德清縣政府工作報告
工作報告的主體要說明履行職責過程中得與失，下面小編給大家分享幾篇德清縣政府工作報告，一起看一下吧!
德清縣政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx 年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學把握新常態(tài)，上下同欲抓落實，推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42662元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%。縣十五屆人大四次會議確定的主要預期目標和十個方面為民辦實事項目較好完成。
尤為可喜的是，這一年，我們在事關德清發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);簽約了總投資120億元的商業(yè)衛(wèi)星項目;新增年銷售收入超百億企業(yè)2家，總數(shù)居全市首位;通航機場獲民航和軍方批復;38項國家和省級改革試點落地生根;實現(xiàn)全國首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，敲響“農(nóng)地入市”第一槌;舉辦20xx 國際鄉(xiāng)村旅游大會，入選世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地和首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;地理信息小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設;在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會上均作為唯一縣進行典型發(fā)言，全省農(nóng)村文化禮堂建設、全省進一步加強技術市場體系建設等7個省級以上現(xiàn)場會在我縣召開。
回顧總結一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：
(一)全縣經(jīng)濟穩(wěn)步增長、轉(zhuǎn)型加快。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值750億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的69%;規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率升至30.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別達到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標煤，實施固定資產(chǎn)投資200萬元以上“機器換人”項目158項，盤活存量建設用地1018畝，電子商務網(wǎng)絡零售交易額達30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業(yè)，41家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標1件、省級名牌4個、省著名商標4件、省知名商號1家，13家企業(yè)參與了22項各級標準制修訂。服務業(yè)發(fā)展提速，全縣服務業(yè)增加值增長13.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40.7%;縣電子商務產(chǎn)業(yè)園開園運營，省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣入圍省級信息經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)(基地);全國首個鄉(xiāng)村民宿地方標準成功發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游帶動效應進一步凸顯，全縣實現(xiàn)旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區(qū)Ⅱ區(qū)、德清港投入運營，普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園開工建設，全縣實現(xiàn)物流業(yè)增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)稅收突破5億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第一，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，推廣新型農(nóng)作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，武康成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設深入推進，獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。項目雙進扎實有效，引進“大好高”項目53個，實到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產(chǎn)投資267.9億元、增長15.5%，其中工業(yè)投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業(yè)投資項目52項、竣工40項;列入省“411”項目20項，新增省重點建設項目8項、重大產(chǎn)業(yè)項目9項，獲得各類土地指標3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿(mào)服務水平提升，建成一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務平臺，設立了海關辦事處，全縣完成外貿(mào)進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現(xiàn)社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區(qū)項目獲省政府批復同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。
(二)改革創(chuàng)新不斷深化、活力迸發(fā)。重點改革取得新成效，城鄉(xiāng)體制改革深入推進，部分經(jīng)驗做法在全省推廣。國家“多規(guī)合一”試點形成一本規(guī)劃、一張藍圖成果。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革拓展深化，農(nóng)田水利設施所有權確權頒證基本完成，全國賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革、全省土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點有序推進，農(nóng)村綜合產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺完成交易906筆1.04億元，農(nóng)村綜合產(chǎn)權抵(質(zhì))押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業(yè)用能權和排污權交易，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策有32項并軌，新居民積分管理制度穩(wěn)妥實施。政府自身改革縱深推進，調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，新組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)計局，設立不動產(chǎn)登記局，開展了綜合行政執(zhí)法體制改革;深化完善“四張清單一張網(wǎng)”，厘清政府部門職責邊界，政務服務網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū));取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改項目網(wǎng)上審批，行政審批服務效率顯著提升;創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，探索了變財政專項補助為產(chǎn)業(yè)基金投入的新模式;落實“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業(yè)三年成長計劃，新增公司制企業(yè)1049家，完成“個轉(zhuǎn)企”227家、“小升規(guī)”36家、“下轉(zhuǎn)上”43家。創(chuàng)新能力得到新提升，預計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.66%，新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)110家，新增省級企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)(技術)中心11家，新列省級以上科技計劃項目165項，專利授權3138件;省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務平臺落戶我縣，“__”產(chǎn)業(yè)園和“地信夢工場”、“創(chuàng)客邦”等眾創(chuàng)空間建成運行;新增國家“__”人才1名、省“__”人才4名，直接引進國家“__”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才項目32個。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯優(yōu)化、魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全，縣域總體規(guī)劃完成修編，各項控規(guī)和專項規(guī)劃加快編制，城市設計、村莊設計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設;新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運行，并首次擴展至乾元鎮(zhèn);開展了縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細化水平進一步提升，通過國家衛(wèi)生縣城復評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉(xiāng)村建設擴面提質(zhì)，實現(xiàn)和美家園精品村創(chuàng)建全覆蓋，5個精品示范村引領示范，4個省級以上美麗宜居示范村成功創(chuàng)建，東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風濕地休閑觀光帶建設初見成效。基礎設施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個重點縣項目扎實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農(nóng)用電力線路改造移交全面完成。環(huán)境質(zhì)量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)64.6公里，完成農(nóng)村生活污水治理村55個，關停拆除生豬養(yǎng)殖場373家、溫室鱉養(yǎng)殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，PM2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業(yè)、“兩路兩側”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界互聯(lián)網(wǎng)大會環(huán)境質(zhì)量保障工作圓滿完成，“清三河”達標縣通過省級驗收，“五水共治”優(yōu)秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農(nóng)村人居環(huán)境普查評價中列第一位;科學劃定環(huán)境功能區(qū)劃，生態(tài)補償資金提高到每年5000萬元，節(jié)能減排各項約束性指標順利完成。
(四)社會民生持續(xù)改善、保障有力。財政用于民生支出35.9億元，新增財力用于民生支出比重達87.8%。就業(yè)和社會保障工作進一步加強，新增就業(yè)1.69萬人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;社會保險擴面穩(wěn)步推進，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高241元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月提高到135元，被征地農(nóng)民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標準提高到每人每月615元。新增機構養(yǎng)老床位306張，建設居家養(yǎng)老服務照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設。開工建設各類保障房4150套，完成農(nóng)村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，舞陽學校建成開學，教育工程項目完成投資2.5億元，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，獲評第四屆全國教育改革創(chuàng)新唯一縣級特別獎;建成農(nóng)村文化禮堂22個，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設先進縣，縣圖書館被評為20xx 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產(chǎn)業(yè)十強縣，通過省體育強縣復評;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣第三人民醫(yī)院與佐力藥業(yè)合作辦醫(yī)穩(wěn)妥推進，縣人民醫(yī)院二期(高壓氧艙)項目開工建設，我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，人口計生工作繼續(xù)加強，“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)賢參事會獲“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎，我縣被列為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū);“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位;“餐桌安全治理行動”扎實開展，成為省餐飲服務安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復評;建成全國首個氣象災害監(jiān)測預警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產(chǎn)、社會治安、應急管理等進一步加強，“平安德清”建設實現(xiàn)“十連冠”，有望蟬聯(lián)“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關心下一代、慈善、檔案、史志、機關事務等工作取得新進展。
(五)政府建設全面加強、效能提升。出臺加快建設法治政府的實施意見，嚴格落實縣政府黨組(擴大)會議集體學法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議81件、政協(xié)提案136件，滿意和基本滿意率達100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設，開展“黨紀教育一刻鐘”活動，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，支持紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風;完成機關辦公用房清理，加強公務用車、公務接待、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費支出在上年下降32.3%的基礎上下降1.8%。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民真抓實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關心和支持德清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，結構調(diào)整的陣痛仍在持續(xù);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍然不高，新舊動力轉(zhuǎn)換尚未完成;大項目、好項目依然較少，縣域發(fā)展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應還不夠強，城鄉(xiāng)基礎設施建設還不夠平衡，小城鎮(zhèn)建設相對滯后，美麗鄉(xiāng)村建設升級版尚未全域?qū)崿F(xiàn)。安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全領域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務與全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一定差距。少數(shù)政府工作人員服務意識、責任意識、擔當意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導向，抓住關鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。
二、20xx 年主要工作
