政府工作報告內(nèi)容主要是先回顧并總結(jié)上一年度的政府工作情況，然后再匯報當(dāng)前這一年政府的工作計劃和目標(biāo)。下面小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報告年，一起看一下吧!

佛山市政府工作報告年篇1

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2003年工作回顧

2003年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是我市新的行政管理體制全面運(yùn)行的第一年，也是政府班子換屆后的開局之年。一年來，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤視察廣東時的重要講話精神，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞市委第九次黨代會提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，堅持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，市第十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)基本實現(xiàn)，為建設(shè)寬裕小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年預(yù)計全市生產(chǎn)總值1381.39億元，比上年增長16.1%(絕對值為當(dāng)年價，增長率按可比價計，下同);人均生產(chǎn)總值40437元(按戶籍人口計算)，增長14.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。全市稅收總額273.11億元，增長9.68%。其中：國稅164.49億元，增長5.74%;地稅100.52億元，增長16.2%。實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入95.44億元，增長15.87%。

——抗擊非典取得階段性勝利。面對非典疫情的襲擊，把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，沉著應(yīng)對，科學(xué)決策，全力以赴，齊心協(xié)力，牢牢掌握防治非典工作主動權(quán)，深入開展防治非典知識普及、愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動，實現(xiàn)了非典病例高治愈率、低病死率。建立公共衛(wèi)生、公共安全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體系，確保全市人民身體健康。

——以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會向更高層次發(fā)展。先后編制完成并向社會公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和建設(shè)文化名城等規(guī)劃綱要;確定中心組團(tuán)新城區(qū)、體育場館等一批重點建設(shè)項目設(shè)計方案;組織實施交通干線公路網(wǎng)、電力建設(shè)、教育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項規(guī)劃;各區(qū)在全市規(guī)劃總體框架下，對規(guī)劃進(jìn)行了完善和修訂。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值75.86億元，增長3.8%;第二產(chǎn)業(yè)771.85億元，增長20.5%;第三產(chǎn)業(yè)533.68億元，增長12%。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為5.555.938.6。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值148.82億元，增長3.9%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3448.8億元，增長19.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，投入水利建設(shè)資金7.28億元，完成水利工程219宗。工業(yè)產(chǎn)業(yè)整合聚集提升。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值3297.25億元，增長23.2%。十大優(yōu)勢行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。名牌帶動戰(zhàn)略收到成效。民營經(jīng)濟(jì)實力壯大。規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1251.20億元，增長33.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.5%;私營企業(yè)出口總值5.67億美元，增長2.48倍;民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%，成為推動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。金融、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等行業(yè)和連鎖經(jīng)營保持較快發(fā)展，專業(yè)市場和物流園區(qū)建設(shè)勢頭良好，會展經(jīng)濟(jì)取得較好效益。有效需求逐步擴(kuò)大，全市社會消費(fèi)品零售總額473.19億元，增長12.7%。

——園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。掀起“學(xué)江浙、促發(fā)展”和新一輪園區(qū)建設(shè)熱潮，推行“一腦一體兩翼”的園鎮(zhèn)互動管理新體制，從市直機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀干部到重點工業(yè)園區(qū)任職，充實基層力量。工業(yè)園區(qū)整合力度加大，十大重點工業(yè)園區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色化。園區(qū)經(jīng)濟(jì)簇群效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值1250億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的37.9%。

——招商引資實現(xiàn)新突破。出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化佛山投資環(huán)境，加大招商引資力度的若干意見》等政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。以園區(qū)為載體進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，以引進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)為主攻方向，提高招商引資的質(zhì)量和水平。成功舉辦9·26投資推介會，簽約項目598項，投資總額641.6億元。全市合同利用外資12.86億美元，增長60.7%;實際利用外資12.4億美元，增長23.7%，出口在實施多元化戰(zhàn)略中實現(xiàn)歷史性突破，出口總值102.23億美元，增長29.6%。

