贛縣，江西省贛州市所轄縣，下面是小編給大家帶來的贛縣人民政府工作報告，歡迎閱讀!

贛縣人民政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、年和“十二五”工作回顧

年，面對復雜多變的發展環境和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大會的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府團結和依靠全縣人民，主動適應經濟發展新常態，全力以赴穩增長、調結構、惠民生、保穩定，實現了經濟社會持續穩定發展。全年實現生產總值132.57億元，增長9.2%，總量排全市第5;財政總收入突破20億元，達到20.57億元，增長10.5%，總量增幅分別排全市第4和第3;一般公共預算收入17.38億元，增長23.15%，總量增幅分別排全市第4和第1;全社會固定資產投資139.57億元，增長17.8%，總量排全市第6;城鎮居民人均可支配收入22518元，增長10%，增幅排全市第5;農民人均可支配收入7747元，增長12.5%;社會消費品零售總額28.69億元，增長11.1%。

一年來，我們主要做了以下重點工作：

(一)精準發力穩增長，經濟發展穩中有進。積極落實穩增長政策措施，刺激扶持實體經濟，發展動力不斷增強。贛龍鐵路復線建成通車，興贛高速贛縣段路基工程完成80%，昌贛客專贛縣段開工在建，華能瑞金電廠二期工程開工建設。改革振興穩步推進，編制7大類25個PPP項目，總投資達61億元;爭取農村土地開發復墾項目5個3726.5畝;爭資爭項成效顯著，爭取上級資金25.38億元，增長42.9%。招商引資成效明顯，實際利用外資8961萬美元，增長11.51%，總量增幅均排全市第6;出口額2.72億美元，增長6.4%，總量排全市第4;總投資1.08億元的優電電氣和總投資1500萬美元的臺隆光電等項目落地開工。現代服務業快速發展，實現服務業增加值37.51億元，增長13.7%，三產稅收5.97億元，增長19.2%。金融機構存貸款余額“雙過百億”，分別達到163.9億元和107.6億元，總量分別排全市第7和第5;九江銀行、江西銀行分支機構入駐。成功獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣，爭取資金3000萬元;引導成立贛縣電子商務協會，贛州高新區電商園、中國網庫等電商平臺建成運營，全縣93家電商企業實現交易額16.47億元。旅游接待195.25萬人次，實現旅游綜合收入10.74億元，大田鄉村部落·南山居景區被評為國家3A級景區，三溪寨九坳景區被評為國家休閑農業和鄉村旅游示范點，湖江夏滸古村、白鷺古村入選全國特色景觀旅游名鎮名村。房地產業優惠政策持續生效，實現稅收4.3億元，增長37.5%。

(二)主攻工業促轉型，贛州國家級高新區成功獲批。以贛州高新區成功獲批國家高新區為動力，投入平臺建設資金5.1億元，其中縣財政投入近2億元，新增開發面積590畝;實現規模以上工業主營業務收入299.7億元，規模以上工業增加值71.22億元，工業利稅22.87億元。華漢生物、芯隆新能源技改擴能等項目竣工投產。新增規模以上企業11家，總數達86家。高標準編制贛州高新區產業發展規劃，明確了鎢和稀土深加工、生物食品和裝備制造三大主導產業;三大主導產業分別實現主營業務收入156億元、32億元和9.8億元，占全縣工業總量的52%、10.6%和3.3%，特別是鎢和稀土產業占全市鎢和稀土總產值的17%。出臺精準幫扶政策措施，解決企業各類問題196項。縣財政設立3000萬元中小企業還貸周轉金，“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”累計發放貸款5.6億元。誠正稀土實現全縣“新三板①”掛牌上市零的突破。贛州高新區科技企業孵化器即將投入運營。全年專利申請481件，授權462件;2項科技成果獲“江西省科技進步獎三等獎”，1項獲“江西省專利獎”。新認定高新技術企業3家，總數達16家。

(三)統籌城鄉提品位，城鄉面貌煥然一新。主動對接市中心城區創建全國文明城市，投入城市建設資金 20億元，縣城建成區面積達22平方公里，城鎮人口達30.4萬人，城鎮化率達49%。縣體育場、梅林濕地公園(一期)等一批重點項目建成投入使用。縣財政投入3810萬元完善提升老城區基礎設施，49項工程累計完成46項。完成梅林農貿市場改造升級，出入口靚化升級喜迎新春，疏通排水管網2.3萬米、維修路燈1500余桿;縣城保潔區實現清掃保潔率98%，生活垃圾無害化處理率達100%;新增公園綠地面積15公頃，達490.5公頃，綠地率達35.6%。示范鎮建設取得突破，江口鎮入選江西省僅有的三個國家建制鎮示范試點，可獲得中央補助資金6000萬元。江口、南塘百強中心鎮污水處理設施加快建設。打造323國道、江興線和諧秀美鄉村示范長廊，推進7個中心村和115個新農村整治點建設。實施農村生活垃圾專項治理工程，配置垃圾清運車36輛。成功創建省級生態鄉鎮3個。湖江鎮被評為“全國宜居小鎮”，大埠大坑村成功入選第三批中國傳統村落。

(四)精準扶貧促增收，“三農”工作水平不斷提高。制定出臺“1+6”產業扶貧以及“1+17”行業扶貧實施意見。實施116個省級貧困村扶貧開發項目158個，搬遷1050人，轉移培訓農村勞動力4210人，全年實現脫貧2.2萬人。成功獲批贛州國家農業科技園區，爭取國家以獎代補資金3000萬元。現代農業示范園展示中心建成，產品防偽和溯源信息管理技術在臍橙、油茶等農產品上成功試用;贛縣被中國氣象局認定為標準化現代農業氣象服務縣。全年種植甜葉菊6283畝、煙葉3356畝，新建高標準蔬菜基地3781畝，新開發油茶2100畝，新增精品果園5000畝。新增市級農業龍頭企業4家、農民合作社45家、家庭農場242家。土地確權登記頒證工作基本完成，證書到戶率達到95%以上，獲得省、市肯定。完成1399戶農村危舊土坯房改造。三溪35千伏變電站主體工程完工，新建改造低壓線路57.2公里，125個村7200多戶供電質量提高。完成6座一般小(2)型水庫除險加固工程;王母渡、白鷺等4個“百噸千人”農村飲水安全供水工程投入使用，受益群眾近1萬人。

(五)真心實意辦實事，群眾獲得感顯著提升。完成民生支出20.78億元，占財政總支出的58%。完成25所義務教育學校標準化建設、17個薄弱學校改造項目，新建校舍4萬平方米、周轉房3500平方米;新招聘中小學教師473人。贛縣中醫院開工建設，全面實施新農合大病保險和公立醫院改革工作，新農合參合率達98.33%，免費救治1463例重大疾病患者。新增“五大保險”參保人數1.26萬人，總數達46.4萬人。建成社會福利中心二期和殘疾人康復托養中心，白鷺、石芫、茅店敬老院投入使用，建成農村幸福院11所、農村居家養老服務中心4所。縣零散革命烈士紀念設施搶救保護工程全部完成。積極推進歧嶺至陽埠、大田至大埠等5條縣道升級改造，完成通自然村公路200公里。開工建設347套保障房，完成48戶棚戶區改造。成功舉辦首屆贛州黃蠟石奇石文化博覽會。扎實開展安全生產專項整治行動，全年未發生較大以上安全生產事故。社會治安防控體系加快完善，嚴厲打擊和有效防范違法犯罪行為，群眾安全感全面提升。老齡、婦女、兒童事業健康發展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。物價、檔案、保密、慈善、石油、水文、地方志、紅十字、工商聯、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災等事業取得新進展。

(六)轉變作風提效能，政府形象進一步提升。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，嚴格落實中央八項規定和國務院“約法三章”，持之以恒整治“四風”，查擺并整改涉及政府層面意見建議28條。辦理人大代表建議104件、政協提案94件，辦結率達100%，滿意率達99%。深化行政審批制度改革，減少、規范行政審批事項71項。公布政府權力清單、責任清單8大類4771項。市場監督管理局、衛計委完成職能整合，不動產登記中心成立運行。堅持精文減會和厲行節約，全年文件下發數量下降17.3%，“三公”經費支出下降10.55%。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行“三重一大”決策制度，簡化招投標程序，提高預算審計效率，強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督。開展領導干部違規插手工程項目問題專項治理。打造了廉政文化園、廉政文化進校園示范點等一批特色工程，干部廉政勤政意識明顯增強。

各位代表!年是“十二五”的圓滿收官之年。過去五年，是贛縣發展歷史進程中重要而又不平凡的五年，是贛縣綜合實力明顯提高的五年，是群眾得到更多實惠的五年，具體體現在五個“明顯增強”：

——這五年，經濟持續穩定增長，綜合競爭力明顯增強。借勢蘇區振興，爭創了贛州國家高新技術產業開發區、國家鎢和稀土新材料高新技術產業化基地、國家生態工業示范園區、國家現代農業示范園區、國家農業科技園區等5個“國字號”平臺，贛縣厚積薄發的優勢將日益呈現。主要經濟指標繼續站在全市前列，實現“九個翻番，三個快速增長”，即規模以上工業增加值、財政總收入、一般公共預算收入、進出口總額實現三年翻番，規模以上工業主營業務收入、固定資產投資、金融機構存貸款余額實現四年翻番，出口額、城鄉居民收入實現五年翻番;生產總值、社會消費品零售總額、實際利用外資保持較高的增長速度，年均分別增長11.3%、10.7%、9.9%。

——這五年，結構調整扎實推進，產業集聚力明顯增強。三產比由“十一五”末的18.9：55.2：25.9調整為15.0：56.7：28.3。規模以上工業增加值比“十一五”末增長1.66倍。鎢和稀土主營業務收入突破百億元，比“十一五”末增長1倍，年均增長15%。凈增規模以上工業企業29家、高新技術企業12家。累計投入18.26億元用于國家現代農業示范園建設，培育發展農業主導產業，農業總產值年均增長5.1%。服務業增加值年均增長11.5%。旅游綜合收入比“十一五”末增長5.1倍，年均增長43.6%。

——這五年，基礎設施日臻完善，城鄉承載力明顯增強。累計投入財政資金約150億元，用于“四化”及民生事業等方面建設，完成道路、電力、農田水利等基礎設施重點工程110余項。投入7.95億元，新改擴建城市道路78.8公里;新設贛縣南、贛縣北高速互通。縣城建成區面積增加6.8平方公里，城鎮人口翻了一番，城鎮化率增加11.5個百分點。投入4.14億元，新建、改造國省道60公里、農村公路981.2公里。投入5.47億元，新建220千伏變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站4座，完成4.8萬戶農村低電壓用戶治理，惠及16.9萬人。投入2.3億元，實施了42座小型病險水庫除險加固等一批農田水利設施。

——這五年，改革振興深入實施，發展原動力明顯增強。充分發揮蘇區振興政策優勢，開發編制和儲備項目816個，向上爭取各類支持政策286項，資金84.04億元。深化開放合作，累計利用外資3.7億美元，引進5000萬元以上項目投資178億元，外貿出口11.3億美元。有序推進行政審批、財稅金融、農業農村等重點領域改革。審批收費事項精簡43%，辦結時限縮短至平均6.5個工作日以內，縮短60%。創新國有資本運營機制，率先在全省成立農村自來水公司和保障性住房運營公司。

——這五年，惠民力度持續加大，民生向心力明顯增強。全縣財政民生類支出累計達79.75億元，年均增長21%。城鎮和農村居民人均可支配收入比“十一五”末分別增長1倍和1.43倍。新改擴建學校246所、校舍31.59萬平方米，建成公辦幼兒園19所，新建城區學校5所，累計建設8萬平方米。建設農村危舊土坯房改造集中建設點191個，2.9萬戶農民告別了透風漏雨的危舊土坯房。累計建設保障性住房3247套，實施棚戶區改造1327戶。完成20個農村飲水安全供水工程，解決了30.6萬人口飲水安全問題。新改擴建8個鄉鎮衛生院、29個村級衛生室，新建醫療用房2.4萬平方米。新改擴建10所鄉鎮敬老院。脫貧9.53萬人，貧困人口下降64%，貧困發生率由29.24%下降到10%。

各位代表，五年的成就振奮人心，五年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向所有關心支持贛縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

