經濟產業園、臨空經濟區等園區起步建設。自主創新能力不斷增強，福州蟬聯全國科技進步先進市稱號，新增2家國家地方聯合工程研究中心、37家院士(專家)工作站、2家博士后科研工作站。中國福州海西引智試驗區建設扎實推進，福州人才市場掛牌成立，福州與清華大學、中國人民大學等8所高校簽訂戰略合作協議。金融、現代物流、電子商務、服務外包、旅游、文化創意、會展、總部經濟等服務業快速發展，普洛斯物流、華僑城旅游等一批大項目落戶福州，蘇寧廣場、五四北泰禾廣場等城市綜合體建成開業，海峽股權交易中心、通用航空產業基地等投入運營。

(三)改革開放不斷深化拓展。構建形成以“四大投”與三個專業公司為構架的國資管理運作新體制。道路清掃保潔、園林綠化養護等領域市場化運作全面開展。行政審批制度改革不斷深化，市行政服務中心成為國家級服務業標準化試點單位，審批服務當場辦結率78%，群眾滿意率99.99%，市民服務中心建設進展順利。福州高新區成功實行新管理體制。事業單位分類改革、公立醫院改革、義務教育“小片區”管理改革、市屬文化單位改制等取得新的成果。農村綜合改革持續深化，農村集體土地所有權確權登記、林權配套制度改革等有序推進。開放型經濟加快發展，簽約對接“三維”項目292項，意向總投資2693億元;新批千萬美元以上外(臺)資項目47項。江陰港區汽車整車進口口岸通過國家驗收，黃岐對臺小額貿易口岸獲批試行更開放式管理。成功舉辦“5·18”海交會和海峽青年節、兩岸船政文化研討會、海峽兩岸合唱節等對臺特色交流活動，“三坊七巷”被確定為海峽兩岸交流基地。積極支持平潭開放開發，漁平高速公路延伸線基本建成，福平鐵路動工建設，閩江北水南調(平潭引水)工程等項目扎實推進。福莆寧同城化步伐加快。對口援建工作有效開展，榕港榕澳合作和僑務、外事、異地商會等工作取得新成果，福州與匈牙利塞格德市、俄羅斯鄂姆斯克市建立友好交流城市關系。

(四)城市面貌發生較大改觀。編制完成歷史文化名城保護、地下空間、舊城區步行慢道系統等專項規劃，基本實現中心城區控規全覆蓋。重點區域開發建設步伐加快，螺洲大橋、瑯岐閩江大橋等一批項目建成或基本建成，南江濱東段二期等一批項目啟動建設。對外通道加快拓展，向莆鐵路、福永高速公路建成通車，實現所有縣(市)通達高速公路?？h(市)城關改造提升成效明顯，13個省、市試點小城鎮建設扎實推進。中心城區環境綜合整治全面推進，完成57條街巷整治、400多幢建筑立面改造和26座高架橋、人行天橋綠化花化，建成11個城市公園和50.5公里城市綠道與慢行系統。實施舊屋區改造440萬平方米，綜合整治老舊住宅小區268個。新改擴建城市道路20條。新增更新公交車779輛、出租車763輛，新辟和優化公交線路69條，福州成為國家公交都市建設示范工程試點城市。地鐵1號線建設和地鐵2號線前期工作全面推進。綜合治理23條內河，閩江經光明港至八一水庫步行道全線貫通，內河整治工程榮獲中國人居環境范例獎。違法建設、非法采砂、渣土車違規等專項整治扎實推進。“數字城管”系統一期、智能交通控制中心三期等建成投入使用。