——城市化進(jìn)程步伐加快。按照建設(shè)兩個一百萬人口和五個三十至五十萬人口的新城區(qū)構(gòu)想，初步編制《城市發(fā)展概念規(guī)劃》、《中心組團(tuán)新城區(qū)規(guī)劃方案》和《中心組團(tuán)近期建設(shè)規(guī)劃》。積極推進(jìn)“并鎮(zhèn)、并村、并校、減人”的改革，全市鎮(zhèn)撤并率26.3%。十大建設(shè)工程項目正式啟動。交通干線22項工程建設(shè)已經(jīng)啟動，城際快速軌道交通建設(shè)進(jìn)展順利，電源和電網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。全社會固定資產(chǎn)投資總額422.51億元，增長45.5%。城市資源有效整合。撤并28個路橋收費(fèi)站，整合城市公交資源和郵政資源，市話號碼成功升8位，統(tǒng)一全市電話區(qū)號，降低區(qū)間收費(fèi)，滿足電信發(fā)展需要，優(yōu)化了投資環(huán)境，提升了城市形象。實行小額消費(fèi)“一卡通”，利用信息網(wǎng)絡(luò)和結(jié)算系統(tǒng)比較完善的優(yōu)勢，在五區(qū)推廣電子錢包“佛山通”。

——文化名城建設(shè)全面啟動。頒布建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“魅力佛山”文化系列活動蓬勃開展，“瓊花煥彩粵劇文化周”活動成功舉辦，評選產(chǎn)生出富有文化底蘊(yùn)的“佛山新八景”。教育改革和發(fā)展步伐加快。進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級教育管理體制，調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，改造薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)普通高中打破地域界限，面向全市招生，高等教育進(jìn)一步發(fā)展。科技、人才創(chuàng)新邁出新步伐。全市現(xiàn)有各類企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心123家，其中省級31家;專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市已建立15個專業(yè)鎮(zhèn);產(chǎn)學(xué)研合作廣泛開展，建立企業(yè)博士后工作站11個。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專利申請量和授權(quán)量分別排名全省前列，推進(jìn)全國專利試點工作，編訂了《知識產(chǎn)權(quán)教育讀本》，開展知識產(chǎn)權(quán)國民教育。信息化建設(shè)取得新成效，建設(shè)了一批信息化重點工程，全市信息化綜合指數(shù)達(dá)73%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)203家，高新技術(shù)產(chǎn)品572個，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值730億元，增長20.5%。衛(wèi)生、體育工作取得新成績。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得新成效。全民健身運(yùn)動廣泛開展。按照“新省運(yùn)、新佛山、新水平、新形象”和“精彩省運(yùn)、活力佛山”的要求，第十二屆省運(yùn)會籌備工作緊鑼密鼓展開。

——精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)再上新臺階。掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的新高潮。以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為主線，以為人民服務(wù)為核心，以誠實守信為重點，加強(qiáng)公民道德建設(shè)。加強(qiáng)國防教育，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部和市民的國防觀念。民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置和雙擁工作得到鞏固和發(fā)展，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。環(huán)境保護(hù)和計劃生育工作在鞏固中加強(qiáng)。以珠江綜合整治為重點，制定《佛山市珠江水環(huán)境整治方案》，按照整治珠江“一年初見成效”的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，工業(yè)污染源深化治理初見成效。加大國土資源管理力度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障。繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率為3.72‰，控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。人民生活進(jìn)一步改善。全面實施和落實“十項民心工程”。全市農(nóng)民人均純收入6603元，增長5%;城市居民人均可支配收入14827.2元，增長9.2%;年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1783.99億元，比年初增長16.2%。就業(yè)和再就業(yè)形勢穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，安排再就業(yè)資金5579萬元，下崗失業(yè)人員安置率為76.6%。社會保障工作有新提高。企業(yè)退休人員社會化管理達(dá)到87%。“兩個確保”繼續(xù)鞏固，全市參加養(yǎng)老保險119.5萬人、失業(yè)保險89.5萬人、醫(yī)療保險92.1萬人、工傷保險120.6萬人，比上年都有不同程度的增加。城鄉(xiāng)最低生活保障基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