需要向各位代表說明的是，在全國經濟發展進入新常態，增長速度普遍放緩的大背景下，全縣經濟發展面臨前所未有的下行壓力，尤其是鎢和稀土市場嚴重下滑，房地產市場持續低迷等因素，導致部分指標增速低于年初計劃目標。但總體上看，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下克服前所未有的困難和挑戰，積極應對，主動作為，主要經濟指標總量和增速繼續位居全市前列，成績來之不易。與此同時，必須看到當前發展中還存在一些深層次問題：一是經濟下行壓力較大，經濟總量偏小，發展布局不優、動力不強、后勁不足等問題仍然突出。二是產業結構單一、層次偏低，發展方式粗放，創新能力不強，轉型升級任務艱巨。三是城鄉發展不均衡，農村基礎設施相對薄弱，農民增收的基礎還不牢固，脫貧攻堅任務艱巨。四是市場機制不活，行政效能不高，發展環境不優，法治贛縣建設任重道遠。我們一定正視問題，增補措施，努力加以解決。

二、共繪“十三五”宏偉藍圖

縣委十二屆十次全會通過了關于制定“十三五”規劃的建議，描繪了贛縣發展的宏偉藍圖。縣政府根據縣委《規劃建議》，編制了《贛縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提交大會審議。

(一)關于“十三五”規劃制定的背景。“十三五”是轉型升級、大有可為的重要戰略機遇期。我國經濟發展正步入新時期、新常態，政策紅利、改革紅利、開放紅利不斷釋放，經濟長期向好的基本面沒有改變。省、市隨著“一帶一路”、長江經濟帶、生態文明建設、贛南蘇區振興發展等國家戰略深入推進，以及中央、省、市穩增長系列政策措施的落地見效，為推動經濟發展積蓄了力量，發展前景廣闊。我縣國家級贛州高新區等“國字號”平臺成功獲批，主攻工業、對口支援、撤縣設區，高鐵經濟時代的到來等因素，將形成集聚發展的強勁勢頭。同時，未來發展也面臨各種困難和挑戰。在編制《綱要(草案)》時，充分考慮了這些背景因素。總的要求是，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，始終保持戰略定力和實干定力，抓住用好機遇，不斷開創贛縣“同心聚力、提速升級、創新創業、實干興縣”新局面。

(二)關于“十三五”時期重要戰略任務。《綱要(草案)》從貫徹市委決策部署和贛縣發展實際出發，完整體現縣委《規劃建議》，是《規劃建議》中“五大引擎”、“七大工程”的具體化。一是堅持了基本遵循。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，落實省委“十六字”②方針，按照市委“六大攻堅戰”③戰略部署，推動我縣“十三五”發展。二是謀劃了戰略定位。綜合考慮我縣發展基礎和發展環境，提出了打造工業強縣、打造脫貧攻堅示范縣、建設贛州“后花園”，定位符合贛縣的發展實際和發展要求。三是明確了發展路徑。以推動“七大工程”，打造“五大引擎”為主抓手，實施金融創新“雙百億”工程，建設全國知名的“稀金谷”④，有力推動“十三五”目標的實現，確保加速發展，脫貧“摘帽”，全面小康。

(三)關于“十三五”時期全縣經濟社會發展主要目標。《綱要(草案)》提出“十三五”時期我縣發展的主要目標是：實現三個翻番、四個高于。即到，規模以上工業主營業務收入、工業增加值實現翻番，到，第三產業增加值實現翻番。地區生產總值和城鎮居民人均可支配收入年均增長11%左右，社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入年均增長13%左右，均高于省、市平均增長水平。圍繞總體目標，《綱要(草案)》從實力提升、質量優化、生態宜居、人民富裕、社會和諧等5個方面，提出了40個具體指標，其中預期性指標21個，約束性指標19個。目標的設定既要鼓舞人心、切實可行，更要體現“跳起來摘桃子”的要求。在年度指標安排上考慮現有基礎和經濟形勢，有些指標會做“前低后高”的考慮，綜合五年達到年均增長值，如期實現振興夢想。

三、共創“十三五”良好開局

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是“十三五”的起步之年，是推進轉型升級的攻堅之年。做好今年工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入貫徹省委“十六字”方針，全面落實市委“六大攻堅戰”工作部署，著力實施“七大工程”，全力打造振興發展“五大引擎”，確保實現“十三五”良好開局，努力開創“同心聚力、提速升級、創新創業、實干興縣”新局面。

今年的主要預期目標是：生產總值增長9.5%;財政總收入和一般公共預算收入均增長5%;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;出口總額增長3%;實際利用外資增長10%;城鄉居民收入分別增長10%和12%;居民消費價格水平漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內，確保節能減排完成省、市下達的計劃任務。

圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：

(一)以更大力度打造工業強縣。圍繞“主攻工業、三年翻番”的部署，以贛州高新區為主陣地，大力培育新的增長點，推動工業提質增效轉型。力爭實現規模以上工業主營業務收入360億元、工業增加值82億元、利稅總額30億元。

精準幫企壯實體。健全精準幫扶工作機制，全力幫助企業解難題、渡難關、促轉型。實施“接力式”幫扶，落實“限時辦結、銷號辦結、跟蹤問效”等機制，開辟“綠色通道”，全力推進23個重點工業項目建設，力爭友力科技、百惠酒業等16個項目竣工投產。實施“個性化”幫扶，堅持“一企一策”，制定具體服務措施和培育“路線圖”，支持龍頭企業轉型升級、靠大聯強、新上項目，以龍頭企業帶動產業提升，力爭世瑞集團、騰遠鈷業等4戶企業主營業務收入突破10億元。實施“精細化”幫扶，加快建設企業精準幫扶APP平臺，實現86家規模以上企業幫扶全覆蓋。落實省、市穩增長系列措施，著力在企業融資、科技創新、人才引進等方面給予精心幫扶。建立完善銀行抽貸定期報告、問題企業貸款處置協調等制度。用好用活還貸周轉金，完成財園信貸通發放貸款4.5億元、小微信貸通發放貸款7000萬元、財政惠農信貸通發放貸款1.5億元、創業信貸通⑤發放貸款3000萬元。培育新增規模以上企業10戶以上。

集聚產業促升級。堅持傳統產業優化升級和戰略性新興產業培育并重，加快發展壯大特色產業集群。促進產業向中高端邁進，加快騰遠鈷業3500噸碳酸鈷、中礦1000噸硫酸鎳等技改項目建設，力爭鎢和稀土等有色金屬深加工產業主營業務收入達到180億元。推動傳統食品加工產業轉型升級，扶持培育譜賽科、全標生物等龍頭骨干企業，力爭生物食品產業主營業務收入達到36億元。培育發展新興產業，對接中國制造2025，促進新一代信息技術與制造業融合，高起點規劃建設電機產業園，重點推進歐博中央空調、鑫隆康數碼變頻電機等一批機電裝備制造項目建成投產，力爭裝備制造業產業主營業務收入達到25億元。大力支持企業自主創新，提升企業核心競爭力和品牌影響力。

產城融合增特色。圍繞打造贛州“稀金谷”，推動產城深度融合、互動發展。科學編制產業發展規劃，努力把贛州高新區打造成全國鎢和稀土新材料特色高新區。推進“兩化”深度融合，實施“互聯網+”協同制造工程，開展“數字工業園區”建設，支持企業實行以“機器代人”等數字化、自動化、智能化生產技術升級改造。實施創新驅動發展，設立贛州高新技術產業發展引導基金，完善企業主體、市場導向、產學研用結合的協同創新體系，深化與江西理工大學等院校校地合作，推進市級以上工程技術研究中心、博士后工作站建設。力爭新增高新技術企業6家以上。提升完善園區功能，加快建設水、電、路、醫院、公交等基礎配套設施，全面推進紅金四期、洋塘低丘緩坡試點區域、食品產業基地10條路橋建設，完成12個地塊征地拆遷和場地平整，力爭年內完成投資2億元以上，新增開發面積1000畝以上。

(二)以更大力度推進扶貧攻堅。統籌政府、市場、社會資源，加快農業現代化進程，推進農村基礎設施改善，增強貧困群眾造血能力，堅決打贏脫貧攻堅戰，爭創扶貧攻堅贛縣樣板。

健全扶貧工作機制。按照“六個精準”和“五個一批”⑥的要求，健全扶貧機制，層層壓實責任，年內完成1.9萬人脫貧，減貧率達到35.7%。完善貧困人口進退機制，做好扶貧對象認定、評估、退出工作，開展精準識別建檔立卡“回頭看、再復核”、異地搬遷對象“再摸底”等六項工作，嚴格落實“七個不符合”及“四個從嚴審核”，確保扶貧對象真實準確。建立健全扶貧資金使用管理長效機制，拓寬資金來源渠道，統籌整合各類資金，提高資金使用效益。推進社會參與機制，動員激勵各類企業、社會組織、個人自愿參與扶貧。完善考核機制，強化對貧困鄉村脫貧攻堅績效考核，有效發揮干部結對幫扶全覆蓋的作用。

精準施策幫扶脫貧。積極實施產業扶貧，推進農業主導產業升級，年內帶動7000貧困人口脫貧。依托國家現代農業示范區，新建標準化蔬菜基地3000畝、油茶20000畝、臍橙園5000畝，種植甜葉菊15000畝、煙葉3500畝。推進國家農業科技園區建設，新建“物聯網+”示范點3個，新增園區企業科技計劃項目2個。培育新型農業經營主體，帶動貧困群眾致富。新增農民合作社和家庭農場70家，新發展家庭林場19家，創建市級以上示范社15家以上，完成新型農民培訓5285人。有力推動搬遷扶貧，動員邊遠山區、地質災害區、地方病多發區等貧困群眾易地搬遷，年內易地搬遷1100人。加快就業創業扶貧，繼續開發購買“十大員”等公益性崗位3000個，就地就近安排貧困人口就業，年內帶動3600貧困人口就業脫貧。落實政策保障扶貧，提高低保戶、五保戶保障水平，年內實現8300貧困人口兜底保障脫貧。積極推進教育、旅游、電商、光伏扶貧。

提升基礎設施條件。加大新農村和基礎設施建設力度，有效改善貧困群眾生產生活條件。全力推進114個省級村點和市縣自建村點的整治建設，繼續推進五云、沙地、湖江、三溪等鄉鎮7個中心村建設。改善農村人居環境，全面推動全縣農村生活垃圾治理工作，完善垃圾處理設施，健全生活垃圾日常處理機制。夯實農業基礎設施，扎實推進土地整治、土地開發項目，高標準實施旱澇保收基本農田工程。繼續推進國家第六批小農水重點縣、江口圩鎮防洪二期工程建設，完成4座小(2)型水庫除險加固工程，啟動實施“千噸萬人”農村飲水集中供水鞏固提升工程。繼續加大農村公路建設力度，推進農村電網改造升級。

(三)以更大力度提升城鎮品位。堅持高標準規劃，高水平建設，高效能管理，推進贛縣撤縣設區，努力把贛縣打造成為贛州“后花園”。力爭城鎮化率提高1.5個百分點，達到50.5%。

做精做靚主城區。加大同城化發展力度，主動融入贛州市中心城區，著力實施好41個城鎮化重點項目，完成年度投資41億元。提升規劃水平，加強與市中心城區的規劃銜接，科學編制各類規劃;加快推進貨幣化安置，打造精品建筑，提高公共建筑設計品味。完善功能配套，實施交通暢通工程，主動對接市中心城區快速路網，打通城南大道東段、梅林大街西延、城北大道東延等“斷頭路”;實施飲水安全鞏固提升工程，新建6萬噸水廠、改造城區自來水取水口;新建改造城區農貿市場、停車場、公廁等，解決老城區買菜難、停車難、如廁難問題。打造特色亮點，實施出入口靚化工程，打造貢江大道、贛新大道景觀廊道;提升城區綠化亮化水平，推進馬口森林公園、梅林濕地公園等城市“綠肺”建設，均衡布局一批社區公園、小游園，加快梅林大街等示范路段夜景亮化建設，爭創省級園林城市。