(五)城市環境質量位居全國前列。城市空氣質量優良率94%，綜合指數排名持續位居全國大中城市前列。實施82項重點節能項目和335項重點減排項目，一批環保項目建成投入使用，預計可完成省下達的年度節能減排任務。“四綠”工程建設成效明顯，新增城市綠地567萬平方米，造林綠化39.15萬畝，森林覆蓋率55.3%，人均擁有公園綠地面積12.8平方米。重點流域水環境持續改善，閩江河口濕地獲評“中國十大魅力濕地”。完成水土流失治理14.94萬畝。馬尾、福清、長樂、永泰等通過國家級生態縣(市)區評估，新創建52個國家級生態鄉鎮、179個市級生態村。

(六)“三農”工作穩步推進。糧食產量保持穩定，農林牧漁業總產值690億元，增長4.7%。市級農業產業化龍頭企業年銷售額突破500億元，中以示范農場等國際合作項目落戶福州。福州獲得“中國金魚之都”、“中國鰻鱺之都”稱號，福州茉莉花種植與茶文化系統入選首批中國重要農業文化遺產。實施葫蘆門水庫等21個重大水利項目建設，新建改造農村公路255公里。扶貧攻堅和縣(市)區對口協作力度加大，“百村競賽”和“美麗鄉村”建設活動深入開展，新建農村戶用沼氣池1000口，新建改建農村無害化衛生戶廁3922戶，新建空白村衛生所89個，解決84.3萬農村人口飲水安全問題，實施農村造福工程危房改造1750戶。

(七)各項社會事業協調發展。各級各類教育加快發展，新建、改擴建公辦幼兒園45所，擴容中小學學位1.02萬個，福州八中三江口校區等重大項目建成投入使用，全面完成義務教育標準化學校創建任務。醫療衛生服務體系逐步完善，新農合大病補償標準、基本公共衛生服務人均經費標準進一步提高，新增醫療機構床位715張，組建成立全省首個醫療聯合體。市工人文化宮建成投入使用。朱紫坊、上下杭、煙臺山等歷史文化街區(風貌區)保護修復工作啟動實施，閩都民俗園等項目建成開業。新福州人歌手大賽、福州小茉莉合唱團以及閩劇《紅裙記》、《林則徐復出》等獲得國家級大獎。壽山石文化節、文化藝術周、閩都文化論壇、環福州·永泰國際公路自行車賽、中華龍舟大賽等大型文化體育活動成功舉辦。首屆全國青年運動會各項籌備工作有序推進。低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在7‰以內。第三次全國經濟普查順利開展。民族團結進步，宗教和諧穩定。新聞出版和廣電事業協調發展，婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作得到加強，國防動員、雙擁共建、民兵預備役、海防、人防等工作取得新的進步。

(八)人民生活水平持續提高。全市各級財政用于民生支出396.31億元，占公共財政支出的74.3%。年初確定的25件63項為民辦實事項目如期完成。城鎮新增就業14.5萬人，轉移農業富余勞動力5.3萬人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。在全省率先實施城鎮居民大病保險，居民社會養老保險、最低工資標準實現城鄉統一，城鄉低保標準、農村五保供養標準進一步提高。市場物價基本穩定，居民消費價格總水平上漲2.7%。主要食品安全檢測指標總體達標。基本建成保障性住房18549套，超額完成省下達的任務。“平安福州”建設扎實推進，人民群眾對社會治安滿意率達95.06%，安全生產事故發生起數和死亡人數分別下降9.7%、14.9%。有效抗擊“蘇力”等臺風，最大限度減少了人民群眾生命財產損失。信訪、行政復議、人民調解、法律援助、社區矯正等工作進一步加強。

