佛山工作報告
政府工作報告，作為中國政治方針和政策的精華，涉及政治，經濟，生活各個層面，下面小編給大家分享幾篇關于年佛山工作報告，一起看一下吧!
關于年佛山工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府履職時期，是佛山發(fā)展歷程中很不平凡的五年，是在困難中奮勇拼搏、在創(chuàng)新中煥發(fā)生機的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，激發(fā)全市智慧，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)實施等重大機遇，經受國際金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)，推動產業(yè)轉型、城市轉型和環(huán)境再造取得重大成效，全面完成“十一五”規(guī)劃各項指標和市十三屆人大會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我市經濟發(fā)展持續(xù)跨越，綜合實力大幅提升。預計全市地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、財政總收入全部實現(xiàn)翻番，分別達6600億元、17800億元、1111億元。生產總值五年跨4個千億元大關，年均增長14.8%;人均生產總值91500元，年均增長10.4%。
五年來，我市環(huán)境再造不斷加強，城市環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建成為國家環(huán)境保護模范城市。萬元GDP能耗呈逐年下降趨勢，主要污染物排放總量控制任務超額完成。
五年來，我市民生事業(yè)加速發(fā)展，人民生活質量不斷提高。五年投入民生事業(yè)800多億元，約占全市財政一般預算支出的60%。年，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30705元、農村居民人均純收入13788元，分別比2006年增長62.5%和67.7%;城鄉(xiāng)居民儲蓄(本外幣)存款余額4729億元，比2006年增長71.2%。
五年來，我們主要推進了以下五方面工作：
一、創(chuàng)新發(fā)展思路，超前引領經濟社會發(fā)展
創(chuàng)新經濟發(fā)展思路。出臺“精細發(fā)展第一產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導三大產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。實施金融發(fā)展三項計劃[1]，以金融創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級。提出“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化、加快國際化。早謀快斷，出臺配套政策應對金融危機沖擊，經濟實現(xiàn)率先突圍。
創(chuàng)新城市發(fā)展思路。實施“強中心”戰(zhàn)略，構建“1+2+5+X”[2]組團城市格局。推出城市可經營項目多元化、市場化，解決城市建設資金不足問題。探索以“三舊”改造解除土地瓶頸，開創(chuàng)“佛山模式”。
創(chuàng)新政府管理思路。設立市政府專家顧問團，借“外腦”促科學決策。通過舉辦重大活動和政務公開、網絡問政、政務微博等方式，搭建政府與企業(yè)、市民交流互動平臺。建立健全績效考核機制,提升科學發(fā)展水平和工作效能。
二、堅持科學發(fā)展，著力推進“兩轉型一再造”
產業(yè)轉型成效顯著。農業(yè)精細發(fā)展。五年共建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)17個，新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)18家，年農地產出率預計達1.9萬元/畝。工業(yè)優(yōu)化提升。實施“三個一批”和“雙轉移”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，五年關停“三高一低”企業(yè)約700 家。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，引進一批龍頭項目，光電顯示和光照明產業(yè)鏈日趨完整，汽配產業(yè)成為重要經濟增長點，機械裝備躍升為第一支柱產業(yè)。服務業(yè)發(fā)展提速。金融業(yè)集聚效應明顯，全國性股份制銀行全部落戶佛山，廣東金融高新區(qū)初步建成為現(xiàn)代金融后援服務基地。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)意設計產業(yè)快速崛起，總部經濟發(fā)展態(tài)勢良好。招商引資有效促進產業(yè)結構調整，五年共引進超千萬美元項目332個，總投資175.44億美元。民營經濟繼續(xù)成為推動我市經濟又好又快發(fā)展的中堅力量。
城市轉型步伐加快。實施“強中心”戰(zhàn)略，明確佛山新城規(guī)劃定位和管理體制，一批重點項目和基礎設施建設全面提速。五年新增高速公路313.5公里，形成密度全省第二的高速公路網。廣佛地鐵首通段、廣珠城軌佛山段通車，佛山機場民航復航，基本形成現(xiàn)代綜合交通體系。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立公共自行車系統(tǒng)，市民出行環(huán)境明顯改善。推進智能交通、智能環(huán)保、智能電網、智能警務、數(shù)字城管等建設，打造“U-佛山” [3]。第二水源首期工程建成通水，城鄉(xiāng)防災減災工程基本完成。“創(chuàng)文”取得階段成果，被中央文明委授予“全國文明城市提名資格”。
環(huán)境再造成績突出。實施產業(yè)倒逼和退出機制，對陶瓷、紡織、水泥、小火電等行業(yè)關停并轉。以汾江河為重點的水環(huán)境治理成效顯著。環(huán)保基礎設施建設加強，五年新增污水處理能力155.5萬噸/日,城鎮(zhèn)生活污水處理率達81%。“三年促變、綠地佛山”目標順利實現(xiàn)。省立、城市綠道全線貫通。順利通過國家衛(wèi)生城市和國家園林城市復查。
發(fā)展要素支撐不斷強化。加強金融、科技、人才對產業(yè)發(fā)展的支持，解除土地、能源瓶頸。著力緩解中小企業(yè)融資難題，五年新增上市公司19家、股權投資基金80只、小額貸款公司12家。與中科院、中關村開展全面戰(zhàn)略合作。專利、品牌、標準戰(zhàn)略實施成效顯著，成為國家知識產權工作示范城市、國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。通過完善人才落戶等政策，讓各類人才扎根佛山;通過“三舊”改造騰出土地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè);通過落實電網投資、加強有序用電和節(jié)能降耗，電力緊缺局面有效緩解。
三、堅持以人為本，大力發(fā)展社會民生事業(yè)
就業(yè)和社會保障體系日臻完善。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極就業(yè)政策，五年新增就業(yè)人數(shù)81.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、保障形式多樣化的社保體系，五大險種實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。健全社會救助體系，救助管理水平不斷提高。
文教體衛(wèi)事業(yè)全面進步。公共文化服務網絡不斷完善，重大文化設施建設加強，“魅力佛山”和旅游文化節(jié)成為特色文化品牌，祖廟完成百年大修。城鄉(xiāng)九年義務教育全面免費，各類教育均衡發(fā)展，成為全省首個推進教育現(xiàn)代化建設先進區(qū)域、教育綜合改革試驗市，國家級教育信息化整體應用實踐與創(chuàng)新公共服務試點市。成功協(xié)辦廣州亞運會。全面推行平價門診、惠民產房，推動“六有一共享”[4]便民服務，市民“看病難”、“看病貴”問題得到緩解。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展嚴打整治和綜治大行動，建設綜治信訪維穩(wěn)中心，社會治安防控體系不斷完善，社會治安明顯好轉。“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建基本完成。建立健全應急管理機制，成功應對各種突發(fā)事件。安全生產、產品質量及農產品、食品、藥品安全監(jiān)管得到加強，公共安全形勢總體平穩(wěn)。雙擁工作深入開展，七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。汶川水磨重建任務圓滿完成，援藏援疆工作扎實開展，扶貧“雙到”工作成效顯著。
民生實事全面完成。每年向市民承諾辦好一批民生實事，件件有回應，事事有落實。主要有：完成保障性住房建設任務。解決了全市895戶漁民的住房困難問題。基本解決革命老區(qū)出行難、飲水難等問題。連續(xù)5年調高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，4次提高城鄉(xiāng)低保標準。推行居家養(yǎng)老服務。向全市80周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。完成中小學校舍安全工程目標任務。對學前教育和重度殘疾人托養(yǎng)實行補貼。發(fā)放價格補貼，全市困難家庭生活得到基本保障。
四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，積極推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
廣佛同城化初見成效。建立市長聯(lián)席會議協(xié)調機制，出臺《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，啟動97個同城化建設重點項目，完成35個。年票互通、交通對接、環(huán)境同治及教育、醫(yī)療、金融、通信同城取得突破性進展。廣佛肇經濟圈建設同步推進，55個重點項目有序展開。
佛港澳合作得到加強。與港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和社會事業(yè)等方面開展重點對接。一批港資銀行、港資私人診所、港澳個體工商戶進駐佛山。粵港金融科技園、粵港產業(yè)創(chuàng)新設計中心等項目加快建設。
城鄉(xiāng)一體化深入推進。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農，推動城市基礎設施向農村延伸、基本公共服務向農村覆蓋，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理、規(guī)劃建設、社會保障體系、勞動力管理、人居環(huán)境建設、義務教育六個一體化，基本實現(xiàn)基層行政服務中心、基層文化服務點全覆蓋。首批名鎮(zhèn)、名村建設積極推進。
五、堅持先行先試，深入推進體制機制改革創(chuàng)新
行政體制改革再領風氣之先。率先推行市區(qū)兩級大部制改革，順德區(qū)綜合改革成為全省示范。市直事業(yè)單位分類改革基本完成。簡政強鎮(zhèn)事權改革全面鋪開，行政審批制度改革不斷深化，我市成為省創(chuàng)新行政審批方式試點城市。
農村改革不斷深化。集體經濟管理體制改革穩(wěn)步推進，90%以上集體經濟組織完成“兩確權”[5]基礎工作，股權固化到戶試點進展順利。“政經分離”、“政社分離”有序推進。引入中介組織規(guī)范農村財務管理，農村集體資產管理交易平臺投入運行，農村財務網上監(jiān)控平臺完成試點任務。
經濟體制改革扎實推進。深化部門預算改革，公共財政管理體制日趨完善;適當調整市與區(qū)財政體制，有效集中市級財力辦大事。實施投融資體制改革，城市可經營項目推介成績顯著，五年吸引投資2097.7億元。深入推進國資改革，國有企業(yè)從一般競爭性領域全面退出。以“大國資、全覆蓋”思路，探索國資改革發(fā)展新路子。
社會體制改革穩(wěn)步實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點任務基本完成，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基本實現(xiàn)全覆蓋。啟動社區(qū)管理體制改革試點，社區(qū)黨組織、居委會、行政服務中心“三位一體”模式得到推廣。行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)“民間化”管理，社會組織數(shù)量位居全省前列。
與此同時，我們高度重視政府自身建設。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案。加強法治社會建設，完成“五五”普法工作。建立領導大接訪機制，設立網上信訪大廳，開通“12345”行政服務投訴熱線，群眾訴求得到有效紓解。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處一批違紀違法案件。開展機關作風主題建設活動，政風行風進一步好轉。
此外，審計、統(tǒng)計、人口計生、民族宗教、外事僑務、對臺港澳事務、糧食儲備、地質、地震等工作取得新成績，婦女兒童、老年人、殘疾人、廣播電視、新聞出版、人防、氣象、檔案、方志等事業(yè)有新發(fā)展。
各位代表，過去五年，我們在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐，取得了顯著成績。這一切無不凝聚著全市人民的智慧和汗水，無不飽含著社會各界的關心和支持。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來務工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!
