赫山區(qū)，隸屬于湖南省益陽市，下面小編給大家分享幾篇赫山區(qū)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

赫山區(qū)政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席大會(huì)的同志提出意見。

一、奮發(fā)有為，在改革創(chuàng)新中破浪前行

20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，砥礪奮進(jìn)，負(fù)重前行，較好地完成了區(qū)四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值256億元，增長10.9%;財(cái)政總收入16.23億元，增長11.03%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額88億元，增長13.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17500元，增長14.5%;本外幣存款余額310.1億元、新增38億元，貸款余額186.8億元、新增29.8億元，存貸比為60.2%。

(一)抓轉(zhuǎn)型、促增長，產(chǎn)業(yè)調(diào)整凸顯新成效。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為35億元、127億元和94億元，增長4.5%、12.4%和11.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的14.5∶49.3∶36.2調(diào)整為13.7∶49.6∶36.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達(dá)202家，其中產(chǎn)值過億元的142家。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值468億元、增加值125億元，分別增長14.0%、12.2%;完成工業(yè)技改投資74億元，增長28.7%;艾華集團(tuán)晉升為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)22家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)5家。嚴(yán)格控制污染物排放總量，規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降10%。農(nóng)業(yè)發(fā)展鞏固增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.8億元，增長4.5%。播種水稻109.8萬畝，糧食總產(chǎn)量50.5萬噸，獲評(píng)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27萬畝，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)74.6%，筆架山獲評(píng)省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng);新增有效倉容4萬余噸，確保糧食應(yīng)收盡收。種植蔬菜29.6萬畝，總產(chǎn)量57.4萬噸。出欄生豬108.8萬頭，連續(xù)八年榮獲全國生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)五年獲評(píng)全國生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。流轉(zhuǎn)耕地29萬畝，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作組織185家。三產(chǎn)活區(qū)步伐加快。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃編制完成。發(fā)展規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)41家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.4億元。品尚電子等電商企業(yè)迅速發(fā)展，工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展龍?jiān)醇徔椀韧赓Q(mào)企業(yè)43家，完成進(jìn)出口總額2.2億美元，增長22.2%。投資6.5億元的橋南好潤佳城市綜合體加快建設(shè)。投資1.85億元，改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)。銷售商品房21萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售額7.92億元，分別增長5.0%、5.1%。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元，增長17.1%。

(二)抓重點(diǎn)、促突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯新活力。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。交通大會(huì)戰(zhàn)火熱進(jìn)行，完成投資20億元。寧朱線、繞城高速、石長鐵路復(fù)線路基基本完成，益婁、益馬高速全面動(dòng)工，關(guān)山路完成路面硬化，益陽大道西延線正式啟動(dòng);改造危橋12座，建設(shè)農(nóng)村公路131公里。民生項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展。投資2.7億元，完成水利建設(shè)工程4300多處，其中整治河道44.8公里，除險(xiǎn)加固小型水庫13座，解決16.2萬人的飲水安全問題。投資3568萬元，完成90個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造和26項(xiàng)城網(wǎng)工程。建設(shè)3G基站37個(gè)、4G基站403個(gè)，新增信息化用戶2.1萬戶。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。順德城·益陽家居博覽中心一期建設(shè)進(jìn)展良好，海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園全力推進(jìn)，津湘藥業(yè)一期、凱特密歐、康源制藥、安興電子、家家潤建成投產(chǎn)。83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50億元。園區(qū)建設(shè)成效顯著。龍嶺工業(yè)園新開工項(xiàng)目36個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)160家;完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值178.7億元、增加值 55.4億元，分別增長27.3%、24.6%;實(shí)現(xiàn)稅收6.96億元，增長30%;新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30.3萬平方米，利用率達(dá)95%;獲批省級(jí)清潔低碳技術(shù)推廣園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)〔1〕試點(diǎn)園區(qū)及新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲省發(fā)改委高度肯定，規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。拓展園區(qū)發(fā)展空間，衡龍新區(qū)7.98平方公里總規(guī)已獲市政府批準(zhǔn)，首期3.6平方公里完成土地調(diào)規(guī)，水、電、路、氣、通訊、污水處理等配套設(shè)施同步推進(jìn)，雙匯等重點(diǎn)項(xiàng)目招商來勢(shì)喜人。特色園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。“三資并舉”成績斐然。拓展招商渠道，新簽約項(xiàng)目55個(gè)，新凌能源、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等投資10億元以上的重大項(xiàng)目相繼落戶;引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)72億元，增長25%;實(shí)際利用外資4000萬美元，增長25%。立項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)際到位資金17.5億元，增長25%，超年目標(biāo)任務(wù)11.6個(gè)百分點(diǎn)。龍嶺投和區(qū)城投分別籌融資9億元、3.3億元，黑美人茶業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。

(三)抓創(chuàng)建、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資4.2億元，關(guān)公路、團(tuán)圓北路全線拉通，三里橋路提質(zhì)改造、上新路北段建設(shè)及城區(qū)道路亮化任務(wù)全面完成。著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷健全市場(chǎng)化保潔及城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制，實(shí)施萬項(xiàng)細(xì)小民生工程80大項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)毛家塘城中村改造。大力推進(jìn)創(chuàng)交模活動(dòng)，扎實(shí)開展文明勸導(dǎo)和入戶宣傳，開放單位停車泊位2538個(gè)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，滄水鋪、衡龍橋、蘭溪躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成總規(guī)修編，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成控規(guī)編制。滄水鋪教育南路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，泉交河林翼大道、歐江岔昌盛大道、蘭溪葉紫廣場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)城等項(xiàng)目順利完工;八字哨、蘭溪、新市渡創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)成效明顯;龍嶺工業(yè)園長坡嶺和八字哨復(fù)興集中居住區(qū)全面竣工，衡龍新區(qū)、蘭溪楓林、岳家橋安置區(qū)開工建設(shè)。管理方式更加科學(xué)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)村民建房管理暫行辦法及建筑圖集，引導(dǎo)村民規(guī)范建房。組建查違辦，實(shí)行責(zé)任下移，拆除違法違章建筑119處、1.47萬平方米。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治;投資9500萬元，實(shí)施國土整理3433.5公頃，新增耕地68.6公頃;成功創(chuàng)建土地節(jié)約集約模范縣。聯(lián)合開展“治超”行動(dòng)，查處超限超載車輛6126臺(tái)次。圓滿完成村級(jí)換屆選舉，全部建立“四位一體”機(jī)制〔2〕;完成8個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)。人居環(huán)境明顯改善。開展綠蔭行動(dòng)，新增園林綠地面積345畝;營造林4.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)31.9%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天，優(yōu)良率93%。強(qiáng)化“三河”流域綜合治理，鞏固非法涉污企業(yè)關(guān)停成果，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖整治工作。新建環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化處理臺(tái)站4個(gè)、建筑垃圾消納場(chǎng)1個(gè)、垃圾分類減量設(shè)施4180個(gè)，農(nóng)村清潔工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村通過驗(yàn)收，八字哨、泥江口獲評(píng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，銀東社區(qū)、洪家村社區(qū)、金家堤村創(chuàng)建省級(jí)兩型社區(qū)(村)成效明顯。

(四)抓民生、促和諧，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。民生支出達(dá)20億元，增長16.4%，占財(cái)政總支出的65.2%;省定14項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)、區(qū)定10件民生實(shí)事全面完成。就業(yè)水平穩(wěn)步提升。開展職業(yè)培訓(xùn)6753人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4500萬元，順利通過省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3312人、城鎮(zhèn)就業(yè)5755人、失業(yè)人員再就業(yè)3024人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭目標(biāo)。社會(huì)保障顯著增強(qiáng)。住房條件不斷改善，公積金歸集資金1.7億元，發(fā)放貸款2.6億元，分別增長35.7%、7.7%;改造棚戶區(qū)2572戶、農(nóng)村危房800戶，新建保障性住房1434套，惠民小區(qū)獲評(píng)省級(jí)保障性住房示范小區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)130.5萬人次，征繳基金3.68億元。扎實(shí)開展“陽光行動(dòng)”，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高至270元、120元;農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高至5600元、2640元;及時(shí)發(fā)放優(yōu)撫資金、醫(yī)療救助資金、孤兒基本生活費(fèi)和移民后扶直補(bǔ)資金，啟動(dòng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，落實(shí)老年鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助。率先開展關(guān)愛高齡、空巢、失能、半失能老人基本養(yǎng)老服務(wù)工作，建成衡龍橋、新市渡、龍光橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，滄水鋪敬老院獲評(píng)全國先進(jìn)敬老院。科教文體全面發(fā)展。申報(bào)專利346件，增長13%;洪家村社區(qū)獲評(píng)全國科普示范社區(qū)。投資1億元，建成農(nóng)村合格學(xué)校15所、公辦幼兒園2所，梓山湖學(xué)校投入使用;城區(qū)新增學(xué)位2920個(gè)，推進(jìn)中小學(xué)起始年級(jí)招生制度改革，大班額問題得到有效緩解。全面推進(jìn)村級(jí)文體建設(shè)“六個(gè)一”工程〔3〕，送電影送戲下鄉(xiāng)3480場(chǎng)，廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蘭溪獲評(píng)省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功舉辦區(qū)十三屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲市十四屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體一等獎(jiǎng)，超額完成十二屆省運(yùn)會(huì)奪金任務(wù)。醫(yī)衛(wèi)條件不斷改善。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)86%，國家基本藥物制度實(shí)施面擴(kuò)展至170個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，區(qū)疾控中心應(yīng)急樓建成使用，岳家橋、新市渡衛(wèi)生院和金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改擴(kuò)建工程。計(jì)生服務(wù)更加到位。拓展人口計(jì)生公共服務(wù)，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)網(wǎng)底建設(shè)、網(wǎng)格管理、層級(jí)網(wǎng)控“三網(wǎng)融合”，符合政策生育率達(dá)84%，人口自然增長率控制在5.3‰。社會(huì)治理成效明顯。緊密結(jié)合“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)，化解通程水泥等突出信訪維穩(wěn)問題51個(gè)，幫扶困難群眾3360戶，排查化解各類矛盾糾紛5600余起。深化“平安赫山”創(chuàng)建，組織開展“禁毒會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，快速偵破“9?23”金店搶劫案等重大刑事案件，妥善處置較大規(guī)模突發(fā)性事件97起;推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，增設(shè)監(jiān)控探頭140個(gè)。實(shí)現(xiàn)輕微財(cái)損交通事故快處快賠，在全市率先成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。辦理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道。綜治民調(diào)全省排名由上年的103位躍升至59位，獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)區(qū)。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。深入開展“安全隱患整治年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”〔4〕專項(xiàng)整治和隱患排查治理。不斷加大資金投入，全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役，及時(shí)整改消防隱患1029處。加強(qiáng)職業(yè)病防治，強(qiáng)化渡口碼頭和特種設(shè)備管理，依法取締關(guān)閉落后高危行業(yè)企業(yè)9家、非法加油站(點(diǎn))32家、磚瓦窯企業(yè)20家、黑校車87臺(tái)，非煤礦山在生產(chǎn)企業(yè)減至6家，省、市掛牌督辦隱患均整治到位。大力開展食品安全“四打擊四規(guī)范”〔5〕專項(xiàng)整治行動(dòng)，獲評(píng)省級(jí)餐飲安全示范區(qū)。嚴(yán)格水行政執(zhí)法，拆除張?zhí)J渠、柳林江河道圍堰及攔河阻水物43處。積極備汛，科學(xué)調(diào)度，有效抵御14年以來的高洪水位，確保平安度汛。統(tǒng)籌開展應(yīng)急演練26場(chǎng)，成功處置湘誠小區(qū)等8處地質(zhì)災(zāi)害，全區(qū)未發(fā)生一起較大以上森林火災(zāi)。安全生產(chǎn)形勢(shì)趨好，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