——民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持向人大及其會報告工作，向政協(xié)通報情況，加強(qiáng)與各民主黨派及工商聯(lián)和工青婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛征求對政府工作意見，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案283件。行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政復(fù)議工作更加規(guī)范。社會穩(wěn)定局面鞏固。開展嚴(yán)打整治斗爭，遏制各類刑事犯罪活動。嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織，推進(jìn)“禁毒03工程”建設(shè)。完善了以110為龍頭的社會援助機(jī)制，形成各級政府各部門共同參與的緊急援助體系。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，社會信用體系建設(shè)步伐加快。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點工作有序進(jìn)行。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)取得突破性進(jìn)展。市本級分三批向市轄各區(qū)下放了299項行政管理事項，將116項行政管理事項隨職能劃交(或委托)禪城區(qū)行使。開展了相對集中處罰權(quán)的試點工作。積極推進(jìn)審批制度改革。市和各區(qū)都設(shè)立了行政服務(wù)中心或投資服務(wù)中心，實行“并聯(lián)式”審批，提供“一條龍”服務(wù)，提高了行政效率。政府自身建設(shè)加強(qiáng)，開展以“三創(chuàng)新一優(yōu)化”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，把工作重點放在更新治政理念、提高治政水平和加強(qiáng)政府服務(wù)上。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)公開。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實，在重大建設(shè)工程項目上，制定和完善預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。

與此同時，殘疾人事業(yè)、糧食儲備、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、檔案、氣象、保密、物價、統(tǒng)計、審計、廣播電視、老齡及對口扶貧等各項工作都有新發(fā)展。

各位代表!過去一年成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民與廣大建設(shè)者共同建設(shè)美好新佛山的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禪部隊、駐佛山直管單位、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人大力支持的結(jié)果。特別是各區(qū)、鎮(zhèn)(街)和工業(yè)園區(qū)都能把原有的基礎(chǔ)優(yōu)勢以及區(qū)劃調(diào)整后賦予的新“合力”和“活力”充分發(fā)揮出來，形成了“兩‘虎’爭先、五‘虎’生威”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，使全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢頭，在此，我代表市政府對大家付出的努力和作出的貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)水平不高，綜合競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足;投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境還不盡人意;制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙仍然存在;在加快園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“三農(nóng)”問題仍有不少矛盾需要解決;文化發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者和市民的文化素質(zhì)有待提高，人文環(huán)境有待進(jìn)一步改善;政府治政理念和職能轉(zhuǎn)變還有不適應(yīng)的地方等等。對這些問題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和緊迫感、使命感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2004年的工作安排

2004年是深化改革、加快發(fā)展、狠抓落實的關(guān)鍵一年，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市取得新成效的重要一年，也是各項建設(shè)全面展開之年。目前,佛山進(jìn)入了一個新的發(fā)展機(jī)遇期，世界經(jīng)濟(jì)趨好,國內(nèi)發(fā)展加快,我市各區(qū)、鎮(zhèn)(街)和工業(yè)園區(qū)的積極性已充分調(diào)動起來;各項規(guī)劃的確定，為下一步各項工作的全面展開奠定了基礎(chǔ);各項建設(shè)工程尤其是十大建設(shè)工程項目做了大量的前期準(zhǔn)備工作，部分項目已經(jīng)開始啟動。這些都為我市做好今年工作創(chuàng)造了有利條件。但也要看到影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素仍然存在;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀政策在調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”仍然存在，加之周邊兄弟市迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，進(jìn)一步增大競爭壓力。我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識，樹立科學(xué)發(fā)展觀，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

2004年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤視察廣東重要講話精神，以“建設(shè)寬裕小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市。按照市委九屆三次全會確定的三項任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全力抓好各項工作落實。深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁，提升綜合經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力。以人為本，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，提高人民生活水平，力促經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，在我省實現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省的跨越中作出更大貢獻(xiàn)。

2004年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%;工業(yè)總產(chǎn)值增長18%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;出口總值增長8%;實際利用外商投資增長16%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;居民消費(fèi)價格總水平比上年略有上升;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真做好以下工作：

一、以打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚提升

全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要按照“優(yōu)化體制、加大整合、提升規(guī)模、整體競爭”的思路和“園鎮(zhèn)互動”的體制，強(qiáng)化園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場的作用，以體制優(yōu)勢增強(qiáng)園區(qū)吸聚資源的競爭力。十大園區(qū)是重點，要在全力促進(jìn)和扶持十大工業(yè)園區(qū)發(fā)展的同時，認(rèn)真整合其它園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)特色化、園區(qū)品牌化的要求，完善園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)整合和策劃包裝。利用我市國家、省高新區(qū)和若干產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，以大企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)、名牌帶動，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的龍頭型骨干項目，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化提升。