我們同時清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，經濟發(fā)展的質量和效益有待提高;土地、能源、環(huán)境等約束日益突出，節(jié)能減排任務艱巨;城市建設管理相對滯后，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度有待加強;社會治安、安全生產、勞資關系等方面還存在一些隱憂;政府部門的公信力和執(zhí)行力有待進一步增強。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
今后五年奮斗目標及年主要任務
未來五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，貫徹落實《規(guī)劃綱要》和市第十一次黨代會精神，圍繞建設“先進制造基地、產業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”的目標，以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，繼續(xù)解放思想，大膽改革創(chuàng)新，加速轉型升級，提升城市品質，加強社會建設，努力惠及民生，全面增強城市綜合實力和核心競爭力，奮力開創(chuàng)“民富市強、幸福佛山”建設新局面，爭當“加快轉型升級，建設幸福廣東”的排頭兵。
未來五年經濟社會發(fā)展目標是：全市地區(qū)生產總值力爭年均增長10%，突破萬億元，人均生產總值超2萬美元;萬元GDP能耗和主要污染物減排完成省下達指標;經濟規(guī)模爭取進入全國前十名，力爭成為廣東最大的先進制造業(yè)城市，輻射華南的產業(yè)服務中心;“四化融合，智慧佛山”規(guī)劃重點任務基本完成，社會生產力和城市管理水平大幅提升;實現(xiàn)“學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社會發(fā)展目標。
未來五年，推動我市又好又快發(fā)展，需要把握好“五個重點”，力爭取得“三個顯著成效”。“五個重點”：把加快轉變經濟發(fā)展方式作為工作主線。圍繞產業(yè)結構調整優(yōu)化升級，著眼于速度、質量、效益相統(tǒng)一，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，大力發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，著力完善產業(yè)鏈，促進經濟增長由粗放型向集約型轉變。把增強創(chuàng)新能力作為發(fā)展重要支撐。以更大力度鼓勵支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為我市發(fā)展主旋律和原動力。著力打造創(chuàng)新平臺和高端載體，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，促進創(chuàng)新思維持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。把解除資源能源等要素瓶頸作為發(fā)展重要抓手。樹立科學的要素利用觀，以創(chuàng)新舉措解除要素困局，以促進內生增長減低要素依賴。把改革創(chuàng)新作為工作致勝法寶。持續(xù)保持改革創(chuàng)新優(yōu)勢和活力，以更大決心、更高視野破除各種思想和體制機制障礙，以改革促發(fā)展提速，以創(chuàng)新促工作提升。把發(fā)展成果普惠共享作為發(fā)展根本。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，公共財政安排側重于社會發(fā)展和民生改善，推動基本公共服務均等化。把人民群眾利益放在工作首位，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾從不斷發(fā)展中得到更多實惠。“三個顯著成效”：構建現(xiàn)代產業(yè)體系取得顯著成效。先進制造業(yè)、新興產業(yè)、高技術產業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)比重和水平逐年提高。到年，力爭先進制造業(yè)、高技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重分別達33%和8%，年均增長分別為19%和12%;服務業(yè)占GDP比重40%，年均增長15 %。城市升級取得顯著成效。建成一批重大交通基礎設施及城市標志性建筑，基本完成城市干道、舊城區(qū)整治和生態(tài)景觀林帶建設，城市面貌煥然一新。到年，新增城市綠地1200公頃，城市綠化覆蓋率達40%，水環(huán)境、空氣質量顯著提升。幸福佛山建設取得顯著成效。民生事業(yè)大幅改善，市民收入逐年增加，社會保持和諧穩(wěn)定，市民幸福感滿意度穩(wěn)步提高，力爭年創(chuàng)建成為全國文明城市。
年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。今年宏觀經濟運行面臨復雜形勢，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國內經濟增長的下行壓力增大，這是佛山與其他城市一樣面臨的形勢。但我市有工業(yè)基礎好、民營經濟強、體制機制活、基層發(fā)展動力足等優(yōu)勢，我們完全有條件發(fā)展得更好一些、更快一些。只要我們認清形勢，堅定信心，全面貫徹落實中央經濟工作會議和省委十屆十一次全會精神，穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促和諧、調結構、惠民生等各項工作，我市經濟社會一定能實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展。
今年我市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%;人均生產總值增長8.5%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達任務;地方財政一般預算收入增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。
實現(xiàn)上述目標任務，我們要突出抓好以下六方面工作：
一、加快產業(yè)轉型升級，著力提升經濟發(fā)展質量和效益
全力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加強現(xiàn)代標準農田和設施農業(yè)建設，強化農業(yè)科技支撐引領作用，建設一批農業(yè)生態(tài)園區(qū)和菜籃子基地，發(fā)展一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社。推動制造業(yè)高級化。制定制造業(yè)轉型升級促進質量和效益“雙提升”計劃，積極推進商業(yè)模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新公共平臺建設，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和品牌化發(fā)展。加速信息化與工業(yè)化深度融合，鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網、ERP[6]、CAD[7]等信息技術，提高產品設計開發(fā)能力，規(guī)范提升企業(yè)綜合管理水平，推動產業(yè)高端化發(fā)展。立足現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，培育引進一批先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動規(guī)模化、集群化發(fā)展。深入實施專利、標準、品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌營銷，著力推動產業(yè)向“價值微笑曲線”兩端延伸。制定優(yōu)惠扶持政策，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和光電、新能源汽車等龍頭企業(yè)帶動作用，著力完善上下游產業(yè)配套和服務能力，打造全產業(yè)鏈核心競爭力。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。全力落實現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“314計劃”[8],積極推動制造業(yè)主輔分離試點，抓緊實施“智慧物流騰飛計劃”[9]，出臺鼓勵總部經濟發(fā)展的政策措施，加強佛港澳現(xiàn)代服務業(yè)領域深度合作，提升高端服務業(yè)水平，力爭第三產業(yè)比重有明顯提高。
促進產業(yè)、科技、文化、金融融合發(fā)展。深化與中科院、中關村的全方位多層面戰(zhàn)略合作，推動科技成果在佛山轉化為現(xiàn)實生產力。大力推進中國南方智谷建設，依托科技園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)基地，建設和完善面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新服務體系，提供關鍵核心技術攻關、產品研發(fā)、質量檢測認證、職業(yè)教育培訓等服務。高度重視文化藝術對產業(yè)發(fā)展的推動作用，引導企業(yè)通過工業(yè)設計和文化創(chuàng)意提升產品品質、創(chuàng)造市場需求。落實各項人才政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善人才配套服務，大力培養(yǎng)和引進高技能人才、創(chuàng)新團隊和領軍人物。繼續(xù)推動企業(yè)上市發(fā)展。積極爭取國家和省的金融創(chuàng)新政策，實施金融“聚變”計劃，引入國內外各類金融機構、股權投資基金，引導動員民間資本參與設立本地金融機構，著力構建服務于中小微型企業(yè)融資發(fā)展的新型金融體系，使金融成為助推產業(yè)轉型升級的核動力。
提升招商引資質量和水平。建立招商項目科學評估體系，明確將投入產出率、稅收貢獻、能耗、環(huán)境要求等作為引進項目的重要評價指標，既注重引進帶動能力強的龍頭大項目，又注重引進用地少、科技含量高、效益好的項目。實施產業(yè)鏈招商行動計劃，對現(xiàn)有行業(yè)產業(yè)鏈進行調查分析，確定招商重點區(qū)域，排出招商主攻目標，突出大項目，加強產業(yè)鏈招商、以商引商、科技招商和增資擴產，促使產業(yè)鏈的上下游客商來佛山投資建廠，形成產業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)招商引資倍增效應。
打造高端產業(yè)發(fā)展載體。著力提升佛山高新區(qū)承載高端產業(yè)的能力，調整優(yōu)化資源，規(guī)劃打造一個具有核心園區(qū)、獨立財政、充分授權、環(huán)境優(yōu)美、服務完善的全國一流的國家級高新區(qū)。加強佛山新城、廣東金融高新區(qū)、廣東工業(yè)設計城、華南智慧新城、國家環(huán)境服務業(yè)華南集聚區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)載體建設，著力打造廣東新光源產業(yè)基地、廣東太陽能產業(yè)基地、廣東新材料產業(yè)基地、廣東物聯(lián)網應用產業(yè)基地、廣東新能源汽車產業(yè)基地，為新興產業(yè)發(fā)展提供高端載體。將“三舊”改造與城市升級、產業(yè)轉型緊密結合，鼓勵引導舊廠房、低效工業(yè)區(qū)整體改造、連片開發(fā)，建設一批專業(yè)園區(qū)。大力支持順德清遠(英德)經濟合作區(qū)建設，努力打造成新型區(qū)域合作示范區(qū)。堅持電力設施先行，“十二五”時期投資超過200億元，加快建設“7+6分區(qū)互聯(lián)”現(xiàn)代化電網[10]，支撐和保障我市經濟社會發(fā)展。
培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍。著力為企業(yè)家成長提供政策、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、提升服務。出臺“企業(yè)家成長促進計劃”，通過事業(yè)、物質、精神等激勵，引導行業(yè)領軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家茁壯成長。加強工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色產業(yè)基地以及專業(yè)孵化器建設，為企業(yè)家成長搭建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵和支持企業(yè)家“走出去”，開拓視野，提升能力水平，把企業(yè)做強做大。滿腔熱情、想方設法幫助企業(yè)解決土地、用電、資金、人才等方面的實際需求和困難，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍。
二、加強城市建設管理，全面提升城市品質
以佛山新城建設攜領組團城市發(fā)展。加快推動佛山新城崛起、桂城千燈湖片區(qū)拓展和禪城老城區(qū)改造提升，共同支撐“強中心”戰(zhàn)略實施。全力做好佛山新城土地利用總體規(guī)劃調整，狠抓重點項目和基礎設施建設，融合生態(tài)、文化、智慧等要素，突出在“水環(huán)境”和“建筑風格”上下功夫，把佛山新城建成具有嶺南風韻的城市精品。各區(qū)城市建設要突出重點，禪城加快祖廟東華里、東平河北岸片區(qū)建設;南海推進瀝桂一體、三山新城、獅山中心城區(qū)、聽音湖片區(qū)建設;順德以建設順德新城、濱水魅力小城和國際生態(tài)谷為重點，打造網絡型城市典范;高明推進西江新城建設;三水加強三水新城建設。同時，積極推進城鎮(zhèn)化建設，著力打造一批產業(yè)與生態(tài)相兼容、快節(jié)奏與慢生活相結合的富有嶺南特色的優(yōu)美鎮(zhèn)(街)，加快形成“1+2+5+X”城市發(fā)展格局。
加快交通基礎設施建設。加強全市交通規(guī)劃統(tǒng)籌，以TOD理念[11]打造公交都市[12]，以公共交通引導城市發(fā)展。加強軌道交通規(guī)劃建設，抓緊啟動廣佛線二期建設，科學規(guī)劃地鐵2號、3號線路線，做好沿線土地規(guī)劃控制，推進地下空間開發(fā)利用，建立土地開發(fā)與軌道交通建設捆綁機制。加快在建高速公路項目建設，今年力爭完成佛開高速擴建、廣三高速擴建、廣明高速二期建設任務。加緊樵高路，魁奇路東、西延線，佛陳大橋擴建等項目建設，抓好原325、321國道遷移和改造提升及新國道的標志、標線設置和快速化改造，打通市域交通瓶頸。支持南海新型公共交通系統(tǒng)[13]建設，總結經驗，統(tǒng)籌推進各區(qū)新型公共交通系統(tǒng)建設，并納入全市公共交通票制系統(tǒng)。堅持公交優(yōu)先，促進公交與地鐵、有軌電車等各種交通系統(tǒng)的銜接，提升公共交通整體服務水平。規(guī)劃建設現(xiàn)代化停車系統(tǒng)，解決“停車難”問題。