做強做優小城鎮。堅持城鄉統籌發展，加快推進小城鎮建設，促進就地就近城鎮化。加快示范鎮建設，開展高鐵經濟走廊的發展策劃和概念規劃，加快江口、南塘“全省百強中心鎮”建設，提升示范鎮輻射帶動能力。加快中心鎮建設，按照“多予少取放活”的原則，大力支持王母渡、田村、沙地、吉埠等中心鎮建設，鼓勵鄉鎮引入社會資本采取PPP模式推進基礎設施建設。加快特色鎮建設，依托產業、資源等優勢，引導鄉鎮建設旅游扶貧精品示范點，打造白鷺、湖江、三溪、大埠、韓坊、五云等一批各具優勢的旅游城鎮和商貿特色鎮。

做實做細城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，全面提升城市管理水平，構建宜居宜業城市環境。依法強化城市管理，大力整治市容市貌，以贛縣納入市中心城區共同創建全國文明城市為契機，深入開展市容環境整治，堅持開展愛國衛生運動，著力整治主次干道、城中村、建筑工地、小街小巷衛生死角;大力整治占道經營、亂停亂放、亂搭亂建等城市管理頑疾，加強住宅小區物業管理。推進市場化城市管理，積極探索在市容市貌管理、農貿市場管理、園林綠地保養等方面擴大政府購買公共服務力度;提高保潔機械化、管理網格化水平，加快數字化城管建設，提升城市管理水平。嚴格落實查違拆違責任主體，進一步完善日常巡查、快速查處、部門聯動、嚴格獎罰工作機制，堅決遏制、打擊違法違章建設。

(四)以更大力度繁榮現代服務業。堅持把發展現代服務業作為縣域經濟新的增長點大力推進，挖掘新潛力，開發新需求。力爭全年完成服務業增加值40億元，實現三產稅收6億元。

加快旅游產業轉型發展。積極融入贛州文化旅游核心區和“贛瑞龍”旅游經濟帶，加快完善旅游基礎設施，著力打造客家傳承區、贛州鄉村旅游休閑度假目的地。力爭旅游接待突破200萬人次，旅游綜合收入突破11億元。做好“花”字文章，打造櫻花品牌。引進社會力量開發旅游景區，加快夏滸景區、白鷺古村、五云祥云湖、大田鄉村部落·南山居、三溪寨九坳等項目建設，爭創國家3A級旅游景區3個。實施鄉村旅游提升工程，大力發展鄉村農家樂，力爭每個鄉鎮建設1個精品鄉村旅游點，爭創省4A級鄉村旅游點1個。

推進電商物流協同發展。用好用足國家電子商務進農村示范試點政策，發展農村電商，鼓勵支持臍橙、茶油、板鴨等特色農產品開展線上銷售，培育一批知名農產品電商品牌。深化與阿里巴巴等知名電商企業合作，推動“農產品進城”工程，建立“互聯網+農產品”公共服務平臺。培育發展電子商務示范企業、示范園區，加快贛州高新區電子商務創業孵化園和信貸融資等平臺建設。加快發展現代物流業，提升貨運物流發展的層次和規模。健全農村電子商務配送體系，解決電商物流“最后一公里”問題。

促進服務業提質增效。加快發展金融服務業，積極引進各類金融機構在我縣設立分支機構，鼓勵金融機構網點延伸，充分發揮小額貸款公司服務經濟發展作用。大力推進城市綜合體建設，引進社會資本投資建設城北綜合體，支持梅林古鎮等項目建成投入運營。積極發展健康和養老服務業，引進社會力量投資建設大型中高端養老中心。大力發展文化創意產業，把贛州黃蠟石專業交易市場打造成贛粵閩湘四省邊際奇石、根藝、古玩、字畫集聚地。大力發展法律咨詢、會計、資產評估等中介服務業，加快發展商貿、餐飲、酒店、家政等傳統服務業，提升傳統服務業質量。

(五)以更大力度推進招商引資。圍繞“北上南下”戰略部署，咬住招商興工不放松，加快促進項目成果轉化，實現更高水平的開放，力爭引進內資51.5億元，實際利用外資9603萬美元，外貿進出口4.13億美元，外貿出口2.8億美元。

精確招商落項目。突出重點區域招商，瞄準珠三角、長三角、海西經濟區，加快與“一帶一路”、長江經濟帶、廣東自貿區和福建自貿區的互聯互通，把握產業流動發展新趨勢，開展“一對一”、“點對點”精確招商推介。突出重點產業招商，圍繞鎢和稀土深加工、生物食品、裝備制造三大主導產業，充分利用現有產業基礎，策劃引進龍頭企業、配套企業和項目，促進產業延伸集聚、做大做強。突出重點企業招商，緊盯符合產業發展方向有轉移或擴張意向的國內外500強企業、行業領軍企業、高新技術企業和成長型企業。突出功能配套招商，著力引進現代農業、現代服務業項目，提升產業和城市配套功能。力爭引進投資1億元以上項目8個，其中工業項目5個，5億元以上工業項目1個。

內引外聯增實效。調優招商力量，成立產業招商隊、專業招商小分隊，打好產業招商、專業招商、以商招商組合拳。推進市場化招商，出臺市場化招商激勵政策，有針對性地選擇一批產業商會建立長期合作關系，分產業、分區域聘請一批招商顧問。推動以商招商，引導縣內已落戶企業靠大聯強，積極引進龍頭企業供應鏈上下游企業資金、技術、人才。大力實施“贛商回歸”工程，規劃建設贛商回歸高新技術產業園，積極引導贛縣在外創業人員回鄉創業。完善口岸平臺，積極培育外貿新增長點，支持跨境電子商務平臺建設，引導企業把握國內國外兩個市場，壯大外貿主體。力爭新增對外貿易企業3家以上，培育2家以上外貿出口超千萬美元重點企業。

招商安商優環境。樹立招商、親商、安商、富商理念，各司其職、精誠協作為客商提供最優服務，打造區域招商品牌。營造高效便捷的入駐環境，為每一個簽約項目提供全方位服務，強化項目供地、立項環評、報建辦證、工程建設等環節跟蹤督辦。營造優惠實效的政策環境，設立招商引資引導基金，制定重點產業扶持政策。營造公平公正的法治環境，大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現象，嚴厲查處破壞投資發展環境的人和事，讓企業家省心、安心、放心。大力推進社會誠信體系建設，加快構建信用信息共享平臺，營造良好的信用環境。

(六)以更大力度深化改革振興。進一步解放思想，向深化改革要動力、要紅利，加速釋放《若干意見》政策效應，充分激發市場活力和社會創造力。

深挖對口支援優勢。圍繞爭當蘇區振興發展排頭兵，繼續深入貫徹《若干意見》，推動對口支援政策措施落地。落實國土資源部、科技部對口支援工作方案，爭取國土資源部定點扶貧政策傾斜，充分發揮國家級平臺的政策效應，積極申報創建科技企業孵化器、創業孵化基地等公共服務平臺。準確把握中央投資動向，精心包裝三年滾動計劃項目，爭取更多的項目進入國家、省、市“籠子”，爭取全年新開發儲備重大項目70個以上，爭取上級資金增長15%以上，力爭達到30億元。加快昌贛客專、興贛高速、華能瑞金電廠二期等重大項目建設，積極推動贛縣抽水蓄能電站、中廣核高峰山風電場項目等新能源項目建設。

加快重點領域改革。推進政府機構改革，理順權責關系。全力推動公務用車制度改革。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。拓寬融資渠道，完善廣廈公司和開源公司管理運行機制，探索推進城投集團組建并市場化運營。健全財政存量資金與預算安排統籌結合機制。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。開展不動產統一登記，積極開展農村承包土地經營權抵押貸款試點。完成縣級農村土地流轉“一庭三室”⑦建設，建立農村產權流轉交易綜合信息平臺，引導土地承包經營權有序流轉。

加強生態文明建設。圍繞打造全省生態文明先行示范縣，推進國家生態工業示范園區建設，繼續推廣工業企業使用天然氣等清潔能源，大力整治酸霧污染，不斷改善大氣環境質量。發展鎢和稀土、生物食品等循環產業經濟，推進鎢和稀土廢料、甜菊渣、粉煤灰等循環利用項目。加快贛州高新區循環化改造試點，嚴格節能減排，力爭紅金工業小區污水處理廠建成投運、紅金工業小區一期污水處理站啟動建設。堅決查處環境違法建設項目，關停污染嚴重企業。加快省級生態縣創建步伐，創建2個國家級生態鄉鎮、4個省級生態鄉鎮、28個市級生態村。大力開展“凈空、凈水、凈土”專項行動，實施好“河長”制⑧，認真抓好重點流域水污染防治、廢棄稀土礦山環境綜合治理、重金屬污染治理等工作。繼續組織實施國家水土保持重點建設工程。確保全縣森林覆蓋率穩定在76.16%以上。

(七)以更大力度增進民生福祉。堅持共享發展理念，確保民生支出占財政總支出比重保持在58%以上，著力解決重點民生問題，全面提升公眾安全感和群眾滿意度。

著力保障改善民生。全面完成省、市下達的各項民生工程指標任務。圍繞國家學前教育改革發展實驗區建設，編制學前教育發展規劃，提升學前教育水平。實施10個農村中小學維修改造、19個薄弱學校改造工程，加快城關七小、思源實驗學校、城北幼兒園綜合樓、城關幼兒園擴建工程建設。繼續實施7個鄉鎮衛生院升級改造。加快推進省道沙園線梅街至楓樹坳、田村至白鷺、湖江至江口、大田至長洛、小坌至小坪、五云至夏滸等公路升級改造工程，實施25戶以上通自然村公路200公里，完成大田南坑橋等3座危橋改造項目。推進城市棚戶區改造，續建年度347套廉租房、公租房，推進保障性住房“三房合一”和公租房“租售并舉”、“以租代建”，租賃存量房補充公租房源。加快建設35千伏白鷺變電站等農村電網改造項目，啟動35千伏長洛變電站項目前期工作，力爭開工建設110千伏城南變電站。推進“救急難”綜合信息平臺建設，規范實施“救急難”工作，加快推進社會福利中心三期及配套設施、韓坊敬老院等項目建設。

統籌發展社會事業。推進縣級公立醫院改革，健全縣、鄉、村三級網絡，不斷提升衛生服務能力。進一步完善體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身活動。推進食品藥品監管體制改革，啟動1個縣級農產品質量安全可追溯綜合平臺建設，建成3個蔬菜基地監測站點，確保公眾飲食、用藥安全。推進基層公共文化服務中心建設。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面推進城鄉社區養老服務試點。擴大城鄉居民養老保險、失地農民養老保險覆蓋面。新增城鎮就業4100人，新增轉移農村勞動力6900人。確保新農合參合率達95%以上。促進公共機構節能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。夯實基層武裝基礎，強化國防教育、民兵預備役和人民防空工作。支持工會、婦聯、共青團、工商聯、殘疾人事業發展，抓好民族宗教、外事僑務、對臺工作，促進慈善、老齡、兒童、物價、水文、氣象、郵政、檔案、地方志、紅十字、地方海事等事業協調發展。

全力維護和諧穩定。創新新形勢下群眾工作，積極化解矛盾糾紛，發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用，形成信訪維穩大調解大治理工作格局。規范信訪秩序，嚴格實行訴訪分離制度，引導群眾依法逐級信訪。加強法治贛縣建設，深入推進普法宣傳。健全災害預警預防體系，提升減災防災應急管理能力。加強社會治安和網絡管理，依法嚴厲打擊危害公共安全的涉黑涉惡涉爆、“兩搶一盜”、“黃賭毒”、網絡傳播虛假信息等違法犯罪行為。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，加強各重點領域安全隱患整治力度，盡最大努力減少一般安全事故，杜絕較大以上安全事故發生。

(八)以更大力度加強政府自身建設。科學施政為民，踐行法治原則，始終務實勤政，嚴守清正廉潔，提升政府治理能力和治理水平。

堅持科學理政。不斷深化行政體制改革，切實解決政府缺位、錯位、越位和權責脫節、職能交叉、推諉扯皮、效率低下等突出問題。牢固樹立“民本”思想，更好地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。主動學習先進發達地區的創新思維、成功經驗，力爭更多工作創特色、樹典型、出經驗。樹立科學發展觀，運用科學的方法，遵循科學的程序，將政府管理轉入科學化的軌道，提高政府科學化管理水平。建立健全科學的考核評價機制，努力創造良好的投資發展環境，實現資源優化配置，解除發展瓶頸，提高服務發展水平。

