我國是歷史悠久的文明古國。在漫長的歲月中，中華民族創造并留下了豐富多彩的珍貴文物。下面就由小編為大家介紹一下國家文物博物館事業發展“十二五”規劃文章，歡迎閱讀。

博物館事業發展“十二五”規劃篇1

我國是歷史悠久的文明古國。在漫長的歲月中，中華民族創造并留下了豐富多彩的珍貴文物。文物是不可再生的文化資源和戰略資源，蘊含著中華民族的生命力和創造力，傳承著中華民族的文化基因，體現著國家的文化軟實力。

文物博物館事業，事關文化傳承、歷史延續，事關社會發展、文明進步，事關民族團結、祖國統一，事關國家安全、國家形象。保護好、利用好、傳承好文物，發展好文物博物館事業，始終是各級黨委、政府的重要職責，始終是全社會的共同義務。

根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國務院關于加強文化遺產保護的通知》，編制本規劃。本規劃主要闡明“十二五”時期文物博物館事業的發展目標和工作重點，是未來五年全國文物博物館工作的行動指南，是各地區各部門推動文物博物館事業發展的重要依據。

本規劃的規劃期是-年。

第一章 發展形勢

一、“十一五”時期文物博物館事業的發展成就

“十一五”時期，黨和國家高度重視文物博物館工作。黨的十七大將包括文物博物館事業在內的文化建設納入全面建設小康社會的總體布局，明確要求“重視文物和非物質文化遺產保護”。國務院《關于加強文化遺產保護的通知》為新時期文物博物館事業指明了發展方向，部署了主要任務，設立了“文化遺產日”，為文化遺產保護營造了良好的社會環境。

“十一五”時期，是文物博物館事業加快發展的五年。國家文物保護投入大幅增長，“十一五”規劃確定的主要發展目標如期實現。文物博物館基礎工作進一步夯實，文物保護能力建設明顯加強。一批文物博物館法規制度相繼實施，文物保護制度初步建立。第三次全國文物普查、長城資源調查、重大文物保護工程、災后文物搶救保護、基本建設中文物保護、大遺址保護、世界文化遺產保護、水下文物保護等重點文物保護工作扎實推進，文物保護狀況得到切實改善。博物館體系逐步完善，博物館免費開放取得重大突破，公共文化服務水平日益提高。文物博物館事業對外交流合作成績斐然，有力推動了中華文化走向世界。文物科技工作取得長足進步，科技支撐引領作用得以提升。文物行政執法督察機制初步建立，文物安全形勢有所好轉。文物博物館工作隊伍穩步壯大，人才培養得到加強。文物保護知識逐步普及，全社會積極參與文物保護勢頭方興未艾。文物保護成果進一步惠及公眾，文物博物館事業對經濟社會發展的貢獻持續增長。文物保護對象和范圍進一步拓展，文物保護理念和管理制度不斷創新，文物博物館事業初步實現由政府行為到全社會共同參與的轉變。這些都為“十二五”時期文物博物館事業發展奠定了良好基礎。

二、“十二五”時期文物博物館事業面臨的機遇與挑戰

展望“十二五”，我國仍處于全面建設小康社會的關鍵時期，仍處于經濟社會發展的重要戰略機遇期，仍處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的歷史階段。這一時期，文物作為能夠服務于當代和未來發展的不可再生的稀缺資源的重要地位日益凸顯，文物博物館事業的戰略意義和社會影響日趨上升。黨和國家高度重視文物博物館事業發展，我國綜合國力再上新臺階，產業結構優化升級和經濟發展方式加快轉變，人民群眾精神文化需求快速增長，文化體制改革深入推進，全社會參與文物保護利用的熱情日益高漲，我國國際地位和影響力顯著提高，這些有利于文物博物館事業科學發展的良好態勢將得以保持和持續增強。

與此同時，一方面，大規模的城鎮化建設和新農村建設，頻發的自然災害和自然腐蝕，對文物的破壞與威脅依然存在。另一方面，制約和影響文物博物館事業發展的一系列問題依然突出：文物博物館事業的區域發展不平衡問題仍將持

續;文物保護的法律制度和技術標準尚需健全，有法不依、執法不嚴現象仍然存在;文物管理體制尚需理順，文物安全監管機制亟待完善;文物博物館管理部門、保護機構、人員隊伍及其能力建設尚無法完全滿足事業發展的需要;文物保護科技有效供給不足，成果轉化亟待加強;博物館體系有待完善，博物館發展質量亟待提高;文物博物館公共文化產品供給能力仍顯不足，公共文化服務質量亟待提升;文物利用需要進一步凝聚共識、提高效益;社會力量參與文物保護利用的途徑仍需拓展，民辦博物館發展亟須引導，民間文物收藏行為亟須規范等等。總之，文物保護能力建設與文物資源大國的地位不相適應，文物博物館公共文化服務水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應，文物工作開拓創新能力與全面建設小康社會的使命不相適應。文物博物館事業既進入了加速發展的“黃金機遇期”，也進入了保護壓力不斷累積、保護形勢依然嚴峻的“矛盾凸顯期”。因此，各地區、各有關部門都要以高度的歷史責任感和強烈的憂患意識，切實抓住機遇，積極應對挑戰，解放思想，奮發有為，推動文物博物館事業又好又快地發展。

第二章 指導思想、基本原則和發展戰略

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》，始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針。圍繞國家經濟社會發展大局，以文物博物館事業科學發展為主題，加快構建法制完備、體制健全、機制合理、規范有序的文物保護體系和文物博物館公共文化服務體系，積極推動文物保護、利用、傳承的有機結合，全面提升文物保護質量，全力加速文物博物館事業發展。努力實現文物本體保護好、周邊環境整治好、經濟社會發展好、群眾生活改善好，充分發揮文物博物館引導社會、教育人民、推動發展的重要作用，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興做出積極貢獻。

二、基本原則

(一)保護為主

把保護文物、傳承文明作為文物博物館事業加速發展的根本。保護是文物博物館事業發展的前提，利用是文物博物館事業發展的過程，管理是文物博物館事業發展的手段，傳承是文物博物館事業發展的目的。堅持依法保護和科學保護，遵循文物保護規律，保護文物的真實性和完整性，保護文物的自然環境和人文環境。建立科學保護文物的長效機制，推進文物的搶救性保護與預防性保護的有機結合。加強文物的日常保養，監測文物的保護狀況，改善文物的保存環境。

(二)提高質量

把提高質量作為文物博物館事業加速發展的核心任務。統籌兼顧文物博物館事業的規模發展和內涵發展，更加注重文物保護理念的轉變，更加注重文物管理體制和運行機制的改革，更加注重文物保護模式和利用途徑的創新，更加注重文物博物館工作的制度建設，有效提升文物博物館管理的精細化、規范化和信息化水平。提高文物博物館工作質量，確保文物安全和永續傳承;提高文物博物館公共文化服務質量，更好地滿足人民群眾多層次多樣化的精神文化需求。

(三)圍繞大局

把經濟社會發展作為文物博物館事業加速發展的前提和基礎。圍繞經濟社會發展大局，合理利用好文物資源，構筑經濟社會發展的新優勢和新動力。充分釋放文物資源潛能，充分挖掘文物資源價值，使文物博物館事業成為促進經濟社會發展、優化城鄉面貌、彰顯地域魅力、改善生態環境、提高人民生活質量的重要內容和有力支撐。