實施城市升級三年行動計劃。以重點項目為抓手，以監(jiān)督考核為保障，做到規(guī)劃、資金、土地、時間進度和責任單位“五落實”。圍繞城市核心區(qū)、城市主要軸線、重要濱水地區(qū)、門戶地區(qū)及特色步行街實施升級計劃，突出加強鐵路、高速公路、主干道路、河涌兩側土地控制和生態(tài)景觀林、綠化景觀帶建設，對重點區(qū)段進行建筑立面、人行道、路燈、路面、綠化等“五位一體”改造，對城際交界面和主要出入口進行生態(tài)綠化和景觀提升，構建組團間生態(tài)綠道連接系統(tǒng)和綠廊隔離系統(tǒng)。深化汾江河綜合整治，大力推進大墩村河涌、南北大涌、謝邊涌、樂平涌等環(huán)境治理，加強工業(yè)鍋爐、VOC[14] 專項整治，加快淘汰黃標車，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境。把實施城市升級三年行動計劃與創(chuàng)建全國文明城市、全國綠化模范城市、國家生態(tài)市結合起來，實現(xiàn)城市環(huán)境、形象、內涵和品質的全面提升。
加強智慧城市建設。建立城市公共資源綜合利用體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設水、電、煤、氣、通訊等綜合管網，提高土地利用效能。出臺智慧佛山新城規(guī)劃，重點推進智能交通、智能電網和智能社區(qū)建設。華南智慧新城著力打造全國智能產業(yè)標兵。千燈湖金融智慧新區(qū)重點推進無線城市建設，加快通訊、電力、交通等基礎設施的高度智能化。順德德勝總部商務區(qū)建設高品位的智慧城市綜合體。實施光纖入戶工程，構建高效便捷信息網絡體系，建設光網城市。完善電子政務數(shù)據(jù)中心建設，統(tǒng)籌全市政務數(shù)據(jù)資源，加快推進智能交通、智能城管、智能教育、智能衛(wèi)生、智能文化、智能社保、智能警務等工程建設，構建服務型智慧政府。
積極融入珠三角一體化發(fā)展。抓住廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開發(fā)機遇，主動對接，借勢發(fā)展，融入珠三角一體化進程。認真落實《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”實施方案，力爭完成85個重點項目建設任務，為“十年大跨越”奠定堅實基礎。進一步提升廣佛同城化建設水平，繼續(xù)推進廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站軌道交通、珠江大橋放射線接廣佛新干線、龍溪大道接海八路快速化改造、佛陳路東延線接番禺雙涌路(海華大橋)、金沙洲地區(qū)市政道路橋梁對接等一批重點交通設施對接。積極推動重點區(qū)域合作，完成五沙地區(qū)、花都空港地區(qū)同城化整合規(guī)劃，推動與廣州南站核心區(qū)深度融合發(fā)展，探索開展金沙洲地區(qū)社會管理合作。加強民生事業(yè)合作，今年力爭實現(xiàn)通信同城，逐步推進金融同城，促進科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理和公共服務合作取得更大成效。推動廣佛肇經濟圈建設，落實年度重點合作項目，探索共建經濟合作區(qū)。
三、加強和創(chuàng)新社會管理，建設幸福美好生活
創(chuàng)新社會服務管理。充分發(fā)揮政府主導作用，大力培育和扶持發(fā)展公益慈善類、社會服務類、行業(yè)協(xié)(商)會等社會組織，在創(chuàng)新社會服務管理中注重發(fā)揮各類社會組織的積極協(xié)同作用、工青婦組織的橋梁紐帶作用。加強社區(qū)、村居建設，實現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理有機結合，引導人民群眾平等參與自治和管理，讓人民群眾成為社會管理和服務創(chuàng)新的主人。完善社會自愿服務體系，推廣南海“關愛桂城”、順德“兩社三工”[15]模式，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。創(chuàng)新流動人口服務管理，促進流動人口基本公共服務均等化。
加快發(fā)展社會事業(yè)。促進各類教育優(yōu)質均衡協(xié)調發(fā)展，實施《學前教育三年行動計劃》，支持佛科院向教學與研究并重型綜合大學發(fā)展，穩(wěn)步推進教育綜合改革試點工作，提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。繼續(xù)推行國家基本藥物制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡和醫(yī)療便民惠民措施，加強基層衛(wèi)生隊伍建設，強化疾病預防控制和公共衛(wèi)生保障，為市民提供優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務。創(chuàng)新人口服務與管理機制，穩(wěn)定低生育水平。
促進就業(yè)和完善社會保障體系。落實各種就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)公益性崗位，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，全力做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力、高校畢業(yè)生等就業(yè)安置工作，解決結構性失業(yè)問題。繼續(xù)突出社會保險擴面工作，加大基金征繳、稽核、清欠等管理力度。完善生育保險、新農保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險等城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。
切實做好綜治維穩(wěn)工作。深入開展“平安村居”、“民主法治村”和“智能小區(qū)”創(chuàng)建活動，加大對各類違法犯罪活動打擊力度，確保群眾生命財產安全。健全綜治信訪維穩(wěn)機制，完善政務微博和網絡問政平臺，暢通群眾訴求渠道，增強社會矛盾調處能力。加強“六五”普法工作，大力弘揚法治精神，引導群眾以法律手段化解矛盾糾紛。確立安全發(fā)展理念，強化安全生產、消防和農產品、食品、藥品安全監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為。完善應急救援機制，預防和處置好各類突發(fā)公共事件。
辦好一批民生實事。繼續(xù)加大財政投入，為市民多辦實事、多辦好事。加快保障性住房建設，今年基本解決我市現(xiàn)有在冊城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問題。積極落實穩(wěn)價惠民措施，推進和完善平價商店建設，完善價格補貼聯(lián)動機制。加強飲用水源保護，完成9個省級飲用水源保護區(qū)標準化建設。穩(wěn)步推進城市生活垃圾分類試點及餐廚垃圾處置工作，力爭今年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過89%。在10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展“健康e園”[16]建設試點，為市民免費提供自助體檢服務。建立并完善生育保險制度，將生育醫(yī)療費用和生育津貼納入基本醫(yī)療保險保障范圍。全面推行國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。對在本地半年以上、且在本地落實絕育措施的流動人員，發(fā)放節(jié)育獎。建立殘疾人津貼制度，向0~6歲殘疾兒童提供免費康復服務，建設佛山市啟聰學校殘疾學生職業(yè)培訓、殘疾人就業(yè)技能培訓和重度殘疾兒童教養(yǎng)基地，實行特殊教育15年免費教育。加強公共體育設施建設，今年爭取每個行政村(社區(qū))都建有戶外健身設施，逐步推動有條件的學校體育設施開放共享，建設佛山新城露天沙灘泳場并向市民開放。實施農村電影放映工程，讓農村居民就近看到質優(yōu)價廉電影。繼續(xù)調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。全面落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務，適度擴大服務對象范圍，提高服務標準。啟動家庭服務中心[17]建設試點。抓好革命老區(qū)扶貧開發(fā)“雙到”工作，多舉措幫助貧困家庭脫貧致富，早日過上幸福生活。
四、注重內涵發(fā)展，大力提高文化軟實力
加強社會道德風尚建設。加大社會主義核心價值體系宣傳教育力度，大力弘揚新時期佛山人精神，著力提升公民文化道德素養(yǎng)，構建積極向上、和諧康寧的社會心態(tài)。堅持“創(chuàng)建為民，五區(qū)同創(chuàng)，各方參與”原則，繼續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建活動，加強信用城市建設，全面提升城市文明程度和市民文明素質，建設和諧社區(qū)。積極倡導市民行善舉做好人，形成引人向善的良好風尚。加強軍民共建，鞏固“雙擁”成果。
提升公共文化建設水平。深化文化體制改革，創(chuàng)新公益性文化事業(yè)發(fā)展模式，把文化建設納入科學發(fā)展考核評價體系。加強公共文化基礎設施建設，高標準建設佛山新城公共文化綜合體等一批文化地標。大力開展群眾性文化活動，推動文化下基層，高水平辦好佛山秋色歡樂節(jié)等民俗文化活動，做強做優(yōu)“魅力佛山”等系列文化品牌，讓廣大市民充分享受“文化大餐”的滋養(yǎng)。
加強歷史文化保護傳承。深入挖掘佛山文化底蘊，統(tǒng)籌推廣全市五區(qū)文化精華，總結提煉粵劇、武術、陶藝、香云紗、民間藝術等傳統(tǒng)文化精髓，打造城市文化品牌，擴大佛山知名度。抓好名鎮(zhèn)名村建設。科學推進舊城區(qū)改造，在城市改造和建設中更加注重文化、文物保護。著力培養(yǎng)一批文化藝術大師和民間藝術創(chuàng)作領軍人才。
加速文化產業(yè)發(fā)展。積極推動文化資源開發(fā)與城市升級、產業(yè)發(fā)展相融合，重點加快嶺南天地等歷史文化街區(qū)建設，打造特色文化功能區(qū);大力發(fā)展工藝美術、創(chuàng)意設計、影視演藝、文化會展、新聞出版、文化休閑娛樂等產業(yè)，培育壯大一批文化龍頭企業(yè)。加強佛山傳媒集團、廣東香云紗文化產業(yè)園、佛山創(chuàng)意產業(yè)園、佛山新媒體產業(yè)園、39°藝術創(chuàng)意空間等文化重點園區(qū)和產業(yè)基地建設，促進文化產業(yè)集聚發(fā)展。打造一批文化旅游品牌，支持西樵山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
五、勇于改革創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展動力和活力
完善行政體制改革。深化大部制改革，進一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)行政管理運行機制，探索建立定位準確、配置合理、關系順暢、權責統(tǒng)一的政府職能體系。進一步強化市級在重大規(guī)劃、重大產業(yè)布局、重大事項決策等方面的統(tǒng)籌力度，確保全市協(xié)調、均衡、健康發(fā)展。抓緊推進聯(lián)合審批改革，完善以行政審批電子網絡一體化為核心的政府“虛擬”服務大廳建設。
加強社會體制改革。制定政府職能轉移和購買服務制度，推動政府向社會放權。通過設立社會組織發(fā)展專項資金、建立社會組織孵化基地、引入競爭機制，促進社會組織更好地承接政府轉移的事項。順德區(qū)要抓緊推進社會體制綜合改革，成為全省社會建設和管理創(chuàng)新的尖兵。深化住房保障和醫(yī)療保障制度等民生領域改革。建立健全以中低收入中住房困難家庭為保障對象、以公租房為供給主體的新型住房保障制度。引入市場化管理方式改革基本醫(yī)療保險管理制度，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇水平調整制度，積極推進公立醫(yī)院改革試點。
深化農村體制改革。推廣南海“政經分離”、順德“政社分離”模式，推進農村基層管理體制改革，建立農村基層管理協(xié)同共治機制和經濟發(fā)展利益共享機制。創(chuàng)新農村集體資產運營管理模式，探索股權社會化流轉。開展農業(yè)設施、土地承包經營權、林權等抵押貸款試點，拓寬農業(yè)融資渠道。持續(xù)擴大公共財政覆蓋農村的范圍，促進農村全面進步。
全面推進財政、國資改革。實施財政綜合管理改革，創(chuàng)新政府理財思路、投入機制和管理方式，綜合統(tǒng)籌、高效運營、優(yōu)化配置財政、國土、國資、行政事業(yè)單位資產等資源，全面提升政府經濟管理水平和效益，逐步構建持續(xù)、穩(wěn)健的政府財政保障體系。推進新一輪國資大改革、大發(fā)展，加快國資土地儲備分中心建設和國有企業(yè)架構重組，進一步盤活國有資本，通過資本運營籌措城市建設、經濟發(fā)展資金，實現(xiàn)國資與財政“兩條腿”走路。
六、加強自身建設，努力提高政府執(zhí)行力和公信力
切實提高政府決策水平。探索應用信息技術，建設動態(tài)開放政府。主動接受人大、政協(xié)、社會團體、輿論和人民群眾的監(jiān)督，堅持民主集中制，完善行政決策規(guī)則，嚴格落實專家咨詢、社會聽證、決策評估、合法性審查等決策制度，讓決策更符合全市發(fā)展及市民利益需求。建立決策實施評價和責任追究制度，對違法決策、隨意決策行為嚴肅處理，增強政府公信力。
切實提高政府執(zhí)行力。完善和落實績效考評機制，提高政府機關效能。健全重點工作任務分解落實機制，明確目標、任務、要求和完成時間，加大檢查督辦力度，使各項決策和重點工作有人負責、有人落實、有人跟蹤、有人督辦。敢于直面和克服困難，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣，打造執(zhí)行力強的效能政府。
大力加強政府廉政建設。弘揚廉政文化，加強公務員廉政道德培訓和考核，營造勤政廉政的良好社會氛圍。建立健全政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和綜合型、全方位行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行網上監(jiān)控行政權力運行。堅決查處違法違紀案件，提高反腐敗效能。
大力加強公務員隊伍建設。完善公務員選用機制，從農村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層經歷人員中考錄公務員。健全競爭性選人用人機制，探索公務員與企業(yè)干部雙向交流制度，推進公務員跨區(qū)、跨部門交流，有計劃選派具有培養(yǎng)潛力的年輕干部到基層掛職鍛煉，不拘一格，任人唯賢!