堅持依法行政。加快轉變政府職能，做到法定職責必須為，法無授權不可為。嚴格按照法定權限和程序行使職權，提高政府工作的規范化、法制化水平。堅持“三重一大”決策制度，開展定期督查與專項督查，全力打通工作落實“最后一公里”，以更高的標準、更好的績效推進各項事業發展。完善政府依法決策機制和重大行政決策合法性審查機制，提高行政決策水平。自覺接受縣人大及其會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督。認真辦理人大代表建議和政協提案，不斷提高辦理質量。全面擴大政務公開范圍，提高政府工作的透明度，讓行政權力在陽光下運行。

堅持高效勤政。深入開展“解放思想”主題教育活動，深化機關效能建設，發揚苦干實干精神，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決整治懶政惰政怠政現象，營造想干事、會干事、干成事氛圍。直面問題、精準發力，著力研究解決經濟發展和社會治理等領域矛盾問題。把真抓實干、勤政務實作為政府工作的基調和主旋律，把抓落實的能力作為政府工作的重要標準，在不爭論中干事，在不折騰中發展，在不干擾中前進。

堅持廉潔從政。加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，規范工程招投標、政府采購、產權交易、土地和礦產出讓等公共資源管理，確保權力運行規范、透明。擴大行政權力運行、公共資源交易等領域信息公開范圍，規范細化公開內容，嚴格執行財政預決算、部門預決算、“三公經費”預決算公開制度，全面推行財政資金預算績效管理。實行公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。政府工作人員始終做到講政治、顧大局、懂規矩、守紀律，堅決制止奢侈浪費，繼續保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，持續堅持干事創業的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

各位代表!決勝全面建成小康社會的歷史大幕已經拉開，使命在肩，時不我待。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共贛縣縣委的正確領導下，以奮發圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮力拼搏的昂揚斗志，腳踏實地，勇于擔當，齊心合力，開拓進取，共同譜寫“十三五”開局之年精彩篇章，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

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贛縣人民政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應新常態，全力以赴抓改革、促振興、調結構、惠民生、保穩定，經濟社會呈現“穩中求進、結構優化、質量提升、民生改善”的良好態勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區生產總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現“十二五”規劃目標;公共財政預算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。

一年來，我們致力于發展升級，穩增長、促轉型，縣域經濟持續向好

工業經濟勢頭良好。贛州高新技術產業園區以升促建穩步推進。縣財政投入園區基礎設施建設資金3.2億元，五大工業平臺建設全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區路網工程進展順利，園區新增開發面積1065畝，建成面積達10.2平方公里。科技創新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業化基地成功獲批。全年新認定高新技術企業5家，總數達13家。全年申請專利412件，授權專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“年度全省專利十強縣”稱號。“贛南臍橙酵素液發酵工藝及產品開發研究”、“甜菊素”等項目產品通過省級鑒定，技術達到國際先進水平。世瑞公司研究開發的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產或開工建設。新增入園企業18家，總數達216家。新增規模以上工業企業13家，總數達80家。完成規模以上工業增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規模以上工業主營業務收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導產業集聚發展，實現主營業務收入143.8億元，增長8.3%。

現代農業穩步發展。贛州國家農業科技園區申報建設工作進展順利，現代農業示范區重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術28個、開發農業新產品21個。年3月，國務院副汪洋同志親臨示范區視察指導。農業主導產業加快發展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標準蔬菜基地3500畝，新開發油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產果園5000畝。積極構建新型農業經營體系，新增市級以上龍頭企業4家、農民合作社88家、家庭農場135家。田村鎮富強農民專業合作社和白鷺鄉百家樂蔬菜專業合作社被農業部評為國家農民合作社示范社。

現代服務業快速發展。全年完成服務業增加值32.58億元，增長8.4%，服務業占GDP比重達25.9%。第三產業實現稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務、總部經濟等現代服務業繁榮發展。梅林古鎮、萬邦商業廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數182.6萬人次，實現旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業銀行入駐我縣并開業運營。黃蠟石專業市場正式開業。引進和培育了中國網庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業，發展規模以上電商企業10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經濟企業56家，實現稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創新，抓改革、促振興，發展活力持續增強

振興發展效應不斷顯現。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發利用綜合試點、工礦廢棄地復墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目。科技部、國土資源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區創建、土地利用總體規劃調整修編、新增建設用地安排、農村集體經營性建設用地流轉試點等16個方面實施對口支援。“央企入贛”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產，華能瑞金電廠二期項目已核準實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。

全面深化改革有序推進。白鷺鄉農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作完成。農村集體建設用地所有權完成確權登記并頒證，農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作順利開展。出臺了國有企業貸款融資和擔保風險管理辦法，完善了政府性債務管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務接待、工程審計預結算等領域向社會購買公共服務試點工作。全面實施了注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設立企業394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創新國有資本運營機制，在全省率先成立了農村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資服務，幫助企業貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產業招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導產業和物流、金融等新興產業，擇優引進項目。積極參與“贛港經貿招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%。總投資20億元的納米硬質合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設17個，投產5個。著力構筑開放通道，設立贛縣出入境檢驗檢疫監管辦公室。全年完成外貿進出口總額3.55億美元，增長11.61%。

一年來，我們致力于城鄉融合，重生態、提品質，城鄉面貌持續改善

城市建設日新月異。全年投入城市建設資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮人口達到28.8萬人，城鎮化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區建筑垃圾、市政公用設施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%。“疏”、“堵”結合開展梅林大街示范街創建工作。嚴厲打擊縣城規劃區違法違章建設行為，依法查處違法違章建設387起4.3萬平方米。

城鄉統籌穩步推進。統籌城鄉發展儲潭示范區建設有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區、農民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮”建設，開展了江口、南塘圩鎮環境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮自來水等項目。國省道沿線村鎮改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮村聯動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮建設有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉鎮文化旅游特色逐步顯現。大力推進新農村建設，完成126個新農村建設點建設任務。韓坊鄉撤鄉設鎮工作已獲省民政廳批復。江口鎮入選江西省僅有的三個國家建制鎮示范試點，南塘鎮被評為全省第四屆文明村鎮。白鷺鄉白鷺村被評為“全國生態文化村”，大埠鄉大坑村列入第三批中國傳統村落名錄，湖江鎮夏滸村等9個村列為全國鄉村旅游扶貧重點村，三溪鄉寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態建設得到加強。國家生態工業示范園區成功獲批建設，24家園區企業“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環經濟產業鏈，園區循環產業項目總數達16個，“三廢”綜合利用年產值達35億元。省級生態縣創建工作成效明顯，湖江鎮、南塘鎮等6個鄉鎮獲評省級生態鄉鎮，創建省級生態村12個、市級生態村66個。成功爭取五云鎮為全省水生態文明示范鎮。“凈空、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(PM2.5)被納入贛州市中心城區監測范圍。化學需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，保基本、兜底線，生活水平持續提高

民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關六小建設有序推進，特殊教育學校辦學條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉鎮公辦幼兒園均開工建設，儲潭、五云等5所鄉鎮公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學點、18所農村中小學校校舍3.3萬平方米。48所學校通過市級義務教育合格學校評估驗收。完成農村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農民告別了透風漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區改造300戶，開工建設保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區建設有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農村飲水安全工程，新增農村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀念設施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準扶貧工作，完成貧困人口精準識別和建檔立卡工作。年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業和社會保障服務站完成改建。

社會事業協調發展。新增“五大保險”參保人數1.2萬人，總數達44.32萬人。城鄉低保、農村五保戶供養標準全面提標到位，發放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮就業4117人，新增轉移農村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質文化遺產保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。

社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設，運用法治思維和法治方式預防化解矛盾。“六五”普法工作縱深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設完善執法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應急救援、火災防控和處置突發事件能力得到加強。集中開展安全生產“七打七治”打非治違專項行動，安全生產形勢整體穩定。食品藥品安全態勢平穩。

一年來，我們致力于提升效能，轉作風、促實干，自身建設持續加強

作風建設展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業辦好事、解難題6393件。嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規范，辦公用房超標問題清理整改到位。堅持厲行節約，嚴格預算審查，“三公”經費支出同比下降22.2%。全面落實黨風廉政建設責任制，加強招投標、工程建設等關鍵環節、重點領域監管，廉政建設進一步加強。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩定風險評估制度，法治政府建設有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權力清單、廉政風險清單、問責清單為主要內容的行政權力運行監督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協提案88件，辦復率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設，群眾法律意識得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結期限縮短至平均 6.5 個工作日以內，縮短60%。穩步推進政府機構改革，撤并10個機構，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發數量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農涉企“四亂”和行業不正之風等專項整治活動，行政效能進一步提升。

一年來，我們統籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業健康發展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災、水文氣象等事業取得新進展。

各位代表，過去一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰交織，我們堅定信心、保持定力、奮發圖強，力促經濟在困難中前行、在振興中發展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大和縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創業的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與贛縣經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：一是發展質量不夠高，在經濟新常態下保持高位增長難度較大;二是結構性矛盾依然突出，轉型升級任務繁重;三是實體經濟經營困難，生態建設和環境保護任務依然艱巨;四是交通、電力等基礎設施建設還難以適應加速發展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、年工作安排

年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治贛縣建設的開局之年。當前，我國經濟發展進入新常態，宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，經濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發展機遇期，國家改善宏觀調控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應、兩翼齊飛”區域發展格局加速形成，《若干意見》政策效應不斷放大，振興發展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉型升級、優化結構等一系列穩增長措施的效應將進一步顯現。這些都將給贛縣發展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創贛縣振興發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰略部署，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念，堅持穩中求進工作總基調，著力推進振興發展、著力推進深化改革、著力推進法治建設，適應新常態、展現新作為、推動新發展，奮力開創贛縣改革振興發展新局面，為實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產投資增長21%;規模以上工業主營業務收入增長10%，規模以上工業增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿出口增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;節能減排完成省市下達的計劃任務。

圍繞實現上述目標，我們將重點做好以下工作：

(一)突出開放對接，更大力度推進振興發展

充分放大《若干意見》政策效應，全力以赴開放招商，全面加快振興發展步伐。

千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規劃、長江經濟帶、國家生態文明先行示范區等重大戰略，準確把握中央資金投向和“十三五”規劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰略規劃，高標準編制“十三五”規劃。爭取全年新開發儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。

深挖政策效應。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和年工作計劃。全面落實好省國土資源廳年對口扶持的21項具體措施。重點在科技支撐、土地節約集約利用、礦產資源開發和治理等方面，爭取試點示范政策及項目5項以上。推進重大項目。加快促進央企對接簽約項目落地開工，爭取華能瑞金電廠二期工程盡早開工，加快推進華能茅店水電站、大埠抽水蓄能電站、中廣核沙地高峰山風電項目前期工作。積極推進興贛高速、昌吉贛客專等重大項目建設。

集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發的良好態勢。大力“引進來”，增強發展潛力。創新招商方式，濃厚招商氛圍，優選招商團隊，完善縣領導帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿易區，瞄準鎢和稀土、機械電子、生物醫藥、綠色食品、總部經濟、電子商務、現代物流、金融、旅游9大產業開展招商。圍繞供應鏈、產業鏈、價值鏈的高端領域招大引強，加大產業鏈薄弱環節以及龍頭企業、關鍵配套企業的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發展空間。完善外貿發展扶持政策，支持企業發揮自身優勢開展國際貿易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業區擴容改造工程建設，積極爭取在我縣境內建設贛州“陸地港”項目。強化重點外貿企業服務，全力協助譜賽科、新海洋等外貿龍頭企業解決原材料及招工問題，積極引導佳業家具、鑫業工藝等企業參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內新增對外貿易經營備案企業5家，新增1000萬美元以上外貿出口企業3家，完成外貿進出口總額3.9億美元。

齊心協力優化發展環境。牢固樹立環境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規范的政務環境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務中心投入運行為契機，大力推行并聯審批制度，進一步規范服務行為，簡化辦事程序，優化審批流程，開辟重大招商引資項目建設審批“綠色通道”。深入開展機關效能監察，完善落實服務承諾、首問責任等制度，嚴厲查處破壞投資發展環境的人和事。營造“貼心”的服務環境。完善服務推進機制，實行幫發展、幫辦證照、幫維權，督促企業搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業服務管理機制。完善縣領導掛點聯系重大項目制度，整合服務資源，強化多方聯動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務，促進簽約項目早落地、早開工、早投產、早見效。營造誠實守信的信用環境。適應財稅體制的新變化，探索建立產業發展扶持基金、科技企業創新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規制定完善招商引資優惠政策。推進全社會信用體系建設，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設。