(四)以人為本

把以人為本作為文物博物館事業加速發展的基本理念。樹立文物資源屬于人民、文物保護成果惠及人民的理念。鼓勵公眾參與文物保護利用工作，確保公眾在履行文物保護義務上各盡其能，在共享文物保護成果上各得其利。尊重中華民族的悠久歷史，敬畏歷代先民的創造智慧，關注當代人的民生需求，愛護后代人的發展資源，維護文物資源共享的代際公平，在文物保護中傳承文明，建設中華民族共有精神家園。

(五)改革創新

把改革創新作為文物博物館事業加速發展的強大動力。加快構建有利于文物博物館事業科學發展的體制機制，更加重視改革的頂層設計和總體規劃，凝聚改革發展的共識，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，力求在重點領域和關鍵環節的改革上取得突破。推進觀念創新、體制機制創新、科技創新、傳播手段創新、保護傳承方式創新，促進文物博物館事業在參與創造物質財富和精神財富的實踐中煥發活力，發揮文物博物館資源的綜合效益。

三、發展戰略

(一)基礎優先

以文物立法、文物調查建檔、人才培養和文物安全保障為重點，建立文物博物館基礎工作的長效機制。發展規劃優先安排基礎工作,財政資金優先保障基礎工作，公共資源優先滿足基礎工作。充分發揮人才第一資源作用，壯大優化文物博物館人才隊伍。健全文物保護管理機構，加大公共財政投入，完善文物保護基礎設施和基本裝備。

(二)能力先行

以提高實踐能力和創新能力為重點，加強文物部門和文物工作者的宏觀管理能力、依法行政能力、科技保護能力和公共文化服務能力建設。推動文物行政部門由辦文物博物館事業向管文物博物館事業、由微觀管理向宏觀管理、由部門管理向行業管理轉變。突出文物博物館基礎理論和宏觀戰略的先導作用，增進文物博物館法律制度和技術標準的規范作用，強化文物行政執法和安全監管的保障作用，發揮文物博物館事業對經濟社會發展的促進作用。

(三)科技支撐

推進文物保護利用與現代科學技術的有機融合，增強文物博物館事業發展的創新能力和傳播能力。加強文物科技的研究、應用和推廣，掌握一批文物保護利

用的共性技術和關鍵技術，解決文物保護的熱點、難點和瓶頸問題。積極應用現代科技手段挖掘、傳承和改良文物保護的傳統工藝和技術。加強現代信息技術在文物保護、利用、管理、傳播和傳承中的應用。

(四)示范引領

著力培育一批文物保護利用的示范工程、關鍵技術、品牌活動、先進機構、領軍人才，引領文物博物館事業在創新中發展。發揮全國重點文物保護單位、世界文化遺產、國家考古遺址公園、國家一二三級博物館的示范作用，促進文物博物館工作質量全面提升。實施一批重點文物保護工程和重大文物保護科技項目。開展館藏文物保存環境、國有文物收藏單位藏品定級、文物安全防范設施和文物博物館公共文化服務質量達標創建活動。創建全國文物工作先進縣、全國文物系統先進集體和先進工作者、文物保護科技創新獎、全國文物安全綜合管理實驗區、文物保護優秀工程、全國十大考古新發現、全國博物館十大陳列展覽精品、全國文化遺產十佳圖書、文化遺產日、國際博物館日、國際古跡遺址日等文物工作品牌，讓公眾認識文物價值，積極支持和參與文物博物館事業。

第三章 發展目標

一、總體目標

基本形成較為完善的文物保護體系，具有歷史、文化和科學價值的文物得到全面有效保護;保護文物深入人心，成為全社會的自覺行動，為實現文化遺產大國向文化遺產強國的轉變奠定堅實基礎。建立健全中國特色、世界接軌的文物博物館理論體系，科學完備、保障有力的文物博物館法律體系，責權明晰、效能統一的文物博物館管理體系，聯動響應、監管到位的文物博物館安全體系，特色鮮明、布局合理的博物館體系，政府主導、惠及全民的文物博物館公共文化服務體系，結構優化、素質過硬的文物博物館人才隊伍體系，重點突破、支撐發展的文物博物館科技創新體系，多方協力、共建共享的文物博物館社會參與體系，傳輸便捷、覆蓋廣泛的文物博物館傳播體系，加快文物博物館事業的發展步伐。推進文物博物館事業融入經濟社會發展，使文物博物館事業成為推動經濟社會發展的積極力量。

二、發展指標

(一)約束性發展指標

1.世界文化遺產和150處重要大遺址的保護規劃編制啟動率達到100%。

2.第一至六批全國重點文物保護單位的重大險情排除率達到100%。

3.每個地市級以上中心城市擁有1個功能健全的博物館，每個少數民族的文化遺產和民族文化都能通過博物館的形式得到全面保護、研究和展示。

4.國有博物館一級文物的建賬建檔率達到100%。

5.文物博物館一級風險單位中文物收藏單位的防火、防盜設施達標率達到100%。

(二)預期性發展指標

1.第七批全國重點文物保護單位的重大險情排除率達到50%。文物保護工程勘察設計甲級資質、施工一級資質和監理甲級資質單位總數達到300家。

2.省級文物行政執法機構建成率達到70%，地市級文物行政執法機構建成率達到30%，縣區級文物行政執法機構建成率達到15%。建成20個國家文物安全綜合管理實驗區(示范單位)。

3.全國博物館總數達到3500個。免費開放博物館、紀念館總數達到2500個。國家一二三級博物館總數達到800個。法人治理結構規范化、管理專業化的民辦博物館建設率達到10%。全國博物館年均舉辦陳列展覽達到1萬個以上，年接待觀眾達到5億人次以上。每年在國(境)外舉辦120個中國文物展覽，每年引進50個國(境)外文物展覽。

4.全國文物進出境審核機構總數達到20家，文物進出境責任鑒定員總數達到200人。

5.世界文化遺產、150處重要大遺址、國家一級博物館的文物安全監測平臺建設率達到100%。每三年完成一輪世界文化遺產監測巡視工作。

6.建成35-40個國家級文物標本庫房、5個國家級出水文物庫房。

7.實施50項大遺址保護重點工程。建成30個國家考古遺址公園和30-50個大遺址保護管理機構。建設30個遺址博物館。

8.文物保護行業重點科研基地總數達到27個。組建10-15個文物保護技術創新聯盟和5-10個文物保護科技區域創新聯盟。培育3-5家文物保護科研機構進入國家重點實驗室序列。制定50-70項文物保護行業標準。

9.可移動文物保護設計和修復資質單位總數達到150家。開展100個包括國家文物保存環境監測中心、區域文物保存環境監測中心、文物保存環境監測站在內的全國珍貴文物保存環境監測網絡建設工作。完成100個包括文物保護綜合技術中心、文物保護修復區域中心、館藏文物保護修復技術和成果推廣服務站在內的全國可移動文物保護修復架構體系建設。建成15個考古現場文物保護移動實驗室。

10.開展大規模文物博物館干部培訓，培訓總數達到15000人次。其中，文物博物館管理干部培訓3500人次，重點開展全國縣級文物部門負責人培訓;專業技術人員培訓3500人次;文物行政執法人員培訓8000人次。與高校合作培養研究生學歷人員120人次。

第四章 主要任務

一、加強文物保護能力建設

(一)文物資源調查

建立文物資源調查的長效機制，基本摸清文物家底。全面完成第三次全國文物普查，公布第三次全國文物普查成果，出版全國不可移動文物名錄。加強革命文物、水下文物、工業遺產、鄉土建筑、文化線路和文化景觀等不可移動文物的