20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆九次全會的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領趕超發(fā)展，聚焦“適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)更高水平新崛起”，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入實施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，扎實開展“聚焦好項目，培育新動力”、“服務G20，展示新形象”和“創(chuàng)新提效能，強化新?lián)敗比笮袆樱云齐y促轉(zhuǎn)型、振奮精神勇爭先，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“十三五”開好局、起好步，為建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。
20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)投資增長8%;財政總收入增長7.5%以上，其中地方財政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，要堅決打好改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目雙進、民生改善四場攻堅戰(zhàn)，著力做好以下五方面工作:
(一)堅持改革引領，爭創(chuàng)綜合改革示范區(qū)。全面深化各項改革，開展城鄉(xiāng)一體發(fā)展標準化體系建設，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點，放大改革疊加優(yōu)勢和綜合效應，打造縣域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范區(qū)和綜合改革示范區(qū)。
深入推進行政管理體制改革。全面完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進高新區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理。以“多規(guī)合一”試點為契機，推動行政審批流程再造，探索高新區(qū)核準目錄外不再審批改革、開展環(huán)評審批制度改革，進一步提升行政審批服務效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，建立網(wǎng)上政務服務虛擬大廳，建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺。深化商事制度改革，深入實施小微企業(yè)三年成長計劃。推進財稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預算管理制度，健全政府債務風險管控機制。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，開展政府投融資改革，推進國有資產(chǎn)證券化。
全面開展經(jīng)濟體制綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，確保完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點任務，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易體系，推進全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點、農(nóng)村綜合產(chǎn)權保證保險貸款試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務。推進“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。完善“大好高”項目引進推進前期工作機制，促進產(chǎn)業(yè)向主平臺集中、項目向重點產(chǎn)業(yè)集中、要素向優(yōu)質(zhì)項目集中。深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，探索建立服務業(yè)企業(yè)分類綜合評價體系，激勵和倒逼產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。健全企業(yè)減負機制，降低實體企業(yè)成本。
不斷深化社會領域重點改革。深入推進教育人事制度、考試招生制度、職業(yè)教育管理體制改革，完善城鄉(xiāng)義務教育資源統(tǒng)籌配置機制，鼓勵社會力量投資辦學，啟動華盛達外語學校和求是高中遷建項目，著力引進一流國際學校。開展“做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院”試點，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫(yī)。推進文化體制改革，創(chuàng)新公共文化設施服務管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動養(yǎng)老機構“公建民營”，扶持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，邁向產(chǎn)業(yè)層次中高端。始終堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重發(fā)力“供給側”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構建更高層次、更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
強化科技創(chuàng)新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實施“1581”工程，爭創(chuàng)省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.72%。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，全力提升高新區(qū)，建設“云上高新區(qū)”，深入推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)、省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務平臺建設，發(fā)展各類眾創(chuàng)空間。加快建設生物醫(yī)藥、地理信息等專業(yè)技術市場，探索建立高新區(qū)風投公司，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，確保高新技術產(chǎn)業(yè)增加值全市第一;引進大院名校共建產(chǎn)業(yè)技術研究院2家，新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術)中心7家，新列省級以上科技計劃項目180項以上。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，深化質(zhì)量標準品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設，力爭全年專利授權2000件以上，新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標4件、省知名商號1家。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定人才新政，實施“5151”人才工程，推進高新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)建設試點，創(chuàng)建省級“__”產(chǎn)業(yè)園，力爭新引進培育省級以上“__”、“萬人計劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計劃”人才項目20個以上、省級領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，確保人才工作取得重大突破。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實體經(jīng)濟，重點突破信息經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、休閑旅游等四大產(chǎn)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育通用航空產(chǎn)業(yè)，構建“411”產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設地理信息小鎮(zhèn)，確保建成芯片科技、中漁等12幢產(chǎn)業(yè)大樓，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區(qū)主體工程基本完工，商業(yè)衛(wèi)星項目注冊并運行，集聚地理信息企業(yè)超100家，在引進企業(yè)總部和制造業(yè)項目方面取得突破;發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深化金融創(chuàng)新示范縣和長三角金融后臺基地建設，力爭引進培育各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)80家以上;實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提升電子信息制造業(yè)，培育大數(shù)據(jù)和云服務產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”深度融合、電子商務等信息化應用，加快建設信息經(jīng)濟強縣。做強生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展醫(yī)療器械、醫(yī)療服務、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等重點領域，打造大健康產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展成套設備、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)，增強省級裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地競爭力。啟動下渚湖環(huán)湖綠道及生態(tài)景觀修復工程，加快莫干山國際旅游度假區(qū)、開元森泊、新市古鎮(zhèn)開發(fā)利用等重大項目建設，積極創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地和省級旅游度假區(qū)，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實現(xiàn)旅游總收入150億元。堅持工業(yè)強縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展進口替代，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業(yè)掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)鏈，支持7家培育企業(yè)全力沖刺“兩金”目標，幫扶“小巨人”、“雙高”企業(yè)加快發(fā)展。開工建設通航機場、國網(wǎng)通航、中航通飛研究院等項目，力爭航空小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)培育名單，確保通用航空省高技術產(chǎn)業(yè)基地建設取得突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭實現(xiàn)物流業(yè)增加值12.2億元;推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費熱點，確保社會消費品零售總額增長10%;實施“房票”制度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;培育發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，力爭全縣服務業(yè)增加值增長10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高1~2個百分點。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，規(guī)劃建設省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。順應產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展新趨勢，促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合。
擴大有效投資。開展“聚焦好項目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產(chǎn)投資超300億元，確保重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長15%以上。實施重大項目百億工程“1226”攻堅行動，深化縣領導聯(lián)系推進重大項目制度，建立健全項目建設難點分層交辦和“分節(jié)點、亮紅旗、抓推進”機制，確保重大項目開竣工60個以上，完成投資120億元。強化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1200畝，爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。
(三)堅持開放帶動，開創(chuàng)合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，全面融入長三角一體化和杭州都市區(qū)建設，擴大對外開放、強化合作交流，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。
高端實施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進駐滬金融機構;充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業(yè)和杭州G20峰會的市場溢出效應，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領域，力求在科技、人才、信息、項目等方面的交流合作取得更大實效。全面推進德清—杭州一體化發(fā)展，提升同城化效應。實施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進104國道改建一期，開工建設京杭運河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復線德清段建設;實施創(chuàng)新融入工程，探索建立人才互通機制，推進德清創(chuàng)新走廊建設，對接杭州創(chuàng)新走廊，力爭成為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一翼;實施資源互惠工程，推進教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務資源共建共享。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。
全力狠抓選商引資。以“9+1”產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)領平臺招商、駐點招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯(lián)動招商機制，繼續(xù)實施“1515”工程，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個以上，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發(fā)揮高新區(qū)等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻度和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強招引項目全過程跟蹤服務，提高項目簽約率、資金到位率、投資完成率。
加快發(fā)展對外貿(mào)易。推動企業(yè)開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，擴大先進裝備、關鍵技術和重要資源進口，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)展會，面向國際市場開展產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新，加快形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。
鼓勵企業(yè)“走出去”、開展服務外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內(nèi)出口潛力企業(yè)“間接轉(zhuǎn)直接”、“異地轉(zhuǎn)本地”、“單一轉(zhuǎn)復合”工作。主動對接杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進海關監(jiān)管區(qū)運營，實現(xiàn)海河聯(lián)運新模式，加速通關一體化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
(四)堅持綠色發(fā)展，打造美麗德清升級版。堅決落實最嚴格的環(huán)境保護制度，開展“服務G20，展示新形象”行動，加大環(huán)境治理力度，推進生態(tài)文明建設，讓德清的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。
加強生態(tài)保護。落實環(huán)境功能區(qū)劃，對六類環(huán)境功能區(qū)實施差別化環(huán)境目標和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護區(qū)、莫干山風景區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的保護力度，筑牢生態(tài)安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進珍貴彩色健康森林示范縣建設，確保建設彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創(chuàng)建全國綠化模范縣。加強生態(tài)文明制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展自然資源資產(chǎn)負債表編制和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。推進生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，強化生態(tài)文明宣傳教育。