各位代表!時勢日新，催人奮進;時不我待，只爭朝夕。讓我們高舉科學發(fā)展旗幟，在市委的正確領導下，更加團結振奮，更加創(chuàng)新進取，更加務實有為，為建設“民富市強、幸福佛山”，創(chuàng)造佛山更加美好的明天而努力奮斗!
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關于年佛山工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
五年奮進 實現(xiàn)大跨越
“十一五”時期，是佛山全面貫徹落實科學發(fā)展觀，戰(zhàn)勝國際金融危機，推動產業(yè)轉型、城市轉型和環(huán)境再造取得重大突破的五年;是全市人民團結奮進、務實創(chuàng)新，勝利完成“十一五”規(guī)劃主要目標和任務，經濟社會發(fā)展取得重大成就，更多改革開放成果普惠民生的五年。在這五年里，我們：
——應對危機率先突圍。早謀快斷，贏得主動，有效應對金融危機沖擊，實現(xiàn)經濟率先突圍。危機中，全市人民精誠團結，政企同舟共濟，化“危”為“機”，贏得了社會各界的贊譽。
——經濟實力顯著增強。地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、財政收入與“十五”期末相比，全部實現(xiàn)翻番。2010年，地區(qū)生產總值達到5651億元，五年連跨3個千億元大關;來源于佛山的財政總收入1039.96億元，其中地方一般預算收入305.96億元。
——發(fā)展質量優(yōu)化提升。經濟增速與經濟效益同步提高。2010年，納稅超千萬元以上企業(yè)729戶，是2005年的2.39倍;五年新增上市企業(yè)16家，超過以往時期總和;新增中國馳名商標37件、中國名牌產品25個，參與研制國家及行業(yè)標準457個。
——人民生活持續(xù)改善。2010年，城鎮(zhèn)居民可支配收入27245元、農村居民純收入12202元，分別比2005年增長56.4%和61.1%;金融機構本外幣存款余額達到8462億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款4461億元，分別比2005年增長116.6%和80.9%。
閃光的數(shù)字背后蘊含了無數(shù)人的心血，收獲成績的同時也收獲了精神。
一、以佛山人精神凝聚發(fā)展共識
大力弘揚“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”的佛山人精神，使之成為佛山人和諧共進、勇攀高峰的信念。
敢為人先，體制創(chuàng)新迸發(fā)新活力。深入學習實踐科學發(fā)展觀，先行先試，力推體制機制改革。率先實施區(qū)大部制改革、鎮(zhèn)(街)簡政強鎮(zhèn)事權改革，行政效率、服務效能得到提升。深化行政審批制度改革，共向區(qū)下放審批事權493項。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、金融發(fā)展三項計劃等改革全面展開。通過改革，全市人民發(fā)展熱情高漲，改革開放初期那種敢闖敢試、創(chuàng)新進取的精神，又一次匯聚成為推動佛山又好又快發(fā)展的強大動力。
崇文務實，統(tǒng)籌協(xié)調贏得新機遇。以“一環(huán)”全線開通為契機，推動全市五區(qū)交通路網銜接，解決城市間分割狀態(tài);通過“五區(qū)同創(chuàng)，城鄉(xiāng)共創(chuàng)”國家環(huán)保模范城市活動，密切區(qū)域間交流合作;通過嶺南文化的情感紐帶，增進城市間凝聚力。正是這種內部連接，優(yōu)化了城市發(fā)展格局，促進了全市五區(qū)融合。把握《規(guī)劃綱要》實施機遇，主動與廣州全方位對接，接受廣州科技、人才、信息等輻射帶動。廣佛地鐵順利開通，佛山由此進入地鐵時代，城市發(fā)展模式和人民生活方式正在更新。通過佛港澳合作，佛山擁有一個向世界推介自己的全新平臺，經濟現(xiàn)代化和城市國際化步伐不斷加快，發(fā)展基礎更加扎實，發(fā)展信心更加充足!
通濟和諧，開放兼容展現(xiàn)新面貌。“以和為貴”的特質使佛山人勇于應對各種困難和挑戰(zhàn)。面對金融危機沖擊、亞運安保、環(huán)保、社會穩(wěn)定等問題，全市上下一心，積極尋求解除之策，促進了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，形成了政府引領能力增強、企業(yè)家素質提升、市民文明素養(yǎng)提高、政通人和的生動局面。佛山人視野更開闊，胸襟更寬廣，融合精神更彰顯，逐步走出了小佛山概念，認識到固步自封沒有出路，攜手共建方能共贏，這是佛山人收獲的寶貴精神財富!
二、以科學發(fā)展觀引領轉型再造
準確把握國際國內發(fā)展變化新趨勢，堅持科學發(fā)展，優(yōu)化提升發(fā)展質量和效益，力促產業(yè)轉型、城市轉型和環(huán)境再造。
產業(yè)轉型成效明顯。確立“精細發(fā)展農業(yè)，優(yōu)化發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，推動產業(yè)與科技、金融相融合，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)代化水平不斷提高，五年建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)26個，新增農業(yè)龍頭企業(yè)33家。實施“三個一批”和“雙轉移”戰(zhàn)略，調整優(yōu)化工業(yè)結構，五年關停高耗能、高污染企業(yè)600多家。傳統(tǒng)產業(yè)生機勃發(fā)，新興產業(yè)迅速崛起，現(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈。資本之光照耀產業(yè)高地，五年政府出資引導民間資本約20億元進入創(chuàng)投行業(yè)，運用財政杠桿撬動擔保貸款約345億元，緩解了中小企業(yè)融資難問題。廣東金融高新區(qū)成為現(xiàn)代金融產業(yè)后援服務基地，累計引進39家知名機構和項目。科技創(chuàng)新助推產業(yè)轉型，五年投入更新改造資金1143億元,是“十五”時期的4.3倍。全面展開與中科院的戰(zhàn)略合作，共建產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心。內外需協(xié)調拉動經濟增長，五年全社會固定資產投資6448億元、社會消費品零售總額5780億元、出口總額1339億美元，分別是“十五”時期的2.81倍、2.34倍和2.42倍。內外源型經濟“雙輪驅動”，2010年民營經濟增加值達3419億元，比2005年增長116.4%;五年吸引外商直接投資83.1億美元，是“十五”時期的1.73倍，新增世界500強項目25個。
城市轉型步伐加快。以基礎設施建設和“三舊”改造為抓手，優(yōu)化城市形態(tài)，重塑佛山新貌。基本形成現(xiàn)代立體交通格局，五年新增高速公路303公里，路網通行能力有效提高，市域內外人流、物流進一步暢通。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行公交共同體模式改革，公交發(fā)展水平明顯提高，服務質量持續(xù)改善。東平新城規(guī)劃建設取得實質性進展，一批重點項目和基礎設施建設全面展開。率先實施“三舊”改造，創(chuàng)造出“佛山模式”。
環(huán)境再造成績突出。大刀闊斧推進環(huán)境整治，城市環(huán)境質量持續(xù)好轉，走出了一條人與自然和諧、城市與產業(yè)相容的新路子，創(chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市。以大氣和水環(huán)境治理為重點，倒逼機制與退出機制并用，工程減排、結構減排和監(jiān)管減排多措并舉，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境污染整治，提前完成“十一五”環(huán)保目標任務。五年新增污水處理能力175.5萬噸/日，2010年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到77%，汾江河基本實現(xiàn)“江水變清，不黑不臭”的階段性目標。實施“三年促變，綠地佛山”戰(zhàn)略，五年新增和改造綠地面積4762萬平方米，城市整體綠量明顯增加，區(qū)域(省立)綠道全線貫通。
三、以人為本促進社會和諧
牢固樹立發(fā)展為民的思想，加大財政保障力度，用情用力保民生，盡心盡責筑和諧，營造了安定有序的發(fā)展環(huán)境。
民生改善更加有力。五年投入民生事業(yè)702億元，占全市一般預算支出的56%。辦成、辦好、辦妥系列惠民工程和一批民生實事。城鄉(xiāng)九年義務教育全面免費，教育現(xiàn)代化和教育綜合改革走在全省前列。建立健全養(yǎng)老保險、社會救助及住房保障體系，五年解決5836戶低收入家庭住房困難。率先啟動實施“新農保”制度。基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生網絡，建立住院、門診全方位醫(yī)療保障體系，在全省率先進入全民醫(yī)保時代。就業(yè)形勢穩(wěn)定，五年新增就業(yè)人數(shù)97.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內。加強文化基礎設施建設，打造“魅力佛山”系列文化品牌，祖廟完成百年大修。成功舉辦12屆省運會，承辦亞運會佛山賽區(qū)賽事。穩(wěn)定低生育水平，在全省率先實行婚前、產前免費檢查。汶川水磨重建任務圓滿完成，扶貧開發(fā)工作進展順利。
社會大局和諧穩(wěn)定。推動警力“下沉”，實施科技強警，社會治安防控體系進一步健全。開展系列嚴打整治，社會秩序明顯好轉。完善社會矛盾調處機制，設立領導大接訪制度，建立鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心，及時解決群眾反映的實際問題。加強應急管理工作，成功應對各種突發(fā)事件。開展產品質量、農產品、食品、藥品安全整治，強化安全生產監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。軍政軍民團結進一步鞏固，6次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
民主法制建設穩(wěn)步推進。五年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1273件，辦復率達到100%。全面加強依法治市建設，完成“五五”普法任務。深入推進政府信息公開，全市村(居)全面引入“第三方”管理農村財務，實現(xiàn)規(guī)范透明理財。組建市政府專家顧問團，實行重大事項公眾參與、專家論證制度，促進民主科學決策。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展機關作風建設系列活動，運用現(xiàn)代信息技術手段加強行政監(jiān)察，嚴肅查處違紀違法案件，政風行風明顯好轉。
各位代表!五年奮斗，成績顯著，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏進取的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來務工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國內外友人表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到，在前進的道路上還面臨不少困難和問題，主要是：生產要素約束凸顯，經濟結構仍需改善，科技創(chuàng)新能力不夠強;城市建設和管理相對滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有待增強;社會法治意識相對薄弱，和諧佛山建設還有不少隱憂。對于這些問題，我們一定高度重視，在“十二五”時期采取有力措施認真加以解決。
繼往開來 譜寫新篇章
未來五年，是實施“十二五”規(guī)劃、加快轉變經濟發(fā)展方式、全面推動佛山轉入科學發(fā)展軌道的黃金時期，是落實“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，闊步邁進民富市強幸福佛山的關鍵時期。
未來五年，我們將全面貫徹落實中央、省和市委的各項戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以“民富市強，幸福佛山”為核心，以“四化融合，智慧佛山”為路徑，突出統(tǒng)籌兼顧，突出科技進步，突出改革創(chuàng)新，加快建設現(xiàn)代制造基地、產業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園，把佛山建設成為一座充滿朝氣、人與自然和諧相處的全國文明城市。
“十二五”時期的主要奮斗目標是：地區(qū)生產總值年均增長10%，力爭“十二五”期末超萬億元;人均生產總值超2萬美元;城鄉(xiāng)居民收入較快增長，力爭與經濟增長同步，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在7.73‰;萬元GDP能耗完成省下達指標。
今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年主要經濟指標預期是：地區(qū)生產總值增長12%;人均生產總值增長11%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達任務;地方財政一般預算收入同口徑增長10%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。
為實現(xiàn)上述奮斗目標，我們必須做到：
一、轉變經濟發(fā)展方式，構建現(xiàn)代產業(yè)體系
目前我市每平方公里土地產出率為1.48億元，與先進國家和地區(qū)相比，未來發(fā)展?jié)摿薮螅仨氂行判摹８鶕?jù)我市特點，高產出主要來自于高水平產業(yè)，尤其是以制造業(yè)為主的現(xiàn)代產業(yè)。
1.探索農業(yè)發(fā)展新模式。用工業(yè)園區(qū)的集約理念發(fā)展農業(yè)，用城市規(guī)劃的舉措改造農村，用市場經濟的規(guī)則和法治精神提高農民文明素質。加強農田保護，大規(guī)模建設現(xiàn)代標準農田，規(guī)劃建設一批農業(yè)生態(tài)園區(qū)。加快發(fā)展設施農業(yè)和農產品物流業(yè)，積極推廣農業(yè)產業(yè)化新模式，扶強扶大農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，加大科技和金融支農力度，促進傳統(tǒng)農業(yè)向都市型、生態(tài)型、觀光型和外匯型農業(yè)轉型發(fā)展。