(五)抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)水平得到新提升。改革步伐不斷加快。減少行政審批項(xiàng)目19項(xiàng)，新進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目23項(xiàng)，項(xiàng)目審批全部實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)。設(shè)立魚形山街道，推進(jìn)兩型片區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，制定完善工作方案，組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。推進(jìn)工商登記制度改革，新增市場(chǎng)主體4218戶。穩(wěn)步開展“營改增”試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)全口徑預(yù)算，完善投資評(píng)審和國庫集中收付管理。基本完成13家國企改制社保掛賬工作。依法行政持續(xù)推進(jìn)。“六五”普法活動(dòng)深入開展，法治政府建設(shè)步伐加快。自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)向人大及其會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況;注重辦理實(shí)效，辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案81件，辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。舉辦重大行政決策聽證會(huì)5次，辦理行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政征收案25件，政府合同管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，獲評(píng)省級(jí)依法行政工作先進(jìn)單位。政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓“四風(fēng)”治理，清退辦公用房3183平方米，整治違規(guī)公車43輛，處理違規(guī)干部28名，“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少33%。開展“骨干企業(yè)走訪幫扶月”活動(dòng)，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題40個(gè)。全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心受理辦件62.8萬件，辦結(jié)率99%。區(qū)長熱線辦理來電來信8260件，接待群眾來訪2980人次，滿意率90%以上。審計(jì)項(xiàng)目75個(gè)，糾正管理不規(guī)范資金2億元，審減工程造價(jià)3980萬元。全面落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策，清退違規(guī)收費(fèi)609.4萬元，處分責(zé)任人員46人。

過去的一年，國防動(dòng)員扎實(shí)推進(jìn)，人武建設(shè)成效顯著，征兵工作圓滿完成，工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、老干老齡、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新成效，氣象、物價(jià)、供銷、工會(huì)、保險(xiǎn)、郵政、對(duì)臺(tái)、檔案等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過去的一年，我們?cè)谀鎰?shì)中尋求突破，在實(shí)干中奮力前行。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。站在全省看赫山，我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)和問題：發(fā)展特色不夠鮮明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;對(duì)外開放水平不高，要素集聚功能不強(qiáng);生態(tài)環(huán)境比較脆弱，治理難度日益加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低;改革發(fā)展中的社會(huì)矛盾突出，維穩(wěn)壓力較大;政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、開拓進(jìn)取，在全面發(fā)展中彰顯特色

20xx年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是加快全面小康建設(shè)的奮進(jìn)之年。

20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷深化“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)，適應(yīng)新常態(tài)，促進(jìn)新發(fā)展，以搶抓洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃全面實(shí)施為戰(zhàn)略機(jī)遇，以“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”為戰(zhàn)略舉措，以打造“特色片區(qū)、特色園區(qū)、特色城鎮(zhèn)”為戰(zhàn)略路徑，依法行政，深化改革，全力開創(chuàng)發(fā)展升級(jí)、小康提速的新局面。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，財(cái)政收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長12%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和愿景，我們將重點(diǎn)把握三個(gè)關(guān)鍵：

——以“兩河兩路”為主軸，著力打造特色片區(qū)。對(duì)四軸片區(qū)的區(qū)域發(fā)展定位進(jìn)行戰(zhàn)略提升，對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)行謀篇布局，拓展新的“增長片”。將新河沿線的龍光橋、筆架山、泉交河、歐江岔、牌口片區(qū)，打造成以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊;將志溪河沿線的會(huì)龍山、新市渡、龍光橋、泥江口片區(qū)，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜業(yè)為主的綠色經(jīng)濟(jì)走廊;將省道308沿線的龍光橋、蘭溪、八字哨片區(qū)，打造成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的綜合經(jīng)濟(jì)走廊;將銀城大道沿線的中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、滄水鋪、衡龍橋、魚形山、岳家橋片區(qū)，打造成以園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流為主的產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)走廊。

——以“鎮(zhèn)園合一”為突破，著力打造特色園區(qū)。在“一園帶多區(qū)”管理模式下，實(shí)行“鎮(zhèn)園合一”新體制，轉(zhuǎn)型升級(jí)，多地發(fā)力，打造新的“增長極”。將龍嶺工業(yè)園打造成以中醫(yī)藥、電子信息、食品加工為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);將衡龍新區(qū)打造成以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)城融合新園區(qū);將滄水鋪工業(yè)小區(qū)打造成以包裝袋精深加工為主導(dǎo)、高新技術(shù)為支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū);將蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園打造成集糧食倉儲(chǔ)、精深加工、物流配送、綜合服務(wù)于一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū);將龍泉工業(yè)小區(qū)打造成以機(jī)械、建材產(chǎn)業(yè)為主的綜合性園區(qū)。

——以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，著力打造特色城鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的“增長點(diǎn)”。按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，優(yōu)化“一點(diǎn)四線”〔6〕城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以滄水鋪、蘭溪、衡龍橋?yàn)檩S心，以泉交河、泥江口為兩翼，分批打造具有赫山特色的新型城鎮(zhèn)體系，將滄水鋪打造成經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，將蘭溪打造成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，將衡龍橋打造成產(chǎn)城新鎮(zhèn)，將泉交河打造成文化名鎮(zhèn)，將泥江口打造成工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。

圍繞上述目標(biāo)和關(guān)鍵，我們將突出抓好八項(xiàng)工作：

(一)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)特色發(fā)展引領(lǐng)力。超前謀劃一批項(xiàng)目。積極研判上級(jí)政策，科學(xué)編制全區(qū)“十三五”規(guī)劃。以生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會(huì)民生五大類項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓實(shí)抓好棚改、水利、交通、糧食倉儲(chǔ)、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目的收集、篩選、包裝和儲(chǔ)備，積極策劃嶺湖-鹿角湖-東湖-新河電排二級(jí)公路、李家洲鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、新河提質(zhì)改造、清溪河片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力爭(zhēng)取來儀湖國家濕地公園、河湖連通和溝渠暢通、益陽港進(jìn)港鐵路、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子。大力推動(dòng)益平高速、長株潭外環(huán)線、長益高速復(fù)線早日開工，推進(jìn)瑋隆廣場(chǎng)、海洋城等項(xiàng)目盡快落地。高效建設(shè)一批項(xiàng)目。推進(jìn)繞城、益馬、益婁高速和石長鐵路復(fù)線、益陽大道西延線建設(shè)，抓緊啟動(dòng)歐牌線、泉泥線建設(shè)。加快順德城、海吉星、好潤佳、綠之韻、中以高科、華翔三期、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促布伊爾、吉祥家紡、世林食品、本源醫(yī)藥、瑞翊達(dá)科技、益陽茶廠二期建成投產(chǎn)。大力優(yōu)化施工環(huán)境。堅(jiān)持宣傳教育與依法打擊“兩手抓”，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行參工參運(yùn)、搶搭搶建、無理阻工、敲詐勒索等不法行為。進(jìn)一步完善調(diào)度點(diǎn)評(píng)機(jī)制，健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)體系，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、索拿卡要等問題。

(二)突出招商引資，增強(qiáng)特色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。注重招商質(zhì)量。強(qiáng)化招商選資，堅(jiān)持不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引進(jìn)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低的不引進(jìn)、科技含量低的不引進(jìn)，堅(jiān)決不要黑色的GDP，堅(jiān)決不要帶血的GDP。重點(diǎn)以中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)三大平臺(tái)承載項(xiàng)目，針對(duì)商貿(mào)流通、生物醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著眼央企、上市公司、世界500強(qiáng)，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、檔次高、成長性好的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式。突出產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化全民參與，實(shí)施精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取雙匯、煌上煌等重大項(xiàng)目落戶衡龍新區(qū)。著力提升項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理水平，做到儲(chǔ)備一批、推介一批、引進(jìn)一批、開工一批、投產(chǎn)一批，確保外來投資連續(xù)跟進(jìn)。提高招商成效。完善區(qū)代辦中心等配套服務(wù)設(shè)施，確保項(xiàng)目瞄得準(zhǔn)、招得進(jìn)、落得下。創(chuàng)造公平、公正的投資環(huán)境，營造重商、親商、安商、護(hù)商的良好氛圍，著力解決落戶企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的各類問題，全力支持其做大做強(qiáng)。

(三)突出園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)特色發(fā)展承載力。著眼長遠(yuǎn)抓規(guī)劃。貫徹全省園區(qū)建設(shè)“135”工程〔7〕要求，搶抓飛地經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做大龍嶺工業(yè)園，做強(qiáng)衡龍新區(qū)，做實(shí)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。進(jìn)一步細(xì)化龍嶺工業(yè)園15.7平方公里規(guī)劃布局，加快編制實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衡龍新區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合示范區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)和龍泉工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃。提質(zhì)加速抓建設(shè)。加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，同步推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，全面提升園區(qū)品位。推進(jìn)衡龍新區(qū)110千伏變電站建設(shè)，完成銀城大道5.1公里擴(kuò)建任務(wù)，完善住房、學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等社區(qū)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目兩型化、園區(qū)城市化、服務(wù)專業(yè)化。加快推進(jìn)蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)抓增效。推進(jìn)醫(yī)藥、電子、食品、紡織、包裝、機(jī)械制造六大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快中醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，走大中小企業(yè)融合發(fā)展道路。推動(dòng)企業(yè)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)50家創(chuàng)新企業(yè)。改造提升塑編、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)萬元GDP能耗下降4%，力促兩型建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平。大力實(shí)施品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。精益求精抓服務(wù)。完善政企合作協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶效率，全力為企業(yè)服好務(wù)。實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)走訪幫扶常態(tài)化、精準(zhǔn)化，著力為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力，培育一批年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，新增15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。拓寬思路抓經(jīng)營。強(qiáng)化經(jīng)營園區(qū)理念，加快產(chǎn)城融合步伐。通過銀行貸、自己籌、項(xiàng)目爭(zhēng)、BOT〔8〕、PPP〔9〕等渠道，著力解除融資難題。創(chuàng)新體制抓管理。繼續(xù)發(fā)揮龍嶺工業(yè)園統(tǒng)籌帶領(lǐng)作用，積極推行“鎮(zhèn)園合一”新體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)園區(qū)的積極性，推動(dòng)各園區(qū)形成功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展新格局。

(四)突出新型城鎮(zhèn)，增強(qiáng)特色發(fā)展集聚力。以超前的理念規(guī)劃城鎮(zhèn)。推動(dòng)“多規(guī)合一”，分步實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃，科學(xué)編制35個(gè)中心村、美麗鄉(xiāng)村示范村、新河沿線村莊、寧朱線景觀、楓林橋景觀、蘭溪古鎮(zhèn)街道立面改造、滄水鋪鎮(zhèn)區(qū)立面改造的規(guī)劃。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，形成從開工放線到竣工驗(yàn)收的全過程監(jiān)督檢查機(jī)制，確保城鎮(zhèn)布局、建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行到位。以精品的理念建設(shè)城鎮(zhèn)。以湖湘文化為基礎(chǔ)營造地域特色，以生態(tài)資源為依托營造山水特色，把每一條河流、每一條道路、每一棟建筑打造成精品、塑造成景觀。引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，突出互聯(lián)互通，力促產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互助、錯(cuò)位發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)“6+5”工程〔10〕建設(shè)，完成楓林路、教育南路、云峰東路建設(shè)，新建林翼大道二期、育才東路等道路，實(shí)施蘭溪古鎮(zhèn)整體改造、張家塘墟場(chǎng)提質(zhì)改造和衡龍橋自來水加壓站等工程，啟動(dòng)岳家橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蘭溪污水處理廠、新市渡飲水工程等項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)區(qū)垃圾集中處理、排污管道建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載水平。進(jìn)一步規(guī)范村民建房，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建設(shè)站合署辦公，嚴(yán)厲打擊違法用地和違規(guī)開發(fā)。以市場(chǎng)的理念經(jīng)營城鎮(zhèn)。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化”的理念，盤活城鄉(xiāng)存量土地，提高土地利用率，著力實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)廣告牌、弱電管網(wǎng)、加油加氣站、混凝土攪拌站的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元格局。以人本的理念管理城鎮(zhèn)。全力做好創(chuàng)交模工作，扎實(shí)開展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進(jìn)“數(shù)字赫山”建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。科學(xué)整合多方力量，著力實(shí)現(xiàn)“治超”常態(tài)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，力促城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓其進(jìn)得來、住得好、留得下。加大基層干部培訓(xùn)力度，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、安監(jiān)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，指導(dǎo)完成社區(qū)居民委員會(huì)第九次換屆選舉工作。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)特色發(fā)展支撐力。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上求突破。繼續(xù)發(fā)揮“全國產(chǎn)糧大縣”“全國生豬調(diào)出大縣”優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化特色種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。播種糧食118萬畝以上，出欄生豬110萬頭以上。發(fā)展壯大八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機(jī)蔬菜等基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建好群眾放心的“菜籃子”，著力打響赫山蔬菜品牌。加快推進(jìn)花卉苗木交易大市場(chǎng)、益陽花卉苗木精品博覽園建設(shè)，培育形成銀城大道沿線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上有作為。以實(shí)施兩個(gè)“百千萬”工程〔11〕為契機(jī)，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提質(zhì)加速發(fā)展，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，流轉(zhuǎn)耕地達(dá)30萬畝以上。在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上顯成效。深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革，全力打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，著力建好6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固步伐，啟動(dòng)“五小”水利〔12〕建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，確保農(nóng)飲安全工程全覆蓋，編制好縣級(jí)水利規(guī)劃，狠抓水利設(shè)施管護(hù)，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上促升級(jí)。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快竹泉山美麗鄉(xiāng)村片區(qū)〔13〕建設(shè)，將其打造成具有湖鄉(xiāng)特色，集休閑、度假、觀光于一體的生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。