深化環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進“五水共治”，完善河長制等長效機制，確保全縣地表水環(huán)境功能區(qū)達標率提高6個百分點以上;加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設，深入推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續(xù)抓好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮(zhèn)供水管道工程;強化計劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴控新增違建，加強拆后利用，力爭拆后土地利用率達到90%，爭創(chuàng)省“無違建縣”。深入實施大氣污染防治，確保PM2.5濃度持續(xù)下降，力爭空氣質(zhì)量全省排名進位5位以上。鞏固礦山開采減點控量成效，推進關閉(廢棄)礦山生態(tài)治理和綠色礦山創(chuàng)建。逐步實施工業(yè)固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。
強化節(jié)能減排。加強節(jié)能減排重點工程建設，確保完成節(jié)能項目25項、減排項目28項。推進鑄鍛、金屬制品等行業(yè)整治提升，堅決淘汰落后產(chǎn)能。深化省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)12家。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，強化重點區(qū)域、重點企業(yè)監(jiān)管，加強污染源隨機抽查，深入開展“守青山、護綠水”行動，依法打擊環(huán)境違法行為。
(五)堅持城鄉(xiāng)融合，增強全縣百姓獲得感。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設和公共服務水平，促進融合共享，維護和諧穩(wěn)定，讓全縣人民生活得更加美好。
推動城鄉(xiāng)建設一體發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，推進美麗縣城建設，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平。深化細化城鄉(xiāng)各級規(guī)劃，實現(xiàn)中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，不斷完善村莊規(guī)劃和設計。加快實施浙工大德清校區(qū)、塔山森林公園二期、城西安置小區(qū)二期、城東棚戶區(qū)改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項目，推進康乾新區(qū)建設，推動城市東擴穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)城西初具規(guī)模、中心城區(qū)功能完善。強化城市管理，實施美麗街區(qū)、整潔道路創(chuàng)建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區(qū)公廁改造，建立智能化停車管理系統(tǒng)，探索網(wǎng)格化社區(qū)管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點，促進乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)建設。提升中東部美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，建設水夢苕溪休閑觀光線，加強歷史文化村落保護利用，支持有條件的小城鎮(zhèn)、村打造旅游景區(qū)，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。完善城鄉(xiāng)交通、信息、能源等基礎設施網(wǎng)絡，開工建設縣客運中心，加快推進304省道改建二期等工程，全力做好規(guī)劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環(huán)線等項目前期工作;深入開展無線WIFI和光纖網(wǎng)絡城市建設，推進“智慧德清”時空信息云平臺等項目;加快實施配電網(wǎng)改造升級，投運220千伏臨杭輸變電工程。
促進公共服務均等優(yōu)質(zhì)。支持創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，加強高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)服務援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強全民參保登記動態(tài)管理，推進各類社會保險擴面，穩(wěn)步提升待遇水平，有序開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。加強保障房建設，完成農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，積極推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造。探索發(fā)展“智慧養(yǎng)老”。健全社會救助制度，發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。全面推進教育現(xiàn)代化，確保建成禹越中學，加快建設春暉小學、新市完小等項目，啟動電大德清學院遷建等工程;高標準普及十五年基礎教育，發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系;加強師資隊伍建設，著力提高教育質(zhì)量，逐步打響“優(yōu)學在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規(guī)劃工作，建成陸放藝術館、地名博物館，深入實施文化惠民工程;開展全民健身運動，辦好第十二屆縣運會。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡，推進鐘管中心衛(wèi)生院搬遷和新安衛(wèi)生院下舍分院改擴建，強化責任醫(yī)生簽約服務，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)能力和醫(yī)德醫(yī)風建設。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展名人名作、名師名校、名醫(yī)名院“六名”工程建設。落實“全面二孩”政策，促進人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關心下一代、檔案、史志、機關事務等工作。
確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，全力做好G20峰會等重大活動、重要節(jié)點的維穩(wěn)安保工作，繼續(xù)保持“零非訪”，確保“平安德清”建設實現(xiàn)“十一連冠”、爭創(chuàng)“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系建設，增強全民法治意識。發(fā)揮道德教化作用，營造全民爭當志愿者的氛圍，以“最美”現(xiàn)象引領社會文明風尚。夯實基層基礎，暢通群眾訴求渠道，完善“大調(diào)解”體系，深化鄉(xiāng)賢參事會品牌建設，加強新居民管理服務，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效預防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責任落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災減災機制，加強應急管理，維護人民生命財產(chǎn)安全。推動軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防建設和軍隊改革，扎實推進國防動員體系和能力建設，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。
各位代表，每年辦好一批民生實事，是我縣堅持多年的一項重要制度。今年，縣政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實把十個方面的民生實事辦好，讓全縣百姓共享發(fā)展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區(qū)建設;全面開展城鄉(xiāng)揚塵治理，創(chuàng)建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣治理。二是城鄉(xiāng)治水方面。完成25個村農(nóng)村生活污水處理設施建設，全縣農(nóng)戶受益率達到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項目。三是垃圾處理方面。加大推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進餐廚垃圾規(guī)模化集中處理，實現(xiàn)日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進牛羊定點屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體50個以上，建成3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地試點智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng);實施農(nóng)(洋)家樂餐飲安全規(guī)范提升工程，餐飲許可證動態(tài)持證率達到95%以上。五是城鄉(xiāng)建設方面。加快新市小城市建設，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮(zhèn)改造;推進中心城區(qū)等老舊小區(qū)改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農(nóng)村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式停靠站 30個，新增停車位2000個，實施城區(qū)停車場規(guī)劃建設工程。七是養(yǎng)老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養(yǎng)老服務，新建成20家居家養(yǎng)老服務照料中心;扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)600人。八是醫(yī)療服務方面。加快建設縣人民醫(yī)院二期，啟動德清醫(yī)院整體遷建;完成紅十字應急救護培訓1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設;新增農(nóng)村文化禮堂15個。十是就業(yè)幫扶方面。新增就業(yè)1.2萬人，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)3000人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人，幫扶困難人員再就業(yè)1000人。
三、“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》說明
根據(jù)中央、省、市和縣委關于做好“十三五”規(guī)劃編制工作的精神要求，緊密結合我縣實際，縣政府在廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，編制了《德清縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。縣人大會對“十三五”規(guī)劃編制工作專門進行了調(diào)研、聽取情況，并提出了意見建議。現(xiàn)將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關問題向大會作說明。
(一)“十二五”發(fā)展的總體情況。
“十二五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的宏偉目標，大力實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計抓轉(zhuǎn)型，堅定不移促和諧，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展氣勢很足、態(tài)勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實力明顯提升，預計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財政總收入年均增長13.5%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值成功突破千億大關，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)突破性進展。改革創(chuàng)新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區(qū)域創(chuàng)新能力全面增強。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉(xiāng)村2.0版從德清出發(fā)。生態(tài)文明建設深入推進，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍。總體來看，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標基本實現(xiàn)，為“十三五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎。
(二)“十三五”發(fā)展的指導思想和主要目標。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領趕超發(fā)展，聚焦“適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)更高水平新崛起”，深入實施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，堅持工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，著力建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。
根據(jù)上述指導思想，《綱要(草案)》明確了“五個更”的發(fā)展目標，即經(jīng)濟增長更有質(zhì)量、對外合作更加高端、生態(tài)環(huán)境更加美麗、城鄉(xiāng)融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境、民生福祉四大類共40項規(guī)劃指標，其中約束性指標18項、預期性指標22項。這里，我就其中一些重要指標作簡要說明。
一是關于經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量、效益、結構。《綱要(草案)》提出，全縣經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元、財政收入超百億元，五年累計固定資產(chǎn)投入超1800億元，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢將長期向好，縣域產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，基本形成以高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。《綱要(草案)》提出，今后五年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1~2個百分點，全縣研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.2%。
二是關于民生改善和城鄉(xiāng)融合。《綱要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央十八屆五中全會關于共享發(fā)展的理念，又考慮到我縣城鄉(xiāng)體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和新型城鎮(zhèn)化試點等諸多改革紅利將在“十三五”時期得到釋放。隨著城鄉(xiāng)融合更加深入，新型城鎮(zhèn)化有序推進，新增了城鎮(zhèn)保障性安居工程建設、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標，著力提升基本公共服務均等化水平。
三是關于循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)建設。“十三五”時期，國家對資源節(jié)約和環(huán)境建設的硬約束將更加嚴格。根據(jù)上級統(tǒng)一下達的指標，《綱要(草案)》在“十三五”資源環(huán)境中設定了單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項約束性指標。今后五年，繼續(xù)加強循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設，力爭達到全省先進水平。
(三)“十三五”發(fā)展的主要任務。
《綱要(草案)》對“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，明確提出了工作任務和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：
一是全面深化改革，形成體制機制新優(yōu)勢。以全面深化城鄉(xiāng)體制改革為重要抓手，以結構性改革和優(yōu)化“供給側”環(huán)境機制為重點，切實提升改革的綜合效應，著力打造全省乃至全國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的改革示范區(qū)，努力探索可復制、可推廣的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經(jīng)驗、提供示范。