2.力促制造業(yè)領跑廣東。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、新興產業(yè)培植發(fā)展“雙輪驅動”，力爭年工業(yè)總產值達到3萬億元，成為全省最大的制造業(yè)城市。推進國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設，加快運用信息技術、先進適用技術改造提升家用電器、陶瓷建材、紡織服裝、有色金屬及制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)代制造，重點開發(fā)智能家電、智能家居等智能產業(yè)和產品。用好國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地政策，著力引進光電、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等新興產業(yè)龍頭項目，發(fā)展壯大汽車及零配件、機械裝備等先進制造業(yè)，重點支持南海經濟開發(fā)區(qū)，樂平、滄江工業(yè)園等建設，全力打造白色家電、新型顯示器件、現(xiàn)代陶瓷三大世界級和九大國家級產業(yè)基地。
3.力推第三產業(yè)加速提效。堅持服務業(yè)與制造業(yè)相融合、相促進，重點發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、科技信息、總部經濟等生產性服務業(yè)，鼓勵引進律師、會計、評估等專業(yè)服務業(yè)，合理布局生活性服務業(yè)，完善發(fā)展服務業(yè)的政策措施，建成一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。探索制造業(yè)主輔分離，選擇產值在億元以上的若干企業(yè)試點，促進企業(yè)走專業(yè)化、集聚化道路，提升第三產業(yè)發(fā)展水平，力爭“十二五”時期第三產業(yè)增加值年均增長15%。
4.大力招商引資。招商引資是增強經濟發(fā)展后勁的重大利器，任何時候不能松懈。樹立“大招商、招大商”理念，把握后金融危機時代國際產業(yè)轉移的新趨勢、國內大企業(yè)布局華南地區(qū)的新機遇，創(chuàng)新招商引資方式，注重內生增長與嫁接增長、產學研帶動與金融帶動，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，集中力量引進一批龍頭大項目，促進國內外大企業(yè)落戶佛山，力爭“十二五”時期新增世界500強企業(yè)20家，利用外資總額達到120億美元。
5.深入擴大內需。積極促進消費結構升級，大力培育文化娛樂、體育健身、旅游休閑等消費熱點。引導企業(yè)大力開拓內地市場和農村市場，擴大佛山產品國內市場份額。力爭“十二五”時期全社會固定資產投資年均增長12%;年，全社會消費品零售總額超3000億元，外貿出口總額超500億美元。
6.強化金融、科技、人才支撐作用。促進金融、科技、人才與產業(yè)相融合，讓金融、科技成為產業(yè)發(fā)展的“雙翼”，讓人才成為產業(yè)發(fā)展的助推器。大膽創(chuàng)新金融發(fā)展，引進培育各類新型金融機構，“十二五”時期，轄區(qū)內5家農信社全部改制為農商行，至少組建5家村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司、擔保公司分別達到20家和80家以上，創(chuàng)投基金超過50支。鼓勵民間資本參與金融業(yè)發(fā)展，促進民間資本與產業(yè)有效融合，帶動佛山民間財富增長。積極推進廣東金融高新區(qū)建設，支持企業(yè)成為“新三板”試點，大力推動企業(yè)上市，力爭年上市公司超過80家，打造證券市場“佛山板塊”。發(fā)揮財政導向作用，引導各類金融機構支持科技研發(fā)，形成多元化科技投入體系，力爭年全市研究開發(fā)經費占GDP比重達到2.3%。進一步密切與中科院、國內外高校的合作，力爭每年引進一所知名科研院所與佛山共建產學研合作平臺。支持“中國南方智谷”建設，打造一批國家級、省級創(chuàng)新平臺，推動核心技術、共性技術和關鍵技術的創(chuàng)新和轉化。重點建設佛山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展一批科技孵化器項目，讓一批創(chuàng)新成果實現(xiàn)產業(yè)化。在全社會營造尊重人才的良好氛圍，讓企業(yè)家懂得投資人才比投資設備往往更有效，引導企業(yè)重視人才、善待人才，從分享“人口紅利”到分享“人才紅利”。完善人才落戶、住房、稅收等優(yōu)惠政策，建立“人才綠色通道”，讓千軍萬馬扎根佛山。以產業(yè)和項目為載體，大力引進產業(yè)領軍人才和科技創(chuàng)新團隊，年高層次人才總量達到2.5萬人。
7.解除土地、環(huán)境容量瓶頸。土地和環(huán)境容量是未來我市發(fā)展的兩大制約因素，必須找到抓手予以突破。以“三舊”改造解除土地瓶頸。今年市政府已出臺1號文件，明確要求禪城區(qū)不低于40%、其他區(qū)不低于60%的舊廠房、舊物業(yè)改造面積，優(yōu)先用于發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。從今年起，連續(xù)三年市、區(qū)財政每年共拿出10億元，進行土地儲備和鼓勵舊廠房、舊物業(yè)的土地流動，推動連片開發(fā)。以節(jié)能減排提升環(huán)境容量。嚴格環(huán)保準入，通過調整產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、運用科技手段等方式促進減排，實現(xiàn)經濟與環(huán)境相融共贏。組織家具、紡織、鋁型材等重點行業(yè)專業(yè)平臺，集中精力研究開發(fā)行業(yè)環(huán)保技術，推動綠色制造、低碳發(fā)展。建立污染減排長效機制，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，堅決不能以犧牲環(huán)境求發(fā)展!
二、建設和諧宜居城市，全面提升城市品質
城市能讓生活更美好，也可能降低生活質量，在地區(qū)競爭中城市建設與管理殊顯重要，我們必須以前所未有的高度加以認識。
8.打造“佛山新城區(qū)”。實行“強中心”戰(zhàn)略，加速推進東平新城開發(fā)建設，力爭通過幾年的努力，將其打造成為廣東工業(yè)服務示范區(qū)、具有現(xiàn)代嶺南特色的中心城區(qū)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施”方針，把東平新城總規(guī)劃面積劃分為核心區(qū)、重點控制區(qū)、協(xié)調區(qū)三個層次分類推進、市區(qū)聯(lián)動，促使佛山新城區(qū)盡快成型，展現(xiàn)英姿。發(fā)揮佛山新城區(qū)引領帶動作用，聯(lián)接、促進禪城-桂城、大良-容桂兩大組團互動發(fā)展，形成佛山城市中軸線，彰顯現(xiàn)代化大城市風貌。
9.深化組團城市建設。堅持組團城市發(fā)展道路，強化全市統(tǒng)籌和引導，推動規(guī)劃實施評價考核，確保規(guī)劃有效實施。支持各組團在全市統(tǒng)一規(guī)劃框架下，依據(jù)自身功能定位、產業(yè)布局和公共服務，進行差異化的開發(fā)建設，形成“1+2+5”組團城市發(fā)展新格局。進一步健全組團城市建設管理體制和跨部門協(xié)調機制，加速推進組團城市交通、通信、供電、供氣、給排水等基礎設施一體化和智能化。以暢通人流、物流為目標，深化組團之間快速公路、軌道、快線公交等建設，打通組團之間交通瓶頸;調整優(yōu)化現(xiàn)有交通路網格局，力爭將過境國道遷至區(qū)域邊界。加快佛山西站、東平新城交通樞紐中心、佛山引航中心、港口、公交站場等綜合交通樞紐建設，促進各類交通運輸方式“零換乘”和無縫對接。建設智能交通信息系統(tǒng)，完善公共自行車服務網絡，初步形成智能交通服務體系。優(yōu)化公交布局，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級公共交通網絡，改善公交服務水平，逐年提高公交分擔率，力爭年達到35%。以“三網融合”為抓手，加快推進互聯(lián)網、物聯(lián)網和云計算等信息技術在城市建設與管理各領域的應用，構建全市統(tǒng)一的智能服務基礎平臺，打造智能城管、數(shù)字城管。充分利用網絡、微博等完善管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動市民行動起來獻言獻策，全面提升城市綜合管理、科學管理、精細管理水平，做到智能高效、秩序井然。
10.推動廣佛同城化發(fā)展。全面落實《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新同城化發(fā)展的體制機制，進一步提高同城合作效率，率先在產業(yè)、交通、通訊、金融、社會事業(yè)、公共服務等領域實現(xiàn)同城，年基本實現(xiàn)廣佛同城化，使廣佛都市圈成為珠三角強有力的新經濟增長極，示范攜領珠三角一體化建設。
11.加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點工作，實施農村居民收入增長計劃，提高農村居民文化素質。建設一批名鎮(zhèn)、名村，示范帶動宜居城鄉(xiāng)發(fā)展。深化農村體制改革，完善農村股權分配和流轉機制，穩(wěn)步推進“村改居”工作，改革基層組織管理體制和實施政經分離。建立農村集體資產管理交易平臺和農村財務監(jiān)控系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術加強農村管理。
12.創(chuàng)建全國生態(tài)文明城市。用“大環(huán)保”理念和科技信息手段，深入推進水、大氣和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實施污染物排放總量控制，重點整治小鍋爐、揮發(fā)性有機污染物和機動車尾氣排放，五年內全部淘汰黃標車和小鍋爐。強化內河涌治理，加強飲用水源水質保護，提高固體廢物污染防治水平，年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%，土壤污染得到有效防治。完善防洪減災工程體系，提高水患應對能力，讓水真正成為我們的財富和朋友。以創(chuàng)建全國綠化模范城市為目標，深入開展植樹造林活動，完善城市道路綠網和水系綠網骨架，增加中心城區(qū)綠量，規(guī)劃建設一批濕地公園、濱江公園、農業(yè)生態(tài)公園等綠色開敞空間，發(fā)展一批“綠色居住區(qū)”，顯著提升城市生活質量。年人均公園綠地面積達到11平方米，成為藍天碧水、綠意盎然的花園城市。
三、統(tǒng)籌發(fā)展民生社會事業(yè)，建設民富市強幸福佛山
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，使佛山市民學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，生活更幸福。
13.打造智能教育。民富根本在于教育。打造“佛山e教育”品牌，推動信息化與教育相融合，建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網絡和數(shù)字教育公共服務平臺，促進學習型佛山建設，使全體市民享受終身教育。開展教育綜合改革試點工作，全面提升學前教育質量，促進各類教育均衡協(xié)調發(fā)展，年在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
14.發(fā)展智能醫(yī)療。健康是民生之本。加快“健康e園”工程建設，構建基于市民電子健康檔案的佛山區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，讓人人擁有一個電子化的家庭醫(yī)生，年全市居民電子診療和電子基本公共衛(wèi)生服務可及率達到90%以上。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，構建城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務體系。積極推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，滿足多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。全面推行基本藥物制度，逐步解決市民“看病難、看病貴”問題。大力推進中醫(yī)藥進社區(qū)，建設中醫(yī)藥強市。加強人口計生工作，提高人口素質。
15.建設智能文化。文化是一座城市的靈魂。堅持文化與產業(yè)對接、與城市結合、與人相融，讓文化促進產業(yè)發(fā)展、城市提升、民生改善。加快智能圖書館等公共文化設施建設，傳承發(fā)展陶瓷文化、粵劇文化、武術文化等嶺南文化神韻，打造西樵山等一批旅游文化品牌，建設一批大型城市文化街區(qū)和文化新地標，塑造高品質的城市文化形象。
16.創(chuàng)建全國文明城市。舉全市之力，形成五區(qū)聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、全民共創(chuàng)格局。對照要求，查找不足，實施重點突破、難點攻關，組織開展交通秩序、市容市貌、社會治安、集貿市場、窗口服務等專項整治，確保城市綜合環(huán)境全面改善，使社會環(huán)境、城市管理、人文素質上一個新臺階。
17.提升市民幸福感。扎實辦好一批民生實事，使廣大市民共享發(fā)展的“幸福成果”。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務，重點解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，倡導勤勞創(chuàng)業(yè)，防止養(yǎng)懶罰勤。持續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等五大險種參保人數(shù)，不斷提高待遇水平，實現(xiàn)“新農保”全覆蓋。加快完善住房保障體系，大力建設公共租賃房，切實解決中低收入家庭的住房困難。財政要雪中送炭，重點對弱勢困難群眾提供教育、醫(yī)療、住房、低保等救助。發(fā)展居家養(yǎng)老服務，支持殘疾人事業(yè)。切實保障外來務工人員合法權益，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。繼續(xù)做好對口援建和扶貧開發(fā)工作，力爭用兩年時間，扶持高明革命老區(qū)貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。健全社會治安防控體系，強化公共安全應急處置，嚴格落實安全生產責任制，加強農產品、食品、藥品質量監(jiān)管，讓生活在佛山的市民更有安全感!