(六)突出三產(chǎn)活區(qū)，增強(qiáng)特色發(fā)展貢獻(xiàn)力。著力繁榮商貿(mào)物流。積極支持順德城、益陽茶業(yè)市場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)城開展特色經(jīng)營，全力服務(wù)海吉星、瑋隆廣場(chǎng)、湘運(yùn)物流園、汽車商貿(mào)城建設(shè)，著力打造融人流、物流、資金流、信息流于一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集散高地。積極培育新興業(yè)態(tài)。著力擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，注重培育服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)信息化步伐，鼓勵(lì)萬木春等傳統(tǒng)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)電商平臺(tái)，引導(dǎo)品尚電子等實(shí)體企業(yè)提升電商應(yīng)用水平，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系。融合發(fā)展文化旅游。做好歷史文化名城創(chuàng)建工作，注重保護(hù)開發(fā)“三周一葉”、胡林翼等文化資源，培育壯大花鼓戲產(chǎn)業(yè)，著力建好工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同推進(jìn)兔子山遺址、羊舞嶺古窯的考古發(fā)掘及項(xiàng)目包裝，力爭(zhēng)將蘭溪山歌、明油紙傘、工藝?yán)C花鞋申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快編制實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃;整合碧云峰、美麗鄉(xiāng)村、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、漢森萬畝中藥材種植基地等生態(tài)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;著力推進(jìn)會(huì)龍公園和秀峰公園片區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。

(七)突出要素保障，增強(qiáng)特色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化用地管理。堅(jiān)持?jǐn)U大土地增量、盤活土地存量、節(jié)約集約利用三措并舉，推進(jìn)土地規(guī)劃、收儲(chǔ)、開發(fā)和出讓相統(tǒng)一。加強(qiáng)用地保障，根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套及關(guān)聯(lián)建設(shè)需要，科學(xué)安排用地指標(biāo)，全力抓好土地報(bào)批，切實(shí)滿足建設(shè)用地需求。創(chuàng)新安置拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷，實(shí)現(xiàn)依法拆遷、陽光拆遷。推進(jìn)電梯安置房和庭院式安置區(qū)建設(shè)，做到集中安置與分散安置相結(jié)合。突出抓好益婁、益馬高速等重點(diǎn)工程和龍嶺工業(yè)園項(xiàng)目的安置拆遷。拓寬融資渠道。全力爭(zhēng)取國開行棚改項(xiàng)目貸款，積極拓寬新形勢(shì)下政府融資渠道。力促區(qū)城投、龍嶺投分別籌融資4億元、10億元以上，力爭(zhēng)完成立項(xiàng)爭(zhēng)資18億元以上。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，著力發(fā)展普惠金融，全力引進(jìn)1家村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快艾華集團(tuán)、湘運(yùn)集團(tuán)等企業(yè)上市步伐。解除用工難題。用活用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)資金，摸清人力資源家底及企業(yè)用工信息，注重加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極搭建勞務(wù)輸送平臺(tái)，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(八)突出民生改善，增強(qiáng)特色發(fā)展凝聚力。以提高群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，以為民辦實(shí)事為抓手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重點(diǎn)民生工作。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。新增義務(wù)教育合格學(xué)校27所，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)“兩擴(kuò)六建三步走”工程〔14〕，著力打造箴言教育品牌。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，深化師德師風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)教育綜合改革，力促各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，科學(xué)實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診制度，積極推進(jìn)衡龍橋衛(wèi)生院整體搬遷，全力創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。努力實(shí)現(xiàn)住有所居。大力實(shí)施“兩房兩改”工程〔15〕，著力改善城鄉(xiāng)居住條件，將毛家塘村打造成全市城中村改造示范點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。鞏固農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋水平，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，力爭(zhēng)養(yǎng)老服務(wù)床位突破2000張。努力實(shí)現(xiàn)困有所濟(jì)。完善社會(huì)救助體系，抓好群眾“救急難”工作，繼續(xù)提升低保救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障水平，注重加強(qiáng)移民后期幫扶。努力實(shí)現(xiàn)民有所安。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事及多發(fā)性侵財(cái)犯罪，有效防范、化解、處置影響社會(huì)安定的問題。加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)閑有所樂。啟動(dòng)電視“戶戶通”工程，加快赫山電影城、青少年校外活動(dòng)中心改造建設(shè)，大力開展送戲送電影送體育下鄉(xiāng)、文藝宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提高文化體育場(chǎng)館節(jié)假日向社會(huì)免費(fèi)開放的水平。

三、堅(jiān)持實(shí)干，在依法行政中為民服務(wù)

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干托起夢(mèng)想!做好全年的工作，首要的責(zé)任在政府，必須對(duì)照依法行政和深化改革要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升為民服務(wù)能力。

(一)以更加有效的舉措推進(jìn)改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快政府機(jī)構(gòu)改革步伐。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。深化預(yù)算管理制度改革，構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度。完善區(qū)直預(yù)算單位國庫集中收付制度運(yùn)行機(jī)制，試點(diǎn)推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國庫集中收付制度改革。規(guī)范國庫資金管理，建立健全“以存促貸、獎(jiǎng)貸掛鉤”的競(jìng)爭(zhēng)性存款機(jī)制，提高各商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等方面大力推廣政府購買服務(wù)。鞏固工商登記制度改革成果，著力落實(shí)企業(yè)定向減稅政策，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。確保全面完成國企改制掃尾任務(wù)。

(二)以更加規(guī)范的管理依法履職。加快“法治赫山”建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度，完善重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，全力創(chuàng)建省級(jí)依法行政示范單位。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)更加有序的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)財(cái)政資金分配使用、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建更加便民高效的市場(chǎng)主體登記監(jiān)管體系。

(三)以更加開放的態(tài)度接受監(jiān)督。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，全面公開預(yù)算單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)。完善審計(jì)制度，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。自覺接受區(qū)人大及其會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，定期向人大報(bào)告工作，及時(shí)向政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況。主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

(四)以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)提升效能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立完善責(zé)任追究的經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。牢固樹立務(wù)實(shí)為民、勤廉高效的優(yōu)良政風(fēng)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。完善各部門單位分類績效考核辦法及評(píng)價(jià)體系，落實(shí)重點(diǎn)工作督辦責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化政府管理服務(wù)流程。

(五)以更加嚴(yán)格的要求守住底線。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化政府和行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的主體責(zé)任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年無較大安全事故。嚴(yán)守金融安全運(yùn)行底線，堅(jiān)決打擊非法集資和逃廢債務(wù)等行為，著力營造良好的生態(tài)金融環(huán)境。嚴(yán)守計(jì)劃生育工作底線，堅(jiān)持不懈抓好人口計(jì)生工作，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)模保先”。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程成果，繼續(xù)推進(jìn)竹制品生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，實(shí)施河湖保潔工程，確保森林覆蓋率達(dá)到32.07%，力爭(zhēng)成為全省整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目示范區(qū)，讓赫山的水更清、天更藍(lán)、家園更和美。

(六)以更加顯著的成果惠及民生。全面完成十件民生實(shí)事。1.新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2900人、城鎮(zhèn)就業(yè)5700人。2.新建公租房1600套，改造棚戶區(qū)3163戶、農(nóng)村危房500戶。3.新建蘭溪小河口、魚形山敬老院，擴(kuò)建龍光橋、泥江口敬老院。4.推動(dòng)“天網(wǎng)”工程全覆蓋，新增監(jiān)控探頭160個(gè)。5.確保寧朱線建成通車。6.完成市十六中擴(kuò)建。7.完成八字哨、泉交河衛(wèi)生院整體搬遷和歐江岔衛(wèi)生院改擴(kuò)建。8.完成40個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造。9.完成龍嶺、衡龍新區(qū)污水處理廠建設(shè)。10.扎實(shí)推進(jìn)“三河流域”綜合治理。

各位代表，美麗赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)!拼搏成就偉業(yè)，發(fā)展贏取未來!讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，開拓進(jìn)取，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，為躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣而努力奮斗!

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赫山區(qū)政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

回顧20xx，堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)發(fā)力，唱響發(fā)展主旋律

20xx年，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”，較好地完成了區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有為有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)提效”。

——經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值278.1億元，增長9.0%;財(cái)政收入17.5億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資288.3億元，增長20.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.5億元，增長12.1%;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額330.8億元、貸款余額207.2億元，分別增長10.7%、11.1%，存貸比達(dá)62.7%。

——人民生活持續(xù)改善。民生支出達(dá)25.4億元，增長27%，占財(cái)政支出的66.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28134元，農(nóng)村居民人均可支配收入14502元，分別增長9.2%、10.0%。物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，區(qū)定10件民生實(shí)事、省市12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦結(jié)。

——特色發(fā)展初見成效。特色發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，四大特色片區(qū)發(fā)展格局基本成型;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，五大特色園區(qū)加速建設(shè);滄水鋪入圍省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，六大特色城鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)。

——全面小康再上臺(tái)階。小康整體實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)92.1%，較上年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全省二類縣市區(qū)先進(jìn)行列，有望在全市率先通過“全面小康縣”認(rèn)定。

——工作影響不斷擴(kuò)大。獲評(píng)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、綜治工作先進(jìn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)秀單位、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、首批計(jì)劃生育基層群眾自治示范區(qū);獲批全省養(yǎng)殖污染治理示范縣，首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目、青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。

——五年規(guī)劃圓滿收官。“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“三量齊升”〔1〕，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別由2010年的142.3億元、7.6億元、100.5億元、49.3億元增加到20xx年的278.1億元、17.5億元、288.3億元、106.5億元，年均增速各達(dá)11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的13.8:48.4:37.8調(diào)整為13.8:46.5：39.7。

具體來說，我們始終突出了六個(gè)方面的抓手：

一年來，我們著重抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化

新型工業(yè)升級(jí)加速。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值520億元、增加值149.3億元，分別增長8.8%、7.5%;完成工業(yè)技改投資90億元，增長21%。新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)213家，近半數(shù)躋身“數(shù)字企業(yè)”〔2〕，145家產(chǎn)值過億元。醫(yī)藥、食品、電子、機(jī)械、紡織、包裝六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，機(jī)械、食品成為百億元產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.9億元，增長4.8%。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)75.6%，“九代”〔3〕服務(wù)模式成為樣板，雙季稻綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范成功。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)投入不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，防汛抗旱取得新成效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，建成萬畝糧食高產(chǎn)示范片13個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)61.4萬噸。出欄生豬110萬頭，出產(chǎn)蔬菜93.6萬噸，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶林9200畝。省級(jí)“三品一標(biāo)”〔4〕示范縣扎實(shí)創(chuàng)建，平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收;認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、綠色食品30個(gè)。流轉(zhuǎn)耕地30.7萬畝，培育規(guī)模種植大戶3468戶、家庭農(nóng)場(chǎng)325家，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家、農(nóng)民專業(yè)合作社642家。