(九)政府工作作風切實改進。認真執行中央“八項規定”，全市性會議、文件簡報數量和“三公”經費支出分別下降20%、28%和13%。深入開展“四下基層”、“四個萬家”等活動，全市處級以上領導干部深入基層、企業約9500人次，解決實際問題約1.2萬個。大力弘揚“馬上就辦”優良傳統，效能建設、績效管理不斷加強，民主評議政風行風等活動受到群眾歡迎與好評。政府信息公開、“中國福州”門戶網站建設等工作走在全國前列。懲治和預防腐敗體系進一步完善，行政監察、審計監督等工作力度持續加大。認真執行人大及其會決定決議，自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。提請市人大會審議地方性法規草案2件，制定政府規章和規范性文件27件。辦復532件省、市人大代表建議、批評、意見和622件省、市政協提案，滿意率分別為98%和99%。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發展中存在的困難和問題，主要是：產業集群發展水平不高，龍頭企業和知名品牌較少，自主創新能力較弱;城鄉規劃建設管理水平還需提高，村鎮規劃滯后、執行不力，環境綜合整治、舊屋區改造等任務比較重，群眾對交通擁堵、違法建設等問題反映比較強烈;節能減排攻堅壓力較大，環境保護和生態建設任務仍然艱巨;民生保障水平有待提升，優質教育、醫療、文化等資源總量不足、分布也不夠均衡，住房、就醫、就學、食品藥品安全等方面需要解決的問題仍比較多;社會服務管理需要加強，維護和諧穩定的壓力還比較大;一些干部責任感、事業心不夠強，“庸懶散”和消極腐敗等現象仍然存在。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。

二、年工作安排

各位代表，年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是認真實施“十二五”規劃、力爭率先全面建成小康社會的關鍵一年。福州作為改革開放先行城市，改革開放始終是我們必須牢牢把握的“生命線”。面對新形勢、新任務，我們要把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，全力推進福州新區開放開發，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右;地方公共財政收入增長12%;固定資產投資增長18%;外貿出口增長7%;按驗資口徑實際利用外資增長5%;社會消費品零售總額增長15%;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在9.3‰以內;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務。

為實現上述預期目標，重點抓好以下八個方面工作：

(一)奮力開創改革開放新局面。

全力突破重點領域和關鍵環節改革。加強國有資產監管，推動市屬國有企業加快整合重組和完善現代企業制度，推進市直部門與所屬企業及經營性資產全面脫鉤。進一步鼓勵發展非公有制經濟和混合所有制經濟，鼓勵非公資本投資城市道路、廣場、地下管網、公共停車場等市政工程和學校、醫院、養老院等社會公益項目，推動非公資本參與城鎮供水、燃氣和污水垃圾無害化處理等建設。深化投融資體制改革，著手設立市屬金控集團和創投公司，抓好海峽環保等市屬企業上市工作。推行商事登記制度改革，最大限度降低企業準入門檻和創業成本。加快建設規范統一的公共資源交易服務平臺。深化土地使用制度改革，完善農村征地補償標準和多元補償機制，穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。深化財稅體制改革，建立健全事權與支出責任相適應的財政制度，推行政府全口徑預算管理，從嚴控制“三公”經費等一般性支出。

全面實施大開放戰略。積極創造條件力爭福州新區上升為國家發展戰略。主動爭取平潭綜合實驗區政策輻射，著力在飛地工業園建設、探索共同申報自由貿易區等方面開展合作。加快長平高速公路等重大項目建設，繼續在科技、教育、衛生、社保、人才培訓、干部交流等方面為平潭提供良好服務。進一步加強“三維”對接和專業化招商。深化與海內外重點客商以及異地商會、華僑華人社團的聯系，積極開展涉僑引智引資引技工作，更加積極地維護僑益、凝聚僑心、發揮僑力，鼓勵和支持海內外鄉親“回歸”發展。實施技術、品牌、質量、服務帶動出口戰略，鼓勵發展服務外包，積極推進外貿企業轉型升級，著力開拓新興市場。支持江陰國家汽車整車進口口岸發展壯大以及福州保稅港區開展跨境電子商務零售出口試點。加大電子口岸建設力度，爭取羅源灣港區擴大對外開放。進一步支持有條件的企業“走出去”或在境內外上市。全面拓展與港澳在金融、物流、旅游、文化創意等領域的合作。加強國際友城合作以及泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北等區域協作、山海協作，繼續抓好對口援疆援藏援寧工作。