(二)突出發展升級，更大力度推進工業強縣

圍繞爭取贛州高新技術產業園區升格為國家級平臺目標，堅定不移主攻工業，推動產業集群發展，增強工業核心競爭力，力爭全年工業主營業務收入突破300億元，規模以上工業增加值70億元，利稅25億元。

以平臺建設帶動園區提升。突出提升園區承載能力、產業支撐能力和服務保障能力，推動園區升級發展。加快重大平臺建設。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業化基地，加快高新區科技企業孵化器科技創新平臺建設。跟進建設國家生態工業示范園區，加快推進循環經濟產業園建設，推進贛州高新技術產業園區循環化改造。加快園區基礎設施建設。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產業等五大基地建設，加大園區閑置土地清理力度，提升土地節約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎設施，力爭新增園區開發面積1平方公里以上。加強園區管理服務。完善園區生產生活服務設施，積極探索推進園區物流港建設，規劃設立多功能綜合性公共物流服務平臺。健全工業項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務推進機制，加強項目批后監管，督促落戶項目開工建設、達產達標。力爭3個以上超億元工業項目落地開工，10個以上工業項目竣工投產，力爭完成年度投資18億元以上。

以產業集群促進轉型升級。堅持把推動工業產業升級作為轉變經濟發展方式的核心任務，完善落實發展扶持政策，推動傳統產業與戰略性新興產業良性互動、共同發展。大力發展產業集群。重點推動鎢和稀土等傳統主導產業向集群化、高端化延伸發展，引導世瑞集團、江鎢合金等企業技改升級，推進鎢硬質合金、硬面材料及數控刀具等高端應用產品研發和生產。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設，推動稀土傳統產業向稀土發光材料、稀土永磁材料及應用領域擴展。支持騰遠鈷業、中礦鈷業等企業加快科技創新步伐，向產業鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產業實現主營業務收入185億元。優先扶持特色產業。發展循環產業，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環經濟產業鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產品開發為主的生物食品產業集群發展，力爭生物食品產業實現主營業務收入40億元。加快培育新興產業。重點推進歐博空調、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產業項目投產運營，力爭機械電子產業實現主營業務收入20億元。

以定點幫扶振興實體經濟。實施領導干部掛點聯系幫扶機制，定點扶持企業快速發展，努力營造抓工業、幫企業、促發展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業增資擴股。推動企業技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業等一批骨干企業新上項目，擴大產能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業發展壯大，力爭新增規模以上工業企業10家以上。著力解決企業融資難問題。推動企業征信制度建設，支持和引導企業建立現代企業管理制度。統籌用好省、市、縣擔保服務平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資項目，支持企業拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔保機構為企業開展擔保服務。強化企業自主創新能力。支持企業信息化改造，推進信息技術與傳統產業的融合創新，力爭新增高新技術企業3家以上，培育市級以上科技型企業4家。力爭引進設立一家創業投資公司，爭取國家科技型中小企業創業投資引導基金項目。

(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升

以提高質量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經濟增長點，優化生態環境，增強經濟發展后勁。

深化改革注入發展活力。進一步推進農村改革。推動農村土地承包經營權確權登記頒證、農村小型水利工程產權制度、林業產權制度改革。爭取開展農村集體經營性建設用地流轉、涉農財政項目資金整合、不動產統一登記、農民住房財產權抵押擔保貸款等改革試點。積極推進農村綜合性產權流轉交易平臺建設，促進農村經營性資產有序流轉。鼓勵和引導社會資金參與現代農業示范園區、農業產業化基地建設。鼓勵發展規模適度的家庭農場。推進農業產業化示范基地建設和龍頭企業轉型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務試點工作，研究出臺購買服務辦法和相關指導目錄，在教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等領域加大政府購買服務的力度。探索建立財政結余結轉資金定期清理制度。清理規范各類優惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業開放，大力引進銀行、保險、證券、擔保等金融機構及各類創投基金，創新中小企業金融產品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎設施建設公私合營PPP模式試點。深入抓好保障性住房和農村自來水有限公司經營管理。組建贛縣城投集團。開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革。

繁榮現代服務業增強發展動力。積極策應市中心城區金融中心、物流中心、旅游集散中心建設，大力發展現代服務業，為企業發展營造良好的外部環境，力爭服務業增加值達35億元。大力發展生產性服務業。積極引進各類金融機構到我縣設立分支機構，鼓勵發展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規范物流業發展，提升發展規模和層次，推進紅金物流中心建設。加快發展生活性服務業。積極引入城市綜合體建設，支持梅林古鎮、萬邦商業廣場等項目建成投入運營。發展健康和養老服務業，積極引進社會力量投資建設大型中高端養老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎設施建設項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風光帶建設，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉村部落等項目建設，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發展新興服務業。全面完成總部經濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業，建成綜合性電子商務園區。積極引進第三方電子商務服務企業，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務等中介產業發展。繁榮文化產業，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。

優化生態提升發展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規模以上工業單位增加值能耗下降4%。著力開展城區年度大氣污染防治(PM2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監管和餐飲業油煙治理，確保城區空氣質量優良。加快贛州高新區污水處理廠、紅金一期污水處理站建設。啟動洋塘工業園企業“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農業面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設，確保飲用水源地水質達標率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質環境恢復治理。推進省級生態縣創建工作，力爭創建3個省級生態鄉鎮、3個省級生態村、58個市級生態村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩定在75.8%以上。

(四)突出提升品質，更大力度推進城鄉統籌

圍繞做大做強縣城，做優做精鄉鎮，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，有序實施農業轉移人口市民化，力爭縣城建成區面積達22平方公里，城鎮人口達30.4萬人，城鎮化率達49%。

提升縣城品質。加快與市中心城區“同城化”發展步伐，堅持高起點規劃、高標準建設。堅持規劃引領。健全空間規劃體系，探索推進“多規合一”。加快編制燃氣、地下管網等各類專項規劃。優化縣城各新區控規，實現縣城功能定位、空間拓展、產業發展、基礎設施布局與贛州都市區總體規劃相統一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎設施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區建設。完善提升城南新區，加快城南農貿市場、金融大廈等項目建設，提升城南新區城市品位。逐步拓展城北新區，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設，拉開城北新區城市框架。有序開發義源新區，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設，大力包裝策劃項目，推進義源新區發展。

促進城鄉統籌。推動贛縣撤縣設區。堅持以城帶鄉，城鄉互動，推動城鄉一體化發展。加快統籌城鄉發展儲潭示范區建設。運用市場化手段，加快示范區基礎設施建設，完善新型社區功能。加大互動區現代農業項目推介和土地流轉力度，引進有實力的龍頭企業大力發展觀光、休閑農業。加快示范鎮建設。大力推動江口國家建制鎮示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮”建設，全面落實資金、用地和擴權強鎮等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設，推進示范鎮基礎設施擴容升級。加快小城鎮建設。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮建設，完善圩鎮功能，強化產業支撐，促進人口集中，讓農民實現“就地城鎮化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉鎮因地制宜，著力打造產業堅實、人口集中的特色鄉鎮，提升小城鎮輻射帶動力。

加強城鎮管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創”工作，建設干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區道路、農貿市場、城中村等區域衛生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環境整治和余土管理。加快環衛保潔市場化步伐，提升環衛保潔水平。加快市政基礎設施建設。抓好排污排水、市政道路設施建設與養護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區綠化建設和管護工作，進一步提高城區綠化覆蓋率，為創建園林城市打下堅實基礎。加大查違拆違力度。強化規劃執行，加強督查問責，保持高壓態勢，依法從嚴從快打擊違法違章建設行為，有效治理違規占用農田建房，維護城鄉建設秩序。

(五)突出現代農業，更大力度推進“三農”工作

堅持夯實農業基礎，聚集國家現代農業示范園區優勢，著力提升“五大工程”水平，改善農村生產生活條件，帶動農民致富。

大力發展現代農業。不斷提升農業科技服務能力。發揮贛縣國家現代農業示范區的“龍頭”引領作用，以農業物聯網示范項目建設為基礎，全力爭創贛州國家農業科技園區，增強示范園區科技含量。突出抓好物質裝備、科技推廣、農業產出、經營管理、新型農業經營主體等“五大工程”建設。積極爭創2個水稻生產、1個果業生產市級全程機械化科技示范基地。繼續加強與華中農大等科研院校開展合作，加快果業、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產業新品種、新技術展示基地建設。積極推進適度規模化經營。新建標準化蔬菜基地1000畝，新開發高產油茶林2000畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農業產業化市級以上龍頭企業3家。新增農民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發展家庭農場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產業水平。狠抓農產品質量安全體系建設。新增無公害農產品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標、產品2個。

建設美麗新農村。扎實推進村莊整治和中心村建設。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農村建設點的村莊整治建設。突出村莊布局規劃、基礎設施建設、公共環境建設、公共服務配套、村域經濟發展和社會管理創新等六項重點。大力推進鎮村聯動建設，完成105國道沿線鎮村改造提升工程。大力推進農村人居環境治理。以主干道沿線鄉鎮、新農村建設點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農村生活垃圾專項治理，打造新農村建設和農村人居環境改善同步升級的示范帶，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉村環境。

完善農村基礎設施。扎實推進農村水利設施建設。高質量實施好全國第六批小農水重點縣工程項目建設，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標準農田示范項目。新增標準糧田6000畝。深入實施好五湖項目區國家水土保持重點建設工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農村交通設施改善。完成105國道改造任務，開工建設沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農村公路200公里。加快農村公路危橋改造。深入實施農網改造升級。加快農網改造步伐，完成農村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設城南110千伏變電站。

(六)突出共享發展，更大力度推進社會建設

以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，統籌推進民生社會事業，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實事。按照“南北分區、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學校建設，加快城關六小建設，啟動城關七小、三中教學樓規劃建設，提升普通高中入學率。加快推進農村義務教育標準化建設3年計劃和農村薄弱學校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設，新招錄各類教師300人以上;改善教育環境，新建教師周轉房8500平方米。設立高考獎勵基金，促進高中教育教學質量穩步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉鎮衛生院升級改造，新建20個村級衛生室。啟動贛縣中醫院規劃建設。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫療機構學科建設和衛生院規范化建設水平。確保新農合參合率達到98%以上。做好農村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續推進鄉鎮敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復托養中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉移培訓農村勞動力4210人。

發展社會事業。提升社會保障水平，推行城鄉居民養老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數1.9萬人。做好高校畢業生、低收入家庭、失地農民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業幫扶，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。完善城鄉社會救助體系，構建“救急難”綜合信息平臺。積極創建國家公共文化示范區，爭創國家一級圖書館。抓好70個農家書屋更新建設。加快縣體育場及配套設施建設。推進8個鄉鎮農民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內。力促公共機構節能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預備役和人防建設力度，支持婦聯、工會、共青團、工商聯等群眾團體開展工作，積極發展慈善、老齡、兒童事業，認真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、外事僑務、地方海事等各項工作。

建設平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務，全面推進法治贛縣建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。以維護社會大局穩定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網絡社會治理能力。認真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務管理。健全矛盾糾紛調解機制，逐步推行網上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災害、事故災難等突發事件的應急處理機制，全面加強各重點領域安全生產監督執法，堅決遏制各類事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。加快推進食品藥品監管體制改革和機構調整，強化食品藥品集中統一監管。

三、切實加強法治政府建設

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設的新形勢、新任務、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉變作風、廉政勤政，加強法治政府建設，提高政府工作法治化水平。

科學決策、規范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復議委員會制度，集中行使行政復議審理權。做好人大代表建議和政協提案辦理工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受司法監督、輿論監督和社會監督。完善行政問責制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執法行為備案制度。深入推進財政預決算、重大建設項目批準和實施、政府采購、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

解放思想、轉變職能，增強推動振興發展的能力。始終把解放思想作為應對新挑戰、開創新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領恐慌，常找發展差距。善用發展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應和引領新常態的能力。堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。穩步推進政府機構改革和職責整合，進一步規范機構設置，理順權責關系。深化行政執法體制改革，重點整合市場監督等行政管理部門內部執法力量，實行綜合執法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，加快權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統“三單一網”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設。