調查登記工作。開展國有可移動文物普查，推進國有館藏文物的認定、登記和建賬建檔工作。推動建立民間收藏文物調查、認定、登記、流轉制度。開展流失文物調查、研究、登記和建賬建檔工作。加強現代信息技術在文物資源調查中的應用。

(二)文物博物館法制和標準化建設

基本形成全面覆蓋、協調配套、科學合理、實施有力的中國特色文物保護法律體系。推動修訂《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國水下文物保護管理條例》。發布實施《博物館條例》。研究制定《大運河遺產保護條例》、《世界文化遺產保護管理條例》。健全文物保護單位、地下文物、水下文物、館藏文物、社會文物、文物安全、大遺址保護等法規制度。促進地方文物保護法規建設。

基本建立面向應用、重點突出、科學規范、便于操作的文物保護標準體系。構建文物保護技術標準體系框架，指導文物行業標準化工作。健全文物保護的技術標準、管理標準、工作標準和基礎標準，推進文物保護技術實施和管理工作的制度化、規范化、科學化。加強文物保護標準的宣傳、實施和推廣。

(三)文物執法督察和安全監管

推動建立國家文物督察制度，研究設立國家文物局直屬的區域性文物督察派出機構。制定文物行政執法機構建設標準，健全各級文物行政執法機構。推行文物安全與執法巡查制度。建設以世界文化遺產、重要大遺址、全國重點文物保護單位為重點的文物違法預警監管系統。

完善文物安全工作聯席會議制度，健全部門間聯合執法長效機制，嚴厲打擊文物違法犯罪行為。健全文物安全責任制度，落實文物安全責任制，實行文物安全事故責任追究制度。建立文物安全評價體系，創建國家文物安全綜合管理實驗區(示范單位)。完善文物安全檢查工作機制，定期發布文物安全形勢報告。加強文物安全防范基礎工作，實施文物平安工程，開展文物博物館風險單位安全防護設施達標建設。推廣應用文物安全防護新設備、新技術、新材料和新工藝。研

究制定文物行政執法督察和文物安全保衛人員的資格準入制度。制定文物安全保衛人員依法配備防衛器械標準并開展達標工作，提高文物安全保衛一線人員的裝備與防護水平。

(四)文物博物館人才隊伍建設

文物博物館人才隊伍更加優化，高級人才脫穎而出，緊缺人才得到補充，青年人才穩步成長。培養一批熟悉文化遺產工作、懂經營善管理的復合型人才，一批善于運用現代科技手段保護和利用文化遺產的科技型人才，一批熟悉和掌握傳統工藝技術的專業型人才，一批歷史文化知識豐富、具有世界眼光、熟悉外語的外向型人才。注重培養文物保護規劃、文物保護工程、文物修復、水下考古、出水文物保護、文物鑒定、陳列展示設計、文化創意、國際交流合作等方面緊缺的專門人才。以提高專業水平和創新能力為重點，注重培養文物保護科學家、科技領軍人才、工程技術專家和創新團隊。注重培養文物保護一線青年人才。加快培養一支門類齊全、技藝精湛的文物修復人才隊伍和職業化、專業化的文物博物館公共文化服務人才隊伍。穩步壯大文物保護員隊伍和文物博物館志愿者隊伍。實施文化名家工程，建立文物保護修復執業資格制度。建設文物博物館行業人才信息數據庫。建立健全文物博物館機構資質準入制度和文物博物館專業人員資格準入制度。完善文物博物館工作者繼續教育制度。推進文物博物館專業培訓在內容和方式上與文物博物館重大項目、重點工程、重點工作相銜接，與文物博物館工作者崗位職責相對接，增強培訓的針對性、實用性和有效性。發揮全國文物保護職業教育教學指導委員會作用。開展文物博物館專業學位研究生教育，促進文物博物館相關高等教育和職業教育在學科建設、專業設置、課程設計等方面與事業發展需求緊密結合。

(五)文物博物館科學研究和技術創新

基本形成以技術體系為核心、以組織體系為支撐、以制度體系為保障的文物博物館行業創新體系，重點突破制約文物博物館科技發展的瓶頸問題。組織實施以中華文明探源工程及相關文物保護關鍵技術研究、指南針計劃——中國古代發明創造的價值挖掘與展示、文物風險預控技術體系研究與示范、水下文化遺產保

護關鍵技術研發、文物保護傳統工藝科學化研究和文物保護修復專用裝備研發為重點的重大科技專項。推進文物保護關鍵技術提升計劃和文物保護基礎研究推進計劃。挖掘和搶救瀕臨失傳的文物保護傳統工藝和技術。健全文物博物館科研組織體系，加強國家級文物保護科研機構、國家文物局重點科研基地、國家工程技術研究中心、國家重點實驗室和國家文物分析檢測中心建設。支持文物博物館機構與社會科技力量共建科研聯合體，建立一批文物保護技術專業創新聯盟和區域創新聯盟。構建文物保護科技基礎條件共享平臺，建立文物保護科技基礎數據庫(群)。加強文物保護專業裝備建設。促進文物保護科技成果的轉移擴散。加強文物博物館基礎理論、發展戰略和政策法規研究，推動文物博物館學科建設，為文物博物館事業創新發展提供有效支撐。

(六)文物博物館對外(對港澳臺)交流與合作

服務國家外交大局，創新中華文明“走出去”和“引進來”模式，增強中華文化的國際影響力。積極落實與外國政府簽訂的文化交流執行計劃，推動與更多國家簽署政府間防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的雙邊協定、諒解備忘錄及部門間合作協議，形成文物保護國際協作機制。積極參與在國(境)外舉辦的國家文化年、文化節活動。擴大出入境文物展覽交流與合作。開展柬埔寨、肯尼亞、蒙古、阿富汗等文物保護對外援助項目。加強與中亞國家的文物保護交流合作，推動絲綢之路聯合申遺工作。加強與文物保護國際組織和民間機構的交流合作，積極參與文物保護國際行動和文物保護國際公約制定與實施，舉辦高質量的國際文物博物館學術會議。加強博物館國際文化交流，實施中華文明展示工程。推進國際間文物保護科技合作，推動在國際標準化組織設立文化遺產保護標準化技術委員會。加強中外文物保護人才合作培訓工作。深化與港澳臺地區的文物博物館交流合作。

(七)文物博物館信息化建設

加強現代信息技術特別是物聯網技術在文物博物館行業中的推廣應用，提高文物博物館各領域信息化水平。建設國家文物資源基礎數據庫、文物預防性保護信息平臺、文物博物館公共服務平臺和文物安全監測平臺，開發文物地理信息系

統。建設文物保護、考古發掘、陳列展示、監測預警、安全防范、公共服務、動態管理與輔助決策的信息技術支持系統，推動文物博物館重要信息系統的互聯互通、資源共享和業務協同。推進數字博物館工程。加強電子政務建設。加強文物信息的社會化服務和傳播普及工作。