二是堅持創(chuàng)新引領，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出人才優(yōu)先、企業(yè)主體，高水平打造德清創(chuàng)新走廊和全域眾創(chuàng)空間，努力成為長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
三是推進高端融入，增強開放發(fā)展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區(qū)域合作重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新對接合作方式和路徑，加快基礎設施互聯(lián)互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實現(xiàn)接滬突破和融杭深化，推進城市國際化，提升對內(nèi)對外開放層次和水平。
四是加快轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“科技+”、“金融+”，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態(tài)化發(fā)展，聚力打造“411”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)、安全、高效的“美麗農(nóng)業(yè)”;加強產(chǎn)業(yè)平臺建設，實施轉(zhuǎn)型升級重點工程，強化金融保障，逐步構建具有都市區(qū)經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五是踐行“兩山”思想，打造生態(tài)文明新樣板。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)之路，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深化環(huán)境污染防治，加強生態(tài)保護和修復，發(fā)展清潔能源，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展新突破。
六是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進交通、信息等基礎設施建設，提升城市治理能力，打造城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的美麗德清。
七是提升服務水平，開創(chuàng)福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點，辦好人民群眾更滿意的教育、衛(wèi)生計生、養(yǎng)老、公共交通和社會保障事業(yè)，構筑城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋新居民的社會公共服務體系，加強對特定人群特殊困難的精準幫扶，進一步保障和改善民生，增強人民幸福感和獲得感。
八是增強文化活力，邁上文化建設新臺階。加強社會主義核心價值體系建設，傳承優(yōu)秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉(xiāng)一體的公共文化服務水平，推動精神文明建設常態(tài)化發(fā)展，促進文化事業(yè)均等化和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
九是深化法治建設，構建社會治理新體系。始終堅持依法治縣，不斷完善多元化協(xié)同治理機制，深化“三社聯(lián)動”，加快構建有效的社會矛盾調(diào)處體系、安穩(wěn)的社會安全防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、切實加強政府自身建設
全面完成今年和“十三五”時期的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。為此，我們將堅持依法行政，突出服務職能，加強政府管理創(chuàng)新，扎實開展“創(chuàng)新提效能，強化新?lián)敗毙袆樱嫱七M政府治理水平邁上新臺階。
(一)著力建設依法行政、陽光透明的政府。加強法律法規(guī)學習，強化制度建設，規(guī)范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，切實做到依法科學民主決策。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深化政務公開和新聞發(fā)布，切實增強政府公信力。
(二)著力建設奮發(fā)有為、執(zhí)行有力的政府。堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，杜絕“為官不為”現(xiàn)象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風建設。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強化政務督查，不斷加大抓落實力度。推動“網(wǎng)絡問政”向“網(wǎng)絡問效”發(fā)展，及時回應民眾關切。創(chuàng)新“12345政府陽光熱線”工作方式，拓展服務內(nèi)容，為群眾解決更多實際困難。
(三)著力建設廉潔自律、風清氣正的政府。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。完善政府采購和招投標工作，規(guī)范政府投資項目建設管理，加強財政專項資金監(jiān)管和績效評估。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格控制一般性行政支出，切實把有限資金用在刀刃上。
各位代表，成績代表過去，實干成就未來;只要堅持，夢想總會實現(xiàn)。讓我們在縣委的正確領導下，團結依靠全縣人民，求真務實，開拓創(chuàng)新，著力建設國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)更高水平的新崛起而努力奮斗!
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德清縣政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx 年工作回顧
過去的一年，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，改革當先、聚焦落實、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.1億元，增長8.7%;財政總收入61.3億元，增長10.1%，其中地方本級預算收入33.7億元，增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39516元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22820元，分別增長9.3%和10.5%。民生實事較好完成。
回顧過去一年的工作，我們主要抓了以下五個方面：
(一)切實打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，經(jīng)濟質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。以結構優(yōu)化支撐轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值169億元、增長9.4%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產(chǎn)業(yè)占比達到67.2%。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)實現(xiàn)增加值140.5億元，比重較上年提高1.4個百分點;以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)保持強勁發(fā)展勢頭，全縣共接待國內(nèi)外游客1131.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入103.2億元，分別增長18.1%和25.7%，我縣獲“中國最佳休閑度假旅游縣”稱號;現(xiàn)代物流和金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)等重大項目加快推進，金融業(yè)稅收達到4.4億元、增長31.7%，銀行存貸款余額雙雙突破400億。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，推廣新型種養(yǎng)模式1.3萬畝，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第三位，被評為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、省級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣。以科技創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型升級。預計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.46%，新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)24家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到39%，全縣規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到28%，新列省級以上各類科技計劃項目197項，新增省級重點企業(yè)研究院、工程技術研究中心(實驗室)和企業(yè)研發(fā)(技術)中心13家，省級院士專家工作站1家;舉辦“德清模式”30周年研討會，省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)公共服務平臺(二期)、科技新城10幢產(chǎn)業(yè)大樓建成投用;新培育省“__”人才2名，直接引進國家“__”和“萬人計劃”人才各1名、省級領軍人才2名，入選省級領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、“南太湖精英計劃”項目18個，我縣成為省創(chuàng)新型試點城市。以“四換三名”促進轉(zhuǎn)型升級。積極推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，騰出用能空間14萬噸標煤，實施固定資產(chǎn)投資200萬元以上機器換人項目155項，盤活存量建設用地1144畝，電子商務交易額達到26億元;大力培育名企名品名家，泰普森成為省首批“三名”培育試點企業(yè)，德華兔寶寶獲省政府質(zhì)量獎，7家企業(yè)入圍市首批“金象金牛”大企業(yè)培育名單，7家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，佐力小貸成為全國首家純小貸業(yè)務上市公司;新增中國馳名商標1件、省級名牌5個、省著名商標4件、省知名商號2家，12家企業(yè)參與了24項各級標準制修訂，其中國際標準2項、開創(chuàng)了湖州企業(yè)參與國際標準制修訂先河。以“項目雙進”推動轉(zhuǎn)型升級。引進“大好高”項目61個，其中首期固定資產(chǎn)投資5億元以上項目21個、10億元以上8個，實到外資1.92億美元，浙商回歸到位省外資金44億元，總投資30億元的眾泰能誠新能源汽車等一批重大項目落戶我縣;全縣完成固定資產(chǎn)投資232億元、增長17.2%，其中工業(yè)投資125.4億元、增長9.8%，縣“重大項目百億工程”投資108億元，新開工5000萬元以上投資項目99項、竣工76項;強化用地保障，獲得土地指標3131畝，墾造耕地1760畝，供地4251畝。統(tǒng)籌做好促消費、穩(wěn)出口等工作，外貿(mào)進出口總額完成22.58億美元、增長2.8%，其中出口19.58億美元、增長10.3%;完成社會消費品零售總額121億元，增長15%。
(二)全面開展城鄉(xiāng)改革試點，發(fā)展活力有效激發(fā)。以省城鄉(xiāng)體制改革試點為重點，蹄疾步穩(wěn)推進關鍵領域改革。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革取得突破，農(nóng)村土地(林地)流轉(zhuǎn)經(jīng)營權確權頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房確權頒證基本完成，建成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))和農(nóng)戶終端“四級聯(lián)動”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務體系，9類權種開展交易，農(nóng)村“三權”抵押貸款突破3億元，真正實現(xiàn)農(nóng)村“死產(chǎn)變活權、活權生活錢”。資源要素市場化配置改革加快推進，實施階梯式水價，探索實行工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價和差別化政策，完成低效用地再開發(fā)402畝，收回再出讓空閑存量土地362畝。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策已有30項全面并軌，并建立了新居民積分管理制度。行政審批制度改革成效明顯，建立了“四張清單一張網(wǎng)”和縣社會中介服務中心、項目審批代辦中心，縣級部門行政權力事項精減率達60.2%、列全市第一。建立投資項目快速審批機制，實現(xiàn)了“政府投資項目部門審批60天、企業(yè)投資項目全流程審批100天”目標;集行政審批、政務公開和便民服務于一體的政務服務網(wǎng)開通運行。開展商事登記制度改革，新增公司制企業(yè)1111家、增長28%，完成“個轉(zhuǎn)企”397家、“小升規(guī)”45家。高端融杭取得新突破，浙江工業(yè)大學德清校區(qū)項目簽約，實現(xiàn)了我縣多年來想引進一所一流大學的美好愿望。
(三)扎實推進“兩美”德清建設，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。強化規(guī)劃引領，“多規(guī)合一”試點全面啟動，站場新區(qū)城市設計、中心城區(qū)慢行及停車系統(tǒng)規(guī)劃、中心城市景觀風貌規(guī)劃等編制完成。完善城市功能，縣體育中心、縣生態(tài)文化館建成啟用，縣文化館、老年活動中心和婦女兒童活動中心啟動建設;千秋街等8條城區(qū)道路改造全面完成，城東路網(wǎng)二期工程竣工交付，城區(qū)專用停車位新增2902個。加強城市管理，“數(shù)字城管”正式運行， “一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工程在鐘管、筏頭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實施，我縣通過全國文明縣城復評并獲得下一輪全國文明城市創(chuàng)建資格。武康鎮(zhèn)財政收入突破10億元，新市小城市試點、中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設取得積極成效，庾村民國風情小鎮(zhèn)精彩呈現(xiàn)。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，環(huán)莫干山異國風情休閑觀光線和中東部歷史人文觀光線基本建成，全省“深化千萬工程、建設美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會在我縣召開。完善城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡，“三莫線”全線通車，104國道德清段改建一期(德杭快速路)、09省道改建二期啟動建設，杭寧高速洛舍互通完成動遷;中央財政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個重點縣項目深入推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程啟動實施;60個村農(nóng)用電力線路完成改造移交。深化環(huán)境整治，印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治全面完成，清理黑河、臭河、垃圾河53條，建成污水管網(wǎng)86公里，完成農(nóng)村生活污水治理村57個，疏通排水管網(wǎng)302公里，礦山開采量壓縮82.9%，生豬存欄量減少31.3萬頭，溫室龜鱉大棚拆除14.7萬平方米，全縣劣V類水比例下降到6.25%，省級交接斷面水質(zhì)考核達優(yōu)秀，我縣獲得省首批“五水共治”工作優(yōu)秀縣。“三改一拆”共計完成451.7萬平方米，完成市下達任務的389.4%，拆出違法占地面積2146.3畝，利用拆后土地建成公共設施52處，綠化46.6萬平方米，我縣被評為省“無違建縣”創(chuàng)建工作先進縣。開展大氣污染防治(治霾318)攻堅行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比上年提升11.2%，PM2.5日均濃度下降8.6%。全面推進節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量完成上級下達減排任務。我縣成為國家生態(tài)縣，榮獲中國人居環(huán)境范例獎。