三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值111.3億元，增長12%。順德城一期完工，海吉星展示中心盛大開放，好潤佳商業(yè)廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)、海洋城等城市綜合體建設(shè)如火如荼。成功舉辦湖南省第三屆家具博覽會(huì)，茶業(yè)市場(chǎng)蟬聯(lián)全國誠信示范市場(chǎng)，交通銀行開設(shè)赫山支行。發(fā)展電商企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)交易總額20億元、增長80%;順德城開啟O2O〔5〕家居電商模式，品尚電子成為全市電商標(biāo)桿。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)日益繁榮。

一年來，我們著重抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58億元。繞城高速、新河大道(寧朱線)竣工通車，石長鐵路復(fù)線鋪軌完工，益婁、益馬高速和益陽大道西延線建設(shè)加快推進(jìn)，長益高速復(fù)線、歐牌線、泉泥線開工準(zhǔn)備扎實(shí)。萬能生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地、中晶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目順利完工，漢森健康產(chǎn)業(yè)園完成投資4000萬元。海吉星、世林食品、華翔三期等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，吉祥家紡、益漢連鎖、福湘教育等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

園區(qū)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。龍嶺工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目210個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)179家，完成稅收8億元、增長15%;發(fā)展規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，完成總產(chǎn)值221億元、增加值63.5億元，分別增長15.5%、15.2%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資25億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平米;梨園、茶園、團(tuán)山路路基收尾，蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園溪港路建成通車;衡龍新區(qū)銀城大道提質(zhì)改造、110千伏變電站、幸福路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，落戶項(xiàng)目8個(gè)，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶葉、米珍寶3個(gè)億元項(xiàng)目完成征拆;益陽家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃獲批，批回二期用地360畝，首批引進(jìn)企業(yè)21家;滄水鋪“鎮(zhèn)園合一”煥發(fā)新活力。

要素保障同步加強(qiáng)。企業(yè)幫扶扎實(shí)開展，解決問題198個(gè)。艾華集團(tuán)主板上市，益運(yùn)股份登陸新三板，培育后備上市企業(yè)6家。立項(xiàng)爭(zhēng)資18.6億元，籌融資11.8億元;8億元企業(yè)債券有望獲批，10億元棚改項(xiàng)目首批放款3億元。重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，簽訂協(xié)議458份，拆除房屋371棟;批回土地2400畝，騰凈地1600畝。改造農(nóng)網(wǎng)101個(gè)村，完成電力投資7676萬元。“春風(fēng)行動(dòng)”聲勢(shì)浩大，解決企業(yè)用工3654名。嚴(yán)肅查處強(qiáng)攬工程、阻工鬧事、搶搭搶建等案件14起，建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

一年來，我們著重抓改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放

各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。政府工作部門精簡(jiǎn)至22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、城市管理、食藥安全監(jiān)管、事業(yè)單位分類、八字哨農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、國有林場(chǎng)等改革全面完成，交通公路管理體制、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”〔6〕試點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度有序?qū)嵤?3家國企基本完成改制，不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌成立。

開放水平不斷提高。跨境電商招商“破零”，萬國薈電商孵化基地成功落戶;新簽約項(xiàng)目69個(gè)，億元以上18個(gè);引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)74億元，增長8%。新增市場(chǎng)主體3991戶，其中企業(yè)506家、個(gè)體工商戶3292戶。發(fā)展外貿(mào)企業(yè)45家，完成進(jìn)出口總額1.9億美元，穩(wěn)居全市第一。

科技創(chuàng)新顯著增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、博士工作站1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，創(chuàng)建全國電子信息行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范企業(yè)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)各1家, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.8%。申請(qǐng)專利468件、授權(quán)301件，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。培育省著名商標(biāo)10個(gè)、中國馳名商標(biāo)1個(gè)，湖南名牌產(chǎn)品達(dá)15個(gè)。

一年來，我們著重抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。“五城同創(chuàng)”〔7〕扎實(shí)開展，平安暢通區(qū)深入創(chuàng)建，新增車位3000個(gè)，文明低碳出行成為新時(shí)尚。“一江三路”綜合整治深入開展，考核排名全市第一。堅(jiān)持全域規(guī)劃引領(lǐng)，完成第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制了新河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊概念規(guī)劃、鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、6個(gè)集中居住區(qū)詳規(guī);鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所組建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃例會(huì)制度全面實(shí)施;用鐵的手腕查違控違，拆除違建596處2.8萬平米，新發(fā)違建有效遏制。安排2000萬元以獎(jiǎng)代投，城鎮(zhèn)建設(shè)活力不斷激發(fā)，八字哨躋身省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，泉交河獲評(píng)全省詩詞之鄉(xiāng)。蘭溪古鎮(zhèn)街、滄水鋪新塘街、泉交河武圣路等改造項(xiàng)目順利竣工，泥江口鎮(zhèn)區(qū)、筆架山墟場(chǎng)提質(zhì)改造和歐江岔新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、湖南(益陽)工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“三村一線”〔8〕美麗鄉(xiāng)村片區(qū)全面建設(shè)，桔園村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建垃圾處理場(chǎng)2個(gè)、處理站12個(gè)，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8萬平米、給排水污水管道3.5萬米。新建農(nóng)村公路60公里，實(shí)施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危橋12座;推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，行政村客車通達(dá)率96.2%。創(chuàng)新投入模式，投資2.7億元，建設(shè)水利工程5000余處，其中治理河道39公里，除險(xiǎn)加固小型水庫12座，解決16.9萬人的飲水安全問題，水質(zhì)檢測(cè)中心投入使用，農(nóng)飲工程建管養(yǎng)體制得到理順、開戶率明顯提高。新建4G移動(dòng)基站475個(gè)，移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)。投資5955萬元，實(shí)施國土整治1787.7公頃，新增耕地118.1公頃。

生態(tài)環(huán)境不斷向好。新造林2.6萬畝，義務(wù)植樹165萬株，森林覆蓋率34.2%;銀城大道首期綠化提質(zhì)完工，來儀湖國家濕地公園申報(bào)通過國家林業(yè)局評(píng)審，全國綠化模范區(qū)創(chuàng)建工作完成驗(yàn)收。“三河”流域綜合治理成效明顯，啟動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，整治竹筷生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停雙強(qiáng)化工和358家竹涼席、塑料筋生產(chǎn)企業(yè)。強(qiáng)化河湖保潔，完善垃圾分類減量處理體系，農(nóng)村清潔工程考評(píng)全市第一。注銷企業(yè)采礦權(quán)6家，復(fù)綠礦山101畝，投入1500萬元治理地質(zhì)災(zāi)害。八字哨、岳家橋分別榮獲國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，滄水鋪香爐山村、泥江口泉山村成為國家級(jí)生態(tài)村。

一年來，我們著重抓民生改善，發(fā)展成果進(jìn)一步惠民

社會(huì)保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5580人、失業(yè)人員再就業(yè)3059人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2617人。五大社會(huì)保險(xiǎn)〔9〕參保130.9萬人次，征繳基金8.8億元，發(fā)放和補(bǔ)償社保待遇9.4億元;實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)到齡參保全覆蓋。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)275元、125元，發(fā)放低保資金1.1億元、特困供養(yǎng)資金1850萬元、醫(yī)療救助資金1552萬元、大額住院費(fèi)再補(bǔ)償1350萬元、重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”〔10〕635萬元、移民后扶資金440萬元。公積金歸集資金2億元，放貸2.7億元，分別增長17.6%、3.8%;改造棚戶區(qū)3136戶、農(nóng)村危房1250戶、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所、農(nóng)村幸福院15個(gè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)4個(gè)，新增床位274張。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，6904人脫貧。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。龍洲路、迎賓路小學(xué)開工建設(shè)，十六中穩(wěn)步擴(kuò)建，建成合格學(xué)校26所;“全國青少年校園足球特色學(xué)校”達(dá)9所，箴言中學(xué)榮獲全省“空軍招飛工作突出單位”。金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、八字哨鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利搬遷，區(qū)精神病醫(yī)院新住院樓竣工使用;居民健康檔案建檔率90%，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)率80%;血吸蟲病傳播控制達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生基層群眾自治村(社區(qū))達(dá)155個(gè)，發(fā)展國家級(jí)示范村4個(gè)、省級(jí)10個(gè)。送文化下鄉(xiāng)3860場(chǎng)，農(nóng)村廣播三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，全民健身蔚然成風(fēng);“兩網(wǎng)一報(bào)一臺(tái)”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，蕭山令傳記出版發(fā)行、花鼓戲恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陳列館建成開放，何鳳山展覽館獲批中國華僑國際文化交流基地。

社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。“銀東公益銀行”〔13〕榮獲全國“20xx 民生示范工程”，交警三大隊(duì)獲評(píng)全省依法辦事示范窗口單位，在全市唯一實(shí)施“紅十字生命健康安全教育項(xiàng)目”。新增監(jiān)控探頭540個(gè)，處置較大突發(fā)性事件79起，調(diào)處矛盾糾紛4522起，解決群眾信訪等問題4600個(gè)，化解信訪積案10件。有力查辦黑惡、黃賭毒、經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等案件，可預(yù)防性案件發(fā)案下降33.8%。綜治民調(diào)在全省排名56位，較上年前移3位。

安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。集中打非治違，整改安全隱患2247處，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位163個(gè);查處超限超載車輛1735臺(tái)次，超限超載率在1%以內(nèi);查處食品藥品違法案件254件，群眾飲食用藥安全得到有效保障;職業(yè)病防治依法推進(jìn)，特種設(shè)備保持“零責(zé)任事故”，火災(zāi)發(fā)生率顯著下降;泉交河、泥江口獲評(píng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泥江口成為全省“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)安全事故、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降33%、50%、98%。

一年來，我們著重抓自身建設(shè)，發(fā)展效能進(jìn)一步提升

民主法制深入推進(jìn)。“六五”普法成效明顯，“法治赫山”深入人心。主動(dòng)向區(qū)人大及其會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況，自覺接受人大的法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議82件、委員提案58件，見面率、辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。舉辦重大行政決策聽證會(huì)5次，辦理行政復(fù)議、裁決、確認(rèn)、征收案20件和法律援助306件，依法行政工作穩(wěn)居省市先進(jìn)行列。

行政效能全面提升。權(quán)力清單管理落到實(shí)處，削減行政權(quán)力事項(xiàng)197項(xiàng)。強(qiáng)力整治“三超兩亂”，消化超編人員440人。減少行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)，精簡(jiǎn)率17%。“三證合一、一照一碼”登記制度〔14〕全面實(shí)施，申辦企業(yè)用時(shí)從7個(gè)工作日縮減至3個(gè)。政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)受理辦件4.9萬件，限時(shí)辦結(jié)率100%;電子政務(wù)外網(wǎng)建成使用，項(xiàng)目辦理提速率87%。區(qū)長熱線辦理來電來信8518件，接待來訪3060人次，滿意率95%。

廉潔從政落到實(shí)處。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，反腐懲防體系不斷健全;積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，“三公”經(jīng)費(fèi)減支三成。審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)，查處違規(guī)資金923萬元，審減工程造價(jià)6100萬元，糾正管理不規(guī)范資金1.43億元。

各位代表，在過去的一年里，全區(qū)各項(xiàng)工作同步推進(jìn)! 武裝工作成效明顯，“湘江—20xx”演習(xí)任務(wù)圓滿完成;征兵宣傳有聲有色，民兵應(yīng)急支援有力;供銷改革基礎(chǔ)工作扎實(shí)，年鑒實(shí)現(xiàn)自行修編;公共氣象服務(wù)不斷加強(qiáng)，檔案信息化建設(shè)加快推進(jìn);對(duì)外交流積極開展，____兩會(huì)〔15〕平穩(wěn)換屆;老干、科協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作均有新進(jìn)步。