改進作風、埋頭苦干，以良好的政風取信于民。持之以恒落實中央八項規定和國務院“約法三章”，堅決防止“四風”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設新常態。帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。結合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，把各項工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執政為民，營造風清氣正的政務環境。堅持厲行節約，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。全面完成公務用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風，真正把有限的財力用在推動發展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風氣。強化重點項目、工程招投標、公共資源交易、財政資金使用、領導干部履行經濟責任情況等領域的監管。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以黨的和十八屆三中、四中全會精神為引領，在縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力、改革創新、奮發進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創贛縣改革振興發展新局面，實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

贛縣人民政府工作報告篇1

贛縣人民政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，搶抓《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)出臺的歷史機遇，開拓奮進，狠抓落實，克服經濟下行壓力，全面或超額完成縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務，全縣經濟社會發展呈現出“穩中趨好、好中趨快”的良好態勢。

——借勢蘇區振興發展，主要經濟指標增長實現新突破。GDP突破100億元，達到104.9億元，增長13.4%，三次產業結構比調整為17.8∶56.8∶25.4。財政總收入突破10億元，達到12.8億元，凈增3.6億元，增長39.2%;公共財政收入①7.01億元，增長25.8%。財政總收入占GDP的比重達到12.2%，提高2.2個百分點;稅收收入占財政總收入的比重達到87%，提高1.5個百分點。完成財政支出23.6億元，增長34.2%。規模以上工業主營業務收入突破200億元，達到215.6億元，增長14.7%。完成固定資產投資84.9億元，增長35.3%。

——借勢蘇區振興發展，“六爭工作”②實現新突破。成功爭取全市首個國家級現代農業示范區。成功爭取全國低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。成功入選“江西縣域經濟十大活力縣”。成功爭創省級服務外包示范園。贛縣經濟開發區更名為贛州高新技術產業園區，列入國家環保部重點支持創建國家生態工業示范園區，成功獲批“重點省級工業園區”、“省級生態工業園區”和“贛州生物省級戰略性新興產業基地”，并被列為“第二批省級循環經濟試點園區”。甜菊糖甙產品榮獲年江西省名牌產品;“騰遠”注冊商標被認定為江西省著名商標。全年爭取各類資金15.6億元，增長34%。

——借勢蘇區振興發展，民生改善實現新突破。縣財政籌資1.33億元，全面推進首批7000戶農村危舊土坯房改造工作。實施7個“千噸萬人”農飲工程③，解決11萬農村人口飲水安全問題。改造農村公路100公里。建成110千伏韓坊輸變電工程;完成農網改造83個臺區，惠及農戶6000戶。縣財政籌資6022萬元，開工扶貧和移民項目693個。新開工各類保障性住房1045套，建成1916套。城鎮居民可支配收入達到14248元，增長16.5%;農民人均純收入達到4072元，增長15%。

一年來，我們主要采取了以下措施：

(一)全力以赴建平臺，工業經濟在下行壓力中逆勢增長

堅定不移把工業作為縣域經濟發展的核心支撐來抓，大力推進工業平臺建設。全年縣財政投入資金4.58億元，增長72.3%，重點推進了贛州銅鋁有色金屬循環經濟產業基地、儲潭高新技術產業園等平臺建設，園區建成面積達到8.5平方公里，承載能力明顯增強。誠正有色金屬、芯隆新能源、騰遠鈷業二期等一批項目竣工投產，全年新增入園企業10家，總數達到186家。全年完成規模以上工業增加值47.5億元，增長18%。鎢、稀土、銅、鋁、生物食品五大主導產業快速發展，實現主營業務收入145億元，占全縣工業總量的67%。龍頭企業支撐作用更加明顯，新增規模以上工業企業10家，總數達到63家，銷售收入過億元企業45家，稅收超千萬元企業12家，其中過億元企業2家。工業實現稅收6.98億元，增長57%。規模以上工業占GDP的比重達到45.2%，提高7.7個百分點，工業經濟總量和質量穩居全市前列。

(二)全力以赴抓統籌，城鎮建設在對接融入中快速推進

堅持把城鎮化作為擴內需的最大潛力加快推進。全年投入城市建設資金24億元，其中縣財政投入5.14億元，增長62.2%。五大新區建設步伐加快，縣城建成區面積達到17.9平方公里，城鎮人口達到27.7萬人，城鎮化率達到43%。城市交通、供電、供水、供氣等基礎設施不斷完善，新增16條城市道路14.5公里。贛大高速贛縣南互通竣工通車，瑞贛高速贛縣北互通、客家大橋開工在建。全面鞏固“治臟治亂治堵”成果，城市道路保潔率達到98%以上。新增綠地20.54公頃，綠地率達到35.67%。依法查處違章建筑316起3.3萬平方米。統籌城鄉發展試驗區儲潭啟動區初見成效，啟動了790平方公里贛縣示范區總體規劃，螺溪洲綜合體一期土地基本完成征收，儲君大道、儲山路等項目進展良好。江口省級示范鎮建設有序推進。儲潭鎮和五云鎮列為第三批全國發展改革試點鎮;五云鎮被列為全國一村一品示范鎮;白鷺鄉白鷺村列入全國具有重要保護價值的傳統村落;吉埠鎮枧田村被列為全國民主法治示范村;茅店鎮列入全省科學發展50強鄉鎮。

(三)全力以赴打基礎，現代農業在龍頭帶動中加快發展

以國家級現代農業示范區建設為龍頭，著力引項目、擴規模、提質量。整合資金抓投入，不斷完善基礎設施，示范區開發面積達到29萬畝。累計引進新項目49個、新品種54個，推廣新技術14項。新開發油茶1.2萬畝、臍橙4100畝，種植甜葉菊7339畝、煙葉3201畝、蔬菜11.5萬畝，新定植花卉苗木6000畝。新增市級以上農業龍頭企業3家，總數達到68家。新增農機動力5.2萬千瓦，農業機械化水平達到45%。全面推進和諧秀美鄉村建設。完成96個村莊整治點整治任務，硬化主干道34.1公里。農業面源污染④和農村清潔工程得到加強。小農水重點縣建設成效明顯，完成10座病險水庫除險加固，中小河流治理王母渡河堤工程進展良好。防汛、防火工作成效明顯。新增耕地1170畝，新建標準農田5200畝。

(四)全力以赴調結構，發展后勁在創新驅動中持續增強

更加注重產業結構優化和開放創新，著力激活發展活力。現代服務業繁榮發展，完成服務業增加值26.6億元，增長13.3%;實現社會消費品零售總額19.7億元，增長14.1%;三產實現稅收3.32億元，增長25%。引進了總投資5億元的金融大廈項目，銀座村鎮銀行贛縣支行開業，新增小額貸款公司2家。全口徑金融機構存貸款余額“雙過百億”，其中存款余額達到118億元，增長19.3%;貸款余額達到102億元，增長42.3%;新增貸款30.4億元，增長30.5%。夏滸、寨九坳等景區建設步伐加快，旅游綜合收入突破5億元，達到5.12億元，增長72.9%。上海大眾、北京現代等一線品牌落戶紅金物流中心。物流業實現稅收2821萬元，增長45.3%。新開工商品房面積31.5萬平方米，銷售面積16.3萬平方米，房地產業實現稅收6810萬元。科技創新步伐加快，積極引導校企合作，在世瑞公司設立中南大學博士工作站和博士后科研基地。新增高新技術企業2家，獲市以上科技進步獎3項，授權專利18項。開放型經濟發展勢頭強勁，實際利用外資6948萬美元，增長11%。引進省外5000萬元以上項目投資30億元，增長30%。完成進出口總額2.7億美元，增長7.6%，其中出口總額2億美元，增長9.1%。體制機制不斷創新，財政管理體制改革深入推進，公務卡改革全面推廣，清理財政專戶170個。醫藥衛生體制改革成效顯著，基本藥物制度覆蓋村衛生室。文化體制改革獲全省先進。企業一套表統計改革⑤、國有企業改革、國有林場改革等穩步推進。

(五)全力以赴保民生，社會建設在和諧創建中全面進步

堅持民生為本理念，著力推進十大民生工程和100件民生實事。全年投入民生類資金14.26億元，增長40%，占財政總支出的60.6%，提高2.6個百分點。教育事業全面發展，新改擴建中小學校舍3.95萬平方米，建成農村教師周轉宿舍304套。全面實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，惠及學生7.1萬名。衛生事業加快發展，縣第二人民醫院建成投入使用，梅林衛生院主體工程完工，新改擴建鄉鎮衛生院3所。新農合參合率達到97.1%，被評為全省新農合先進縣。文體事業加速繁榮，新建鄉鎮綜合文化站8個。圖書館、青少年活動中心主體工程完工。成功舉辦第四屆全民健身運動會暨首屆工人運動會。開通無線數字電視傳輸覆蓋網絡。保障力度不斷加大，發放創業貸款扶持資金8210.5萬元。新增城鎮就業5615人，其中城鎮殘疾人就業186人。城鎮登記失業率控制在4%以內。城鄉居民社會養老保險實現城鄉并軌，參保人數達到23.75萬人，增長23%。新增“五大保險”⑥參保人數4.88萬人，總數達到40萬人。發放城鄉低保、五保供養、優撫、大病醫療救助和高齡長壽補貼8400萬元。完成移民搬遷1778人，8個移民集中安置點建設有序推進。生態環境保持良好，完成造林5.24萬畝。省級生態縣創建工程全面啟動。工業清潔生產、稀土廢棄礦山恢復治理等項目進展順利。治理水土流失面積8620公頃，治理崩崗30處。萬元生產總值能耗和主要污染物總量減排完成省市下達任務。

社會管理水平穩步提升。嚴打整治行動深入開展，城區巡邏防控體系進一步健全，新增警務室20個，達到127個。成立應急處突大隊，突發事件處置能力進一步提高。消防安全網格化管理經驗在全省推廣，消防安全保衛戰成績突出，獲公安部表彰。安全生產隱患排查治理常態化，安全生產形勢總體穩定。深入開展領導干部大接訪和信訪包案工作，信訪工作實現“三無”⑦目標。縣法院建立全省第一家綜合性青少年法制教育基地。創新社區矯正監管和司法為民服務工作，全縣公眾安全感指數居全市前列。縣計生服務大樓建成投入使用，免費孕前優生健康檢查等計生優質服務水平不斷提升，人口自然增長率控制在7.58‰以內。成功整合管道燃氣市場，城區居民用氣實現與市中心城區“同城同價”。食品藥品安全示范區創建試點工作獲全省先進。精神文明建設深入推進，雙擁共建活動取得新成效。老齡、婦女、兒童事業健康發展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監察、編制、人事、審計、物價、檔案、保密、質監、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯、機關事務、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災、水文氣象等事業取得新進展。

(六)全力以赴轉作風，政府建設在弘揚蘇區精神中不斷強化

結合省、市、縣開展“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動，深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”工作，深入開展干部隊伍“治庸治懶治散”，工作效率明顯提升。全面開展非行政許可審批項目清理，精簡審批事項27項，精簡率33.3%。大力推進政府信息公開，全年公開政府信息27971條。自覺接受人大、政協監督，全年辦理人大代表建議39件、政協提案94件，辦復率100%，滿意和基本滿意率98%以上。不斷強化公務用車管理，全面壓縮行政經費，“三公”支出⑧得到明顯控制。嚴格執行“三重一大”⑨制度，懲治和預防腐敗體系建設取得新成效。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們緊緊抓住贛南蘇區振興發展的重大歷史機遇，積極應對全球經濟增長持續放緩、國內經濟下行壓力加大的宏觀形勢，同心同德、苦干實干，推動經濟社會保持平穩較快發展。這些來之不易的成績，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是各級各部門和全縣人民共同努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全縣廣大干部群眾，向離退休老干部、老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向各位代表、各位委員，向所有關心、支持和參與贛縣經濟社會發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們要清醒地看到，經濟社會發展進程中還面臨不少困難和問題，主要表現在：一是經濟增長下行壓力仍然存在，企業生產經營成本上升，對中小微企業的扶持力度有待進一步加大;二是工業結構不盡合理，產業鏈延伸有待加強，創新驅動、轉型發展日益緊迫;三是扶貧攻堅任務艱巨，農村基礎設施建設有待進一步加快，農民增收渠道有待進一步拓寬;四是加快發展與保持穩定的壓力較大，創新社會管理，有效化解矛盾顯得尤為迫切。對此，縣政府將高度重視，認真研究，著力解決。