二、實現文物搶救性保護與預防性保護的有機結合

(八)文物保護維修

著力實施一批重大文物搶救性保護工程，有效保護一大批重要文物，初步建立中國特色文物維修保護理論體系和文物保護工程管理體系。報請國務院核定公布第七批全國重點文物保護單位。實施新疆、西藏、涉臺、元代以前早期建筑、明清古建筑群、工業遺產等一批重大文物保護工程;開展四川和青海災區、第六至七批全國重點文物保護單位的重點文物搶修工程，基本排除重大文物險情。加強全國重點文物保護單位中石窟寺石刻、古村落古民居的現狀調查、規劃編制、維修保護和環境整治工作。做好歷史文化名城名鎮名村保護工作，加強歷史文化名城名鎮名村中重要文物保護單位的維修保護工作。開展近現代重要史跡保護工程，加大革命文物保護力度。加強少數民族地區文物維修保護工作。規范文物保護工程勘察、設計、施工、監理、驗收的業務流程管理。加強不可移動文物的日常巡查保養工作。積極探索文物保護單位維修后的展示和利用途徑。加強文物保護工程前期研究，建立國家級和省級重點文物保護工程項目儲備庫。編寫出版一批重點文物保護工程報告。

(九)考古

提升考古在文物保護利用中的基礎地位，形成基本建設考古項目為主的工作格局。積極做好基本建設工程和各類經濟開發區建設區域的文物搶救保護工作。增強基本建設項目中考古工作的主動性、計劃性、科學性和規范性。提高基本建設考古項目的審批效率，加大考古工地管理力度，提升基本建設考古工作質量。開展中華文明探源工程等重大學術課題研究，確立中國考古學文化系列和編年框架，構建中華文明表達體系，促進考古學科發展。加強大遺址考古、邊疆考古、區域考古、石窟寺考古、科技考古、公眾考古、中外合作考古工作。加強考古業

務管理，研究編制考古規劃，完善考古技術標準。推行地下文物埋藏區認定公布制度，研究建立基本建設項目文物影響評估制度和考古項目監理制度，修訂基本建設項目考古調查勘探發掘費用標準。健全文物考古機構，建設文物標本庫房，配置出土文物現場保護設備。加強現代空間技術、物探技術、數字化測繪技術在考古中的應用。加強考古資料整理和考古報告出版工作。

(十)大遺址保護

基本形成以西安、洛陽、荊州、成都、曲阜、鄭州6個大遺址片區，長城、大運河、絲綢之路、茶馬古道4條文化線路，環國境線分布的重要大遺址為重點，150處大遺址為支撐的大遺址保護格局。加強大遺址考古，編制大遺址保護規劃。實施一批大遺址保護展示工程，提高大遺址研究、保護、展示、管理和利用水平。推進國家考古遺址公園和遺址博物館建設。創新管理體制，建立健全大遺址保護管理專門機構。推動中央地方共建國家級大遺址保護示范園區建設。探索建立以大遺址為核心的文化遺產保護片區。建設大遺址文物信息數據庫、大遺址技術保護科技研究中心和大遺址保護監測預警平臺。完善大遺址保護管理制度，制定大遺址保護技術規范，評估大遺址保護績效，提高大遺址保護項目、專項資金的監管水平和使用效益。

(十一)世界文化遺產保護

發揮世界文化遺產作用，創建世界文化遺產保護與區域經濟社會協調發展的共贏局面。健全世界文化遺產保護管理法規，改革世界文化遺產保護管理體制，研究提升世界文化遺產保護管理的行政層級。完善世界文化遺產監測巡視、專家咨詢機制，建立定期發布世界文化遺產監測報告制度。建設世界文化遺產監測預警系統，建立中國世界文化遺產保護監測中心，實現世界文化遺產保護的動態監控和信息化管理。實施世界文化遺產保護維修工程，加強世界文化遺產地工程管理。規范世界文化遺產的展示服務設施建設，提升世界文化遺產的利用效益，促進世界文化遺產地旅游業可持續發展。加強世界文化遺產地歷史環境景觀保護和建設控制地帶劃定工作。做好世界文化遺產申報工作，完善中國世界文化遺產預

備名單動態管理制度。加強世界文化遺產基礎研究，提高世界文化遺產保護管理的科技含量和標準化水平。

(十二)水下文物保護

初步建立制度健全、基礎扎實、隊伍精干、技術領先的水下文物保護體系，形成國家主導、以沿海海域為主、兼顧內陸水域的水下文物保護格局。健全水下文物保護管理的部門協作機制。開展沿海海域和部分內陸水域水下文物考古調查。實施南海I號、南澳I號、華光礁I號等一批水下文物重點保護工程。加強國家水下文化遺產保護中心和區域性、地方性水下文物保護機構建設。建造水下文物保護專用船舶和配套設備設施。開展近海海域水下文物動態監測試點工作。建設國家水下文物標本庫、出水文物保護科技實驗室和水下文物基礎信息數據庫。開展出水文物信息提取留存技術、預防性保護技術和現場保護移動實驗裝備的研究與應用。推進海上絲綢之路等重點課題研究。

三、推動博物館發展從數量增長向質量提升轉變

(十三)優化博物館體系

基本形成以中央地方共建國家級博物館為龍頭，國家一二三級博物館和重點行業博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補充的博物館體系，構建輻射全國、面向世界的博物館資源共享平臺。建成一批體現國家或地方文明形象的博物館，新建、改擴建一批地市級和文物大縣博物館，加強博物館基礎設施、安全防范設施、保管裝備、保存環境控制設施、陳列展示設施建設。大力推進中央地方共建國家級博物館和創建世界一流博物館工作。支持各省、自治區、直轄市建設地方重點博物館。立足行業特點和地域文化特色，積極發展科技、藝術、自然、民族、民俗、工業遺產等類型的專題性博物館，大力推進生態博物館、社區博物館、數字博物館等新形態博物館建設。實施民辦博物館質量提升行動計劃，引導、規范和扶持民辦博物館發展。

(十四)深化博物館免費開放

堅持博物館的公益屬性，充分發揮博物館的公共文化服務功能。完善博物館免費開放機制，將國有行業類博物館以及符合條件的民辦博物館納入國家政策支持的免費開放范圍。建立博物館免費開放經費保障機制，監管博物館免費開放專項資金，開展博物館免費開放績效的評估和考核。健全博物館免費開放的部門協作機制、管理制度和服務規范。創新博物館文化傳播的內容、形式和手段，增強博物館陳列展覽的知識性、趣味性、觀賞性、互動性和可參與性，拓展博物館的教育功能、傳播功能和文化休閑功能，提升博物館的發展質量，推動由“上博物館”向“愛上博物館” 的轉變。支持博物館以各種形式參與學校、農村、社區、企業、軍營文化建設，使博物館工作成果惠及更多民眾。

(十五)加強博物館藏品保護和科學研究

拓展博物館藏品來源渠道，豐富博物館藏品種類，增加博物館藏品數量。創新博物館與文物考古研究機構的協作機制，推進考古發掘品向國有文物收藏單位移交。鼓勵民間文物收藏者將珍貴文物捐贈或委托博物館保管，提高民間收藏文物的保護展示水平。加強地市級博物館庫房和區域文物中心庫房建設，建立文物中心庫房集中保管重要藏品制度。結合國有可移動文物普查，建立全國博物館藏品數據庫。開展國家一級文物藏品檔案復核工作，實施全國國有文物收藏單位藏品定級達標建設活動。推進博物館藏品保存環境達標建設，研究推廣應用博物館藏品保存保護技術，有效降低博物館藏品的自然損壞率。開展國有館藏一級文物以及重要出土文物的病害分析和健康評估工作，修復保護一批博物館藏品。加強博物館藏品的科學研究和保護技術攻關，提高博物館的科研能力、學術地位和社會影響力。