全方位深化拓展榕臺交流合作。加快臺商投資區建設步伐，完善海峽兩岸農業合作實驗區、臺灣農民創業園、閩臺(福州)文化產業園等榕臺產業合作平臺。大力發展海峽旅游，擴大“兩馬”旅游品牌知名度和影響力，不斷拓展赴臺旅游客源市場。爭取開通黃岐至馬祖客運航線，進一步拓展榕臺空中直航、海上直航。推動開展對臺離岸金融業務，爭取建立國家對臺金融合作示范區。建設臺胞協調服務平臺，爭創全國臺胞權益保護工作先行先試示范點。深化榕臺民間交流合作，爭取榕臺互設辦事處，辦好“5·18”海交會和一批特色鮮明、層次較高、影響力大的對臺交流活動。

(二)加快培育壯大現代產業集群。

大力發展都市現代農業。認真實施“糧安工程”，穩定糧食種植面積，拓展引糧入榕渠道，加強糧食儲備倉容建設，確?？诩Z絕對安全。積極發展設施農業、節水農業、循環農業、休閑觀光農業，支持福清國家級現代農業示范區和長樂、閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等現代農業示范基地發展。實施種業創新和產業化工程，著力培育一批“育繁推一體化”的種業企業和花卉苗木基地。推進福州茉莉花種植與茶文化系統申報全球重要農業文化遺產，建設閩侯金魚產業園、福人花卉市場等一批特色農業項目。加快構建新型農業經營體系，進一步落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，培養造就新型農民隊伍，大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體。完善農業支持保護體系、基層農業公共服務機構和農產品市場流通體系，建設市農業信息中心，發展農機、植保等專業化服務組織。

切實抓好工業園區提升和龍頭項目建設。加快完善現有工業園區，推進數字福建產業園、中科數據產業園等新興產業園區建設，打造各具特色與優勢的產業集聚平臺。創新工業園區建設管理體制，統籌產業布局和招商引資，強化產業配套協作。落實產業龍頭促進計劃，抓好神華煤港電一體化、馬尾船政船舶與海洋工程裝備園區特種船舶、申遠新材料等133個項目建設，建成福清核電站1號機組、天辰耀隆己內酰胺等63個項目。

不斷強化創新驅動與品牌帶動。引導企業加大技改、研發投入，全面加強機械、紡織、食品、冶金、建陶、工藝品等傳統產業的技術改造，爭取新增省級以上創新型企業15家，新認定市級以上企業技術中心20家。加快發展新一代信息技術、高端裝備制造、生物與新醫藥、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業，力爭高新技術產業產值突破3000億元。積極開展產學研用協同創新，加強與知名高校、科研院所合作，支持建設院士(專家)工作站、博士后科研工作站和科技企業孵化器、知識產權維權援助中心等創新服務平臺。認真實施閩都人才集聚工程，推進國際人才交流中心和人才公寓建設，建成國際人才項目孵化器、留學人員創業園(閩侯園)和大學生創業園，提高中國福州海西引智試驗區建設水平。建立完善品牌評價、認定、拓展、保護和推動機制，支持企業并購國內外知名品牌，爭創全國質量強市示范城市和全國知名品牌創建示范區。

持續提高服務業發展水平。扎實推進海峽金融商務區、閩江北岸中央商務區建設，認真抓好鼓樓區國家服務業綜合改革試點，做大做強總部經濟、樓宇經濟。進一步提升海峽汽車文化廣場及水產品、農副產品等批發交易市場，加快建設南通物流園等現代物流集聚區，大力發展第三方物流和冷鏈物流、城市配送物流。拓展信息消費，提速建設臺江海峽電子商務產業基地二期等項目。積極構建海西現代金融中心，支持福建海峽銀行、福州農商銀行引進戰略投資者，鼓勵發展民營銀行和小額貸款公司、村鎮銀行。打響閩都文化、溫泉養生、休閑度假、自然生態等旅游品牌，推動“三坊七巷”創建國家5A級旅游景區和鼓嶺創建國家級旅游度假區，推進華僑城、桂湖、貴安、東壁島等一批文化旅游綜合體項目建設。辦好第16屆中國連鎖店展覽會等大型展會。積極爭取組建福州航空，鼓勵航空公司增辟重點航線或在榕設立航空基地。