“十二五”主要指標與戰(zhàn)略目標明確后，核心在落實，早抓早主動，遲抓更被動。必須將上述各項指標分解到每年、每月、每日的具體工作中，尤其要分解到各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、各部門，以及每一個人。年是“十二五”開局之年，不能簡單以每年五分之一來對待，而是要力爭開好局。政府將探索建立每季度工作考核制度，做到人人有責任、事事有落實、件件有結果。
各位代表!做好上述工作，必須加強兩項建設：
一是加強法治社會建設。發(fā)展與否看穩(wěn)定，穩(wěn)定與否看法治。建設法治文明模范城市，是我市“十二五”重要任務。政府要成為法治建設的先行者，堅持依法行政。加強宣傳教育和輿論引導，推動形成依靠法律、尊重法律的社會潮流。全體市民平等接受法律的約束和保護，征地拆遷、勞資糾紛、農村分紅等信訪問題均要導入法律程序來解決，讓法律說了算。維護司法公平正義，確保程序公開透明，確保訴求依法辦理，弘揚社會浩然正氣。始終堅定一個共識，支持民主和法治，反對專權和腐敗，推動佛山率先走進“法治文明”。
二是加強政府自身建設。繼續(xù)深化區(qū)級大部制和鎮(zhèn)(街)簡政強鎮(zhèn)事權改革，合理整合有關部門職能，建立協(xié)調有力、運轉高效、監(jiān)管到位的權力運行機制。科學劃分市區(qū)事權，該放的放活，該收的收好，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃、組團布局和重大項目建設全市統(tǒng)籌。根據(jù)各區(qū)發(fā)展的差異性，改進考核體系和配套政策，促進五區(qū)競合發(fā)展。建立重大工作任務倒逼機制，激發(fā)公務員干事創(chuàng)業(yè)的智慧和干勁。加強公務員隊伍建設，尤其要活化市直公務員隊伍，使之既能夠“走上去”，爭取上級的支持;又能夠“走出去”，善于抓項目、引外資;還能夠“走下去”，善于統(tǒng)籌、指導和幫助各區(qū)解決實際問題，成為基層遮風擋雨的傘。根據(jù)業(yè)績選人用人，實施市級機關績效考評。強化信息化應用，精簡文風會風，力爭成為珠三角最高效、開明的政府之一。加強政府廉政建設，自覺接受人大監(jiān)督，充分依靠政協(xié)智慧，努力建設一個清正廉潔、務實高效、人民信賴的政府!
各位代表!美好的藍圖正等待我們去描繪，人生的意義就在積極奮斗中。讓我們在市委的領導下，立即行動起來，大干一場，建設民富市強幸福佛山!
佛山工作報告（篇1）
關于年佛山工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，是我市進入新世紀以來經濟社會發(fā)展最為困難的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅定不移落實中央、省應對危機的系列政策措施，積極實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，順利完成市第十三屆人大四次會議確定的各項任務。
——經濟保持平穩(wěn)較快增長。完成生產總值4814.50億元，增長13.5%;人均生產總值8.06萬元(折合1.18萬美元);地方財政一般預算收入254.70億元，增長11.71%;稅收總額668.75億元，增長6.25%;全社會固定資產投資1470.56億元，增長16.8%;社會消費品零售總額1429.05億元，增長21.3%。
——節(jié)能環(huán)保取得實效。全市單位GDP能耗下降6.93%，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降16.12%和12.79 %，完成省下達的年度削減目標，在全省排名第二。城鎮(zhèn)污水處理率達68.83%，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達95.8%。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.84%。城市居民人均可支配收入2.46萬元，增長9.3%;農村居民人均純收入1.07萬元，增長10.8%，增幅首次超過城市居民收入。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額3945.01億元，比年初增長12.9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)積極應對國際金融危機，經濟在逆勢中率先突圍
搶抓機遇，以重點項目建設拉動經濟增長。及時出臺促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，啟動一批重點項目建設，促進了經濟企穩(wěn)回升。全年新增中央投資項目29項，已完成2項，累計完成投資4.53億元;列入省重點建設項目52項，已立項或開工47項，完成投資236.3億元，占年度投資計劃的106.4%;市重點建設項目289項，已立項或開工266項，預計完成投資360億元，占年度投資計劃的63.8%。
內外并舉，引領企業(yè)開拓市場。落實“家電下鄉(xiāng)”政策，開展“廣貨全國行”等系列活動，引導企業(yè)拓展內銷市場，累計實現(xiàn)經貿合作金額497.58億元。穩(wěn)定外貿出口，引導企業(yè)通過展會、經貿洽談等方式開拓國際市場，共達成貿易協(xié)議28億多美元。全市進出口總值383.39億美元，其中出口245.78億美元。
加強服務，為中小企業(yè)解決發(fā)展難題。抓好2800億元授信額度的落實工作，全年新增貸款總額超過2273億元，其中企業(yè)貸款1312億元。建立和完善融資擔保體系，擔保機構共為1880家企業(yè)提供融資擔保83億元。南海、順德區(qū)分別實施“雄鷹計劃”、“龍騰計劃”，有針對性地解決制約中小企業(yè)成長發(fā)展的勞動力、土地、市場準入等瓶頸問題，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
(二)貫徹實施《規(guī)劃綱要》，區(qū)域一體化建設全面推進
廣佛同城化建設開局良好。與廣州市簽署合作框架協(xié)議，建立市長聯(lián)席會議制度，出臺《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》。以重點項目建設為抓手，共同推動規(guī)劃、交通基礎設施、產業(yè)的對接以及水和大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治。去年計劃推進的52個重點項目有46項進展順利，其中15項已完成。
融入珠三角一體化發(fā)展初見成效。配合做好珠三角基礎設施、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共服務五個一體化專項規(guī)劃。推動與珠三角高速公路、軌道交通互聯(lián)互通。廣肇城際軌道佛山至肇慶段動工建設，廣珠西二期、江肇等高速公路建設順利。啟動廣佛肇經濟圈建設，三市確定首批37個重點合作項目。
佛港澳深化合作取得突破。出臺落實CEPA示范城市實施方案，與港澳建立政府高層溝通互動機制。佛港澳確定在科技業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、社會事務業(yè)等4個方面開展重點交流合作。佛港在金融、運輸、教育培訓、醫(yī)療門診、工業(yè)設計、粵港電子簽名證書互認試點應用等領域合作進展良好，4家港資銀行獲批在佛山設立異地支行。成功承辦全國商務系統(tǒng)落實CEPA示范城市佛山現(xiàn)場工作會。
(三)大力推進產業(yè)轉型，現(xiàn)代產業(yè)體系建設初見成效
現(xiàn)代農業(yè)向“精、優(yōu)、強”發(fā)展。規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)26個，其中省級園區(qū)2個。國通物流、海峽兩岸創(chuàng)意農業(yè)城、蘭花科技園等23個重點項目建設順利推進。農業(yè)產業(yè)化、組織化水平得到提高，農業(yè)標準化、品牌化建設取得新成績，順德區(qū)成為“中國鰻魚之鄉(xiāng)”，三水區(qū)“樂平雪梨瓜”獲評國家地理標志保護產品。
工業(yè)結構調整優(yōu)化成效明顯。全社會工業(yè)總產值12743.49億元，增長15.1%。全市高新技術產品產值2600億元，增長20%，新增高新技術企業(yè)153家。光電顯示、新材料等一批新興產業(yè)加快發(fā)展，我市列為首批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。以招商引資優(yōu)化產業(yè)結構，全年新增世界500強項目8個，全市合同利用外資10.13億美元，實際利用外資18.74億美元。以高新技術和信息化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，我市成為國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)。加快淘汰落后產能，關停一批高耗能高污染企業(yè)。“雙轉移”工作取得新成績，佛山(清遠)、(云浮)產業(yè)轉移園均成為省級示范轉移園區(qū)。
服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。第三產業(yè)實現(xiàn)增加值1689.99億元，增長16.1%，占GDP比重35.1%，同比提高1.2 個百分點。廣東金融高新技術服務區(qū)建設加快，累計引進23個項目，投資總額65億元。舉辦佛山首屆現(xiàn)代服務業(yè)暨第六屆佛山(國際)物流合作洽談會，我市成為全國流通領域物流示范城市，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)獲批首個國家級電子商務試點。舉辦首屆“中國(佛山)陶瓷節(jié)”和機械裝備、節(jié)能環(huán)保、家電、家具等專業(yè)展會。廣東工業(yè)設計城引進50多家國內外著名企業(yè)，佛山創(chuàng)意產業(yè)園、南海動漫虛擬創(chuàng)業(yè)園建設初具規(guī)模。
自主創(chuàng)新能力得到提高。積極開展與中科院的戰(zhàn)略合作，共建中科院佛山產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心，促成各類院企合作項目近100項。禪城區(qū)成為國家科技進步示范區(qū)。公共技術服務平臺建設加強，設立佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等9個科技企業(yè)孵化器，在孵高新技術企業(yè)320家，新增省級工程技術研究開發(fā)中心8家。專利、品牌、標準建設取得成效，全市發(fā)明專利申請量和授權量分別增長17.7%和76.5%，新增中國馳名商標9件，參與制定(修訂)國家標準105項、行業(yè)標準8項。人才戰(zhàn)略有效實施，引進外國專家及留學人才450名。
(四)大力推進城市轉型，城市現(xiàn)代化和綜合競爭力不斷提高
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。制定并實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列政策文件，啟動首批28個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點項目、5個宅基地換房試點工作。13個村居完成集體經濟體制改革試點任務，2467個村組完成“兩確權”工作，南海區(qū)基本解決“出嫁女”權益問題。集體土地和財務管理進一步規(guī)范，三水區(qū)率先建立集體土地經營權流轉中心和開展消除農村財務“白頭單”結算試點。鎮(zhèn)(街道)公交不斷完善，全市行政村公交通達率、行政村之間道路硬底化率均達100%。
“三舊”改造成效顯著。出臺《佛山市三舊改造專項規(guī)劃(2009-年)》，積極爭取國家、省的政策支持。全市啟動改造項目229個，完成改造項目115個，完成改造新建面積710萬平方米。祖廟-東華里、高明區(qū)舊汽車站、三水區(qū)西南涌等一批改造項目成效顯著。成功承辦全省“三舊”改造工作現(xiàn)場會。
重點基礎設施建設加快推進。廣佛軌道交通首通段土建施工基本完成。廣明高速西樵至更樓段、廣佛高速擴建、西二環(huán)和順立交收費站及連接線建成通車。禪西大道一期、“一環(huán)”南拓一期等33個市重點項目動工建設。佛山機場民航成功復航。第二飲用水源首期工程試產通水。“U-佛山”建設全面鋪開，一批重點信息化項目建設進展順利。
城市建設和管理不斷加強。各城市組團規(guī)劃進一步完善。東平新城啟動公共文化綜合體和區(qū)域性交通樞紐站等11個重點項目建設。實施“大城管”、“大綜管”戰(zhàn)略，城市綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度加大，城市環(huán)境和秩序明顯改善。積極打造“數(shù)字城管”，市級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目開工建設。
(五)大力推進環(huán)境再造，科學發(fā)展的支撐體系日趨完善
生態(tài)環(huán)境建設取得新成績。新建、續(xù)建、擴建污水處理廠24間，新增污水處理能力67.3萬噸/日。以汾江河及內河涌為重點的水環(huán)境綜合整治成效顯著，時隔26年成功舉行端午節(jié)汾江河龍舟賽。以機動車尾氣、陶瓷行業(yè)污染物排放為重點的大氣污染源得到有效治理，全市空氣質量持續(xù)好轉。“三年促變，綠地佛山”戰(zhàn)略深入實施，新增綠地面積203萬平方米，改造綠地面積567萬平方米。順利完成國家園林城市復查迎檢工作。
體制機制改革實現(xiàn)新突破。市級政府機構改革全面完成。順德區(qū)開展綜合改革試驗工作，并實施大部制改革，市級部門進一步向順德區(qū)下放行政審批和日常管理事項。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)容桂街道簡政強鎮(zhèn)事權改革試點順利推進。行政審批流程改革取得成效，我市被省政府確定為創(chuàng)新行政審批方式試點城市。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。金融發(fā)展三項計劃成果顯著，5家小額貸款公司獲準開業(yè)，新增上市公司4家，南方風機成為全國首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè);知識產權質押、企業(yè)股權質押等新型融資方式得到推廣;順德農信社成功改制為農商行并掛牌營業(yè)。聯(lián)合國支持產業(yè)集群與資本運作(佛山)國際示范城市項目正式運作。保險業(yè)服務“三農”取得實效，全市政策性農村住房保險投保覆蓋率超過61%，三水區(qū)建立國內首例“政銀保”合作農業(yè)貸款模式。財政體制改革繼續(xù)深化，探索財政資金競爭性分配改革試點，將績效評價引入預算資金分配。國庫集中支付制度改革加快，公務卡改革全面實施。