(十六)創新博物館管理機制

以中央地方共建國家級博物館和國家一級博物館為重點，逐步構建公益目標明確、投入機制完善、監管制度健全、治理結構規范、微觀運行高效的現代博物館制度。健全博物館館際交流、陳列展覽項目交流合作、藏品開放工作制度，建立以國家一級博物館為核心的博物館專業協作網絡，推進對中小型博物館的連鎖、代管和對民辦博物館的幫扶，激發基層博物館的活力。建立博物館藏品共享

平臺和藏品利用激勵機制，大幅提高博物館藏品利用效率。推進博物館陳列展覽精品工程，建立博物館陳列展覽和社會服務質量評價制度。完善博物館登記、年檢制度，分類管理國有博物館和民辦博物館。健全博物館評估定級和運行評估制度，建立政府、行業和社會共同參與的博物館監督管理機制。實行博物館專業人員資格管理制度。壯大博物館之友和博物館志愿者隊伍。加強博物館行業協會建設。提高博物館工作人員的職業道德水平。

四、促進文物博物館事業融入經濟社會發展

(十七)加強社會文物管理

探索建立文物鑒定資質資格制度與文物鑒定社會服務機制，引導民間文物收藏行為。健全文物司法鑒定工作機制。加強文物市場法規制度建設，將文物監管品市場納入合法的文物流通渠道，推進文物市場規范化管理。加強文物拍賣市場管理，健全文物拍賣許可證年審、文物拍賣標的審核備案及國家優先購買權等管理制度。推進文物商店體制機制改革。加強文物進出境審核管理機構和人才隊伍建設，完善文物進出境責任鑒定機構資質和責任鑒定員資格制度。建設文物進出境審核信息管理系統，實現文物進出境審核信息化、標準化管理。推動建立流失海外文物追索返還工作機制。開展國家重點珍貴文物征集工作。

(十八)建設文物博物館公共文化服務體系

以博物館和文物保護單位為重點，基本建成文物博物館公共文化服務體系。加強文物博物館公共文化服務設施建設。完善博物館免費開放、文物保護單位對特殊群體免費開放的機制，擴大文物博物館公共文化服務的免費范圍。開展世界文化遺產、國家考古遺址公園、文物保護單位定期免費開放試點工作，優先向學校師生、城市農民工、老年人等免費開放，切實維護低收入群體和特殊群體的基本文化權益。對未能完全免費開放的博物館、文物保護單位，建立靈活多樣的特定時段或對特定人群免費開放制度。創新文物博物館公共文化服務方式，拓展公共文化服務領域，豐富公共文化產品和服務種類，增強公共文化產品和服務供給，提升公共文化服務質量。加快制定文物博物館公共文化服務機構的服務標準和服

務規范，健全文物博物館公共文化設施服務公示制度，創建文物博物館國家公共文化服務體系示范區(項目)。建設面向社會、惠及全民的文物博物館公共文化資源共享平臺和公共文化服務信息平臺，基本形成覆蓋城鄉的文物博物館數字文化服務體系。實行定點服務與流動服務相結合，推動文物博物館公共文化服務向社區和農村延伸。探索建立文物博物館免費講解服務制度。健全文物博物館公共文化服務機構的組織體制和運行機制，創建將博物館教育納入國民教育體系和義務教育體系的工作機制。積極引導社會力量參與文物博物館公共文化服務，實現公共文化服務多元化、社會化。實施民辦博物館公共文化服務扶持工程，探索建立民辦博物館公共文化服務補償制度。

(十九)發展文物博物館相關文化產業

全面貫徹文物工作方針，建立健全嚴格規范、引導有序的文物利用制度，探索文物利用的新形式、新途徑。鼓勵具有市場前景的文物資源在國家政策支持下，與產業和市場相結合，參與創造物質財富和精神財富，實現文物有效傳承和持續發展。鼓勵和支持文物旅游、文物復制、文物信息、文物出版、文物展示、文物創意、文物流通、文物知識產權等相關文化產業發展。以國家一級博物館為龍頭，以文化創意產品為核心，培育博物館文化產品示范項目和研發基地，創新博物館衍生品和文化產品。推進大遺址保護和國家考古遺址公園建設，建立文物保護和利用的雙贏機制。實施紅色旅游發展規劃綱要，提升紅色旅游重點景區文物保護和利用水平。加強工業遺產和文化景觀的綜合利用。創建具有文物博物館特色的文化創意產業園區。深化文化體制改革，培育文物博物館市場主體。支持文物商店、文物拍賣企業深化改革，拓展業務。積極推動社會力量和社會資金參與文物資源利用工作。積極爭取文化產業發展專項資金支持文物博物館相關文化產業發展。

(二十)加強文物博物館宣傳

基本形成導向正確、配合有力、形式多樣、內容豐富的文物博物館宣傳機制，營造文物保護利用的良好氛圍。堅持內宣與外宣、傳統媒體與新興媒體并重，推進文物博物館信息傳播公開透明、及時準確，自覺接受輿論監督。建立文物博物

館輿情監測機制，建立文物博物館行業定期新聞發布制度和重大新聞發布制度。繼續做好中國歷史文化名街評選推介工作。加強重大文物保護工程和考古新發現的宣傳力度。加強文物宣傳出版工作，不斷推出優秀文博圖書。加強文物博物館行業電子政務建設，推進文物博物館政務信息公開。組織文化遺產日、國際博物館日、國際古跡遺址日系列宣傳活動，推動文物博物館工作創先爭優，建立文物博物館領域榮譽稱號制度，評選表彰文物博物館工作先進典型。實施文化遺產知識宣傳普及工程，提高全社會文物保護意識。創新文物博物館對外宣傳方式，提升中華文化的國際傳播力。

第五章 重大工程

一、國有可移動文物普查工程

研究制定國有可移動文物普查標準規范。公布全國國有可移動文物普查成果，編制全國國有可移動文物名錄。建立國有可移動文物普查數據庫管理系統,廓清全國國有可移動文物家底。

二、國家文物安全監測平臺建設工程

以世界文化遺產、150處重要大遺址和國家一級博物館為重點，初步建成國家文物安全監測平臺。建立文物及其周邊環境保護狀況的監測、預警與響應的動態安全機制。評估文物及其周邊環境的保護狀況，定期發布文物安全監測報告。

三、文物平安工程

實現中國世界文化遺產地安防、消防設施達標。推進文物收藏單位防火、防盜設施達標建設?；就瓿傻谝恢了呐珖攸c文物保護單位防火設施建設，重點加強第五至七批全國重點文物保護單位中大型建筑群、民居、村落的防火設施建設。對被盜風險性強的帝王陵寢、墓群、窯址、石窟寺等開展安全技術防范設施建設。開展水下文物安全防范試點。

四、文物博物館人才隊伍能力提升工程

以加強文物保護能力建設為著力點，大力發展文物博物館行業繼續教育，努力形成多層次、多渠道、大規模的文物博物館教育培訓工作新格局，統籌推進文物博物館管理人員、執法人員和專業人員培訓工作，提高文物博物館人才隊伍的整體素質。培養一批文物博物館行業急需的高級專門人才和青年骨干人才。依托高等學校、科研院所和文物保護機構，建設一批國家級文物博物館行業繼續教育基地。