扎實推進“海上福州”建設。加快閩臺(福州)藍色經濟產業園建設步伐，發展壯大臨港工業、港口物流、造船、海洋運輸、濱海旅游、海洋生物醫藥等“藍色產業”。鼓勵支持福州港資源整合、航線開辟，加大力度建設一批與福州港對接的陸地港，進一步拓展福州港經濟腹地，提升福州港綜合實力。穩妥有序推進羅源灣養殖退養，大力拓展灣外、境外養殖。支持發展遠洋捕撈、水產品精深加工和水產品市場，推進連江現代漁業產業園和中國—東盟水產品交易所、恒興南方水產品加工交易中心等建設。啟動市級海洋功能區劃修編，加強海域、海岸、海島保護利用，建設洋嶼島海洋度假公園等項目。優化海域資源配置，開展游艇碼頭等經營性項目用海市場化配置工作試點。

(三)統籌推進新型城鎮化和城鄉一體發展。

加快實施福州新區重點區域開發。大力推進馬尾新城三江口、閩江口等組團建設，加大瑯岐開發力度。積極建設長樂航空新城，力爭設立長樂空港綜合保稅區。依托環福清灣和江陰灣區域，科學規劃建設福清海港新城。統籌羅源灣南北兩岸基礎配套和產業布局，打造羅源灣臨港工業聚集區和綜合物流集散中心。以產業發展、民生事業、基礎設施等方面重大項目建設帶動福州新區開發，抓好海峽文化藝術中心、濱海大通道、馬尾大橋、城際軌道交通、東部快速通道、繞城高速公路東南段、道慶洲大橋等項目，建成或基本建成江陰港鐵路支線、可門港鐵路支線等項目，力爭福州新區完成投資1000億元。

切實提升中心城區功能品位。加強海峽奧體中心、火車南站、火車北站等片區配套設施建設、環境整治與管理提升，推進二環路、三環路、環南臺島濱江休閑路等道路沿線環境整治。綜合整治200個老舊住宅小區，完成舊屋區改造280萬平方米。加快光明港公園、飛鳳山公園、江心公園等10個公園建設，實施西湖左海連通工程，新建環南臺島、左海公園至金牛山、金雞山公園至溫泉公園等城市綠道與慢行系統100公里。加大城區內河截污和南臺島內河整治力度，力爭動工建設江北城區山洪防治及生態補水工程，健全完善內河長效管理機制。統籌推進城市燈光夜景工程建設。完善和提升城區路網等基礎設施，爭取新改擴建城市道路20公里、燃氣管網20公里、排水污水管網29公里、市政供水管網44.5公里，基本建成福灣路、化工路、國貨路等連接二環、三環的快速通道，改造金山大橋和紫陽立交、金雞山隧道等一批道路交通節點。完成地鐵1號線沿線站點土建工程，動工建設地鐵2號線。積極推進“智慧福州”建設，實施智能公交系統、“數字城管”系統二期等項目。堅決治理違法建設、違規夜市攤點、非法采砂、渣土車違規、交通擁堵等突出問題，進一步提升城市管理水平。完成福莆寧同城化總體發展規劃編制，加強交通建設、產業發展、公共服務等領域的同城化對接合作。