社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。全市財政一般預算公共服務和民生事業(yè)支出236.98億元，增長9.62%。就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)加強，通過開發(fā)、收集公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)難人員，通過舉辦各類招聘會促進高校畢業(yè)生和農民工就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系不斷完善，南海區(qū)試點將符合條件的城鄉(xiāng)居民、順德區(qū)將完全被征土地農村居民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系。啟動新型農村社會養(yǎng)老保險工作。教育現(xiàn)代化建設穩(wěn)步推進，禪城、南海、順德區(qū)被評為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。推進全市中小學校舍安全工程，做好中小學代課教師入編工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，社區(qū)、村居衛(wèi)生服務網絡日趨完善，甲型H1N1流感得到有效防控。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市人口自然增長率為5.02%。。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉行“魅力佛山·秋色輝煌”大巡游及第八屆亞洲游泳錦標賽等一批體育賽事，我市榮獲首個“中國龍獅龍舟運動名城”稱號。社會治安綜合治理力度加大，南海區(qū)率先建立鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心。安全生產專項整治，農產品、食品、藥品質量監(jiān)管進一步加強。人民調解、信訪工作、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應急機制進一步健全。支援汶川水磨鎮(zhèn)重建工作扎實有效，“規(guī)劃到戶，責任到人”扶貧開發(fā)工作積極推進。
十件民生實事順利完成。全市政策性農業(yè)保險水稻險種實現(xiàn)全投保，覆蓋率為100%。建設保障性住房2440套。解決了175戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務站，完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務站信息化基礎設施配套建設。居民住院醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，門診基本醫(yī)保報銷范圍擴大;大學生及中職校學生被納入居民醫(yī)保對象。開展生豬及其肉品專項整治行動，蔬菜抽檢合格率超過99%，生豬瘦肉精抽檢合格率達99.8%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達100%。全市完成200人以上、革命老區(qū)50人以上自然村農村公路建設項目12個。完成老區(qū)村飲水改造工程132個。全年農村(社區(qū))放映公益電影1.12萬場次，引進高雅藝術展演17場。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1277元。禪城、南海、順德區(qū)低保標準提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)提高到310元/人·月。
政府自身建設進一步加強。積極向人大會報告依法行政工作情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案282件，辦復率達100%。全面清理政府及其部門的規(guī)范性文件，主動公開政府信息，政府公信力和透明度得到提高。積極推行網絡問政，政府科學、民主、依法決策進一步完善。認真落實黨風廉政建設責任制，強化反腐倡廉各項工作。厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。開展以“廉政、效能、服務”為主題的機關作風建設活動，政風行風進一步好轉。
與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，雙擁優(yōu)撫、糧食儲備、物價、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、方志、人防、氣象等各項工作都取得了新成績。
各位代表!回顧一年來的工作，我們獲得以下幾點體會：一是必須堅持解放思想、與時俱進，正確研判形勢，準確把握發(fā)展規(guī)律和趨勢，不斷提高科學決策和領導科學發(fā)展的能力。二是必須堅持民營企業(yè)是佛山發(fā)展之根本，同時充分認識利用外資促進經濟發(fā)展的重要作用，大力實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略，推動內外源型經濟協(xié)調發(fā)展。三是必須堅持擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結構并舉，大力實施重點項目帶動戰(zhàn)略，推動經濟平穩(wěn)較快增長。四是必須堅持發(fā)展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進步。五是必須堅持科學發(fā)展、先行先試，以改革創(chuàng)新精神，加強政府自身改革和建設，更好地發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的引領作用。
各位代表!過去一年我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國內外友人以及外來務工人員表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題，主要是：自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)轉型升級任務繁重，提升服務業(yè)發(fā)展水平力度亟待加大;土地、能源、環(huán)境約束日益突出，加快轉變經濟發(fā)展方式任重道遠;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍需加強;城市生活環(huán)境和城市國際化水平有待提高;社會和諧穩(wěn)定還存在較大隱憂;政府執(zhí)行力有待進一步加強，等等。我們要正視這些問題，并在今后工作中認真加以解決。
二、2010年工作總體要求和目標任務
今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展打好基礎的重要一年，也是深入貫徹落實《規(guī)劃綱要》并力爭取得重大成效的一年。
做好今年的政府工作，要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、胡錦濤視察廣東重要講話精神，以及省委十屆六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，深入實施《規(guī)劃綱要》，以“四化融合，智慧佛山”為目標，以轉變經濟發(fā)展方式為核心，大力實施“三著力一推進”戰(zhàn)略部署，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長12%;人均生產總值增長11%;單位GDP能耗完成省下達任務;主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均完成省下達任務;全社會固定資產投資增長16%;進出口總額增長5%;社會消費品零售總額增長18%;地方財政一般預算收入增長10%;服務業(yè)增加值占GDP比重達36%;全社會試驗研究與試驗發(fā)展(R&D)投入占GDP比重達1.8%;城市居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均純收入增長9%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.5%。以內。
為實現(xiàn)上述目標任務，我們要重點抓好四個方面工作：
(一)著力轉變經濟發(fā)展方式，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系
積極擴內需調結構。進一步落實家電、汽車下鄉(xiāng)及“以舊換新”等促進消費的政策措施，繼續(xù)推動企業(yè)參加國內各類產品展銷會和開展“廣貨全國行”活動。加強房地產市場調控，探索建立政策性租賃住房制度，加快以廉租房為主的保障性住房建設。加強和改進投資管理，切實抓好一批重點項目的申報、立項和動工建設。拓寬民間投資領域，引導各類資本投向重大基礎設施和產業(yè)項目。完善社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，增強城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾消費能力。進一步優(yōu)化出口產品結構，大力發(fā)展服務貿易和服務外包業(yè)，積極推進加工貿易轉型升級。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極應對國際貿易摩擦。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。落實我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的工作方案和扶持辦法，以建設國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地為契機，統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展光電、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等六大產業(yè)，其中重點主攻光電、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)，力爭到年這三大產業(yè)規(guī)模均超1千億元。加大招商引資力度，著力引進先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極實施服務業(yè)“314”計劃[1]，穩(wěn)步提高服務業(yè)發(fā)展水平和在國民經濟中的比重。堅持生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)發(fā)展并舉，完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和扶持措施，鼓勵各類社會資本進入。重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、商務會展、創(chuàng)意設計、信息服務、總部經濟等十一類服務業(yè)。推動服務業(yè)產業(yè)鏈條不斷延伸，促進服務外包業(yè)發(fā)展。進一步推進佛港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的深入合作，抓緊落實佛港、佛澳合作各項重點項目。加快推進一批服務業(yè)重點項目建設，抓好“廣東九江綜合保稅區(qū)”創(chuàng)建工作，支持順德區(qū)申報國家服務業(yè)綜合改革試點。
繼續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加快實施我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級行動方案，引導企業(yè)運用信息技術、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、價值鏈提升等手段改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。以聯(lián)合國支持產業(yè)集群和資本運作(佛山)國際示范城市項目建設，帶動優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級;以發(fā)展先進制造業(yè)引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，進一步淘汰落后產能，促使企業(yè)走低碳、清潔、可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)做好“雙轉移”工作。落實民營經濟發(fā)展政策，加強和改善政府服務，引導和支持民營企業(yè)通過股份制改造、資本市場上市、技術創(chuàng)新、品牌培育等手段加快向規(guī)模化、集約化、品牌化、國際化方向發(fā)展壯大。
以“四化融合”構建“智慧佛山”。認真實施《四化融合，智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-)》，推動信息化、工業(yè)化、城市化、國際化的融合。以信息化帶動工業(yè)化，既要培育與信息化相關聯(lián)的新興產業(yè)，又要運用信息化手段改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，深化信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)各個環(huán)節(jié)的運用和滲透。以信息化提升城市化，既要積極推進電信網、電視網、互聯(lián)網三網融合，加快物聯(lián)網發(fā)展，為人民群眾的生產、生活提供便捷高效的信息服務，又要借助信息化手段和措施，大力發(fā)展智能交通、智能治安、智能教育、智能醫(yī)療、智能文化等等，使我市加快邁向信息社會。以信息化加快國際化步伐，既要在微觀層面引領企業(yè)不斷應用信息化手段開拓國際市場，參與國際合作與競爭，又要在宏觀管理上加快實施通關電子化、一體化，為企業(yè)走向世界提供更優(yōu)質的服務，實現(xiàn)國際化發(fā)展。深化佛港澳電子商務應用合作，大力發(fā)展信息服務外包業(yè)，打造廣東重要的外包服務業(yè)基地。