五、文物保護關鍵技術提升工程

以文物博物館事業發展的重大瓶頸問題為主攻方向，以文物風險預控技術、不可移動文物保護關鍵技術、考古與出土現場應急保護關鍵技術、水下文物保護關鍵技術、可移動文物保護修復關鍵技術、博物館展示和傳播服務技術為戰略重點，集中突破一批文物博物館行業共性技術和關鍵技術，大幅增強文物博物館行業的科技創新能力。

六、文物保護基礎研究推進工程

開展可移動文物劣化機理、文物保護材料作用機制與保護效果評價、不可移動文物結構穩定性及健康評價方法研究，進行文物保護技術路線圖、文物保護科技貢獻率和文物保護傳統工藝科學化研究，初步建立文物保護理論框架體系和學科建設戰略布局，顯著提升文物博物館的基礎研究能力和水平。

七、文物保護科技成果推廣工程

積極開展文物保護科技成果的推廣應用，建立和實行科技成果評價與推廣制度，開展科技成果的效果和適用范圍評估和評價，定期發布重點科技成果轉化項目指南。依托國家級文物保護科研機構、工程技術研究中心、行業重點科研基地、專業創新聯盟、區域創新聯盟，實施重大科技成果推廣示范項目。建立科技成果推廣服務工作站，促進文物保護科技成果快速轉移與擴散。

八、中華文明展示工程

積極推進中華文化與世界文化的對話與交流，提升中華文化的國際影響力。深化博物館領域的國際交流及港澳臺地區的合作，加強與國(境)外知名博物館的戰略合作。拓展文物博物館事業的對外(對港澳臺)交流渠道與合作方式，建立中國特色文物對外(對港澳臺)展覽品牌。鞏固與歐美、東亞國家文物出入境展覽的交流合作，加強與亞洲、美洲、非洲國家及港澳臺地區文物出入境展覽的交流合作。

九、國家文物博物館資源基礎數據庫建設工程

研究制定國家文物博物館資源基礎數據庫建設規劃。建設全國重點文物保護單位、世界文化遺產、重要大遺址、國家一二三級博物館、國有館藏一級文物等國家文物博物館資源基礎數據庫。建立國家文物博物館資源基礎數據管理、使用、共享和服務工作機制?；緦崿F文物博物館資源基礎信息在數據管理、科學研究、公共服務、決策支持等方面的信息化。

十、近現代重要史跡保護工程

開展近現代重要史跡及湘鄂贛渝皖等省份重要革命文物的修繕保護和周邊環境整治工作。改善近現代可移動文物的保存條件。提高近現代重要史跡的展示水平。探索近現代重要史跡的合理利用途徑，促進區域經濟社會發展。

十一、少數民族地區重點文物保護工程

實施新疆文物保護工程，促進新疆跨越式發展和長治久安。開展西藏重點文物保護工程，基本排除西藏境內全國重點文物保護單位及重要的自治區級文物保護單位的重大險情，推動中華民族特色文化保護地建設。實施青海、甘肅、四川、云南4省藏區第一至七批全國重點文物保護單位的保護維修工程以及廣西花山巖畫、內蒙古明清古建筑群、貴州民族特色建筑群等重點文物保護工程。開展人口較少民族文物保護工作。

十二、古村落古民居保護工程

開展全國重點文物保護單位中古村落古民居的現狀調查、保護利用規劃編制、基礎設施和安防設施建設、環境整治工作。實施古村落古民居搶修保護工程。結合舊城改造和新農村建設，加強古村落古民居的綜合保護利用工作。加大歷史文化名城名鎮名村中重要文物保護單位的維修保護、規劃編制、環境整治力度。

十三、重大基本建設考古與文物搶救工程

積極做好南水北調、西氣東輸、高速鐵路與公路、大型水庫等國家重大基本建設工程的考古和文物搶救保護工作。加強基本建設工程考古管理，開展基本建設工程的考古研究，提高基本建設考古工作質量。

十四、文物標本庫房建設工程

新建和改擴建一批全國重點文物考古科研機構的文物標本庫房。新建一批文物修復整理室和特殊質地標本保存室。新建一批出水文物周轉庫房和保護整理室。配置一批文物庫房安全防護和環境檢測控制設備設施。

十五、國家考古遺址公園建設工程

創新國家考古遺址公園建設的理念、方法和機制，探索一條文物保護與區域經濟社會協調發展共贏的新路。建成一批具有典型示范意義的國家考古遺址公園。加強國家考古遺址公園理論研究，完善國家考古遺址公園管理制度和技術標準。推進大遺址的本體保護工程、周邊環境整治工程、安全防護和展示服務設施建設、大遺址保護管理機構建設。加強國家考古遺址公園的綜合利用工作。

十六、世界文化遺產保護工程

加強世界文化遺產保護的基礎工作。實施長城保護、明清皇家建筑保護、大型石窟寺保護等重點工程。建設世界文化遺產監測巡視體系。開展世界文化遺產的安全防護和展示利用設施建設。加大世界文化遺產周邊環境整治力度。推進世界文化遺產保護與區域經濟社會協調發展。

十七、水下文物保護工程

調查研究沿海海域和內陸水域水下文物資源分布狀況。開展以南海I號、華光礁I號為重點的沉船發掘及出水文物的保護展示。加強南澳I號沉船發掘及出水文物保護。開展水下文物保護監測試點工作。建成一批水下文物保護工作基地。研發一批出水文物保護技術。加強水下文物考古裝備建設。

十八、博物館免費開放工程

完善博物館免費開放機制。核定增補免費開放博物館。加強博物館基礎設施、接待設施、服務環境建設。提高免費開放博物館的展陳水平和服務質量。豐富博物館的文化產品和文化服務。實施博物館免費開放績效評估。

十九、基層博物館建設工程

新建和改擴建一批地市級綜合性博物館和文物大縣博物館。配套建設一批基層博物館消防安防設施、館藏文物保管裝備、館藏文物保存環境檢測控制設施和文物陳列展示設施。推進地市級博物館和文物大縣博物館陳列展示質量提升達標工程。

二十、可移動文物保護工程

加強受損可移動珍貴文物的技術保護。開展館藏珍貴文物和重要出土出水文物的健康評測，加強館藏文物本體保護修復和預防性保護工作。建立館藏文物保存環境監測平臺，提高館藏文物收藏保管能力。加強可移動文物保護修復機構、裝備和人才建設，培養造就一支可移動文物保護修復技術人才隊伍，提升文物保護修復行業能力建設水平。

二十一、縣級文物管理所建設工程

為全國無博物館的縣(區)建設一批文物庫房，配套建設相應安全防護設施。為縣級文物管理所配置一批文物保護巡查專用車輛和專業設備。啟動縣級文物管理所標準化建設。實施全國縣級文物管理機構負責人中央級培訓規劃。

二十二、文物保護裝備保障工程

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開展文物保護修復實驗室標準化建設。建立館藏文物保存環境監測平臺。裝備水下文物考古專用船只和出水文物保護專用設備。配置一批考古現場文物保護移動實驗室和基層文物保護巡查設備設施。

二十三、文化遺產知識宣傳普及工程

組織文化遺產日、國際博物館日、國際古跡遺址日等系列宣傳活動，向全社會普及文化遺產知識。組織全國博物館十大陳列展覽精品、十大重點文物保護工程、十大考古新發現和中國歷史文化名街等評選推介項目，不斷豐富廣大公眾的文化體驗。組織全國青少年文化遺產知識大賽和優秀文物展覽進校園、進社區等活動，推進文化遺產保護成果融入國民教育。