這些成績的取得，得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏，得益于離退休老同志大力支持、傾情關(guān)心。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體代表委員，并通過你們向社會(huì)各界人士以及所有關(guān)心支持赫山發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表，成績固然可喜，問題更需重視!主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、解決復(fù)雜問題能力不夠，思想觀念還需轉(zhuǎn)變;好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，支撐帶動(dòng)作用還不強(qiáng);企業(yè)運(yùn)行艱難、產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)很重，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)總量、增均量、提質(zhì)量還有差距，財(cái)政保障能力還不強(qiáng);信用體系不夠健全，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力還有待提升等。對(duì)此，我們將高度重視，不回避、不推脫、不懈怠，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

奮戰(zhàn)20xx，解放思想，提質(zhì)加速，譜寫發(fā)展新篇章

20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是市委、市政府“東接?xùn)|進(jìn)”和“大益陽城市圈”兩大戰(zhàn)略的全面實(shí)施之年。我們既處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展空間更大;也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜的雙重壓力。

20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力用發(fā)展的新理念謀劃赫山的新未來，始終堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，緊緊圍繞“打造一極三宜〔16〕新赫山”和“躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)”〔17〕兩大奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略，奮力提升全面小康建設(shè)水平，全力提高人民群眾幸福指數(shù)。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將突出抓好十項(xiàng)工作：

——注重融入發(fā)展，突出抓好謀篇布局

進(jìn)一步搶抓融入發(fā)展機(jī)遇。以實(shí)施“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，搶抓中央推進(jìn)“十三五”供給側(cè)需求側(cè)〔18〕雙管齊下和支持長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘江新區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，充分發(fā)揮緊靠長沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入長株潭，切實(shí)加快大益陽城市圈建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)東接?xùn)|進(jìn)，積極推動(dòng)赫山-寧鄉(xiāng)-望城“大區(qū)域”合作，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)一體化等方面找準(zhǔn)契合點(diǎn)和突破口，力促產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、交通聯(lián)結(jié)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通、消費(fèi)聯(lián)盟、生態(tài)聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

進(jìn)一步細(xì)化特色發(fā)展指引。發(fā)揮“同城同力、同城同心”優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，用“宜業(yè)、宜居、宜游”的理念，分類指導(dǎo)四大特色片區(qū)的發(fā)展;用“多極發(fā)力、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)策應(yīng)”的方針，全面統(tǒng)籌龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園、益陽家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè);用“突出重點(diǎn)、兼顧一般，完善功能、強(qiáng)化配套，培育亮點(diǎn)、打造特色”的原則，分批建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、功能配套、各具特色、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)發(fā)展布局。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”。將銀城大道打造成為支撐全區(qū)發(fā)展的黃金線、經(jīng)濟(jì)線、命脈線，將中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園本部片區(qū)、衡龍新區(qū)建設(shè)成為“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施的著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通三大布局。

——注重開放發(fā)展，突出抓好招商引資

強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。突出中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、益陽家具產(chǎn)業(yè)園等載體，抓實(shí)精準(zhǔn)招商平臺(tái);突出醫(yī)藥、食品、電子、機(jī)械、紡織、家具產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、城市綜合體等高端三產(chǎn)，緊貼精準(zhǔn)招商產(chǎn)業(yè);突出國內(nèi)外500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)和長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊跟精準(zhǔn)招商對(duì)象。加大招商引資投入，組建由招商責(zé)任單位組成的不低于100人的專業(yè)招商隊(duì)伍，完善考核辦法，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的企業(yè)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、首問責(zé)任制，優(yōu)化一站式服務(wù)，全面提高合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率。下大力氣優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，營造機(jī)會(huì)均等、權(quán)利對(duì)等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，將赫山打造成最佳投資洼地，讓更多的項(xiàng)目落地、生根、開花、結(jié)果。

拓展對(duì)外貿(mào)易。借中央實(shí)施“一帶一路”〔19〕、“中國制造2025”等開放發(fā)展戰(zhàn)略之力，多措并舉解決我區(qū)對(duì)外開放程度不高和外貿(mào)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題，推動(dòng)外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)緊密融合。著力引導(dǎo)龍?jiān)醇徔棥P特密歐等企業(yè)培育自主出口品牌，加快建設(shè)萬國薈進(jìn)口商品城，完成進(jìn)出口總額2.4億美元以上，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

——注重加快發(fā)展，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立項(xiàng)爭(zhēng)資20億元以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資83億元。突出交通大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)高速成網(wǎng)、干線升級(jí)、鐵路穿境、水運(yùn)復(fù)興，構(gòu)建水陸互聯(lián)、城際互通的“對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大開放”綜合交通網(wǎng);支持益婁、益馬高速和長益高速復(fù)線加快建設(shè)，全面啟動(dòng)歐牌線、泉泥線建設(shè)，做好來儀湖公路建設(shè)前期工作，抓好安保工程和危橋改造，完成銀城大道9.7公里提質(zhì)改造。突出水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大中型水閘除險(xiǎn)加固、灌溉區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè);加快河湖水系連通，構(gòu)建江河湖庫功能互補(bǔ)的水利設(shè)施網(wǎng)，打造安全水利、民生水利、農(nóng)田水利、生態(tài)水利。突出市政項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)金沙片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好鳳山、月潭、梅林等道路和永福路停保場(chǎng)、工業(yè)大道首末站，抓好城區(qū)綠化亮化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)會(huì)龍山、泥江口老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目。突出電力項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)。突出信息網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”和城鎮(zhèn)通信基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。突出民生項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資26.5億元。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促順德城二期等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新開工、海吉星等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新投產(chǎn)。

大力推進(jìn)拆遷攻堅(jiān)。將項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)作為工作的重中之重，完善“五個(gè)一”〔20〕、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、包片負(fù)責(zé)”、陽光拆遷等制度，深入開展“拆遷攻堅(jiān)”競(jìng)賽。創(chuàng)新安置模式，把安置工作擺在項(xiàng)目建設(shè)重要位置，實(shí)行先安置后拆遷，建好沙河新苑等重要片區(qū)、線形的安置基地，確保土地征得下、群眾住得好、項(xiàng)目落得地。完善“三位一體”管控模式，強(qiáng)力拆違控違，確保違建“零增長”。

全面強(qiáng)化要素保障。完成籌融資12億元，管好用活省安居投、國開行等專項(xiàng)貸款，加快發(fā)行企業(yè)債券，拓展“助保貸”等金融服務(wù)，力促2家以上企業(yè)上市融資，引導(dǎo)社會(huì)資本加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投資。摸清用地家底，盤活存量，用好增量，批回土地2000畝以上;全面清理閑置用地，充分發(fā)揮土地利用價(jià)值;認(rèn)真修編土地利用規(guī)劃，科學(xué)劃定永久性基本農(nóng)田，留足發(fā)展空間。重視就業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合等培養(yǎng)模式，廣泛開展科技創(chuàng)新大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、勞動(dòng)競(jìng)賽，建好就業(yè)見習(xí)基地、殘疾人扶貧就業(yè)示范基地、困難職工幫扶中心，新增用工3000人。

——注重創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好園區(qū)建設(shè)

打造特色園區(qū)。加快建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，全力把衡龍新區(qū)打造成為益陽東進(jìn)東接的橋頭堡、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的示范區(qū)，將龍嶺工業(yè)園建設(shè)成為300億級(jí)園區(qū)。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。以漢森制藥、艾華集團(tuán)、益陽順德城、世林食品、華翔翔能、龍?jiān)醇徔棥⒐茏影b等骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息、家具產(chǎn)銷、食品加工、裝備制造、服裝紡織、包裝加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從清理規(guī)范中介服務(wù)，降低工資社保成本，實(shí)行收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠，營造公平市場(chǎng)環(huán)境等方面綜合施策，幫助企業(yè)降低各項(xiàng)成本。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。投入工業(yè)技改資金110億元，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)兩化深度融合。實(shí)施中小微企業(yè)“成長工程”，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”〔21〕以及兼并重組，新增限上企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。推進(jìn)“四眾”〔22〕發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新聯(lián)盟，加快龍嶺工業(yè)園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力促科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)、國家專利280項(xiàng)，引進(jìn)推廣科技成果30項(xiàng)，培育省著名商標(biāo)5個(gè)、中國馳名商標(biāo)4個(gè)和湖南名牌產(chǎn)品3個(gè)。

推進(jìn)產(chǎn)城融合。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)先建好水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、銀行、超市、住宅、公園等配套設(shè)施，打造“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平米，實(shí)現(xiàn)90%的利用率。大力引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程造價(jià)等專業(yè)人才，創(chuàng)新競(jìng)聘上崗、雙向選擇、末位淘汰等制度，激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力。

——注重統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)

做精特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)、國土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保所作用，擴(kuò)大中心村規(guī)劃覆蓋面，加強(qiáng)村民建房管理。完善城鎮(zhèn)功能定位，完成蘭溪、滄水鋪的提質(zhì)改造，打造一批“記得住鄉(xiāng)愁”的特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)與功能完善并舉，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)與人口聚居協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)抓好道路、雨污分流管網(wǎng)提質(zhì)改造，加快建設(shè)云峰東路、楓林大道、士峨大道、楓林商貿(mào)廣場(chǎng)、風(fēng)雨橋車站，盤活混凝土攪拌站、加油加氣站、戶外廣告、弱電管網(wǎng)等資源。深化“五城同創(chuàng)”，推進(jìn)“六大”整治行動(dòng)〔23〕，健全“一江三路”綜合整治長效管理機(jī)制，全力支持資江風(fēng)貌帶建設(shè)，全面提升綠化、美化、亮化、凈化、序化水平;鞏固蘭溪、八字哨、新市渡省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，指導(dǎo)泉交河、泥江口申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，支持蘭溪、泉交河、滄水鋪創(chuàng)建省級(jí)特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促推泉交河躋身全國詩詞之鄉(xiāng)。

做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，打造“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”新格局，力促糧食、蔬菜、畜禽水產(chǎn)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)做特做精。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力培育發(fā)展規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點(diǎn)建設(shè)新河以北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+〔24〕農(nóng)村電商”模式，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、基地直營、網(wǎng)上直銷，打造“網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)5家和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村。完善美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，貫徹“政府主導(dǎo)、群眾主體，整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，統(tǒng)籌國土、水利、農(nóng)開、環(huán)保等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)建好以新河“一線一片”為代表的美麗鄉(xiāng)村、以金家堤為代表的紅色鄉(xiāng)村、以碧云峰為代表的山水鄉(xiāng)村，繪就“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”的美好家園，培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

——注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托順德城、海吉星、湘運(yùn)物流園等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)海洋城、萬達(dá)等城市綜合體建設(shè)，打造三產(chǎn)發(fā)展高地。推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，將郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為“一站式便民惠民店、十分鐘公共服務(wù)圈”。

全力拓展三產(chǎn)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車、家居等大宗消費(fèi)，拓展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、教育體育消費(fèi)。搶占健康消費(fèi)市場(chǎng)，加快建設(shè)漢森健康產(chǎn)業(yè)園，籌建醫(yī)養(yǎng)中心。引進(jìn)培育各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村金融和消費(fèi)金融。引導(dǎo)蘭溪米市、高嶺布市、內(nèi)衣市場(chǎng)、茶業(yè)市場(chǎng)通過電商平臺(tái)暢銷特色產(chǎn)品，“讓空間上的萬水千山，變成網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺”，力增銷售過億元電商企業(yè)3家以上。

促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。加快中央、省、市房地產(chǎn)支持政策的落地，制定全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，有效化解庫存。強(qiáng)化用地、資金、報(bào)建等支持，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，促進(jìn)中心城區(qū)、學(xué)府片區(qū)、衡龍新區(qū)、歐江岔萬澤商業(yè)區(qū)等區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面，構(gòu)建多元化、多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系。