做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。鞏固提升家用電器、紡織服裝、陶瓷及其他建材、金屬材料及制品四大支柱產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展裝備制造業(yè)，建設(shè)裝備制造業(yè)基地;壯大發(fā)展食品飲料、塑料制品、精細(xì)化工及醫(yī)藥、家居用品制造四大潛力產(chǎn)業(yè)。打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)。鼓勵、支持符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外上市，促進(jìn)骨干企業(yè)與跨國公司尤其是世界500強(qiáng)合作，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。按照分類指導(dǎo)、層次推進(jìn)的原則，制定完善的鼓勵名牌發(fā)展的政策措施，扶持一批帶動能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，加快國家和省的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、重大裝備制造、數(shù)碼光學(xué)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。加快運(yùn)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造和創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。

創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，構(gòu)建社會化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)鎮(zhèn)品牌，形成專業(yè)化布局、專業(yè)化經(jīng)營、市場化聯(lián)動和社會化協(xié)作的新的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展格局。著力培育產(chǎn)業(yè)集群，搞好為大企業(yè)的協(xié)作配套，促進(jìn)中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要為專業(yè)鎮(zhèn)和中小企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立和完善科技創(chuàng)新支撐體系。

推動以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在重點園區(qū)、重要的產(chǎn)業(yè)聚集地和主要的交通、港口樞紐，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、中高級批發(fā)市場等現(xiàn)代營銷和流通方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和特色會展業(yè)。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。對外主動承接粵港等中心大城市特別是廣州的產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、人才等方面的輻射，主動承接廣州汽車、石化和物流等產(chǎn)業(yè)延伸，提升發(fā)展水平和核心競爭力。對內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市功能定位，制定行之有效的措施，推動?xùn)|南部部分產(chǎn)業(yè)向西北部轉(zhuǎn)移。

二、抓好招商引資，提升民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)新招商引資機(jī)制，全力促進(jìn)招商引資的規(guī)模和質(zhì)量提升。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資的載體作用，推動投資項目向園區(qū)集中。堅持以項目為中心，重點吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)在佛山聚集。繼續(xù)抓好“9·26簽約項目”的跟蹤和落實，切實抓好項目的履約率、動工率，確保項目落實到位。建立政府招商機(jī)構(gòu)和以中介組織為平臺的民間招商機(jī)構(gòu)，采取政府、企業(yè)、中介招商、以商引商等方式，全力抓好招商活動。通過與境外有影響的招商引資機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過雙向交流達(dá)到引資目的。積極鼓勵“三資”企業(yè)增資擴(kuò)股，通過現(xiàn)有外商投資企業(yè)吸引、推薦上下游項目到各區(qū)、鎮(zhèn)落戶，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)聚集。同時，要運(yùn)用行政力量加快推動重商氣氛在全市形成，通過重商、親商、穩(wěn)商、安商、助商，進(jìn)一步提高招商的吸引力和凝聚力。通過不斷的努力，使外來投資在規(guī)模上有新發(fā)展，在質(zhì)量和水平上有新提升。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。落實好各項加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民營企業(yè)加快體制、科技和管理創(chuàng)新，走產(chǎn)權(quán)多元化和社會化道路。引導(dǎo)民營企業(yè)在參與國企改革、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和公用事業(yè)改革中做大做強(qiáng)。通過多種途徑和形式，包括進(jìn)入資本市場等促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng);積極引導(dǎo)民營企業(yè)實行多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)等多種辦法，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，讓民營資本更廣泛地進(jìn)入三大產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。積極扶持和推動科技型、外向型、吸納下崗人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展。采取有效措施解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題，通過建立和完善技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、籌資融資、人力資源、信息咨詢服務(wù)等社會化服務(wù)體系，用更高效的服務(wù)、更低廉的投資經(jīng)營成本和更好的軟、硬環(huán)境，吸引更多的民營資本在我市聚集，促進(jìn)民營企業(yè)更好更快健康發(fā)展。

落實內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，推動佛港澳經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。把握CEPA實施的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與港澳貨物貿(mào)易、服務(wù)業(yè)和投資便利化的更緊密合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融入“粵港澳經(jīng)濟(jì)圈”。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，主動吸引港澳地區(qū)金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)零售業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)到我市經(jīng)營發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)與香港金融、物流、資金、技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，提升我市制造業(yè)的整體素質(zhì)。