協調推動周邊縣(市)和小城鎮建設發展。編制完成新型城鎮化發展規劃。繼續實施規劃、布局、建設、管理、政策等“五個統籌”機制，加快福清、長樂、閩侯、連江等縣(市)融入福州中心城區。鼓勵各縣(市)因地制宜發展壯大特色產業，支持縣(市)城關擴容提質、更新改造。大力開發建設龍祥島，打造生態宜居島。進一步推進省、市試點小城鎮綜合改革與建設，積極爭取一批小城鎮列入省級新型城鎮化試點?？茖W制定差別化的戶籍落戶政策，放開建制鎮和小城市落戶限制，有序推進農業轉移人口市民化。

努力改變農村面貌。不斷加大強農惠農富農政策力度，推動公共財政投入向農村傾斜。加強農田水利基礎設施建設，抓好土地整理復墾開發和在建的20個水利項目建設，解決20萬農村人口飲水安全問題。認真執行村鎮規劃，嚴格農村住房建設管理。深入開展新一輪“百村競賽”活動，強化農村環境綜合整治，推進農村公路、戶用沼氣池、無害化衛生戶廁等項目建設，打造一批“美麗鄉村”精品示范村。加快健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。推動農村金融產品創新，建立適合農業農村特點的金融體系。深化扶貧開發和縣(市)區對口協作機制，加大對財政困難縣和老少邊貧島地區的幫扶力度，抓好整村推進扶貧開發、造福工程危房改造等工作，廣泛開展“榕商聯村”等活動。

(四)精心打造“美麗福州”。

推進節能減排攻堅。嚴把節能環保準入關，積極發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。實施50項重點節能項目、305項重點減排項目，加快建陶等行業清潔能源改造。開展生活垃圾分類和餐廚垃圾集中處置試點工作。完善環?；A設施，推進紅廟嶺垃圾焚燒發電廠二期等項目建設，建成洋里污水處理廠三期等項目。

加大環境保護力度。嚴格環保監管責任，完善環境監測體系。加強空氣質量指數發布，實施區域大氣聯防聯控，嚴控工業廢氣排放，確?？諝赓|量持續位居全國前列。繼續抓好閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點流域水環境綜合整治，加強畜禽養殖、石板材等重點行業污染治理和飲用水源區保護。加快構建水土資源流失治理和節約保護長效機制，造林綠化10.19萬畝，進一步提升造林質量。堅決治理機動車尾氣、垃圾焚燒、餐飲油煙、建筑施工揚塵和生活噪聲等污染。強化重金屬、危險廢棄物、核與輻射環境監管，提高突發環境事件應急處置能力。

做好國家生態市創建工作。科學劃定生態保護紅線，落實主體功能區劃，建立國土空間開發保護制度，加強資源環境承載能力監測預警。完善生態補償和資源有償使用制度，探索開展大樟溪北水南調水權交易試點，推進節能量、碳排放權、排污權等交易試點。嚴格執行生態環境損害賠償制度，建立陸海統籌的生態系統保護修復制度。深入開展創建國家級生態縣(市)區、生態鄉鎮等活動，倡導和推廣綠色消費、“135低碳出行”等綠色生活方式。繼續治理“青山掛白”，加強閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護區、沿海防護林等重點生態功能區的保護。

(五)切實提高公共服務均等化水平。

辦好人民滿意教育。深化義務教育招生制度、“小片區”管理和農村薄弱校“委托管理”等改革。加大優質教育資源配置向農村尤其是邊遠、貧困、民族鄉村傾斜力度，加強教師校際交流、農村支教和農民工子女入學等工作。推進學前教育普惠性發展和普通高中多樣化、特色化建設，擴容公辦幼兒園學位3000個和中小學學位5000個。提升職業教育辦學水平，力爭建成中等職業教育公共實訓基地一期。鼓勵和規范發展民辦教育，扶持發展高等教育、特殊教育、老年教育、繼續教育、社區教育。加強素質教育，建設中小學社會綜合實踐基地。進一步提高師德師風水平，培育名師群體。