著力提升旅游服務(wù)業(yè)。高水平編制文化旅游業(yè)總體規(guī)劃，加快打造“生態(tài)休閑、佛教文化、歷史名人”旅游品牌。充分挖掘何鳳山、胡林翼、蕭山令、“三周一葉”等文化資源，傾力策劃、包裝、建設(shè)新河畫廊、海洋城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)航母、會(huì)龍山文化旅游示范區(qū)、泥江口神秘旅游新鎮(zhèn);高質(zhì)量編制碧云峰景區(qū)規(guī)劃并推進(jìn)景區(qū)修復(fù)建設(shè)，加快胡林翼文化旅游項(xiàng)目落地。強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)，大膽迎接“旅游+”〔25〕時(shí)代;抓緊完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、地圖手冊(cè)、微信平臺(tái)等服務(wù)指南，開發(fā)一日游、二日游等精品線路。全面強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，注重加強(qiáng)文明旅游引導(dǎo)。

——注重綠色發(fā)展，突出抓好生態(tài)建設(shè)

構(gòu)筑生態(tài)屏障。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好岳家橋、龍光橋、滄水鋪等區(qū)域的礦山生態(tài)修復(fù)，著重抓好水邊、路邊、屋邊的綠化，營造林4萬畝，全面改善森林生態(tài)、濕地生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、水體生態(tài)，構(gòu)建山青、水凈、樹綠的生活環(huán)境。

加強(qiáng)污染防治。抓好志溪河、蘭溪河、新河等重點(diǎn)水域的綜合治理，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，建設(shè)無害化處理中心和有機(jī)肥廠;實(shí)施農(nóng)村清潔工程提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，做好河、湖、溝、渠的疏浚保潔工程，抓好蘭溪龍榮村、滄水鋪五里牌村垃圾分類減量試點(diǎn)。嚴(yán)格整治污染企業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%;推進(jìn)“兩供兩治”〔26〕，探索BOT、PPP〔27〕等合作模式，加快建設(shè)城東、衡龍新區(qū)、蘭溪污水處理廠。

建設(shè)兩型社會(huì)。修編《長株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)赫山片區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，嚴(yán)守高效集約用地、資源能源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境紅線。建好銀城大道綠色生態(tài)長廊，推進(jìn)來儀湖國家濕地公園策劃、規(guī)劃工作，申報(bào)魚四森林公園項(xiàng)目。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展、戶用沼氣服務(wù)體系，推廣綠色建筑項(xiàng)目。抓好以清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源為重點(diǎn)的整區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭、社會(huì)節(jié)能，創(chuàng)建兩型示范單位10個(gè)。

——注重共享發(fā)展，突出抓好民生改善

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、“救急難”和移民后扶等工作。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完成蘭洲等敬老院的建設(shè)。改造棚戶區(qū)4729戶、危房650戶，建設(shè)公租房826套。提高農(nóng)飲安全工程群眾滿意度，確保開戶率達(dá)80%以上。

全面統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成高中學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程，實(shí)施學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施提質(zhì)改造和食堂標(biāo)準(zhǔn)化、教育信息化建設(shè)工程，擴(kuò)建花亭子學(xué)校，新建赫山三小，確保龍洲路、迎賓路小學(xué)秋季建成開課;推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，探索集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育基本均衡;啟動(dòng)學(xué)前教育二期三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，確保教育強(qiáng)區(qū)省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。優(yōu)化衛(wèi)計(jì)資源，全面落實(shí)“二孩”生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，穩(wěn)步提升婦幼保健、計(jì)生服務(wù)水平;加快城區(qū)公立醫(yī)院改革，整體搬遷泉交河衛(wèi)生院，建成歐江岔中心衛(wèi)生院門診綜合樓，推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系，傳承保護(hù)文化遺產(chǎn)，征集特色檔案，免費(fèi)開放“兩館一站”〔28〕，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì);新建滄水鋪、八字哨、新市渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設(shè)全民健身路徑10處、農(nóng)民體育健身工程20個(gè)，確保文化廣場(chǎng)覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展國防動(dòng)員，統(tǒng)籌抓好氣象、老干、對(duì)臺(tái)、外事等工作。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。強(qiáng)化“一進(jìn)二訪”〔29〕，打好“六個(gè)一批”〔30〕和自我發(fā)展組合拳，加大對(duì)因病(殘)致貧特困家庭救助力度，推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境治理進(jìn)農(nóng)家，減貧6900人。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、青少年關(guān)愛服務(wù)體系，對(duì)貧困家庭子女、失學(xué)青少年、農(nóng)民工等困難群體免費(fèi)開展職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施貧困殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練，資助重癥精神病患者住院治療。

——注重和諧發(fā)展，突出抓好社會(huì)治理

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完成并村工作，減少行政村99個(gè);深入推進(jìn)“四位一體”村級(jí)治理模式，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基層財(cái)務(wù)管理;建好鎮(zhèn)村黨員干部、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，提高基層干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮社會(huì)組織作用，深入開展“紅袖章”、“一村一警”等聯(lián)防聯(lián)處工程，推進(jìn)人口網(wǎng)格化信息化管理和基層綜合服務(wù)平臺(tái)、公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心建設(shè)，有效服務(wù)管理流動(dòng)人口、特殊人群。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極投身無償獻(xiàn)血、應(yīng)急救援、城市創(chuàng)建等公益事業(yè)，大力培育婚姻家庭糾紛調(diào)解中心等品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。深化平安創(chuàng)建、“五十百千”〔31〕競(jìng)賽活動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，突出整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地域、重點(diǎn)路段、市場(chǎng)及學(xué)校周邊環(huán)境，繼續(xù)在城區(qū)主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域增設(shè)監(jiān)控探頭，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)、涉惡涉毒等犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全省“平安縣市區(qū)”。強(qiáng)化涉穩(wěn)信息研判預(yù)警處置，依法就地解決群眾合理訴求，做到小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

抓實(shí)安全生產(chǎn)。抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，嚴(yán)懲非法采砂等行為;抓實(shí)防火工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管;繼續(xù)創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”，推進(jìn)治超常態(tài)化;深入開展打非治違，突出安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，強(qiáng)化各單位“一崗雙責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

——注重改革發(fā)展，突出抓好自身建設(shè)

推進(jìn)改革型政府建設(shè)。貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，注重簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理、績效監(jiān)督、戶籍制度等改革舉措，推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革、供銷社綜合改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，全面完成國企改制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鋪開農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)確權(quán)登記頒證。促進(jìn)各個(gè)社會(huì)階層參與公共管理，讓市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放。

推進(jìn)法治型政府建設(shè)。完成區(qū)鄉(xiāng)政府換屆，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，成立政府“法律顧問團(tuán)”;實(shí)行“誰決策、誰負(fù)責(zé)”，依法設(shè)定、行使、制約、監(jiān)督權(quán)力，加強(qiáng)政府合同管理。嚴(yán)格按照權(quán)力、責(zé)任、收費(fèi)清單規(guī)范部門行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政復(fù)議制度，督促公職人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升依法行政和法治赫山建設(shè)水平。認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理代表建議和委員提案，完善政治協(xié)商經(jīng)常性工作制度。加強(qiáng)政府信息公開，辦好區(qū)長熱線。

推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政審批改革措施，下移重心、下放權(quán)力，繼續(xù)夯實(shí)基層便民服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村全覆蓋、便捷化的政府服務(wù)體系。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核等制度，堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次地名普查任務(wù)。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。積極學(xué)習(xí)長株潭、東部沿海地區(qū)先進(jìn)的思想觀念、發(fā)展理念和勇闖敢為、奮力拼搏精神，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心和工作干勁。定期組織公職人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理等知識(shí)，切實(shí)提升政治敏銳性、經(jīng)濟(jì)洞察力和工作執(zhí)行力。

推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)力控支節(jié)支，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多地用在民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、財(cái)政投資項(xiàng)目，嚴(yán)把資金撥付審核關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)和跟蹤問效關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一案三查”制度，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，確保不越雷池、不闖紅線。

各位代表!新機(jī)遇孕育新希望，新挑戰(zhàn)激發(fā)新動(dòng)力，新使命召喚新作為。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的精神、更加堅(jiān)決的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，保持定力不偏移，加快發(fā)展不懈怠，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新赫山而不懈奮斗!

赫山區(qū)政府工作報(bào)告【篇1】

赫山區(qū)政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，本屆政府實(shí)現(xiàn)良好開局

20xx年，是新一屆政府的開局之年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，較好地完成了區(qū)四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。

(一)注重全面小康，合力謀求發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。20xx年，預(yù)計(jì)全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為30.5億元、115.6億元和84.2億元，分別增長4%、13.5%和14.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.6億元，增長19.7%，其中稅收收入13.13億元，占總收入的90%，人均財(cái)政收入1944元，增長13.8%;固定資產(chǎn)投資190.8億元，增長34%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16000元，增長13%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額162億元，比年初增長15.8%。經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、運(yùn)行質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三量齊升”。

(二)注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展方式更加合理。新型工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，出臺(tái)了《關(guān)于工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，不斷完善“一園帶多區(qū)”的發(fā)展模式。全區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，達(dá)到184家;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5 %;完成規(guī)模工業(yè)增加值113億元，增長13.4%;完成工業(yè)技改投資53億元，增長20%。扎實(shí)推進(jìn)“三河”流域綜合治理，關(guān)停高能耗、高污染小微企業(yè)50家，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物總量明顯下降，20xx年減排任務(wù)全面完成。深入開展“園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，龍嶺工業(yè)園新簽約項(xiàng)目26個(gè)，新開工項(xiàng)目28個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目32個(gè)，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)172家，擁有國家級(jí)、省部級(jí)科研成果40項(xiàng)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值134.4億元、規(guī)模工業(yè)增加值40.3億元，分別增長30.1%和29.5 %;實(shí)現(xiàn)稅收5.35億元，增長30.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)水稻播種面積109.24萬畝，糧食總產(chǎn)量59萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣;創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范區(qū)40個(gè)，集中育秧大田面積44萬畝，被評(píng)為全省集中育秧先進(jìn)縣(區(qū));水稻生產(chǎn)耕種收三環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)71%，被確定為全國雙季稻生產(chǎn)全程機(jī)械化攻關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)縣(區(qū))、國家基層農(nóng)技補(bǔ)助推廣項(xiàng)目示范區(qū)。出欄生豬98.22萬頭，連續(xù)7年獲得全國生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì);中晶農(nóng)業(yè)等6個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為國家級(jí)示范場(chǎng)，楚魚漁業(yè)被評(píng)為全國休閑漁業(yè)示范基地，來儀湖漁業(yè)等2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)被批準(zhǔn)為全省“菜籃子”工程生產(chǎn)基地。全區(qū)蔬菜種植面積27.58萬畝，總產(chǎn)量47.56萬噸，八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機(jī)農(nóng)業(yè)等蔬菜基地不斷壯大。全區(qū)發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家、農(nóng)民專業(yè)合作組織240家、農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)直銷店12家，創(chuàng)建國家級(jí)合作示范社2家、“兩型”示范合作社2家。積極發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，新增花卉苗木2600畝。第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。建成汽車4S店10家，限額以上貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到90家。旭華等10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建任務(wù)全面完成。順德城·益陽家居博覽中心等特色市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，益陽茶業(yè)市場(chǎng)被評(píng)為國家級(jí)誠信示范市場(chǎng)，消費(fèi)和經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)接待游客336萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，分別增長15.1%、15.8%。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，龍嶺工業(yè)園被評(píng)為全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)。積極搭建服務(wù)引導(dǎo)平臺(tái)，指導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1000家。