加大對出口企業(yè)政策扶持力度，努力擴(kuò)大出口。適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整，制定配套政策和措施，推動出口穩(wěn)步增長。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對本地出口產(chǎn)品的扶持，鼓勵企業(yè)積極擴(kuò)大本地產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品出口效益。建立與重點出口企業(yè)聯(lián)系制度，鼓勵重點出口企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，開拓境外加工貿(mào)易，帶動我市生產(chǎn)設(shè)備、原材料和零部件的出口。采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式，舉辦和參加行業(yè)產(chǎn)品國際博覽會，擴(kuò)大產(chǎn)品出口渠道。民營企業(yè)辦理申報進(jìn)出口資格手續(xù)即到即辦，支持民營企業(yè)開拓國際市場。

開拓國內(nèi)市場，擴(kuò)大消費(fèi)需求。采取多種形式，引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)到內(nèi)地省市開拓市場，加強(qiáng)與內(nèi)地兄弟省市的經(jīng)貿(mào)合作。積極培育和發(fā)展消費(fèi)熱點，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，鼓勵擴(kuò)大信息通訊、住房、汽車、社區(qū)服務(wù)、教育、文化、體育健身和衛(wèi)生保健等領(lǐng)域消費(fèi)。

三、認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅持用“三化”解決“三農(nóng)”問題。貫徹落實好市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》精神，創(chuàng)新體制和機(jī)制，加快農(nóng)民變市民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)變城市經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步完善提高以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯的條件下，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實保護(hù)農(nóng)民利益。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村扶貧、“土地?fù)Q社保”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理運(yùn)行的新途徑和新辦法，建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用城市救濟(jì)模式解決貧困家庭、困難群眾問題，讓農(nóng)民實現(xiàn)從依賴土地生存轉(zhuǎn)到依賴就業(yè)和社會保障的跨越。

努力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)高效的都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，用現(xiàn)代高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，形成名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入工作。進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)效益。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。依照總體規(guī)劃，抓緊編制農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃，努力形成政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化機(jī)制。按省要求，抓好“并鎮(zhèn)”、“并村”和“鎮(zhèn)改街”、“村改居”工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)簇群整合。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。做好村鎮(zhèn)建設(shè)試點，加大農(nóng)民公寓建設(shè)和“城中村”改造力度。同時，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田和魚塘，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率。

四、加大固定資產(chǎn)投資力度，全面展開現(xiàn)代化大城市建設(shè)

以“一環(huán)”干線為重點，全面推進(jìn)主干公路和城際軌道交通建設(shè)。抓緊“一環(huán)”干線的施工設(shè)計、試驗段工程、征地拆遷等各項工作，確保“一環(huán)”快速干線等22個項目今年全面動工;爭取用三年左右時間完成“一環(huán)”等一批交通干線項目建設(shè)，初步形成組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的主交通骨架。

全面啟動中心組團(tuán)新城區(qū)建設(shè)。在完成新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項前期工作的基礎(chǔ)上，加快體育場館、新聞中心、東平大橋等項目的動工，確保中心組團(tuán)新城區(qū)在2006年初現(xiàn)規(guī)模。

全力抓好電網(wǎng)和電源建設(shè)。要高度重視，落實責(zé)任，建立電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)中征地、線行租用標(biāo)準(zhǔn)，妥善協(xié)調(diào)和積極解決電網(wǎng)建設(shè)中的問題，保障電網(wǎng)建設(shè)和改造工程的如期推進(jìn)。同時，要加快電源項目建設(shè)，解決遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”。

抓好現(xiàn)有道路交通環(huán)境的改善和建成區(qū)面貌的改造。制定好全市各區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)有交通道路的整治規(guī)劃，出臺切實可行的整治措施和辦法，疏導(dǎo)城際交通，改善交通秩序。整合交通資源，改革經(jīng)營管理體制，推動公共交通的加快發(fā)展。加快各區(qū)中心城區(qū)面貌的治理和改造，改造中心城區(qū)出入口，使佛山以一個現(xiàn)代化大城市的嶄新風(fēng)貌迎接2006年省運(yùn)會的召開。