深化健康城市建設。持續優化醫療資源布局，著手組建精神衛生等醫療聯合體。深化公立醫院改革，逐步建立財政補償機制和醫療服務價格形成機制。鼓勵社會資本參與公立醫院改制重組，大力支持和規范社會資本辦醫。完善基本藥物制度，推進醫藥流通體制改革。動工建設傳染病院門診綜合樓、市一醫院外科樓等項目，建成肺科醫院負壓病房樓、兒童醫院病房樓等項目。加強基層尤其是農村醫療衛生人才隊伍、醫療用房建設以及設備配備。提高傳染病預警監測能力，強化重大疾病防控等工作。支持中醫藥事業發展，提升基層中醫藥服務能力。認真做好醫患糾紛調處工作。深入開展愛國衛生運動。堅持計劃生育基本國策，啟動實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發展。

繁榮發展文化事業。扎實抓好市屬新聞媒體體制改革，加快已轉制文化企業公司制、股份制改造。認真實施文化惠民工程，積極開展文化惠民“六進”等活動，提升一批鄉鎮綜合文化站。爭取建成海峽圖書館，設立一批城市街區24小時自助圖書館。支持文藝精品創作，繁榮發展哲學社會科學、文學藝術。大力弘揚閩都文化，加強歷史文化名城保護和非物質文化遺產保護以及傳統工藝美術傳承創新，推進朱紫坊、上下杭歷史文化街區，煙臺山歷史風貌區，船政文化遺址群等保護修復，建設海峽非物質文化遺產生態園。提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，支持國家廣告產業園、國家動漫影視實驗園等項目建設與發展。

推動全民健身與青運同行。全力加快首屆全國青年運動會場館建設，建成海峽奧體中心“一場三館”和運動員村。進一步提升競技體育水平，積極做好第十五屆省運會參賽和首屆全國青年運動會備戰工作。辦好環福州·永泰國際公路自行車賽等活動，積累大型賽事辦賽經驗。組織開展全民健身活動200場以上，建設15個城市社區多功能運動場、200條健身路徑，進一步打造中心城區和縣(市)城關“十分鐘”健身圈。

(六)積極開展社會治理創新。

強化社會服務管理。改進社會治理方式，推進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。培育發展和規范管理社會組織，著手設立社會組織綜合服務平臺，積極穩妥開展社會組織直接登記。完善“大調解”工作體系和重大決策社會穩定風險評估、公共安全應急處置等機制，推行信訪公開聽證等制度，進一步加大信訪積案化解力度，切實按照“路線圖”依法處理信訪事項。積極創建國家信息惠民示范城市，繼續辦好便民呼叫中心12345、政風行風熱線等便民利民公共服務平臺。加強流動人口、特殊人群服務和管理，抓好社區矯正、青少年事務社工等工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會治理及公共服務。加快少數民族地區發展，維護宗教領域和諧穩定。扎實做好防震減災、地方志、科普、氣象、保密等工作。

夯實社區建設等基礎工作。深入開展全國和諧社區建設示范城市創建活動，提升網格化社會服務管理水平，加快城中村改制步伐，增強社區自治和服務功能。進一步減輕基層負擔，完善社區、村干部選拔任用制度，建立健全居民、村民監督機制，推進村務公開、決策聽證等基層民主建設。深化軍民融合發展，加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和海防、人防、反走私等工作，實施科技擁軍、“四個一好”等項目建設，鞏固提升雙擁模范城創建成果。

深化“平安福州”建設。完善立體化社會治安防控體系，強化治安源頭管控，推進視頻監控等系統建設，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。切實抓好“六五”普法和法律援助、法律服務、司法鑒定、仲裁調解等工作。加強道路交通、建筑施工、校園、礦山等重點領域安全生產監管，完善隱患排查治理和安全預防控制體系，堅決防范和遏制重特大事故發生。健全防災救災體系，建成救災物資儲備庫。