(三)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。城市品位穩(wěn)步提升。“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”共防共治行動(dòng)扎實(shí)開展，拆除違法違章建筑5萬多平方米。完成“萬項(xiàng)細(xì)小民生工程”3300余項(xiàng)，改造升級(jí)背街小巷21條，庭院整治達(dá)標(biāo)273個(gè)、“八小門店”整治達(dá)標(biāo)5114家，康富路等7條主干道完成美化、亮化，城區(qū)14個(gè)城中村、11個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)衛(wèi)工作取得明顯成效，為全市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出了重大貢獻(xiàn)。植樹造林1.8萬畝，創(chuàng)森成果不斷鞏固。城鎮(zhèn)功能逐步健全。以“六個(gè)一”工程為抓手，扎實(shí)開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)。第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全部完成。滄水鋪鎮(zhèn)滄泉路和教育中路提質(zhì)改造、泉交河鎮(zhèn)客運(yùn)車站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、蘭溪鎮(zhèn)楓林廣場(chǎng)建設(shè)、泥江口鎮(zhèn)南壩中心街和新市渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。八字哨鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程全面完成，集中居住區(qū)初具規(guī)模。滄水鋪鎮(zhèn)被評(píng)為首屆“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線赫山段征地拆遷基本完成，319國道大修、銀城大道益滄段瀝青攤鋪工程全面竣工，206省道擴(kuò)建工程進(jìn)入施工階段。歐牌線、鄧新線等農(nóng)村公路破碎路面改造基本完成，游草塘橋等13座危橋改造全面完成。寧朱線、歐牌線、衡鸞線等干道納入省“十二五”干線建設(shè)規(guī)劃，寧朱線已開工建設(shè)。投入1.8億元，完成各類水利工程5600多處，其中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固23座，完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題;防汛抗旱取得全面勝利。投入9500萬元，實(shí)施國土綜合整治3433公頃，新增耕地68.58公頃。80萬伏浙溪線赫山段33基鐵塔建設(shè)全部完成，滄水鋪鎮(zhèn)Ⅰ、Ⅱ線續(xù)建和25個(gè)城、農(nóng)網(wǎng)改建工程竣工送電。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有序推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作取得新的進(jìn)展。全區(qū)191個(gè)行政村建立了“四位一體”機(jī)制;農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃全面啟動(dòng)，復(fù)興、鳳凰湖和長坡集中居住區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃、選址、招商等前期工作基本完成。深入開展農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村保潔步入常態(tài)化軌道，村容村貌大為改觀。

(四)注重開放帶動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全區(qū)投資在1000萬元以上的項(xiàng)目148個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目85個(gè)、新建項(xiàng)目63個(gè)、投資1億元以上的項(xiàng)目50個(gè)，投資總額213億元，累計(jì)完成投資122億元。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底的工作機(jī)制，津湘藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，康源制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。招商引資成果豐碩。整合招商資源，完善優(yōu)惠政策，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力在“大招商、招大商”上取得新突破。全區(qū)引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資62億元，增長25%;新簽約項(xiàng)目68個(gè)，在談項(xiàng)目30個(gè)，包裝項(xiàng)目18個(gè)，海吉星農(nóng)產(chǎn)品、德海爾醫(yī)療技術(shù)、綠之韻等11個(gè)投資上億元的項(xiàng)目相繼落戶。立項(xiàng)爭(zhēng)資成效明顯。認(rèn)真研判政策，依托品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，注重項(xiàng)目規(guī)劃，積極向上對(duì)接。全區(qū)立項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)際到位資金12.5億元，增長29%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)18個(gè)百分點(diǎn)。

(五)注重民生實(shí)事，傾力惠民富民，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)共享。致力保障民計(jì)民生。21項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地被評(píng)為“湖南省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭目標(biāo)任務(wù)。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保81.8萬人次，征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.67億元。會(huì)龍山街道人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為全市樣板，得到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)差和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)保障水平都有較大提高，全年發(fā)放低保資金1.08億元、五保供養(yǎng)資金1677萬元、定期撫恤補(bǔ)助資金萬元、醫(yī)療救助資金1152萬元、孤兒保障資金149萬元;泥江口等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院落成入住。746戶農(nóng)村危房、7個(gè)棚戶區(qū)改造和300套廉租房、1020套公租房建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)“鎘米危機(jī)”，加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，糧農(nóng)利益得到保障。大力繁榮社會(huì)事業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，19家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，連續(xù)4次通過國家科技進(jìn)步縣考核。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，教育招生考試工作連續(xù)7年蟬聯(lián)全省先進(jìn)。國家基本藥物制度實(shí)施面不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，精神病專科醫(yī)院全面竣工，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作有序推進(jìn)，赫山頻道進(jìn)入城網(wǎng);花鼓戲《一錢太守》被授予“湖南省優(yōu)秀廉政劇目”。成功舉辦了區(qū)第十二屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，在市第十三屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。深入開展“計(jì)劃生育工作責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，人口和計(jì)劃生育工作取得長足進(jìn)步。商標(biāo)品牌興區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)5件、湖南著名商標(biāo)14件。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。區(qū)工商聯(lián)榮膺全國“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)示范點(diǎn)。區(qū)科協(xié)榮獲湖南省“全國科普日活動(dòng)”先進(jìn)單位，西流灣社區(qū)被評(píng)為全國科普示范社區(qū)。區(qū)老干工作、檔案工作被評(píng)為全省先進(jìn)。民兵預(yù)備役建設(shè)成效顯著，人民武裝工作得到加強(qiáng)。婦女兒童、青少年、殘疾人權(quán)益得到切實(shí)保障，氣象、供銷、移民、物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、住房公積金等工作取得新的成績。全力促進(jìn)社會(huì)和諧。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)巡防工程、交通事故聯(lián)調(diào)聯(lián)處、企業(yè)工資集體協(xié)商、綜治維穩(wěn)“村為主”等創(chuàng)新工作，不斷探索實(shí)有人口網(wǎng)格化管理、義工隊(duì)伍建設(shè)等工作，社會(huì)管理創(chuàng)新取得階段性成果。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，組織開展“夏季攻勢(shì)”、“打四黑除四害”、打擊傳銷等專項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾安全指數(shù)不斷提高。積極開展“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)矛盾得到有效化解。深入開展“安全隱患整治年”活動(dòng)，狠抓水陸交通、消防安全、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推廣校車專營模式，學(xué)生上下學(xué)交通安全得到有效保障。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，被評(píng)為全省藥品安全示范區(qū)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，風(fēng)雹災(zāi)害、山體滑坡、森林火災(zāi)等突發(fā)事件得到妥善處置，會(huì)龍山街道志溪河社區(qū)被評(píng)為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

(六)注重自身建設(shè)，提升服務(wù)效能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。民主法制有效推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，定期向人大及其會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，虛心聽取各方意見。認(rèn)真辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案72件，見面率、辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。不斷完善重大行政決策、規(guī)范化文件登記備案制度，深入推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施重大行政決策32項(xiàng)，舉辦重大行政決策聽證會(huì)5次，制發(fā)規(guī)范性文件52個(gè)，辦理行政復(fù)議、行政裁決、行政征收案10件，連續(xù)3年被評(píng)為全市依法行政先進(jìn)單位。服務(wù)水平有力提升。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理辦件6.5萬件，辦結(jié)率99.8%;區(qū)法律援助中心被評(píng)為全國法律援助“便民服務(wù)示范窗口”。扎實(shí)抓好“12345”社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，辦理市長熱線2278件、區(qū)長熱線3819件，接待來訪3580人次，滿意率99%。效能建設(shè)有序開展。扎實(shí)開展“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、勤廉辦事樹形象”主題活動(dòng)，有效解決問題743個(gè)。出臺(tái)了《績效評(píng)估實(shí)施方案》，全區(qū)干部出實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績、求實(shí)效的工作氛圍日益濃厚。出臺(tái)了《重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)格項(xiàng)目、資金、資產(chǎn)等方面的管理，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后全程同步審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不斷健全。加大違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度，反腐倡廉正能量不斷釋放。

各位代表!發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人欣慰，發(fā)展勢(shì)頭令人振奮。這些成績的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助，凝聚著全區(qū)干部群眾的智慧和汗水!在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表!成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到在發(fā)展中面臨的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，缺乏大項(xiàng)目支撐;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，新型工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全解除，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有完全凸顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍需優(yōu)化提升;資金、土地、用工等要素制約明顯，城鎮(zhèn)、園區(qū)等發(fā)展載體建設(shè)任重道遠(yuǎn);民生保障任務(wù)十分繁重，維穩(wěn)壓力依然較大，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、大氣謀事，扎實(shí)干事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展

本屆政府的任期是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會(huì)的重要決戰(zhàn)期。我們將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、持續(xù)發(fā)展不折騰、加快發(fā)展不懈怠，直面應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力解除各類難題，一步一個(gè)腳印向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

20xx年政府工作的總體思路是：以黨的、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“四大舉措”和“三訪三化”為抓手，堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”(躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣)、堅(jiān)持“兩個(gè)理念”(實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù))、推動(dòng)“三大引擎”(項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、平臺(tái)融資)、深化“四大戰(zhàn)略”(工業(yè)主導(dǎo)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先)、推進(jìn)“五個(gè)發(fā)展”(加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展)，為確保在全市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財(cái)政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將全力抓好六個(gè)方面的工作：

(一)突出大干快上，在項(xiàng)目攻堅(jiān)上有新作為

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好以漢森制藥為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以艾華集團(tuán)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以順德城·益陽家居博覽中心為龍頭的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，以蘭溪糧食加工為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以管子包裝為龍頭的塑編包裝產(chǎn)業(yè)集群，以龍?jiān)醇徔棡辇堫^的輕紡產(chǎn)業(yè)集群，以中技樁業(yè)為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，以中海船舶為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)通過3-5年的努力，打造8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。投資36億元，實(shí)施交通、水利、綠化亮化、水電管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施、市政道路及標(biāo)志標(biāo)線、公益性和小城鎮(zhèn)建設(shè)九大類項(xiàng)目。實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，大力支持319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線、206省道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)324省道、217省道等干線公路建設(shè)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，打造區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通圈;改建寧朱線與寧鄉(xiāng)對(duì)接，拓寬牌游線與湘陰對(duì)接，多線條對(duì)接長沙。實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，編制“五小”水利工程5年規(guī)劃，突出小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照城市組團(tuán)發(fā)展的思路，重點(diǎn)推進(jìn)順德城·益陽家居博覽中心以南片區(qū)的道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)施公益性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)、市政道路及標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、道路綠化亮化項(xiàng)目9個(gè)、水電管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，完善城市功能，提升城市品位，改善生活環(huán)境。

做實(shí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”的工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障、人力優(yōu)先配備、資源優(yōu)先配置。以項(xiàng)目儲(chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)“六位一體”為抓手，嚴(yán)格考核督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資數(shù)量、工程質(zhì)量實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考核，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新集中安置模式，逐步實(shí)施先安置后拆遷，確保“凈地”出讓，加快項(xiàng)目落地。堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境的人和事，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

(二)突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新作為

以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目向兩型化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展、園區(qū)向城市化發(fā)展、服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升新型工業(yè)化水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，以銀城大道為軸線，在寧鄉(xiāng)邊界以北、衡龍橋鎮(zhèn)區(qū)以南、長張高速以西、長張城軌以東，規(guī)劃30平方公里，新建益陽龍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);在迎賓路以南、繞城高速以北、長張高速以西、桃花侖東路以東，規(guī)劃10平方公里作為龍嶺工業(yè)園的東擴(kuò)區(qū)。完善“一園帶多區(qū)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

以精品打造為重點(diǎn)，提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)華潤萬家、家樂福、友誼阿波羅、萬達(dá)等商貿(mào)集團(tuán)，在中心城區(qū)新建2-3個(gè)集商貿(mào)、酒店、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗(yàn)式城市綜合體。加快推進(jìn)汽車4S店建設(shè)，重點(diǎn)打造一個(gè)集銷售會(huì)展、維修保養(yǎng)、配件供應(yīng)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)汽車貿(mào)易城。全力推進(jìn)蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收購儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會(huì)展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流、總部樓宇、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。包裝推介湖南(益陽)工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂國家3A級(jí)景區(qū)、會(huì)龍山佛教文化公園，力爭(zhēng)將會(huì)龍山片區(qū)打造成國家級(jí)文化生態(tài)公園。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托我區(qū)的全國產(chǎn)糧大縣和生豬調(diào)出大縣等金字招牌，積極打造具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。按照“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提品質(zhì)、增效益”的目標(biāo)，全年完成糧食播種面積119萬畝以上，確保全國產(chǎn)糧大縣地位。以國家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為載體，確保年出欄生豬100萬頭以上，鞏固全國生豬調(diào)出大縣地位。按照“生態(tài)、有機(jī)、綠色”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機(jī)農(nóng)業(yè)等蔬菜基地，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。積極推進(jìn)衡龍橋花木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)。按照“一點(diǎn)兩線”的發(fā)展思路，在滄水鋪鎮(zhèn)建設(shè)益陽花卉苗木交易中心，在銀城大道和319國道兩側(cè)建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)年產(chǎn)值和交易額均突破5億元。