第六章 保障措施

一、政策保障

研究制定文物博物館事業發展戰略和規劃實施的配套政策。推動制定將文物博物館教育納入國民教育體系和義務教育體系的政策制度。研究制定社會力量和社會資金參與文物保護利用的優惠政策。加強文物政策制定的計劃性、合法性、科學性、可行性和操作性。加強文物博物館事業發展規劃實施的績效評估考核機制研究。創建第三方科研機構獨立評估文物博物館事業發展規劃實施績效制度。啟動國家文物博物館事業發展“十三五”規劃前期研究。

二、法制保障

根據文物博物館事業的發展需求，研究、制定和修訂急需的法律、行政法規、部門規章和規范性文件。健全文物保護責任制度和責任追究制度，完善文物法律法規和標準規范的落實機制。推進以技術標準和工作規程規范文物的保護、利用、管理、傳播和傳承工作。加強文物保護法制宣傳教育，提高全社會文物保護意識。加強文物立法前期調研論證，提高文物立法質量。

三、體制機制保障

健全完善權責明確、統籌有力的文物保護管理體制和運行機制。按照政府主導、屬地管理、分級負責的原則，明確中央和地方政府在文物保護管理方面的責任、權利和義務。建立權責明確、行為規范、運轉高效、監督有力的文物行政執法督察和安全監管機制，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加快政府職能轉變，加強國家文物行政部門的政策引導、法規標準制定、宏觀管理和執法督察職責，加強地方各級政府及文物行政部門的統籌協調、監管督察和公共服務的職責。推動文物保護規劃與城鄉建設規劃同步編制、同步修訂。建立文物行政工作和重大事項的科學決策程序。推進博物館法人治理結構建設，探索建立博物館理事會或董事會制度。努力建立適應社會主義市場經濟體制要求、遵循文物工作自身規律、國家保護為主并動員全社會參與的文物保護體制。建立文物博物館社會服務中介機構的準入、資助、監管和行業自律制度，發揮文物博物館行業社會組織的作用。優化民辦博物館的發展環境，規范民辦博物館準入、退出機制，健全民辦博物館專業化建設的扶持資助機制，探索民辦公助、公建民營等博物館建設模式。推動文物保護單位、博物館與學校、農村、社區、企業和部隊等開展共建共享活動。探索建立文物保護員和文物保護志愿者的扶持獎勵制度。

四、人才保障

深化文物博物館事業單位人事制度改革，健全以業績為依據、以能力為導向的文物博物館人才評價、選拔和激勵機制，營造人才輩出、人盡其才的生動局面。加強重大文物保護項目實施與人才能力建設的有機銜接，將文物博物館科研基地建設、人才培養、技術標準、知識產權納入重大文物保護項目的績效考核指標。積極引進創新團隊、青年人才、社會人才、海外人才參與國家重大文物保護科技項目和重點文物保護工程。完善人才引進政策，健全人才服務體系，建立高級人才跟蹤培養服務制度。健全文物部門與高等院校、科研院所合作共建、聯合培養文物博物館人才的工作機制。

五、科技保障

充分發揮國家級科研機構和國家文物局重點科研基地的骨干作用，統籌規劃科技研究、裝備升級、人才培養和基地建設，建立自然科學、工程技術科學與人

文社會科學交叉融合的創新模式，著力解決文物保護管理的關鍵問題和瓶頸問題。以國家重大科技任務為載體，將科技指標納入重大文物保護項目考核指標體系，將科技經費納入重大文物保護項目經費預算范圍。建立與社會共享文物博物館科技資源的開放制度，鼓勵各類科研機構和社會科研力量參與文物博物館科技研究和應用。支持面向行業的共性技術與關鍵技術的應用推廣。加強現代科研院所制度建設。

六、經費保障

健全以政府公共財政投入為主、多渠道籌措文物博物館經費的機制，加大經費投入。中央和地方政府按照屬地管理、分級負擔的原則，將文物保護經費列入各級政府財政預算，落實其法定增長要求。中央文物保護財政專項資金優先扶持西部地區、邊遠貧困地區、民族地區、革命老區的文物博物館事業發展。推動建立國家公共財政資金對非國有文物保護維修的資助政策。健全國家公共財政資金對民辦博物館發展的扶持政策。推動設立文物保護員和文物保護志愿者專項補助經費、文物工作獎勵專項經費。支持社會力量和社會資金設立公益性文物保護基金，鼓勵企業、個人和其他社會組織興辦博物館，以及對文物博物館事業進行公益性捐助捐贈。加強中央財政文物保護專項資金支持與各省、自治區、直轄市文物博物館事業發展預期績效的對接，推動將文物保護專項資金使用績效納入文物保護責任目標管理制度建設。樹立文物保護成本意識，建立文物保護經費使用績效評估制度，加強文物保護經費使用監督審計工作。

第七章 實施

貫徹實施本規劃，是各級黨委、政府及文物部門的重要職責。做好文物博物館事業發展規劃與經濟社會發展規劃的銜接。做實做深文物博物館事業專項規劃。推動各省、自治區、直轄市編制好本地區文物博物館事業發展規劃。

建立《國家文物博物館事業發展“十二五”規劃》及專項規劃的分級分層落實責任機制。堅持以規劃目標管理為中心，分解規劃任務，落實目標責任，明確

進度安排，做到規劃任務有執行主體，經費投入有保障渠道，任務完成有績效考核。推動建立規劃實施的問效問責制度和獎勵制度。

國家文物行政部門建立規劃評估考核與規劃實施動態調整機制，加強對規劃執行情況的督察評估，通報規劃實施情況。在年和年，分別對本規劃的執行情況進行中期評估和期末評估。

博物館事業發展“十二五”規劃篇2

扶余縣博物館按照吉林省文物局吉文發〔2010〕19號文件和松原市松文發〔2010〕9號文件“關于轉發吉林省文化廳《關于編制文物保護項目經費需求“十二五規劃的通知》的通知”精神，編制扶余縣博物館“十二五”規劃。2010年是“十二五”規劃編制年，是事關我縣文化遺產保護事業下一步發展的關鍵年，我們要把握好文化遺產事業發展“十二五”規劃的指導思想和基本原則，理清發展規劃思路，要全面規劃，突出重點，統籌安排，綜合考慮“十二五”時期文物、博物館事業發展面臨的形勢和階段性特征，把握“十二五”規劃的重點，著力研究，精心策劃一批關系全局、意義深遠的重大項目、重大改革和政策舉措等，突出文物保護的基礎建設工作，要全面、真實、體現出宏觀性、層次性和可操作性。要加強領導、精心組織，做到人員落實，經費落實，責任到位，高效率、高質量完成規劃編制工作。

一、“十一五”總結

“十一五”期間，扶余縣委、縣政府高度重視文物保護和博物館建設工作。全縣文博工作者認真貫徹《文物保護法》，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，積極落實“十一五”規劃任務，努力探索新形勢下文物保護的新思路和有效途徑，加大保護力度，采取有力措施解決文物保護中的資金短缺問題，使我縣的文物保護工作取得了新的突破，形成了健康發展的良好局面。

“十一五”期間，我縣自籌資金800萬元，在全國重點文物保護單位“大金得勝陀頌碑”修建了三層八角亭和“遼金歷史陳列館”。同時，我們又向國家爭取文物保護經費80萬元，文物征集費10萬元，用于文物保護和文物征集?，F碑亭和展館主體已竣工，來年7月投入使用。