二、年工作思路和重點

年是全面貫徹落實黨的精神開局之年，是實施“十二五”規劃關鍵之年，是贛南蘇區振興發展全面加快推進之年。做好今年經濟社會發展工作，我們必須重視跟蹤分析和把握國內外形勢的變化，既要增強憂患意識，充分估計可能出現的困難和問題，更要堅定信心，看到有利條件和積極因素。隨著精神的深入貫徹以及蘇區振興發展和扶貧攻堅工作的加快實施，國家部委為贛南蘇區“量身定做”的特殊扶持政策將陸續出臺，政策疊加將釋放巨大推動力。特別是市委四屆四次全會提出了“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺階、八年大跨越”未來8年分步走的奮斗目標，美好的藍圖鼓舞人心、催人奮進。加上近年來我們每年實施100個重點項目，投資拉動效應強勢迸發。只要我們搶抓機遇，因勢利導，順勢而為，就一定能夠保持經濟社會持續快速健康發展勢頭。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照中央、全省經濟工作會和市委四屆四次全會、縣委十二屆六次全會的部署，圍繞全面加快推進贛南蘇區振興發展，牢固樹立發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本理念，堅持以工業化和城鎮化為驅動、信息化為引領，促進農業現代化和發展生態化，推進經濟社會加快發展、轉型發展、跨越發展，全力打造特色工業聚集區、城鄉統籌示范區、生態文明先行區、社會和諧模范區，爭當贛南蘇區振興發展排頭兵，為確保與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

按照上述要求，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%;財政總收入增長20%，公共財政收入增長18%;固定資產投資增長30%;規模以上工業主營業務收入增長17%，規模以上工業增加值增長17%;社會消費品零售總額增長15%;實際利用外資增長11%，外貿出口增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長14%;農民人均純收入增長15%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;單位生產總值能耗降低3%。

圍繞實現上述目標，縣政府將重點做好以下工作：

(一)堅持投資拉動，狠抓項目建設，加大振興發展推動力

舉全縣之力爭取項目、引進項目、大上項目，力爭全社會固定資產投資突破100億元，達到110億元，以大項目拉動大投資，以大投資保障快增長。

全力爭資爭項。提升項目編報水平，深化《若干意見》的研究與對接，科學編制贛縣蘇區振興發展重大建設項目規劃，優化項目庫，爭取《若干意見》中確定的重大項目和試點政策盡快實施，力爭在上級投資總盤子中占有更大份額。積極爭取全國工礦廢棄地復墾利用試點政策和全國婦女兒童營養產業基地、贛州紅色文化創意園。大力配合推進興國—贛縣高速公路、昌吉贛客專、贛龍鐵路擴能改造、贛州梅林汽車客運站等項目建設。積極爭取開工建設贛縣220千伏新飯店(太陽坪)輸變電工程、城南和雙龍110千伏輸變電工程。加快華能瑞金電廠二期工程前期工作。力爭全年向上爭取資金18.5億元，把扶持政策變成實實在在的項目，變成實實在在的投資。

大力招商引資。濃厚招商氛圍，堅持招商興工戰略，圍繞特色產業和重點項目，有針對性地開展各類招商推介活動，持續保持招商引資的熱度。完善招商機制，依托《若干意見》，進一步優化招商引資優惠政策，增強政策的吸引力。進一步完善招商引資考核激勵機制，重獎招商引資有功人員。拓寬招商方式，大力實施產業招商、專業招商、項目招商，積極探索代理招商、合作招商、以商招商等市場化招商方式。注重項目質量，重點圍繞有色金屬、機械電子、新型材料、生物食品四大主導產業進行招商，主攻金融、商貿、物流、文化、旅游、服務外包等現代服務業。優先選擇國內國際500強、行業200強龍頭企業、優質上市公司、央企財團、軍工企業。力爭全年引進內資35.4億元，利用外資7712萬美元，引進超億元項目15個以上。加快項目落地，完善招商引資和工業發展聯動機制，全力化解土地、資金、環評、電力等要素制約，加快推動項目簽約落地、立項審批和開工建設。

高效建設項目。著力抓好100個重點項目建設，擴大投資規模、拉開建設場面、展現發展氣勢。完善項目推進機制，實行一個項目、一名縣領導、一支隊伍、一張倒排工期表、一套獎懲激勵措施的“五個一”機制，加快推進重點項目建設。解除項目推進難題，積極爭取用地指標，力爭更多項目列入省級重點調度和戰略性新興產業項目范圍;加快實施城鄉建設用地增減掛鉤和低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點項目。加大資金籌措力度，加快國有存量土地出讓和國有改制企業資產變現;做大做強城投公司、國有資產經營公司等融資平臺，提升融資能力。加強政府項目資金管理，提高資金使用效率。堅持安置先行，全力推進征地拆遷工作;落實獎懲措施，集中精力解除征地拆遷節點難點問題。

(二)堅持主攻工業，培育特色產業，增強振興發展支撐力

按照“壯大體量、轉型升級、創新驅動、提質增效”的要求，全力拓平臺、攻項目、扶龍頭、興產業、調結構，促進工業經濟加快發展、集約發展、綠色發展，力爭完成規模以上工業主營業務收入252億元，規模以上工業增加值53億元，打造特色工業的聚集區。

加快平臺建設。推動園區建設與城鎮建設同步規劃，實現以城聚產、以產興城、產城互動。加快建設有色金屬、機械電子、生物食品、新型材料、高新技術“五大產業基地”，突出抓好園區路網建設，拉開園區框架。抓住新一輪開發區擴區調區機遇，抓緊修編工業主導產業發展規劃，明晰產業定位，優化產業布局，加快構建現代產業體系。加快優化完善園區功能布局和生活配套設施，積極爭創“國家高新技術產業開發區”、“國家生態工業示范園區”、“國家新型工業化鎢新材料產業示范基地”、“省級食品產業基地”等牌子，力爭全年新增園區開發面積2平方公里，新增入園企業15家以上，著力打造紅金、洋塘兩個“產值超百億園區”。

壯大骨干企業。完善重點企業掛點幫扶制度，在立項、用地、環評、融資、人才等方面加大對龍頭企業的扶持力度。出臺龍頭企業扶持政策，跟蹤服務好世瑞集團、騰遠鈷業等企業上市工作，積極挖掘和培育上市后備資源。全力扶持骨干企業增資擴能和技術改造，重點扶持紅金稀土、新盛稀土、鑫隆康稀土、譜賽科等一批骨干企業新上項目，擴大產能，做大做強。加大對中小微企業的扶持培育力度，著力推動國能生物、茂林高科等10家企業進入規模以上企業行列。全力抓好派高模具、三一重工、贛州鋁業等30個工業化重點項目建設，力爭完成年度投資17.2億元，形成園區新的增長點。

推動產業集聚。充分利用現有產業基礎、優惠政策和平臺優勢，積極引進鎢、稀土、生物食品精深加工企業，促進同類產業和上下游企業集聚發展。加快推進中瑞二期鎢深加工項目;加快推進友力磁材、眾合磁材、大金新材料等稀土深加工項目;加快推進譜賽科甜菊糖甙精深加工、百惠酒業、婦幼營養產業二期等生物食品工業項目，不斷延伸產業鏈條，打造特色產業集群，力爭主導產業占全縣工業總量比重提高到70%以上。大力發展高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息等戰略性新興產業，切實提高工業可持續、均衡式發展能力。推動信息化與工業化深度融合，完善信息服務平臺，推進信息網絡技術在工業產品研發設計、生產過程、行業管理、市場銷售、資源開發、技術改造等各個環節的廣泛應用，建設“數字工業園區”。

(三)堅持城鄉一體，主動對接融入，筑牢振興發展承載力

堅持區域統籌、縣域統籌的理念，大力推進城鎮化進程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，力爭縣城建成區面積達到20平方公里，城鎮人口達到29.4萬人，城鎮化率達到45%，打造城鄉統籌的示范區。

加快“同城化”發展步伐。著力實施好30個城鎮化重點項目，力爭完成年度投資49.2億元。加強規劃對接，堅持規劃先行，進一步強化與贛州都市區相關規劃的銜接，高標準完善編制好各類規劃。嚴格規劃執法，加大依法查違拆違力度，堅決查處違章建筑。加強基礎設施對接，完善城市供水、供電、供氣、公交、通信、防洪排澇減災、污水垃圾處理等基礎設施，著力抓好城市路網建設，打通“斷頭路”，加快建設貢江北大道、杏林大道、站前大道西延等路網。加強功能對接，大力發展星級酒店、金融保險、電子通信、文化體育、休閑旅游等城市現代服務業，著力抓好金融大廈、體育館、月亮灣公園、凱華國際酒店等項目建設，實現功能互補，增強城市活力。加強城市管理對接，深入推進城鄉“治臟治亂治堵”和“三城同創”⑩工作。完善城市保潔機制，加強園林綠化管護，美化城市環境。加快城市排水排污、供水供電等市政配套設施建設，提升城市承載能力。

加快統籌城鄉發展示范區建設步伐。在贛州市爭取全國統籌城鄉發展試驗區的基礎上，積極爭取將贛縣列為全市統籌城鄉發展示范區。擴大示范區規劃范圍，把儲潭、五云、沙地、湖江一并列入贛州市統籌城鄉發展試驗區贛縣示范區，編制完善790平方公里全域規劃和總體實施方案。大膽探索、勇于突破，不斷完善示范區土地、戶籍、社會保障、農業產業化、金融扶持等14個方面的配套政策，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。采取市場化運作，引進戰略投資者，加快示范區儲潭啟動區螺溪洲綜合體建設，全面啟動綜合體內房屋拆遷工作和贛儲路、儲君大道、儲山路、象山路等道路建設，完善綜合體供水、供電、供氣設施，提升配套水平。加快高新技術產業園建設，推動贛南橙谷、天綠生化等落戶項目開工建設，提升產業帶動能力。出臺農業互動區招商引資政策，加大互動區項目推介和土地流轉力度，引導土地向適度規模經營集中，做活農業休閑旅游文章。

加快小城鎮建設步伐。著力建設示范鎮，鞏固提升江口省級示范鎮建設水平，建成江口大道南延、紅港森林公園等8個重點項目，確保順利通過省級示范鎮驗收;積極爭取政策、項目和資金，加快儲潭、五云全國發展改革試點鎮建設;著力抓好南塘、王母渡、吉埠、田村、湖江、沙地等中心鎮建設，引導扶持鄉鎮深挖潛力加快建設，力爭更多鄉鎮列入示范鎮范圍，對示范鎮在用地指標、基礎設施等方面給予傾斜。激發鄉鎮發展活力，完善鄉鎮招商引資稅收獎勵辦法，扶持鄉鎮差異競爭、揚優成勢，發展工業、旅游、商貿、農產品加工等特色產業;壯大鄉鎮實力，建設經濟強鎮，以小城鎮建設帶動產業集聚、商業集聚、就業集聚、公共服務集聚、人口集聚，把小城鎮打造成縣域經濟發展的有力支撐。健全城鄉規劃體系，以縣域城鄉統籌規劃為統領，分層級整合編制好鄉鎮規劃和村莊規劃。整合鄉鎮國土所、規劃所、城管中隊力量，成立國土規劃執法中隊，建立聯合執法機制，依法嚴厲查處各類違法用地和違章建設行為，嚴格耕地保護，規范鄉村建房。完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作。