(三)突出城鄉(xiāng)建管，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上有新作為

高起點(diǎn)規(guī)劃城鄉(xiāng)。牢固樹立“人口向城鎮(zhèn)集中”的理念，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照“宜商則商、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居、宜游則游”的原則，構(gòu)建形成以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、308省道、寧朱線、益灰線為四軸的“一點(diǎn)四線”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，將滄水鋪鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)，將蘭溪鎮(zhèn)打造成古典與現(xiàn)代相結(jié)合的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)，將八字哨、衡龍橋、泉交河、龍光橋等鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聚集型城鎮(zhèn)，將牌口、歐江岔、筆架山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，將新市渡、泥江口、岳家橋等鎮(zhèn)打造成生態(tài)宜居型城鎮(zhèn)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)。配合市政府實(shí)施好益陽大道西線、益陽大橋、沿江風(fēng)光帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的思路，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程。啟動(dòng)滄水鋪鎮(zhèn)教育南路和云峰東路、蘭溪鎮(zhèn)楓林路和樣板示范一條街、泉交河鎮(zhèn)林翼大道等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索衡龍橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營的新模式。區(qū)財(cái)政安排資金1000萬元、區(qū)城建投配套資金1000萬元，實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。

高水平管理城鄉(xiāng)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立長效管理機(jī)制，做到治標(biāo)與治本、分散治理與集中整治、“疏”與“堵”相結(jié)合，促進(jìn)城市管理邁入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。繼續(xù)開展“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”共防共治違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)，突出城中村整治，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部管理。嚴(yán)厲查處非法買賣土地、違法用地、亂搭亂建等行為，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房。支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)文明鎮(zhèn)和衛(wèi)生鎮(zhèn)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。抓好抓實(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平。積極推進(jìn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。

高效益經(jīng)營城鄉(xiāng)。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化”的經(jīng)營理念，以盤活城鄉(xiāng)存量土地為重點(diǎn)，加大土地收儲(chǔ)力度，控制土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范二三級(jí)市場(chǎng)，做優(yōu)環(huán)境，控制總量，招標(biāo)拍賣，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。進(jìn)一步拓寬融資渠道，著力推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛吸納社會(huì)資本、民間資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投資格局。積極推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造1-2個(gè)骨干龍頭企業(yè)。

(四)突出“三資”并舉，在發(fā)展保障上有新作為

強(qiáng)力立項(xiàng)爭(zhēng)資。認(rèn)真研判政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)立項(xiàng)的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。突出圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，依托我區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，策劃一批水利保障、綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，建立高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國家和省、市規(guī)劃的籠子。加強(qiáng)與上級(jí)的溝通銜接，調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)捕捉信息，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全年立項(xiàng)爭(zhēng)資15億元以上。

大力招商引資。在招商方向上，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，關(guān)注和跟蹤國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資額度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目。在招商質(zhì)量上，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選和評(píng)估，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。在招商方式上，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)招商行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性開展以商招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。在招商理念上，更加注重親商、安商、助商、富商，努力形成引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片的磁場(chǎng)效應(yīng)。

著力平臺(tái)融資。按照“投資性、經(jīng)營性、金融性”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)做實(shí)龍嶺投和區(qū)城建投，力爭(zhēng)20xx年分別籌融資8億元和3億元以上。大力整合資產(chǎn)，將全區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入龍嶺投和區(qū)城建投，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由兩家公司負(fù)責(zé)籌集，增強(qiáng)投資性;充分挖掘資產(chǎn)，通過公開拍賣加油加氣站、混凝土攪拌場(chǎng)、公路兩側(cè)廣告的特許經(jīng)營權(quán)等方式，增強(qiáng)經(jīng)營性;探索資本運(yùn)作，把資源變成資產(chǎn)、資產(chǎn)變成資本，推進(jìn)資本市場(chǎng)化，增強(qiáng)金融性。發(fā)展普惠金融，加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取交通銀行、華融湘江銀行在赫山開設(shè)支行。進(jìn)一步完善本級(jí)財(cái)政資金存款管理辦法，強(qiáng)化存貸掛鉤措施，加強(qiáng)信貸投放考核獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。積極培育和扶持艾華集團(tuán)等有條件的企業(yè)上市融資，健全多層次資本市場(chǎng)體系。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大不良貸款清收力度。

(五)突出民生改善，在幸福和諧上有新作為

著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，提升人民群眾的“滿意度”。牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，嚴(yán)把環(huán)保、土地、安全等關(guān)口，決不以犧牲環(huán)境、資源和安全為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)決做到有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)稅質(zhì)量不降低;強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收;強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效率;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力資金向基層傾斜，向民生擴(kuò)大，向環(huán)保增加。

著力提升社會(huì)保障水平，提升人民群眾的“幸福度”。按照“大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的要求，建立政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。著力改善農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)條件，力爭(zhēng)在3年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)慈善和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人等特殊群體。加快廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難問題。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人共享改革發(fā)展成果。

著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提升人民群眾的“健康度”。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力使農(nóng)民小病不出鄉(xiāng)、大病不出區(qū)。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施面，保證群眾基本用藥質(zhì)量和安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步提高大病報(bào)銷比例。著力引進(jìn)融合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造赫山醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

著力發(fā)展教育文化事業(yè)，提升人民群眾的“內(nèi)涵度”。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育發(fā)展布局，提升合格學(xué)校建設(shè)水平，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平。啟動(dòng)箴言書院重建項(xiàng)目，將“箴言”打造成全省一流、全國知名的教育文化旅游品牌。充分挖掘兔子山遺址、羊舞嶺窯、楓林橋和“三周一葉，兩曾一胡”等文化資源，爭(zhēng)創(chuàng)歷史文化名城。繼續(xù)免費(fèi)開放文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等公共文化場(chǎng)所，積極推進(jìn)廣播電視村村通、應(yīng)急廣播村村響、送花鼓戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。不斷完善公共體育設(shè)施，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

著力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾的“舒適度”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在滄水鋪鎮(zhèn)打造一個(gè)全省一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省兩型示范綜合片區(qū)。持久實(shí)施農(nóng)村清潔工程，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)步伐，確保在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋;成立赫山供水公司，探索農(nóng)村飲水工程建設(shè)、管理、維護(hù)、運(yùn)營的新模式，提高供水質(zhì)量和保障能力。全面推進(jìn)省十大環(huán)保工程，繼續(xù)抓好“三河”流域治理，加快推進(jìn)龍嶺污水處理廠和泥江口、新市渡、蘭溪污水處理工程建設(shè)，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，積極打造生態(tài)赫山，建設(shè)一個(gè)水更清、山更綠、天更藍(lán)、地更凈的美好家園。

著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升人民群眾的“安全度”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任制，繼續(xù)開展“安全隱患排查整治年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，全力抓好建筑、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，扎實(shí)開展礦山安全和礦業(yè)秩序綜合整治，狠抓公共場(chǎng)所消防安全和森林防火安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全救援快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)預(yù)防控制、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置能力。

著力創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升人民群眾的“和諧度”。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、及時(shí)就地解決群眾合理訴求等機(jī)制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。依法打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新保障房小區(qū)管理模式，按照硬件、管理、服務(wù)、創(chuàng)新、效果“五個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，將銀東社區(qū)打造成全國一流社區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，打造平安赫山、法治赫山。

(六)突出大事實(shí)事，在打造亮點(diǎn)上有新作為

切實(shí)抓好十件大事。1.重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、食品加工4個(gè)50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。2.加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造多功能體驗(yàn)式城市綜合體。3.著力構(gòu)建“對(duì)外大開放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的交通體系。4.繼續(xù)實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。5.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益陽龍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。6.在2年內(nèi)完成國家規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、資江一線大堤和爛泥湖撇洪河堤防管理達(dá)標(biāo)。7.加快推進(jìn)蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。8.規(guī)劃建設(shè)益陽花卉苗木交易中心。9.扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。10.組建箴言教育集團(tuán)。

全面完成十件實(shí)事。1.完成7處農(nóng)村飲水安全工程，解決13萬人飲水安全問題。2.創(chuàng)建國家餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。3.在鄉(xiāng)村要道設(shè)立限寬限高設(shè)施、交通標(biāo)示牌和管理責(zé)任牌，完成12萬平方米農(nóng)村公路破碎路面改造。4.全面完成集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)，區(qū)財(cái)政撥付集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)達(dá)每年7.5萬元。5.新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。6.逐步提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保;改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)水平。7.完成40個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)改造。8.完成108套廉租房、1326套公租房建設(shè)和3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。9.完成八字哨鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷和蘭溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。10.完成衡龍橋鎮(zhèn)學(xué)校、滄水鋪鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。

三、實(shí)干興區(qū)，為民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意政府

面對(duì)發(fā)展重任，必須敢于擔(dān)當(dāng);面對(duì)人民重托，必須勇于負(fù)責(zé)。我們將牢固樹立“實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù)”的執(zhí)政理念，全力打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、依法、爭(zhēng)先、廉潔”政府。

(一)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)為先，在精誠協(xié)作中干事業(yè)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。自覺把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)放在政府工作的重要位置，抓好班子的團(tuán)結(jié)，抓好隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，抓好與廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)，努力使政府工作更富激情、更具大氣、更重和諧。充分聽取社情民意，凝聚人心，匯集民智，讓蘊(yùn)藏在干部群眾中的能量充分燃燒，讓凝聚在干部群眾中的智慧競(jìng)相迸發(fā)。

(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)為重，在勤政實(shí)干中謀發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，把保障和改善民生的各項(xiàng)工作做得更實(shí)。樹立正確的用人導(dǎo)向，建立能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)的選人用人機(jī)制，以實(shí)干論英雄，以落實(shí)定獎(jiǎng)懲，大力營造“想干事、能干事、干成事、不出事”的氛圍。

(三)堅(jiān)持高效為要，在制度建設(shè)中轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。完善績效考評(píng)體系，實(shí)行政府工作“月部署、周安排、季點(diǎn)評(píng)”的機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、高效服務(wù)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，加大對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。

(四)堅(jiān)持法治為上，在依法行政中促公平。堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大問題與政協(xié)的事前、事中、事后協(xié)商，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，推行社會(huì)公示、專家聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查、集體研究制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

(五)堅(jiān)持卓越為貴，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中求突破。按照“爭(zhēng)一流業(yè)績、帶一流團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)，堅(jiān)定勇爭(zhēng)一流的發(fā)展自信，以自強(qiáng)不息、不甘落后的氣魄，以敢于突破、開拓創(chuàng)新的氣勢(shì)，以不推不攬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍饬浚拐黜?xiàng)工作創(chuàng)特色、出精品、樹品牌，爭(zhēng)當(dāng)全市第一、全省先進(jìn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到政府工作的各個(gè)部門，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，大力營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(六)堅(jiān)持廉政為本，在廉潔自律中作表率。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和反對(duì)“四風(fēng)”的要求，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為和違法違紀(jì)行為，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表!百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。赫山現(xiàn)已站在全面建成小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，新目標(biāo)激發(fā)新動(dòng)力，新使命蘊(yùn)涵新要求，新征程昭示新希望。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以進(jìn)位趕超的壯志豪情、勇往直前的昂揚(yáng)銳氣、勇攀高峰的拼搏韌勁，砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，為在全市率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

看過“赫山區(qū)政府工作報(bào)告”