(四)著力保障改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。在財政收入形勢較為嚴峻、剛性支出壓力加大的情況下，對民生投入持續(xù)增加，全年新增財力全部用于民生。完善就業(yè)服務體系，新增就業(yè)1.69萬人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3700人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.95%。推進社會保險擴面，穩(wěn)步提高待遇水平，社會保障卡累計發(fā)放47.2萬張，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高236元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月提高到115元。取消低保標準城鄉(xiāng)差別，每人每月提高到540元。全面并軌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，參保率分別達到95.1%和99%，創(chuàng)新實施了土地承包經(jīng)營權長期流轉(zhuǎn)農(nóng)民參加職工社會保險制度，對被征地農(nóng)民基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進行了并軌。新增機構養(yǎng)老床位343張，建設居家養(yǎng)老服務照料中心50家。加強住房保障，完成農(nóng)村困難群眾危房改造196戶，建成拆遷安置房9萬平方米，全縣最大綜合性保障性住房小區(qū)及首個公租房小區(qū)竣工。加快推進教育現(xiàn)代化，理順了學前教育管理體制，新增省義務教育標準化學校9所，創(chuàng)建省首批特色示范高中3所，高考重點萬人上線率繼續(xù)保持全市第一，我縣通過省教育基本現(xiàn)代化縣初評。推進公共文化服務體系建設，建成農(nóng)村文化禮堂24個、民辦博物館8家，舉辦了“游子文化節(jié)”、中國首屆莫干山國家登山步道比賽等重大活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建省等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位考核驗收。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)妥實施了“單獨兩孩”政策。創(chuàng)新基層公共治理方式，實行村(社區(qū))事務準入制度，在15個行政村建立了鄉(xiāng)賢參事會。完善食品藥品監(jiān)管體制，強化基層食品安全網(wǎng)絡建設，我縣通過省級餐飲服務食品安全示范縣考核驗收。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，狠抓矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)和應急管理等工作，社會大局保持穩(wěn)定，實現(xiàn)全年“零非訪”工作目標，連續(xù)兩年獲評省創(chuàng)建法治縣工作示范單位。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關心下一代、殘疾人、慈善、檔案、史志、機關事務等工作取得新進展。
(五)踐行群眾路線，自身建設切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺和整改“四風”方面突出問題，政風建設取得積極成效，公共財政預算“三公”經(jīng)費支出下降30.2%。注重群眾滿意導向，深化“12345”政府陽光熱線會商督辦機制，推出“德清發(fā)布”網(wǎng)絡平臺，有效解決了一大批民生訴求。著力提高行政效率，建立每月兩次的縣長溝通會制度，開展工作亮相、考核亮牌、問責亮劍“三亮”行動，全縣上下齊心協(xié)力抓落實、你追我趕創(chuàng)一流的氛圍更加濃厚。主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報重大事項，認真接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案133件，滿意和基本滿意率達100%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，廉政風險防控機制進一步完善。
各位代表，過去的一年，是德清堅定前行的一年，因為有歷屆打下的基礎、一以貫之的落實;過去的一年，是德清破難前行的一年，因為改革攻堅的力度前所未有;過去的一年，是德清奮力前行的一年，因為干部上下齊心協(xié)力干勁足。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設者、勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向包括離退休老同志在內(nèi)的全縣人民，向所有關心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，新常態(tài)下，我縣在前進道路上面臨不少矛盾和困難，政府工作中還存在不少差距和不足。一是經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快，尤其是產(chǎn)業(yè)類大項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未取得根本性突破，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才儲備不夠，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。二是基礎設施建設、環(huán)境保護、公共安全、食品安全等領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，關系群眾切身利益的一些問題有待更好解決。三是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還不夠到位，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們一定要敢于面對、勇于擔當、善于突破，采取更加有力、有為、有效的辦法和措施，把各項工作做得更好。
二、20xx 年主要工作
20xx 年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是加快德清新崛起攻堅之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆七次全會的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，有效把握新常態(tài)，崇尚實際、打?qū)嵒A、注重實干、務求實效，努力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴加快實現(xiàn)德清新崛起。
20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上，其中工業(yè)投資增長10%;財政總收入(含轉(zhuǎn)列基金收入)同口徑增長8%，其中地方本級預算收入(含轉(zhuǎn)列基金收入)同口徑增長6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%左右;節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，要著力做好以下五方面工作:
(一)保持定力、精準發(fā)力，打造新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。著眼經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，咬定青山不放松、一心一意謀發(fā)展，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
在深度轉(zhuǎn)型中做強工業(yè)。強化“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”導向，完善“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值750億元;培育發(fā)展通用航空、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，開工建設通用航空機場、眾泰能誠新能源汽車等項目，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施“金象金牛”大企業(yè)培育計劃和“百億企業(yè)培育”工程，確保年銷售收入超100億元企業(yè)達到3家、超10億元企業(yè)達到15家，完成多層次資本市場掛牌上市企業(yè)6家以上，力爭新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標2件、省知名商號1家。完善企業(yè)幫扶機制，推動中小微企業(yè)特別是高技術、高成長性企業(yè)加快發(fā)展。加大外貿(mào)扶持力度，提升跨境電商平臺，組織企業(yè)參加國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會，支持企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件進口和走出去開展收購兼并、設立機構、擴大營銷，確保外貿(mào)進出口總額增長6.5%，其中出口增長8%。
在多快好實中擴大有效投資。大力實施“百億項目推進、百億投入提升”工程，實施100個重大項目，力爭新開工投資5000萬元以上項目50項以上，竣工項目40項以上;技術改造、機器換人、“兩化”融合等改造性項目投入超100億元;確保重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技術改造、生態(tài)建設和環(huán)境保護“四個投資增長20%以上”。編制“十三五”規(guī)劃，科學謀劃和儲備一批重大項目。制定實施工業(yè)平臺改造提升計劃，力爭德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，臨杭工業(yè)區(qū)集中產(chǎn)出見效。始終堅持選商引資“一號工程”不動搖，實行精準招商清單制和縣領導聯(lián)系駐點招商片區(qū)等制度，開展“聚焦砂村、全民招商”活動和“1515”突破行動，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金突破50億元。強化用地保障和耕地保護，修改完善土地利用總體規(guī)劃，實施新增建設用地表土剝離再利用，加快推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治和礦地復墾，力爭全年盤活存量建設用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1800畝。
在量質(zhì)并舉中壯大現(xiàn)代服務業(yè)。著力構建“4+2”現(xiàn)代服務業(yè)體系，實施服務業(yè)“項目雙進”工程和龍頭企業(yè)三年培育行動，力爭服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點以上。著眼打造信息經(jīng)濟強縣，加快推進省地理信息產(chǎn)業(yè)園和聯(lián)合國全球地理信息管理“德清論壇”會址建設，力爭新引進地理信息企業(yè)25家以上，努力把科技新城打造為地理信息產(chǎn)業(yè)的中國“南園”和全省首批特色小鎮(zhèn)。提升發(fā)展電子商務，確保全年交易額超50億元。全力做好旅游業(yè)大景區(qū)、大項目、大配套、大服務、大營銷文章，鞏固放大“洋家樂”和高端民宿業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢，建成運營莫干山旅游集散中心、裸心堡等項目，進一步推動山上山下聯(lián)動發(fā)展;加快推進下渚湖景區(qū)提升、新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)建設，力爭全縣接待國內(nèi)外游客1300萬人次、實現(xiàn)旅游總收入130億元。建成運營臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)，開工建設普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園、TCL集團電子商務平臺華東區(qū)域總部等重點項目，力爭在培育物流業(yè)超百億企業(yè)上取得突破。創(chuàng)新發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深入推進長三角金融后臺基地建設，力爭新引進各類金融企業(yè)20家以上，全社會融資規(guī)模新增200億元。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費熱點，確保全社會消費品零售總額增長13%。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意、健康服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等其他新興服務業(yè)加快發(fā)展。
在高效生態(tài)中提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力打造產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為主陣地，開展省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)試點，高品位規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，積極推廣新品種、新技術、新模式、新裝備;實施阿里巴巴農(nóng)村電子商務項目，培育農(nóng)村電商“淘寶特色村”。深化“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推行農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)、品牌經(jīng)營，打響“德清嫂”區(qū)域品牌。
(二)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，打造新常態(tài)下的體制機制優(yōu)勢。著眼動力轉(zhuǎn)換新常態(tài)，始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，向改革要紅利、向創(chuàng)新要效益，著力為發(fā)展提供不竭動力。
全面深化改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務，努力放大改革綜合效應。扎實開展資源要素市場化配置改革，健全工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價體系，對土地、資金、能源等實行差別化配置，提升資源要素利用效率。深化行政審批制度改革，建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設。探索負面清單內(nèi)項目進行全流程快速審批、負面清單外項目不再審批的辦法，逐步建立以市場準入標準為基礎、以開工許可和完工驗收為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化財稅體制改革，實施全口徑預算，完善預決算公開制度，全面加強和規(guī)范政府性債務管理。堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本配置和運行效率。推進新一輪政府機構和事業(yè)單位分類改革，開展建立事業(yè)單位法人治理結構試點。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.55%。建立完善各類創(chuàng)新平臺，實施“十百千”工程。深入推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設，建立生物醫(yī)藥、地理信息等產(chǎn)業(yè)技術研究院，發(fā)展壯大科技成果交易市場，努力促成30項科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展科技服務業(yè)，完善多元化科技金融服務體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)15家、省級科技型企業(yè)35家以上，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術)中心6家，新列省級以上科技計劃項目210項以上。進一步加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，確保發(fā)明專利授權150件。繼續(xù)實施高端人才引育工程，完善招才引智配套政策，加快建設省級“__”產(chǎn)業(yè)園。
創(chuàng)新社會治理。積極探索法治、德治、自治“三治一體”新模式，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，營造全縣上下自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。重視發(fā)揮道德的教化作用，開展縣首屆道德模范評選，放大民間設獎、道德模范、最美人物的示范效應，提升公民道德素質(zhì)。鼓勵支持社會組織參與社會治理，建立健全政府購買服務機制;完善社區(qū)基礎設施建設和服務功能，落實村(社區(qū))事務準入制度，抓好村規(guī)民約有效全覆蓋、鄉(xiāng)賢參事會推廣工作，強化村民小組長在基層自治中的作用，促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
(三)一體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新常態(tài)下的城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢。著眼城鄉(xiāng)建設新常態(tài)，始終堅持“兩美”德清建設不動搖，統(tǒng)籌推進美麗縣城、精致小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，著力構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
加快建設美麗縣城。緊扣“五美”目標，不斷提升規(guī)劃、建設、管理水平，積極爭創(chuàng)全國文明城市，著力打造宜居宜業(yè)宜游的山水田園美麗縣城。推進“多規(guī)合一”國家試點，切實做到“一盤棋考慮、一張圖集成、一支筆實施”，強化規(guī)劃對城市建設的調(diào)控、引領和約束作用。啟動建設長虹街、舞陽街東延等工程，加速城市東進步伐;實施武康中心城區(qū)有機更新，推進老舊小區(qū)改造和春暉街改建，加快建設新城西;深入開展城市交通治堵，改造百樂街等6條道路;完善城市功能，啟用德清展示館、縣青少年活動中心，加快建設縣文化館、老年活動中心和婦女兒童活動中心。推行城管綜合執(zhí)法，開展“潔化、序化、美化、亮化”縣城專項行動，提升縣城人居品質(zhì)。