推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。以“水利三大會戰(zhàn)”為契機(jī)，抓好城市防洪、江堤達(dá)標(biāo)和小型水庫安全加固建設(shè)。堅持城市防洪建設(shè)與道路交通、河道綜合整治、道路綠化、休閑旅游和城市開發(fā)相結(jié)合，為市民創(chuàng)造安全舒適的生態(tài)水環(huán)境。

提高城市規(guī)劃水平。按省的部署，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)化試點工作。在城市發(fā)展概念規(guī)劃指導(dǎo)下，按照組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市發(fā)展的要求，完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，兩個百萬人口、五個三十到五十萬人口的新城區(qū)規(guī)劃，以及市域歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完善、修訂和推進(jìn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃，確保市、區(qū)兩級規(guī)劃的銜接配套和功能布局合理。制訂嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度，確保各項建設(shè)按規(guī)劃要求組織實施。

五、深化改革，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制新平臺

深化產(chǎn)權(quán)制度改革。通過多種形式加快公有企業(yè)的改造、完善職工社會保障、妥善處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加快劣勢公有企業(yè)退出市場等一系列改革，為增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力創(chuàng)造條件。建立有效促進(jìn)國有資產(chǎn)整合、運(yùn)營和增值的新型國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，抓好市級公有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和經(jīng)營者的激勵監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分離。加強(qiáng)公有資本整合和重組，引進(jìn)投資者改造基礎(chǔ)性、壟斷性領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過努力，將公有企業(yè)改造成為投資主體多元化、運(yùn)營規(guī)范化的新型現(xiàn)代企業(yè)。

推進(jìn)投融資體制改革。按照“誰投資、誰得益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，多元化、市場化籌措資金，確保十大建設(shè)工程和重點項目建設(shè)資金。積極探索政府資源市場化和城市可經(jīng)營項目投資主體多元化運(yùn)作辦法，建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型的投融資管理體制。按照“投資多元化，運(yùn)營市場化，服務(wù)社會化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的思路，逐步推進(jìn)公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和城市經(jīng)營項目的社會化、市場化進(jìn)程。創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資機(jī)制，引入市場競爭機(jī)制，凡是可以讓投資者參與的重大基礎(chǔ)建設(shè)項目，都將向全市、全省，向境內(nèi)外開放，吸引民間、外地和境外資本參與投資建設(shè)經(jīng)營，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資多元化和社會化。

探索城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。今年要統(tǒng)一全市各類戶口為居民戶口，實行本市居民以實際居住地登記戶口，統(tǒng)一戶口準(zhǔn)入條件，待條件成熟時實行五區(qū)戶口互通的管理模式。在此基礎(chǔ)上，逐步將依附在原有戶籍管理制度上的計生、教育、就業(yè)、社會保障等一系列的管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

推進(jìn)社會管理體制改革。圍繞“同城生活、同城便利”的目標(biāo)，搞好公用事業(yè)的開放與改革，實現(xiàn)同城范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、文體教育醫(yī)療、城市應(yīng)急機(jī)制和社會服務(wù)無縫對接。加快和規(guī)范產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步強(qiáng)化街道、社區(qū)、村委會組織的建設(shè)，深化社區(qū)居民委員會改革，探索建立城市基層組織管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，逐步探索和穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”工作。此外，積極推動機(jī)關(guān)后勤事務(wù)社會化，探索公務(wù)用車等職務(wù)消費(fèi)的改革。

加快人事制度改革。認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革，鋪開事業(yè)單位工作人員聘用制工作。實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，加大人才引進(jìn)力度。實施“優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”，獎勵有突出貢獻(xiàn)的人才。充分發(fā)揮人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)寬裕小康社會和現(xiàn)代化大城市提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。

六、推動文化名城建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)文化名城建設(shè)，提高公民思想道德素質(zhì)。以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，以文化名城建設(shè)和承辦省運(yùn)會為契機(jī)，進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)力度。弘揚(yáng)佛山人文精神，塑造佛山新形象。深化以誠信為重點的公民道德建設(shè)，以創(chuàng)建“省級文明城市”為動力，扎實開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。抓好國防教育，提高國防動員和民兵預(yù)備役工作水平，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，鞏固雙擁模范城成果，推動雙擁工作向基層延伸，向社會各界拓展。深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施建設(shè)文化名城的戰(zhàn)略，推進(jìn)特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。挖掘、整理、提升歷史文化資源，打造具有佛山特色和濃郁文化底蘊(yùn)的陶藝、粵劇、武術(shù)、民間藝術(shù)、中醫(yī)藥、飲食等文化品牌。搞好廣東粵劇博物館的建設(shè)和完善，抓緊建設(shè)市新聞中心等一批標(biāo)志性大型文化基礎(chǔ)設(shè)施。整合、提升現(xiàn)有文化設(shè)施，加強(qiáng)文化名鎮(zhèn)、名村、名館、名園、名景的保護(hù)和建設(shè)。廣泛開展豐富多彩的文化活動，提升城市文化形象。