加強自主創(chuàng)新能力建設。全面推進與中科院的戰(zhàn)略合作，加緊建設中科院佛山產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心，促進先進科技成果在佛山轉化。加快制定知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，實施專利、標準、品牌戰(zhàn)略工作考核辦法，引導和支持企業(yè)建立專利聯(lián)盟、標準聯(lián)盟和品牌聯(lián)盟。加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，培育發(fā)展風險投資、技術交易、公共檢測等中介服務機構，推動一批重點產業(yè)創(chuàng)新平臺、博士后工作站、院士工作室落戶佛山。積極爭取廣東金融高新區(qū)成為“新三板”試點園區(qū)。實施優(yōu)秀人才引進培養(yǎng)工程，著力引進海內外高層次創(chuàng)新型人才來我市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
(二)著力實施農村居民收入倍增計劃，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
千方百計促農村居民增收。實施農村居民收入倍增計劃，通過物業(yè)改造、轉移就業(yè)、合作經營、農民創(chuàng)業(yè)、財稅補貼等多種途徑，提高農村居民的財產性、工資性、經營性、轉移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。支持高明區(qū)加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。
進一步激發(fā)農村改革活力。全面鋪開農村集體經濟體制改革試點，加緊完成“兩確權”工作，推進“股權到人改股權到戶”改革，有效解決“出嫁女”權益問題。穩(wěn)步開展農村產權制度改革試點。加快農村宅基地換房試點建設，完成首批試點村居建設任務。探索開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作試點。全面推進集體林權制度改革。 推動城市基礎設施向農村延伸。編制《佛山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，以規(guī)劃引領城市基礎設施向農村延伸。重點加快公路網、交通站場、天然氣管網、生態(tài)建設等9大類城市基礎設施向農村延伸項目的啟動和建設，力爭到今年底，全市城市化水平達92.37%，自然村通公交率達70%，城鎮(zhèn)污水處理率達77%。
推進基本公共服務均等化。制定基本公共服務均等化實施細則和績效考評機制，探索建立多元化的公共服務供給制度。以農村社區(qū)建設為平臺，探索在村(居)建立行政服務中心，將公共管理和服務職能延伸到鄉(xiāng)村。加快農村各項社會事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基本公共服務差距。
以園區(qū)建設引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。全面推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，提高農業(yè)綜合生產能力。加強農業(yè)園區(qū)招商引資，培育引進一批輻射帶動能力強的現(xiàn)代農業(yè)項目，推動農業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。加快農業(yè)科技創(chuàng)新和信息技術推廣應用，提高農產品的科技含量和附加值，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，增強農業(yè)核心競爭力。
以“三舊”改造重塑城鄉(xiāng)新貌。實施“三舊”改造“532”工程[2]，用3年時間實現(xiàn)“舊貌換新顏，三年建造新佛山”目標。今年爭取完成“三舊”改造項目用地面積5萬畝，并培植30個市級先進改造示范點。用足用好“三舊”改造政策，完善歷史用地手續(xù)。加強土地儲備，增強政府土地調控能力。
(三)著力提升民生社會事業(yè)，加快建設富裕和諧佛山
以“迎亞運”為契機，全力維護佛山安全和諧穩(wěn)定。扎實做好亞運佛山賽區(qū)安保工作。完善社會治安預警機制和防控體系，依法堅決打擊涉黑勢力、團伙犯罪以及“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，推進“平安佛山”建設。加強信訪維穩(wěn)和人民調解工作，扎實做好法律服務、社區(qū)矯正和幫教安置工作。全面實施居住證制度，加強和改善流動人口管理和服務。進一步加強應急平臺建設。落實企業(yè)安全生產主體責任，加強安全生產隱患排查治理工作，強化食品、藥品、農產品安全質量監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。
以完善路網系統(tǒng)為核心，大力加強現(xiàn)代化綜合交通體系建設。落實城鄉(xiāng)交通升級計劃及實施方案，統(tǒng)籌區(qū)域交通站場、港航建設，促進各種交通運輸方式“零換乘”和無縫對接。加快廣佛軌道交通建設，確保首通段今年10月建成通車。啟動廣佛環(huán)線建設。加快推進禪西大道、“一環(huán)”西延線、廣明高速東段等重點項目建設。穩(wěn)步推進中心城區(qū)限摩工作。繼續(xù)實施公共交通共同體模式改革，提升公交服務水平，力爭今年實現(xiàn)全市交通公交分擔率12%的目標。加強城市規(guī)劃、建設和管理。積極創(chuàng)建全國無障礙建設城市，力爭今年通過國家驗收。加快“數(shù)字城管”建設，利用信息技術優(yōu)化城市資源配置，提升城市管理水平。
以建設宜居城鄉(xiāng)為目標，大力加強環(huán)境保護和資源節(jié)約利用。實施迎亞運環(huán)境升級計劃，進一步強化工業(yè)污染、機動車尾氣、揮發(fā)性有機氣體污染的控制和整治。全面開展跨界河流、廣佛接壤區(qū)域河涌和比賽場館周邊河涌的治理和保潔工作。大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加強飲用水源保護。全面完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設任務。
嚴格落實節(jié)能減排問責制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務;嚴格執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，堅決查處違規(guī)違法用地行為。積極創(chuàng)建“全國綠化模范城市”。全面推進綠道[3]規(guī)劃建設，構建城市道路綠網和水系綠網骨架，建設嶺南綠城。加強“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃建設，建立基本農田保護補貼等生態(tài)補償機制。
以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，重點做好城鄉(xiāng)就業(yè)難人員、高校畢業(yè)生、農民工的就業(yè)服務工作，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強人文關懷，改善用工環(huán)境。進一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，探索農民工參加社會養(yǎng)老保險辦法，鼓勵農村居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。促進教育事業(yè)均衡優(yōu)質發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化建設，努力爭創(chuàng)國家教育綜合改革試驗區(qū)。加快佛山科學技術學院、佛山職業(yè)技術學院、佛山高級技工學校規(guī)劃建設。落實教師平均工資水平“兩相當”[4]。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度，逐步建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革試點。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，切實做好重大傳染病和職業(yè)病防控工作。認真落實人口計生政策，有效控制人口增長，提高人口素質。全面推進全國文明城市創(chuàng)建活動，深入開展“情暖佛山”系列活動，不斷提高市民文明素質和現(xiàn)代化大城市意識。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強歷史遺址、非物質文化遺產的保護和開發(fā)利用，全面完成祖廟修繕工作。推進文化資源整合，把“佛山秋色歡樂節(jié)”打造成為佛山特色、中國知名的文化品牌。積極創(chuàng)建“中國書法名城”。加強城市形象宣傳，打造城市品牌，提升佛山知名度。貫徹落實《全民健身條例》，加快形成崇尚健身的良好社會風氣。全力辦好亞運會拳擊和花樣游泳比賽。全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市”。積極推動廣佛同城化和廣佛肇經濟圈建設，讓同城化和區(qū)域一體化成果更好地惠及佛山市民。
我們要堅決貫徹中央、省委關于對口援疆、扶貧開發(fā)工作的決策和部署。積極開展對口支援新疆伽師縣工作，力爭年內初見成效。繼續(xù)推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)，通過智力扶貧、勞務扶貧等方式，提高幫扶地區(qū)“造血”功能，達到自主脫貧。全面完成支援汶川水磨鎮(zhèn)恢復重建任務。
重點辦好10件民生實事。(1)加強保障性住房建設。今年計劃建設保障性住房1600套，力爭到年底基本解決2007年調查在冊的7400戶、人均居住面積12平方米以下低收入家庭的住房問題。(2)全面實施新型農村養(yǎng)老保險制度。建立覆蓋全體農村居民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度。(3)實施基本農田保護補貼。將全市基本農田列入“不開發(fā)區(qū)”范圍，依法嚴格保護，對承擔基本農田保護任務的農村集體經濟組織或其他責任單位給予財政補貼。(4)實施政策性農業(yè)保險。全面推行政策性農村住房保險，在順德區(qū)開展政策性生豬保險險種試點。(5)加強公共衛(wèi)生服務能力建設。常住人口基本公共衛(wèi)生服務經費標準達到人均25元以上。新建24間社區(qū)衛(wèi)生服務站。啟動市第三人民醫(yī)院住院綜合大樓建設和第四人民醫(yī)院改造工程。(6)實施中小學校舍安全工程。今年全市要按省要求的校舍安全工程改造項目，完成加固、改造、重建校舍工程9.51萬平方米。(7)擴大“明天計劃”實施范圍。將“明天計劃”擴大到159名低保臨界家庭殘疾子女，安排適宜手術的122名低保臨界家庭兒童入院實施手術。(8)實施農村特困家庭危房改造。對270戶農村低保戶、散居五保戶等困難群眾危舊房進行改造。(9)完善高齡老人津貼制度。從今年7月1日起，對全市90周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。其中，90~99歲老人每人每月150元，100歲以上老人每人每月300元。(10)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對2009年12月31日前(含本日)，已領取基本養(yǎng)老金的23.46萬多名企業(yè)退休人員調整基本養(yǎng)老金。
(四)推進改革促發(fā)展
深化行政管理體制改革。參照順德區(qū)大部制改革模式，在全市各區(qū)深入推進黨政機構改革。支持順德區(qū)深入開展綜合改革試驗工作。在全市各鎮(zhèn)(街道)全面開展簡政強鎮(zhèn)事權改革，強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能。進一步完善和深化事權下放工作，重點做好區(qū)向鎮(zhèn)(街道)下放事權工作。加強行政審批電子網絡一體化建設，將行政服務內聯(lián)五區(qū)、外延村居。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。
加快社會管理體制改革。探索推進公共服務市場化改革，建立健全政府購買公共服務機制。積極倡導和支持志愿者服務，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會、社團、公益慈善機構等非營利性社會組織，引導社會組織誠信自律、良性發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，為明年村(居)換屆選舉工作打好基礎。深化戶籍制度改革，建立農民工積分制入戶制度，逐步使優(yōu)秀農民工融入城市。
深化財政金融體制改革。堅持公共財政原則，優(yōu)化財政支出結構，加大對民生領域和社會事業(yè)的投入。建立和完善公共財政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與問效體系。加強公共融資平臺監(jiān)管制度建設，防范政府債務風險。深入實施金融發(fā)展三項計劃，大力推進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭取成為中小企業(yè)融資改革綜合試點區(qū)。加快農村金融服務體系建設，穩(wěn)步推進農信社分批改制和村鎮(zhèn)銀行試點工作，推廣政策性農業(yè)貸款擔保基金模式。大力發(fā)展資本市場，推動更多企業(yè)上市融資，打造證券市場“佛山板塊”。
各位代表!全面完成今年各項任務，必須進一步加強政府自身改革和建設。深入推進依法行政，嚴格規(guī)范權力運行。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快政府職能轉變，進一步推進政府科學決策、民主決策、依法決策。科學編制好“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強電子政務建設，完善網絡問政平臺，深入推進政務信息公開。加強政風行風建設，建立政府績效考評體系，提高行政效能。全面落實行政執(zhí)法責任制，完善行政問責制度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決查處各種違紀違法案件。繼續(xù)推進節(jié)約型機關建設，強化公務員隊伍教育、管理和監(jiān)督，努力建設一支為民務實清廉的公務員隊伍。
各位代表!佛山正處于經濟轉型、社會轉軌的關鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，團結和依靠全市人民，迎難而上，奮力拼搏，為續(xù)寫佛山發(fā)展新輝煌而努力奮斗!