聯(lián)動推進鎮(zhèn)村建設。深入開展新市鎮(zhèn)小城市培育試點，努力把新市打造成最美小城市。加快推進乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)改革發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)提升。深化美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)創(chuàng)建一批和美家園精品村，提升一批精品示范村，高品質(zhì)推進東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風濕地休閑觀光帶建設和304省道雷甸段整治提升;大力實施平原綠化，確保新增綠化面積1萬畝以上，爭創(chuàng)全國綠化模范縣;加強歷史文化村落保護利用，積極探索村莊經(jīng)營，推動建設成果向經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化。
著力完善基礎設施。加快交通重點工程建設，確保104國道德清段改建一期、09省道改建二期路基基本成形，建成杭寧高速洛舍互通主體工程，力爭在杭州繞城高速公路西復線德清段、304省道雷甸至上柏段、市郊列車等項目前期上有重大突破。繼續(xù)實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目，加快推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排、太嘉河等重點工程。建設220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，全面完成農(nóng)用電力線路改造移交。加快信息化基礎設施改造提升，整合平臺資源，推動“智慧德清”建設。深化區(qū)域合作交流，啟動建設浙江工業(yè)大學德清校區(qū);繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。
(四)保護環(huán)境、守住底線，打造新常態(tài)下的生態(tài)文明優(yōu)勢。著眼環(huán)境約束新常態(tài)，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念不動搖，深入推進環(huán)境整治和生態(tài)保護，著力加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。
深入推進“三四五”行動。落實“三改一拆”控違常態(tài)長效機制，堅決遏制非法“一戶多宅”，持續(xù)做好舊住宅區(qū)、城中村、舊廠房改造和違法建筑拆后利用等工作。健全完善“四邊三化”長效機制，擴大整治范圍，全面整治“四邊”區(qū)域環(huán)境問題。實施“消滅黑臭河、劣V類水三年行動計劃”，大力開展涉水排污企業(yè)專項整治，嚴格落實生豬養(yǎng)殖整治長效機制，全面完成溫室龜鱉養(yǎng)殖整治任務，確保基本消滅黑臭河，Ⅲ類水比重比上年提高6個百分點以上。統(tǒng)籌推進防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，確保完成新市—鐘管—洛舍供水環(huán)網(wǎng)和東苕溪備用水源工程，構建全域環(huán)網(wǎng)雙源供水模式。推廣垃圾減量化試點，妥善處置固體廢物，切實加強土壤污染防治。
強力攻堅大氣污染防治。鞏固深化大氣污染防治(治霾318)攻堅行動成果，建立常態(tài)治理和長效監(jiān)管機制，確保空氣質(zhì)量全省排名爭先進位。調(diào)整能源結構，力爭全縣煤炭消費總量較上年下降3.5%，全面完成熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。狠抓機動車污染防治，淘汰黃標車，提升城市公交分擔率1個百分點以上。繼續(xù)以最嚴厲的手段控制礦山開采總量，加快廢棄礦山生態(tài)修復治理。開展碼頭專項整治，力爭淘汰關閉“小、散、亂”無證碼頭51座。加大城市揚塵整治力度，確保所有建筑工地做到“七個100%”，中心城區(qū)主要道路機械化清掃率達到60%以上。嚴禁秸稈焚燒，全面控制農(nóng)村廢氣污染。
不斷深化節(jié)能減排。按照能源“雙控”和污染物排放總量控制要求，強化節(jié)能減排重點工程建設和管理，確保完成節(jié)能項目28項、減排項目40項，全面淘汰關閉粘土磚瓦窯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)13家以上。健全企業(yè)環(huán)境準入、環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險防范等全過程監(jiān)管制度，完善環(huán)境信息公開和公眾參與監(jiān)督機制，切實加大環(huán)境違法行為打擊力度。
(五)主動作為、積極有為，打造新常態(tài)下的民生和諧優(yōu)勢。著眼民生需求新常態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民不動搖，切實保障改善民生、維護社會穩(wěn)定，著力讓全縣人民生活得更加美好。
全面強化社會保障。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。提高勞動糾紛預防和處置能力，完善工資集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系。穩(wěn)步推進社會保險擴面提標，推動社會保險從制度全覆蓋提升到人員全覆蓋。扎實推進保障性安居工程建設，確保開工建設各類保障性住房4100套、竣工2500套以上，完成困難群眾危房改造150戶。完善養(yǎng)老服務體系，逐步實施公辦養(yǎng)老機構公建民營，鼓勵社會資本興辦各類養(yǎng)老機構。健全社會救助制度，積極推進“救急難”省級試點。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，全面實施學前教育第二輪三年行動計劃，高標準推進義務教育均等化，積極開展高考招生制度改革背景下高中段教育配套改革，高水平推進職業(yè)教育市場化，建成啟用城東學校、職業(yè)中專實訓基地，加快推進禹越中學、新市完小、春暉小學等項目建設，努力使全縣人民享有更好的教育。加快推進公共文化服務體系建設，開展全民健身運動，辦好首屆中國竹海馬拉松比賽。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本投資辦醫(yī)和跨區(qū)域合作辦醫(yī)，加快推進衛(wèi)生信息化和縣人民醫(yī)院二期、縣三院搬遷等工程建設，探索實施分級診療，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，確保人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，加強未成年人保護，做好殘疾人社會保障和公共服務，支持慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展。進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關事務等各項工作。
全力維護社會穩(wěn)定。深入推進“平安德清”建設，切實保障民安。創(chuàng)新信訪工作機制，完善“大調(diào)解”體系，加強新居民服務管理，強化金融生態(tài)環(huán)境建設，有效預防和化解各類社會矛盾。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，健全隱患排查和安全防控長效機制，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)做好人民武裝、國防動員、人防等工作，推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
各位代表，為民解憂是政府應盡的職責，今年將繼續(xù)圍繞人民群眾關心的切身利益問題，著力辦好十方面實事：一是治氣方面。對全縣33個煤堆場進行整治并達到環(huán)保標準;淘汰高污染燃料小鍋爐160臺;中心城區(qū)有證照餐飲企業(yè)油煙凈化裝置安裝率達到100%。二是治水方面。完成55個行政村的農(nóng)村生活污水治理;完成60公里以上城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設;完成乾元、雷甸污水處理廠提標升級改造工程，啟動新安污水處理廠建設。三是食品安全。實施餐桌安全治理行動，今年重點推進餐廚垃圾規(guī)范化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提質(zhì)和食品加工小作坊規(guī)范提升等工作。四是垃圾治理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作，建立“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一養(yǎng)護”五位一體、全縣“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化新模式。五是公共交通。新增和優(yōu)化公交線路8條;投放公共自行車300輛;新增中心城區(qū)專用停車位2000個。六是養(yǎng)老助殘。新增機構養(yǎng)老床位300張以上，新建成40家居家養(yǎng)老服務照料中心;啟動重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設，對600名以上貧困且生活不能自理的重度殘疾人實行托(安)養(yǎng)服務。七是醫(yī)療服務。全面推進縣鄉(xiāng)村一體化管理服務，組織全縣二級以上公立醫(yī)院開展30場“進村入企”醫(yī)療衛(wèi)生服務活動;完成紅十字應急救護普及培訓1萬人以上。八是文體惠民。新增農(nóng)村文化禮堂20個，圖書館惠民服務100萬人次，體育中心惠民服務100萬人次，開展群眾文體活動1200場以上。九是就業(yè)幫扶。新增就業(yè)1.2萬人，幫扶困難人員就業(yè)800人。十是便民服務。新建智慧IP應急廣播1500個;建設社區(qū)電商“E郵站”50個;新增農(nóng)村電子商務鄉(xiāng)村服務站(點)100個以上。
三、全面推進法治政府建設
全面深化法治德清建設，對深入推進依法行政、加快建設法治政府提出了新的更高要求。我們要切實增強憲法和法律意識，自覺把政府工作和自身建設納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(一)自覺帶頭學法懂法用法。深入學習中央和省市縣委全面推進依法治國、深化法治浙江和法治湖州、法治德清建設等重大決策部署，落實縣政府常務會議學法制度，開設政府學法系列講座，切實加強對行政訴訟法、行政處罰法、預算法、環(huán)保法等重點行政法律法規(guī)的學習，做到政府機關工作人員帶頭學法、懂法、用法，增強依法行政意識，規(guī)范依法行政行為。
(二)健全完善依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，嚴格執(zhí)行重大決策出臺前向人大會報告、聽取政協(xié)意見等各項規(guī)定，實施重大決策過程留痕、決策后評估和糾錯制度，落實重大決策終身責任追究和責任倒查機制。充分發(fā)揮政府法律顧問和決策咨詢制度重要作用，提升科學民主決策水平。
(三)依法全面履行政府職責。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進政府部門機構、職能、權限、程序、責任法定化，確保行政權力在法律框架內(nèi)行使。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政復議工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度。創(chuàng)新政府管理服務方式，健全網(wǎng)絡問政等信息平臺建設，提升網(wǎng)絡時代政府管理服務水平。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。突出公共資源配置、重大建設項目等重點領域，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開。認真做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。
(四)推動作風建設常態(tài)長效。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果，堅決防止“四風”問題復發(fā)和反彈。開展“三嚴三實”專題教育，加強正風肅紀和政務督查，推進政府服務規(guī)范化、常態(tài)化、精準化，嚴厲整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。切實加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進節(jié)約型機關建設，改革公務用車制度，加強公務接待、因公出國(境)管理，從嚴控制“三公”經(jīng)費，切實降低行政成本，把有限資金更多用在改善民生上。
各位代表!新的一年開啟新希望，新的征程承載新夢想。讓我們在縣委的正確領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實干，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，為加快實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!
德清縣政府工作報告（精選篇1）
德清縣政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對極為錯綜復雜的形勢，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，把握主動、重點展開、創(chuàng)新破難、善作善成，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值342億元，增長10%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資198億元，增長14%;社會消費品零售總額121.8億元，增長16.2%;外貿(mào)進出口總額21.96億美元，增長10.1%，其中出口17.75億美元，增長9.5%;財政總收入55.7億元，增長9.5%，其中地方財政收入31億元，增長13.9%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36715元，農(nóng)村居民人均純收入19577元，分別增長10%和10.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%;人口自然增長率2.3%。縣十五屆人大二次會議確定的主要預期目標和八個方面為民辦實事項目較好完成。
回顧過去的一年，我們主要抓了以下工作：
(一)著力保持經(jīng)濟穩(wěn)健運行。一年來，我們堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，梳理完善“農(nóng)業(yè)發(fā)展27條”、“工業(yè)強縣36條”和“服務業(yè)發(fā)展32條”等產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌推進擴投資、穩(wěn)出口、促消費等各項工作。預計全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40億元，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，完成糧食播種面積20.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達到9.8萬噸;全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到935億元、增長18%，新增武康、乾元、雷甸3個百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到227億元;實現(xiàn)服務業(yè)增加值126億元、增長8%。預計全年完成工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)林業(yè)、基礎設施和民生投資114.2億元、52億元、3億元和30億元，50項縣重大實施項目有16項竣工或部分竣工，50項縣重大前期項目有24項提前開工建設，總投資5000萬元以上項目新開工100項、竣工投產(chǎn)72項。完成四大平臺建設投入14.7億元，新拓展面積1.01萬畝、建成7100畝，砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點完成場平5151畝。列入省擴大有效投資“411”項目14項，新增省重點建設項目10項，獲得各類土地指標3515.5畝，組織供地4335畝，墾造耕地1506畝，新增全社會融資總量132億元。制定出臺鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以企引企、強化駐點招商和發(fā)展總部經(jīng)濟等政策意見，完成合同外資4.7億美元，實到外資1.98億美元，“浙商回歸”項目到位省外資金28億元，引進浙建集團產(chǎn)業(yè)園等“大好高”項目21個。外貿(mào)進出口總額首次突破20億美元大關，我縣被批準為全國首個縣級獨立原產(chǎn)地證簽證點。接滬融杭取得新成效，杭寧高鐵德清站開通運營，全省首個跨區(qū)域“杭州通·都市圈德清卡”成功發(fā)行，“講道德·更健康”德清誠信農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心在杭州開業(yè)。
(二)加快推動經(jīng)濟結構調(diào)整。一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綜合施策，大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構建，先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值突破600億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達到64.5%，三大主導產(chǎn)業(yè)均獲批省級以上特色產(chǎn)業(yè)基地;新興產(chǎn)業(yè)培育初顯成效，省地理信息產(chǎn)業(yè)園已有32家企業(yè)落戶、并被認定為省高技術產(chǎn)業(yè)基地，浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等一批通用航空項目落戶我縣。“5+N ”服務業(yè)發(fā)展體系更加完善，臨杭物流園區(qū)、德泰多功能港區(qū)建設有序推進，以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，莫干山國際旅游度假區(qū)申報全省第2家國際旅游度假區(qū)通過省級評審，下渚湖成功創(chuàng)建為國家濕地公園，我縣被評為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;金融后臺基地成為全省唯一獲省政府批復的省級長三角金融后臺基地，并成功列入省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。扎實開展“四換三名”，累計騰出用能空間5.61萬噸標煤、盤活存量用地1017畝;完成工業(yè)技改投入85億元、占工業(yè)投資比重達到74.6%;完成舊廠區(qū)改造建筑面積126萬平方米;設立淘寶特色中國——德清館，我縣被列為省級“電子商務進萬村工程”首批示范點;新增年銷售收入超10億元企業(yè)3家，3家企業(yè)入圍中國“名企”，新增中國馳名商標1件、國家地理標志證明商標1件、省級名牌5個，12家企業(yè)參與了19項國家、行業(yè)、地方標準制修訂，新增省著名商標4件、省知名商號2家。“無轉(zhuǎn)有、個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)”均超額完成任務。