提升市民文明素質。繼續推進以社會主義核心價值體系建設為引領的精神文明建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。鞏固文明城市建設成果，力爭福清、長樂通過全國文明城市考評。強化未成年人思想道德建設，鼓勵發展志愿服務，培育良好的社會風尚。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，大力建設“誠信福州”。

(七)著力多辦惠民利民實事。

積極促進城鄉居民收入持續穩定增長。深化收入分配制度改革，保護勞動所得，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。健全工資決定和正常增長機制、勞動關系協調機制，完善最低工資、工資支付保障和企業工資集體協商制度。多渠道增加城鄉居民財產性收入。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，強化職業技能培訓，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，爭取城鎮新增就業13.3萬人，轉移農業富余勞動力4.6萬人。

持續提高城鄉社會保障水平。穩步實施城鄉居民社會養老保險一體化，適時提高城鄉低保、農村五保標準和新農合年人均籌資水平，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。完善社會養老服務體系，健全居家養老服務網絡，發展老年服務產業，整合和新建一批老年活動場所?；窘ǔ珊{婦女兒童活動中心。發展社會福利和社會救助，鼓勵和規范慈善捐助，加快市社會福利中心、殘疾人康復就業中心以及福樂家園建設。

認真解決群眾關注的熱點難點問題。加大交通綜合整治力度，優化交通組織和管控，優先發展公共交通，新建一批立體停車場、地下停車場，新增更新公交車400輛、出租車600輛，新辟和優化公交線路20條，新建公共便民自行車站點100個。新開工建設7850套保障性住房，力爭建成8000套保障性住房。大力推廣“模擬征遷”等和諧征遷模式，完善對被征地、收海農民的保障機制。積極解決歷史遺留“兩權證”辦理等問題。繼續加強“菜籃子”工程建設，著力保障市場供應量足、質優、價穩。堅決治理“餐桌污染”，抓緊建立健全農產品質量和食品安全追溯體系，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪。

(八)大力建設法治政府和服務型政府。

加快轉變政府職能。深入推進政企、政資、政事、政社分開，全面完成新一輪政府機構改革，積極穩妥開展事業單位分類改革。進一步加大簡政放權力度，切實把該放的放下放徹底，該管的管好管到位。積極試行政府投資項目審批代辦制，開展重大項目審批“直通車”服務。建成市民服務中心，加快各級行政(便民)服務中心(代辦點)標準化建設。

全面推進依法行政。堅持用制度管權管事管人，完善政府信息公開、重大事項聽證等制度，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法接受人大及其會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，自覺向人大報告、與政協協商政府重大事項和重大決策，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和各人民團體、社會各界人士的意見。進一步提高政府立法和辦理人大議案、政協提案的質量。認真落實行政執法責任制，加強行政復議、行政訴訟等工作。

始終堅持為民務實。認真開展黨的群眾路線教育實踐和“四個萬家”等活動，持之以恒落實中央“八項規定”精神，堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，更加及時有效地為基層、企業和群眾解決實際問題。自覺把群眾呼聲作為第一信號、群眾利益作為第一選擇、群眾滿意作為第一標準，集中財力多辦打基礎、利長遠、惠民生的實事好事。健全完善懲治和預防腐敗體系，強化行政監察和審計監督，扎實推進廉政建設和反腐敗斗爭，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

切實做到“馬上就辦”。自覺以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭推進工作，立說立行、真抓實干，進一步增強政府的執行力和公信力。大力倡導敢于負責、敢于擔當、敢闖敢試的精神，不斷提高攻堅克難、推進發展的能力與水平。深入開展績效管理工作，嚴格效能問責和崗位績效考核，堅決反對敷衍塞責、推諉扯皮，用鐵的紀律堅決治理“庸懶散”等問題。

各位代表，全面深化改革的征程已經開啟，前進的號角催人奮進。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步敢為、能為、有為，為推進福州新區開放開發，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，率先全面建成小康社會而努力奮斗!