推進(jìn)“教育強(qiáng)市”建設(shè)。加大教育投入，落實基礎(chǔ)教育“以區(qū)為主”管理體制，加快中小學(xué)布局調(diào)整，加大等級學(xué)校建設(shè)力度，高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。以素質(zhì)教育為重點，深化義務(wù)教育和高中階段教育的新課程改革，加快教育信息化建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)。加快高等教育資源整合和佛山大學(xué)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推進(jìn)依法治教。

促進(jìn)科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快國家、省高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動園區(qū)和基地科技孵化器建設(shè)，制訂和實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和院士、博士后工作站(室)建設(shè)，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)。加快建設(shè)高速率、大容量、高可靠性的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)信息化工程建設(shè)。整合信息資源，拓展信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各方面應(yīng)用范圍，提高信息資源使用效率，全面提升國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平。

建立和健全公共衛(wèi)生管理體系。引進(jìn)民資、外資發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革和醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革。加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，完善社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深入開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。高度重視和預(yù)防冬春兩季傳染病的發(fā)生，按照中央和省的部署，突出抓好防治非典、禽流感和其它傳染病的工作。

促進(jìn)體育等各項事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)第十二屆省運(yùn)會各項籌備工作，營造迎接省運(yùn)會的良好軟、硬環(huán)境。整合體育人才資源，提升競技體育水平。大力開展群眾性體育運(yùn)動，構(gòu)建多元化全民健身服務(wù)體系。深化體育事業(yè)改革，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、臺務(wù)、檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作。

七、加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)和計劃生育工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)和政府環(huán)保責(zé)任制的落實，抓好《佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要》的落實，全面推動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項工作，按照省確定的珠江整治目標(biāo)任務(wù)，抓緊推進(jìn)整治計劃和工程建設(shè)項目，加大佛山水道和內(nèi)河涌的整治力度，改善流域水質(zhì)，提高水環(huán)境質(zhì)量，為實現(xiàn)“三年不黑不臭”的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生活垃圾、生活和工業(yè)污水處理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃和管理，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。推廣使用清潔能源和污染防治新技術(shù)，加強(qiáng)城市大氣污染綜合整治，著重治理機(jī)動車尾氣及重點行業(yè)二氧化硫和粉塵污染的防治，嚴(yán)格控制噪聲污染。

抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)力度，做好創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范村、鎮(zhèn)、園工作。加快城市綠化系統(tǒng)、城市組團(tuán)之間綠地隔離帶和生態(tài)屏障建設(shè)，不斷建設(shè)綠色社區(qū)。加大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理力度，依法保護(hù)和合理開發(fā)自然資源。嚴(yán)格實施土地用途管制，堅決遏制亂占耕地、林地。加快建立和完善土地儲備制度，加大力度處置閑置土地，促進(jìn)土地的合理、高效和可持續(xù)利用。

加強(qiáng)人口與計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)計劃生育基層組織建設(shè)，確保工作重心下移到基層。適應(yīng)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、戶籍制度和婚姻登記制度改革等要求，探索人口與計劃生育工作新機(jī)制。

八、落實好十項民心工程，改善人民生活質(zhì)量

切實關(guān)心群眾生活。實施好十項民心工程，努力為群眾多辦實事、好事，加強(qiáng)對各級的考核，確保各項民心工程落實到位。改善人民生活質(zhì)量，切實解決好困難群眾吃、住、行、看病、上學(xué)、打官司等問題。

完善社會保障制度。完善現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，擴(kuò)大覆蓋面，并按省統(tǒng)一部署，實現(xiàn)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。抓好個體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌的后續(xù)工作。在農(nóng)村，加快全面建立合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險制度，有條件的地方要積極探索建立基本養(yǎng)老保險制度。

擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。積極落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，確保就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)的實現(xiàn)，努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)。結(jié)合改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，抓好城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務(wù)一體化平臺的建立，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《勞動法》，依法維護(hù)外來員工合法權(quán)益。

九、依法征稅理財，努力增收節(jié)支

加強(qiáng)稅收征管，積極組織收入。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育地方稅源。規(guī)范非稅收入管理，完善國有資產(chǎn)收益收繳管理制度。嚴(yán)格依法治稅，加大征收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅等違法犯罪活動，確保稅收及時足額入庫。同時，認(rèn)真落實國家減免稅政策，扶持重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。

規(guī)范財政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增收節(jié)支，嚴(yán)格預(yù)算管理，集中財力保穩(wěn)定、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保改革和保重點，加大對農(nóng)業(yè)投入，支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)以及“十項民心工程”建設(shè)的需要，努力使財力向社會管理和公共服務(wù)傾斜。對日常經(jīng)費(fèi)開支要嚴(yán)格控制，今年市本級財政對預(yù)算內(nèi)、外資金安排的一般性支出除法律法規(guī)規(guī)定增長外，一律按零增長安排。

強(qiáng)化財政監(jiān)督，促進(jìn)依法理財。嚴(yán)格部門預(yù)算，完善政府采購制度，進(jìn)一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定，加強(qiáng)審計監(jiān)督，加大財務(wù)總監(jiān)工作力度，確保財政資金完整、安全、高效運(yùn)行。同時，要深化各項財政改革，積極構(gòu)建公共財政體系，加快推進(jìn)國庫集中支付改革試點，積極開展財政支出績效評價試點工作。要認(rèn)真用好財政資金，發(fā)揮財政資金在公共管理和建設(shè)中“四兩撥千斤”作用。

十、堅持依法行政，推進(jìn)民主法制建設(shè)

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅持向人大及其會報告工作，向人民政協(xié)通報情況制度，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。建立和完善重大事項社會公示和聽證制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度，多方聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界的意見和要求，提高決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。健全基層自治組織，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、“”邪教組織的破壞活動和暴力恐怖活動。貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，堅決打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，深入推進(jìn)“禁毒03工程”，掃除社會丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。積極開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好人民來信來訪工作，努力化解各種社會矛盾和糾紛，依法、妥善處理群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，整治安全隱患，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，做好全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點和推廣工作。

加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。開展“兩個務(wù)必”教育，落實“五個力戒”和“干凈干事”要求。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育制度，監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加快構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)。堅持不懈推進(jìn)反腐敗斗爭，提高自律意識和遵紀(jì)守法的自覺性，加大對違法違紀(jì)案件的查處力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察特別是行政效能工作，提高行政運(yùn)行效率。加強(qiáng)對財政資金、國有資產(chǎn)和重大工程項目的審計監(jiān)督，狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

切實更新政府治政理念。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高治政水平。加大“放權(quán)于基層”、“還權(quán)于社會”的力度。抓好簡政放權(quán)工作的檢查落實，確保下放的管理項目完全到位。進(jìn)一步明確劃分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的事權(quán)和管理職責(zé)。同時，要加快將政府部分職能交由產(chǎn)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(商會)承擔(dān)。市本級政府，重點把握好關(guān)系全市發(fā)展大局的重大改革、重大發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、策劃、監(jiān)管和服務(wù)，把事務(wù)性的管理權(quán)下放基層。推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，推行政務(wù)公開，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。

進(jìn)一步提高依法行政水平。認(rèn)真做好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)，采取有效措施，促進(jìn)《行政許可法》的落實。制訂《佛山市國家公務(wù)員服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行政行為。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，設(shè)立行政投訴中心，完善行政監(jiān)督制度，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。創(chuàng)新行政管理，轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，形成層次少、服務(wù)好、效率高的政務(wù)環(huán)境。加大城市管理行政執(zhí)法力度，推進(jìn)相對集中處罰權(quán)綜合執(zhí)法工作，提高城市管理水平。

各位代表!我們肩負(fù)著建設(shè)寬裕小康社會和現(xiàn)代化大城市的神圣使命，任務(wù)繁重而艱巨。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，努力譜寫佛山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!

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