省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，成功引進6家高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化中心入駐實驗區(qū)平臺，81項科技成果在我縣實施產(chǎn)業(yè)化;新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)14家，新列省級以上各類科技計劃項目152項，新增國家地方聯(lián)合工程實驗室1家，新增省級企業(yè)研究院、工程技術研究中心(實驗室)和企業(yè)研發(fā)(技術)中心10家，專利授權量達到2316項;3家企業(yè)設計中心入選首批省級工業(yè)設計中心;引進高層次科技領軍人才及創(chuàng)新團隊項目16個，3人入選省“__”，我縣連續(xù)七次被評為全國科技進步工作先進縣。
(三)全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境綜合整治，省文明縣創(chuàng)建考核列全省第一。扎實推進中心城區(qū)建設，縣圖書館建成使用，體育中心兩館一場、商會大廈、余英溪三期配套工程完工，城東路網(wǎng)推進成型，科技新城多幢產(chǎn)業(yè)大樓拔地而起，城西舊城改造一期全面啟動、完成房屋拆遷483戶。改造完成6條城區(qū)道路，新增城區(qū)公共停車位523個，公共自行車服務系統(tǒng)投入使用，城區(qū)交通治堵成效初步顯現(xiàn)。“數(shù)字城管”建成試運行，城市潔化、序化、亮化、美化水平進一步提升。新市小城市建設力度加大，中心鎮(zhèn)培育及精致小鎮(zhèn)建設加快推進。大力推進和美家園建設，建成西部環(huán)莫干山異國風情休閑景觀帶和中東部歷史人文景觀帶，創(chuàng)建精品村17個，我縣被評為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。深入推進“四個一體化”建設，延伸公交里程159.5公里，城鄉(xiāng)供水一體化主體工程全線貫通，建設污水管網(wǎng)36公里，垃圾日處理量達到343噸。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣建設有序推進，德清大閘下游河道護岸應急加固工程基本完工，苕溪清水入湖德清險工段(阜溪右岸)工程開工建設。城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造三年目標超額完成任務。打好以治水為突破口的組合拳，落實三級“河長制”，實施水環(huán)境綜合治理十大工程，扎實開展印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治提升，淘汰關停企業(yè)26家;以“四鐵”精神狠抓礦山綜合治理，注銷關閉礦山企業(yè)13家，拆除涉礦碼頭121座、加工機組53套，20套無礦山加工機組全部取締;切實抓好生豬養(yǎng)殖污染整治，完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分，拆除轉(zhuǎn)產(chǎn)豬舍面積27萬平方米，減少生豬存欄22萬頭;全縣水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，劣V類水比例從7月份的43.8%下降到31.2%。強勢推進“三改一拆”，積極開展衛(wèi)片執(zhí)法整改，累計拆違248萬平方米、完成“三改”面積383萬平方米，實現(xiàn)“三年任務一年完成”目標。著力抓好“四邊三化”，全縣新增平原綠化面積1.14萬畝。加快推進農(nóng)村土地綜合整治，拆除舊房戶，完成建設用地復墾1718畝。實施節(jié)能項目83項、減排項目37項，預計單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分別削減3.5%、3.5%、4.3%和3.8%，我縣被列為省循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建縣。
(四)大力促進社會和諧穩(wěn)定。一年來，我們堅持以人為本、服務為先，保障和改善民生，平安縣創(chuàng)建有望實現(xiàn)“九連冠”。在全省率先開展戶籍管理制度改革，深入推進農(nóng)村土地(山林)承包經(jīng)營權、村集體資產(chǎn)收益分配權、宅基地使用權三項確權工作，調(diào)整完善了16項配套政策。加強就業(yè)和社會保障工作，全年新增就業(yè)16042人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3342人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4695人。發(fā)放社會保障卡7.1萬張，累計持卡人數(shù)達到22.1萬人。整合實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，人均籌資額統(tǒng)一提高到750元，參保率達到98%以上。建立了城鄉(xiāng)居民大病保險制度。被征地農(nóng)民實現(xiàn)即征即保。城鄉(xiāng)居民最低保障線標準分別提高到480元和360元。新建養(yǎng)老服務中心24個。開工建設各類保障性住房1348套，新增廉租住房保障家庭84戶，完成農(nóng)村困難群眾危房改造171戶，建成拆遷安置房9.3萬平方米。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，新增省義務教育標準化學校10所，新建、擴建幼兒園11家，在全省率先通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收和實現(xiàn)校園直飲水全覆蓋;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心2個、農(nóng)村文化禮堂24個、民辦博物館2家，新市古鎮(zhèn)列入世界文化遺產(chǎn)預備名單，越劇《德清嫂》獲省戲劇節(jié)“新劇目大獎”;新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家，全面推進了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實行了縣級醫(yī)院就醫(yī)“一號通”，順利通過省衛(wèi)生強縣考核驗收;全面完成人口計生公共服務“百千萬”工程。加強和創(chuàng)新社會管理，圓滿完成社區(qū)組織和村級組織換屆工作，新建農(nóng)村社區(qū)服務中心5個，創(chuàng)建村務公開民主管理示范村20個，完成新居民基層站所規(guī)范化建設172個，新增各類社會組織128家;狠抓社會矛盾糾紛排查化解，全縣未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件;開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;組織開展了豆制品、地溝油及中藥材中藥飲片等專項整治，關停豆制品小作坊101家，縣食品藥品檢驗檢測中心一期建成試運行，成功創(chuàng)建省級藥品安全示范縣;強化社會治安防控體系建設，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)下降17.8%;做好應急管理工作，有效應對H7N9禽流感、歷史罕見高溫干旱、臺風“菲特”等，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作有序推進。同時，婦女、兒童、老齡、關心下一代、殘疾人、慈善、民族、宗教、統(tǒng)計、僑臺、外事、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關事務等各項工作都取得了新進展。
(五)切實加強政府自身建設。一年來，我們堅持依法行政、正風肅紀，認真落實關于加強政府自身建設的各項規(guī)定，政府行政效能進一步提升。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案199件，辦結率100%，滿意和基本滿意率100%。不折不扣落實中央和省市縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，開展了以“三比三評、加快崛起”為主題的執(zhí)行力建設活動。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項32項，創(chuàng)新“一窗式五證聯(lián)辦”新模式，完善“七聯(lián)審批”服務機制，進一步提高了行政審批服務效率。整合62條熱線資源，設立了統(tǒng)一的“12345”政府陽光熱線。認真落實政府信息公開條例，積極推進政務公開。加強政府廉政建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推行國庫集中支付、公務卡結算，大力壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費下降5%以上。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民精誠團結、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去的一年，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。一是產(chǎn)業(yè)結構還不夠優(yōu)，項目引進總量特別是工業(yè)“大好高”項目數(shù)量不多，項目推進速度不夠快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與后勁有待進一步提升。二是中心城區(qū)輻射帶動能力不強，中心鎮(zhèn)建設進度不快，和美家園建設經(jīng)營性成果轉(zhuǎn)化還不夠明顯，城鄉(xiāng)長效管理機制有待進一步完善。三是各類矛盾糾紛還時有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患依然存在，維護社會穩(wěn)定任務艱巨。四是形式主義、官僚主義等“四風”問題在一些政府部門中還一定程度存在，少數(shù)部門辦事效率不高，工作人員服務意識不強。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、20xx 年主要工作
20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省市縣全會精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，改革當先、聚焦落實、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全力以赴加快實現(xiàn)德清新崛起。
建議20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)投資增長12%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長8%，其中出口增長8%;財政總收入和地方財政收入均增長8%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在2.5%。以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標完成上級下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，要著力做好以下四方面工作:
(一)加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深化經(jīng)濟體制改革，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動縣域經(jīng)濟向城市(都市區(qū))經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，努力打造德清經(jīng)濟“升級版”。
堅定不移推進產(chǎn)業(yè)升級。全力沖刺工業(yè)創(chuàng)強，發(fā)展壯大先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值715億元、占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到65%以上;培育發(fā)展信息服務、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，確保省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)40家以上、德微淡竹軟件園一期19幢科研大樓全面完工，力爭通航機場、浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等項目開工建設。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭兩年內(nèi)打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，力爭服務業(yè)增加值增長9.5%以上、占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點。加快建設莫干山國際旅游度假區(qū)，扎實推進莫干山旅游集散中心、莫干山戶外運動基地、御庭精品酒店等項目建設;完善下渚湖風景區(qū)配套設施，全面推進開元森泊旅游綜合體建設;啟動新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)工程，力爭全縣接待國內(nèi)旅游者突破1000萬人次、實現(xiàn)旅游總收入90億元。加快臨杭物流園區(qū)II期、德泰多功能港區(qū)等項目建設，確保物流業(yè)增加值增長10%以上。深入推進金融創(chuàng)新示范縣建設，確保長三角金融后臺基地建設取得突破。推動商貿(mào)業(yè)較快發(fā)展。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、電子商務、文化創(chuàng)意、健康服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等新興服務業(yè)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“兩區(qū)”建設水平，培育發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個、新增種養(yǎng)新模式面積1萬畝以上。更加注重糧食安全，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.8萬噸以上，力爭新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝。全面推進“四換三名”，確保新增12家國家重點扶持高新技術企業(yè)，整治提升40家印染、造紙、制革、化工等行業(yè)重污染企業(yè);完成企業(yè)技改投入83億元以上，占工業(yè)投資比重達到65%以上;開展工業(yè)存量建設用地“四清理四整治”行動，盤活存量用地700畝;組織50家實體企業(yè)發(fā)展電子商務，實現(xiàn)電子商務交易額25億元;力爭新增年銷售收入超200億元、100億元、20億元企業(yè)各1家和超10億元企業(yè)3家，新增上市企業(yè)1家、“新三板”和省市區(qū)域性股權交易市場掛牌企業(yè)8家以上，培育擬上市企業(yè)5家;深入實施標準化和品牌戰(zhàn)略，力爭新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標3件、省知名商號1家，參與各級各類標準制修訂4項。
聯(lián)動推進新型城市化和新農(nóng)村建設。扎實開展省城鄉(xiāng)體制改革試點，突破城鄉(xiāng)二元結構，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局。完善城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡，啟動實施104國道德清段改建、杭寧高速砂村互通工程，大力推進09省道改建二期、三橋至莫干山公路、京杭運河整治等工程，力爭建成余杭老320國道至德清申嘉湖(杭)高速連接線，開通新市—禹越—臨平公交線路。深入推進中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣項目建設。開工建設220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，加快實施110千伏五龍、洛舍、三合變電所擴建和禹越輸變電工程，做好50個村農(nóng)用電力線路改造工作。加快推進新型城市化，切實抓好站場新區(qū)城市設計、中心城區(qū)慢行系統(tǒng)、中心城市景觀風貌等規(guī)劃編制，全力做好城西舊城改造二期拆遷工作，啟動實施城西舊城改造路網(wǎng)、舞陽街東延、長虹街延伸等工程，加快城東路網(wǎng)和科技新城路網(wǎng)建設，全面提升城市管理標準化、法治化、社會化、智能化水平，確保通過全國文明縣城復評。支持新市鎮(zhèn)小城市培育試點，著力推進一批重大項目建設，確保完成投資23.5億元。深入推進中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設。深化城管體制改革，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)合管理機制，推進“星級城鎮(zhèn)”創(chuàng)建，探索實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，加大老舊小區(qū)分期改造力度。深入推進和美家園建設，鞏固提升已建成的兩條景觀帶，規(guī)劃打造東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑景觀帶和中部防風濕地休閑景觀帶;加強歷史文化村落保護，繼續(xù)創(chuàng)建一批精品村，提升一批精品示范村。切實提高城鎮(zhèn)、村莊建設水平，讓城鎮(zhèn)、村莊融入大自然，讓城鄉(xiāng)居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