陳列館占地面積2萬平方米，建筑面積990平方米，布局為一層“H”形重檐仿古建筑。建筑高度為11米。屋面由正吻二份，正脊一條，戧脊四條組成。角翹四個，仙人走獸28個，斗拱、大梁為手工彩繪。室內布展主要反映遼金歷史、阿骨打誓師起義、濕地保護、自然資源和民俗民風。采用先進的聲、光、電、影技術向觀眾展示。

文物保護、博物館事業的發展，引起社會輿論的廣泛關注。人大、政協的建議、提案數量不斷增加，政府通過大規模宣傳文物保護工作的成就，宣傳相關法律法規，舉辦各種活動，使全社會保護文的意識明顯提高。文物、博物館事業越來越得到各級政府的重視，廣大民眾積極參與和監督、舉報違法案件，為文物部門獻計獻策，形成良好的社會氛圍。

建國以來，先后開展了三次文物普查工作。去年，是第三次文物普查田野最后的一年，我縣自籌資金10萬元，對全縣18個鄉鎮進行全方位的田野調查，復查不可移動文物遺址52處，新發現42處，采集標本500余件，行程2千余公里。

“十一五”期間，我縣文博部門積極配合考古調查和基本建設前期地下文物保護、考古挖掘工作。配合省考古研究所對哈大高速客運鐵路沿線兩處遺址進行了挖掘，出土遺物非常精美。還配合省文物局對拉林河出土的百年火車頭進行從始至終的挖掘工作。

文物法規建設進一步加強，管理體系進一步完善。各種法規、規章制度的實施，使我縣文物保護、博物館事業走上法制化管理的軌道，為文博事業的發展提供了法律保障。

扶余縣博物館隸屬于扶余縣文化新聞出版和體育局，現有職工10人，與扶余縣遼金歷史陳列館合屬辦公，兩塊牌子，一套人馬?，F有省博物館學會會員3人，省考古學會會員6人，高級職稱1人，中級職稱5人，轄區內有國家級重點文物保護單位1處，省級文物保護單位2處，縣級文物保護單位10處。館藏文物7000余件(包括銅錢)，其中有瓷器、陶器、銅器、鐵器、骨化石等等。有上至二萬余年前的古動物化石，有新時器時期的石斧，有戰國至漢代省內少見的紅衣陶器，有全國罕見的遼代錢幣及遼金銅鏡、官印、還有省內縣級博物館館藏文物較多的元、明、清瓷器。

二、現狀分析

1、博物館活力不足，事業發展不平衡。

博物館做為非盈利的公益性事業單位，在全縣文化事業的發展中占有重要地位，但目前縣級博物館管理水平、人員組成參差不齊。部分縣級博物館存在活力不足，管理體制與社會發展形勢不相適應的狀況。文物和藏品資源不能充分發揮作用。雖然免費開放了，但資金短缺，生存困難，文物、博物館行業整體科研水平、實際操作能力、人員結構有待調整。

2、文物保護資金仍然短缺

國家級、省級文物保護單位保護員工資太少，無法達到正?？醋o人員工資標準。文物保護資金短缺，文物保護、保管條件及環境達不到國家規定的標準，致使一些文物遭到破壞。

3、文物安全保管更應該加強

文物的安全保管，是文物保護中的 一件大事，各個館必須加強文物安全保管，要建立保護設施達標的庫房和各種框、架、匣、囊等裝具，對文物保護更有效。

要建立文物安全督查、行政執法體系，建立文物安全預警機制和責任制度，實現安全督查和行政執法工作規范化、信息化、網絡化。要摸清文物保護單位安全狀況，做到底數清楚，檔案健全，保護責任落實。

要加強安全設施建設，建立政府投資，管理使單位出資、社會捐助有機結合的機制，五年內基本健全縣級以上文物保護單位的安全設施，實現全國重點文物保護單位和省級文物保護單位無重大隱患，確保不發生重大安全事故。

三、“十二五”規劃

“十二五”期間，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，要全面、完整、堅定不移的貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，嚴格執行《文物保護法》，充分利用和發揮文物保護特殊資源優勢，創新保護、管理和事業發展的理念、機制和方法，鞏固我縣取得的成果，全面推動文物保護，博物館事業的創新和發展。

“十二五”規劃的總體思路是：加強法制建設、完善文物保護的法規體系，積極推進依法行政和嚴格執法的管理機制建設，做到有法可依，執法必嚴，違法必究。

以全國第三次文物普查為契機，加強基礎工作，推進文博事業全面發展，加快博物館建設，盤活存量，創新體制，完善行業規范，激發活力，挖掘潛力。依法引導文物藝術品流通交易，發揮政府的服務職能，研究制定扶持政策，提供有效服務，規范經營管理。

一、博物館工作

要提高博物館保管、研究、展示和服務接待水平，改善博物館基礎設施條件，使扶余縣博物館整體水平位于全省縣級前列。堅持“以人為本”和“三貼近”原則，充分發揮博物館宣傳、教育的社會功能，和在精神文明建設、愛國主義和革命傳統教育、弘揚中華民族優秀傳統文化和我縣悠久歷史文化的教育基地作用。實現思想性、科學性、藝術性、觀賞性、趣味性的有機結合，滿足廣大群眾對高品味精神文化的需求。

1、2010年底扶余縣博物館主體完工，年7月至8月落成典禮并舉辦“扶余縣地方出土文物陳列展覽”，要把博物館建設和免費開放工作做好。博物館是文化基礎設施建設的重要方面，是公共服務體系建設的重要內容，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。

2、博物館建成后，每年要制作一個臨時流動展覽，與省、市、縣交換展出。與此同時，博物館要不斷提高服務和接待能力，內容豐富的文化宣傳活動日益增多，形勢多樣的展覽“走出去”，“引進來”，與各級館的文化交流和溝通更加活躍。

3、大金展覽館要在2010年7月底以前向觀眾開放，要突出遼金特色，要以文物保護與旅游開發相結合，要進一步堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把學術性、知識性、趣味性、觀賞性有機統一起來，豐富展陳內容，創新展陳手段，不斷增強新動力、吸引力和感染力，提高公共服務水平。

4、要加大經費投入，提高博物館科普工作水平，增加博物館科技含量，重點推廣多媒體技術和信息技術，在博物館藏品研究、保管、展示方面的應用。

5、要做好文物保護項目及經費需求“十二五”規劃，把各個年度經費按照“十二五”規劃要求，專款專用。要把文物保護經費“十二五”規劃申報好，按照要求認真填寫。

二、文物保護管理工作

1、要對國家級重點文物保護單位“大金得勝陀頌碑”進行化學封護和龜趺復原。

2、要對省級文物保護單位(擬申報國寶單位)“萬善石橋”進行保護維修。

3、要公布一批縣級文物保護單位，并對縣級文物保護單位樹立保護標志說明牌。

總之，要以改革創新為動力，以全面搞好干部隊伍素質為主線，以改善人才隊伍為重點，實施人才戰略，加強各類教育和培訓，廣泛吸引專業人才和管理人才，使全縣文物、博物館行業人才資源總量有所增加，專業人才結構更加優化，高級專家隊伍有所壯大，優秀人才脫穎而出，緊缺人才能夠得到補充。為扶余縣文物、博物館事業的發展提供人才保障。

扶余縣博物館

二0一0年二月二十五日