充分發(fā)揮投資關鍵作用、出口支撐作用、消費基礎作用。堅持選商引資“一號工程”不動搖，完善“招大、引強、選優(yōu)”機制，加大對接國資、引進外資、激發(fā)民資和浙商回歸等工作力度，確保完成合同外資4.37億美元，實到外資2.37億美元，完成“浙商回歸”項目到位省外資金32億元以上，引進“大好高”項目16個。完善項目建設“1610”機制，實施重大項目百億工程，力爭完成工業(yè)投資126億元、現(xiàn)代服務業(yè)投資64億元、農(nóng)林業(yè)投資2.5億元、基礎設施和民生投資30億元。提升平臺建設水平，確保德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園、科技新城四大平臺完成投入19億元，新拓展平臺4400畝、新建成3900畝，深入推進砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點工作。強化要素保障，力爭全年獲得各類土地指標3000畝、墾造耕地1500畝，全社會融資規(guī)模新增150億元。積極推動企業(yè)擴大先進裝備、關鍵技術和重要資源進口，大力開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進“大通關”建設，力爭設立海關辦事處，推動貿(mào)易便利化。加快“走出去”步伐，鼓勵引導企業(yè)逐步熟悉國際投資慣例，運用跨國并購、股權投資等多種方式加大對技術品牌、營銷網(wǎng)絡等的兼并、收購、整合，提高海外投資效益。探索構建增強消費能力、改善消費環(huán)境、培育消費熱點的長效機制，積極培育新的消費熱點，推動信息消費、節(jié)能環(huán)保消費、文化消費、旅游消費等，促進消費穩(wěn)步增長。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。
全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型城市建設，扎實推進科技新城建設，提升發(fā)展國家級科技企業(yè)孵化器，籌建“__”產(chǎn)業(yè)園，支持德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設，力爭新引進技術轉(zhuǎn)移服務機構3家，實施成果轉(zhuǎn)化項目100項以上，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術)中心7家，新列省級以上科技計劃項目150項以上，新增省級以上新產(chǎn)品300個。加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，確保專利授權2000項以上。開展“人才強鎮(zhèn)”示范點建設，大力引進創(chuàng)新發(fā)展急需的高層次人才及創(chuàng)新團隊，力爭引進“南太湖精英計劃”人才項目10個以上，新增國家和省“__”人才2名以上。
(二)不斷增進民生福祉。加快推進基本公共服務均等化，完善大社保體系，促進社會事業(yè)改革發(fā)展，努力提升人民群眾幸福感。
爭創(chuàng)省教育現(xiàn)代化縣。深化教育領域綜合改革，力爭通過省初評和群眾滿意度達標測評。加強社會主義核心價值體系教育，推進教學方式方法創(chuàng)新，努力提高教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，加快城東學校、職業(yè)中專擴建、禹越中學等一批新建續(xù)建項目建設，支持發(fā)展民辦教育。加強師德師風建設，完善教師進修培訓、城鄉(xiāng)流動和考評激勵等管理制度，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)。
強化就業(yè)和社會保障工作。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，確保全年新增就業(yè)12000人以上，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)2000人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人，促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。開展對外勞務交流，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，深入發(fā)展和諧勞動關系。完善“五費合征”政策，穩(wěn)步推進社會保險擴面。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，切實做到參保范圍和對象、籌資標準、醫(yī)療保障待遇水平等“六個統(tǒng)一”。落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實現(xiàn)即征即保。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標準，發(fā)展社會福利事業(yè)。加快養(yǎng)老服務體系建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎設施建設和改造提升，促進民間養(yǎng)老機構健康發(fā)展，確保新增機構養(yǎng)老床位180張以上、村(社區(qū))居家養(yǎng)老照料中心38個。同時，繼續(xù)做好關心下一代、殘疾人、慈善等工作。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。編制實施醫(yī)療衛(wèi)生資源配置專項規(guī)劃，加快推進縣人民醫(yī)院二期等項目建設，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。深入開展與縣外高水平醫(yī)院的對口協(xié)作，全面推進縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管改革，鼓勵民營資本舉辦上規(guī)模的綜合醫(yī)院和有特色的專科醫(yī)院。加大醫(yī)院內(nèi)部管理改革力度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，建立健全“健康守門人”及雙向轉(zhuǎn)診、分級診療制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。抓好重大疾病防控、職業(yè)病防治等工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
加強公共文化服務體系建設。發(fā)揮道德模范、民間設獎的示范引領作用，探索“最美盆景變風景”的有效機制，努力打造“道德高地”。推進基本公共文化服務標準化、均等化，建成啟用縣青少年活動中心、德清展示館，規(guī)劃建設縣文化館，新建、續(xù)建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新增民辦博物館2家，加快智慧型農(nóng)村應急廣播體系建設，探索發(fā)展數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館、網(wǎng)絡劇場等新興文化服務平臺。
廣泛開展文化走親和文化下鄉(xiāng)村、進社區(qū)等群眾文化活動。開展全民健身運動，管好用好縣體育中心，全面提升群眾體育和競技體育水平。
進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、供銷、郵電通信、氣象、檔案、史志、機關事務等各項工作。
(三)大力促進社會公正。更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平,創(chuàng)新社會治理體制機制，確保社會既充滿活力又和諧有序，努力實現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十連冠”。
營造公平市場環(huán)境。強化市場秩序監(jiān)管，下移監(jiān)管重心，注重源頭治理，構建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費三大領域，事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監(jiān)管機制。落實“非禁即入”原則，進一步拓寬民間投資領域，繼續(xù)抓好“無轉(zhuǎn)有、個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”各項工作，健全優(yōu)勝劣汰市場化機制，為各類市場主體營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。建立健全社會征信體系，推動政府統(tǒng)一企業(yè)信用平臺建設，積極營造誠信自律的濃厚氛圍。
改進社會治理方式。深入開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，提升全社會法治化水平。改革信訪工作制度，健全社區(qū)矯正制度，完善大調(diào)解體系，積極開展法律援助，增強運用法治思維和法治方式化解社會矛盾能力。創(chuàng)新新居民服務管理，穩(wěn)妥實施居住證制度。激發(fā)社會組織活力，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等社會組織。加強社會工作者隊伍建設，支持和發(fā)展志愿服務組織。加大依法管理網(wǎng)絡力度，開展網(wǎng)絡信息與安全管理工作，形成網(wǎng)絡輿論工作新格局。
健全公共安全體系。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預防控制長效機制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強社會治安綜合治理，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全涉企金融風險防范和化解工作機制，維護金融生態(tài)環(huán)境。改革完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加快檢驗檢測中心二期建設，建立健全全過程和可追溯監(jiān)管制度。加強應急管理。完善防災減災救災體系。繼續(xù)做好人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作。
(四)切實保護生態(tài)環(huán)境。強化“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”理念，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)縣、中國人居環(huán)境范例獎“兩張名片”。
全面推進“五水共治”。制定全縣“五水共治”總體規(guī)劃和五個子規(guī)劃，明確年度實施方案，以破竹之勢狠抓“五水共治”。“治污水”重點是全面落實“九法治水”各項舉措，深入推進水環(huán)境綜合治理十大工程，確保農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益覆蓋率達到50%以上，省級交接斷面水質(zhì)考核持續(xù)好轉(zhuǎn)。“防洪水”重點是有序推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排兩個防洪骨干工程。“排澇水”重點是加快實施中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū))地下管網(wǎng)和雨水泵站改造，抬升低洼積水道路，著力消除易澇易淹片區(qū)。“保供水”重點是啟動新水廠和東苕溪備用水源建設，加快實施武康至洛舍、洛舍至鐘管環(huán)網(wǎng)工程，全面完成西部集中式供水點建設任務。“抓節(jié)水”重點是改裝器具、減少漏損，推廣再生利用和雨水收集，全面實施階梯水價，合理利用水資源。
繼續(xù)深化環(huán)境整治。堅持拆、管、用并舉，深化“三改一拆”，積極創(chuàng)建“無違建村”、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，著力打造“無違建縣”。結合“四邊三化”等工作，大力推進平原綠化工程，確保新增綠化面積1.5萬畝以上。狠抓大氣復合污染防治，建立大氣重污染應急機制，著力推進熱電企業(yè)爐外脫硫和水泥行業(yè)低氮燃燒脫硝工作，全面加強對PM2.5等主要污染物的監(jiān)測治理。加強西部山區(qū)水源涵養(yǎng)地保護，開展竹筍加工企業(yè)專項整治。深入開展礦山綜合治理，確保全縣普通建筑石料采礦權控制在10個以內(nèi)、年核定開采規(guī)模控制在2000萬噸以下。繼續(xù)狠抓生豬養(yǎng)殖污染整治，確保年底生豬存欄量削減至35萬頭以下。
深入推進節(jié)能減排。研究制定企業(yè)投資項目負面清單和市場準入標準，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目。實施40項節(jié)能項目和39項減排項目，開展小鑄鍛行業(yè)整治提升，切實提高能源利用效率，降低能源消耗和污染排放強度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)12家。探索建立用能指標交易機制，實施新增用能有償使用制度。健全激勵約束機制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法打擊環(huán)境違法行為，加快淘汰落后產(chǎn)能。同時，統(tǒng)籌抓好節(jié)地工作，深化土地要素配置改革，全面提高土地節(jié)約集約利用水平，努力爭創(chuàng)國土資源節(jié)約集約模范縣。
三、加強政府自身建設
新形勢新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力發(fā)揚苦干實干作風，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。
(一)圍繞轉(zhuǎn)變職能，建設創(chuàng)新政府。厘清政府權責邊界，推行政府權力清單制度，切實加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。加大政府機構和職責整合力度，優(yōu)化政府機構設置和職能配置。深化行政審批制度改革，減少審批前置，再造審批流程，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，推進中介服務機構改革，努力實現(xiàn)“政府投資項目部門審批時間60天，企業(yè)投資項目流程審批100天”目標。深化事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和法人治理結構。加大政府購買公共服務力度，提高政府服務效能。深化財稅體制改革，推進政府和部門預算決算公開。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴格政府舉債程序，有效防控債務風險。
(二)圍繞依法行政，建設法治政府。牢固確立權責法定意識，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。建立政府法律顧問制度，堅持政府常務會議學法制度。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項專家論證、公眾參與和政府決策相結合的工作機制，提高依法科學民主決策水平。健全規(guī)范性文件、重大決策和行政合同審查機制，規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復議工作，有效防范和化解行政爭議。深化政務公開，完善新聞發(fā)布會和發(fā)言人制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高政府工作的透明度和公信力。
(三)圍繞改進政風，建設廉潔政府。認真落實廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對行政審批、財政資金使用、工程建設項目招投標、國有產(chǎn)權出讓、政府投資項目等重點領域的監(jiān)管，依法查處各領域違法違紀行為。全面落實關于厲行節(jié)約反對浪費的有關規(guī)定，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步壓縮一般性支出，降低行政成本，把有限的資金用到刀刃上，以實實在在的作風建設成效取信于民。
各位代表!今年，縣政府將一如既往地辦好一批民生實事項目：一是全面開展臭河、黑河、垃圾河整治。年底前消滅垃圾河，改善臭河、黑河水質(zhì)。二是啟動德清縣飲用水水源地保護(三期)工程。實施對河口水庫上游盤溪生態(tài)河道等工程建設項目，促進對河口上游河流生態(tài)修復。三是加強保障性安居工程建設。新開工建設廉租住房60套，新增租賃補貼戶32戶;新開工建設經(jīng)濟適用住房170套;新開工建設公共租賃住房805套;完成城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造安置1818套。四是繼續(xù)推進武康中心城區(qū)交通治堵。對武康城區(qū)8條道路進行交通改造，新建2個大型停車場，新增2500個停車位，新投放公共自行車700輛。五是實施城鎮(zhèn)污水處理工程。建設污水管網(wǎng)75公里，污水泵站6座;改造提升乾元、洛舍、雷甸、禹越污水處理廠，完成鐘管、雷甸、禹越污水處理廠中控室建設，確保縣城污水處理率達到90%以上，建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上。六是建設農(nóng)村文化禮堂。注重資源整合與分類指導相結合，標準建設與地方特色相結合，建設20個村民喜愛、富有生命力的文化禮堂。七是實施放心食品工程。對全縣較大行政村(社區(qū))等農(nóng)貿(mào)市場實施改造提升;對全縣近600家無證照小餐飲進行集中整治。八是啟動建設老年活動中心、婦女兒童活動中心。確保20xx 年10月前完成各項前期準備工作，于11月開工建設。
各位代表!面對充滿希望和挑戰(zhàn)的20xx 年，我們深感使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想、開拓進取，埋頭苦干、真抓實干，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快建設長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!
看過“德清縣政府工作報告”