(四)堅持強農富民，建設美麗鄉村，夯實振興發展保障力

堅持以工促農、以城帶鄉，加快建設現代農業示范區，大力發展現代農業，全面改善農村條件，著力促進農民增收。不斷優化人居環境，建設生態文明的先行區。

發展現代農業。著力實施好10個農業現代化重點項目，力爭完成年度投資33億元。突出抓好示范區建設，積極整合資金，加快完善示范區道路、電力、水利等基礎設施，提高承載力，打響“國字”號。加快建設茅店江口吉埠南塘和諧秀美鄉村示范帶、環清溪河水保生態示范帶、江興線蔬菜花卉苗木示范帶、現代農業展示中心、月龍湖山莊等重點項目，把清溪現代農業示范園打造成集優勢產業發展、生態休閑旅游、和諧秀美鄉村為一體的精品示范園。同步加快桃江、大湖江現代農業示范園建設，提升示范區整體水平。突出抓好產業培植，著力提高農業綜合生產能力，穩定糧食生產。大力實施“菜籃子”工程，新建商品蔬菜基地3000畝。種植煙葉5000畝，收購煙葉1.5萬擔;種植甜葉菊1萬畝，收購干葉1100噸。加快發展臍橙、油茶、花卉苗木等農業優勢產業。突出抓好科技興農，加強與農業科研院校開展科技結對活動，積極引進科研單位在現代農業示范區建設實訓基地，大力引進新品種，推廣新技術，提升現代農業科技水平。突出抓好品牌創建，推動農業綠色生產，強化農產品質量安全監管。引進農產品深加工企業，加大品牌創建力度，提升農產品市場競爭力。

完善基礎設施。全面落實“五美四和諧”?總體要求，實施好和諧秀美鄉村建設“八大工程”?，抓好85個省市縣共建點和44個市、縣共建點建設，全面推進116個省級貧困村整村推進和羅霄山連片特困地區扶貧攻堅。重點實施“農村危舊土坯房改造三年計劃”，完善政策支持，科學規劃選址，控制建筑成本，確保建設質量。采取引農進中心村、進圩鎮、進開發區、進縣城等多種模式，著力抓好120個集中建設點，打造一批改造示范點，全面完成市下達的農村危舊土坯房改造任務。著力改善農村生產生活條件，實施好小型農田水利重點縣、中小河流治理和主要支流治理項目，完成8個“千噸萬人”農村飲水安全工程、7座重點小(2)型病險水庫除險加固，分步實施22座一般小(2)型病險水庫除險加固。開工建設韓坊—信豐、田村—白鷺、沙地—攸鎮、王母渡—陽埠、大田—大埠等縣鄉公路改造升級工程，完成農村客運網絡化連通工程35.8公里，改造農村公路100公里。實施城鄉低電壓治理、農村電網改造升級、農村危舊土坯房改造配套配電等六大工程。

加強生態建設。著力實施好10個發展生態化重點項目，力爭完成年度投資2.37億元。發展生態經濟，扎實推進節能減排，推進節地、節能、節水、節材和可再生能源綜合利用。加快實施工業企業清潔生產推進工程，加快建設工業園污水處理廠。大力發展生態旅游業、低碳農業、林下經濟、節能環保等綠色產業。強化綜合治理，加大以稀土礦為主的礦山整治力度，加快稀土廢棄礦山地質環境恢復治理，建設綠色礦山。加大水土流失綜合治理力度，實施好五湖項目區國家水土保持重點建設工程。大力開展重金屬污染防治工作。優化人居環境，扎實做好農村清潔工程，大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，著力治理農業面源污染。加大沿線、沿江(河)的環境整治。扎實推進省級生態縣創建工程。大力推進“發展生態產業、建設森林城鄉”工作，完成造林綠化2.76萬畝，加強林政資源管理，確保森林覆蓋率穩定在75.8%以上。

(五)堅持創新驅動，集聚人氣財氣，提升振興發展新活力

創新體制機制，集聚創新要素，優化創新環境，增強推動發展的內生動力。優化產業結構，發展現代服務業，培育新的經濟增長點，激發經濟增長的推動力。

深化體制機制創新。加快落實《若干意見》試點政策，著力圍繞統籌城鄉發展開展政策研究和先行先試，推動戶籍制度、金融體系和土地利用改革試點，釋放農村發展活力。不斷深化投融資體制改革，放寬準入條件，鼓勵、引導和撬動民間投資進入基礎設施、市政、金融、衛生、教育等領域;鼓勵信托、擔保、資產管理、小額貸款公司以及股權投資類企業、融資租賃企業進行創新投融資;引導保險資金通過股權、債權等形式參與支柱產業和重大基礎設施項目建設。積極推進財稅體制改革，健全政府預算體系，提高預算的完整性和準確性，推進績效工資改革。加快推進煤礦企業整合，規范煤炭開發秩序，集約開發煤炭資源。扎實推進事業單位分類改革、醫藥衛生體制改革、國有企業改革、文化體制改革、國有林場改革等各項改革。

加快科技創新步伐。大力實施創新驅動發展戰略，加大科技投入，完善扶持政策，促進企業自主創新。搭建創新平臺，鼓勵企業建立高水平研發機構，重點支持譜賽科、紅金稀土、世瑞集團等企業申報國家級、省級企業技術研發中心，加快清華大學、中南大學等博士后工作站建設。深化產學研合作，實施“創新型企業成長計劃”，深化企業與科研院所的戰略合作，年內開展產學研合作項目2項以上。鼓勵鎢和稀土企業聯合攻關，重點抓好鎢產業技術攻關等2項技術難題。力爭取得市級以上科技成果2項，專利授權10件。壯大創新型人才隊伍，完善人才引進和培養政策，加快“贛縣人才園”建設，為企業人才搭建高質量的工作、生活、交流平臺，力爭引進和培養各類高層次技術和管理人才20名以上，為企業發展提供人才保障。

大力發展現代服務業。完善現代服務業發展規劃和扶持政策，推動現代服務業提質增量，力爭服務業增加值達到33億元，占GDP的比重提高到29.3%，社會消費品零售總額達到22.6億元，三產稅收達到4億元。加快發展金融業，積極引進縣外金融機構到我縣設立分支機構，加快推進組建農村商業銀行。探索設立地方法人保險、信托、金融租賃、期貨機構，支持發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司。加快發展旅游業，按照“政策扶持、政府引導、市場運作、多元發展”的理念，進一步提升白鷺古村、湖江夏滸等景區建設水平，加快獅子巖、寶蓮山等景區招商步伐。進一步提升吃、住、行、游、購、娛等綜合配套水平，力爭旅游接待突破200萬人次，旅游綜合收入突破6億元。加快發展現代物流業，提升貨運物流發展的層次和規模，大力發展甩掛運輸?和第三方、第四方物流，加快建設紅金4S汽車城和冷鏈物流、新華物流等特色物流園區。引進設立高檔家居、五金家電等專業批發市場，以市場帶動物流，以物流促進市場。開工建設紅色動漫產業園，打造文化產業發展新亮點。加快發展科技服務、工業研發、設計咨詢、電子商務等生產性服務業;大力發展商貿、餐飲、家政、養老、法律等生活性服務業;積極發展樓宇經濟?、總部經濟?、服務外包、網絡購物等新興服務業。

(六)堅持民生為本，建設和諧社會，強化振興發展凝聚力

把改善民生作為振興發展的根本目的，時刻牢記民愿民盼，倍加體恤民情民力，更加注重民安民和，最大限度地提高人民群眾的幸福指數，建設社會和諧的模范區。

提高社會保障水平。實施“居民收入倍增計劃”，努力使城鄉居民收入增幅高于GDP增幅。探索農村住房、土地經營權、林權等抵押貸款，扶持農民創業致富;鼓勵支持農民入股建設農產品基地及批發市場，增加農民租金、股息、紅利等財產性收入。大力實施扶貧開發工程，加快116個貧困村整村推進步伐，完成移民搬遷1600人，建設移民集中安置點12個，轉移培訓勞動力1000人。大力實施就業創業工程，加快農村勞動力向二、三產業轉移，開工建設縣城就業和社會保障服務中心，新改建五云、韓坊等6個鄉鎮就業和社會保障服務站。城鎮登記失業率控制在4%以內。大力實施社會保障工程，完善縣社會福利中心配套設施建設，改造提升鄉鎮敬老院，完成江口、白鷺、石芫、南塘、茅店、大田、小坪等鄉鎮(辦事處)敬老院改擴建。穩步提高社會保障水平，不斷擴大社會保險覆蓋面，力爭新增各類保險參保人數5萬人。健全社會救助體系，完善城鄉低保制度，提高低保標準。大力實施安居工程，建設廉租房300套、公租房200套，完成各類城市棚戶區改造486套。

發展社會各項事業。大力實施教育工程，新建縣二中、城關四小教學綜合樓1.1萬平方米;改擴建農村校舍1.3萬平方米、食堂2萬平方米。規劃建設城關六小、縣四中和城北幼兒園。啟動每個鄉鎮一所公辦幼兒園建設，建成五云、儲潭、南塘公辦中心幼兒園。實施好農村義務教育階段學生營養改善計劃和學前教育三年行動計劃。積極爭取國家抗震設防不達標校舍改造項目。統籌解決校車安全問題。大力實施醫療衛生服務工程，開工建設縣中醫院、急救中心，完成江口、南塘、白石、小坪等鄉鎮(辦事處)衛生院升級改造。健全縣鄉村三級醫療衛生服務體系，提升城鄉醫療衛生服務水平。新農合參合率達到98%以上。大力實施文化體育工程，加快室內體育館建設，開工建設縣體育場。積極爭取贛州非物質文化遺產展示館項目。完成農民體育健身工程點6個。廣泛開展全民健身活動，豐富群眾文化體育生活。加強人口和計劃生育服務能力建設，打造全省一流服務站;提升人口素質，嚴格生育政策，力爭人口出生率控制在13.5‰以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內。抓好第三次全國經濟普查工作。扎實做好國防動員、國防教育、民兵預備役和人防工作。

創新社會管理體系。進一步完善源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋、常態化，推動解決一批事關群眾切身利益的問題。堅持領導干部接訪和領導包案制度，進一步暢通信訪渠道，及時化解社會矛盾糾紛和不穩定因素。建立健全輿論引導機制，高度關注網絡輿情，積極回應網民關切。強化社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪行為。完善創新流動人口和特殊人群服務管理。引導“兩新”組織?健康發展。加大食品藥品安全監管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。高度重視城鄉社區建設，建立健全基層社會管理服務體系。著力加強安全生產基層基礎建設，全面落實安全生產責任制，切實保障人民群眾生命財產安全。加強和改進消防工作。加強應急體系建設，完善應急管理機制，不斷提高預防和處置突發事件的能力。

三、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務、新要求，關鍵在執行，核心在落實。我們要始終牢記“空談誤國，實干興邦”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的落實意識，推動各項工作提速提質提效，用我們的辛苦指數，提升贛縣的發展指數和群眾的幸福指數。

以更解放的思想引領創新。實踐發展永無止境，解放思想永無止境。要始終保持敢為人先、勇于創新的精神，探索新規律，謀求新跨越，實現新發展。只要是有利于贛縣發展、有利于人民群眾的事情，看準了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要始終保持學以致用、持之以恒的精神，跟上新步伐，學習新知識，接受新理念，加強學習市場經濟、金融、科技、法律和現代管理知識，尤其要提升操作能力，解除發展難題，在改革中積累經驗，在創新中完善政策。

以更務實的作風推動發展。嚴格遵守中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，進一步精簡會議活動，改進文風會風，提高行政效能，提升政府形象。堅持不懈加大干部隊伍“治庸治懶治散”力度，精心謀事、用心干事、專心成事，以“第一等的工作”服務振興發展。進一步提升工作效率，深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批事項，簡化辦事程序，為群眾、基層和企業提供更加方便、快捷、優質的服務。大力推行一線工作法，確保各項工作有效落實。

以更完善的機制接受監督。把依法行政作為政府工作的基本準則，不斷提高依法管理經濟社會事務和解決矛盾問題的能力。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證、合法性審查制度，不斷推進決策的科學化、民主化、法制化。自覺接受縣人大的法律監督，主動接受縣政協的民主監督，真誠接受人民群眾和新聞媒體的社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。深化政務公開和政府信息公開，提高行政透明度。

以更有力的舉措促進廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行《廉政準則》和廉潔從政各項規定。深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上、制度上規范行政行為。全面落實“三重一大”制度，加大政府督查、行政監察、效能監察、審計監督的力度，強化財政資金使用、重大投資項目、政府采購、工程招投標、國有資產資源經營管理等重點領域的監管。節儉辦事，杜絕鋪張浪費，嚴格控制“三公”支出。不斷加強隊伍建設，培養造就一支政治堅定、清正廉潔、作風過硬的干部隊伍。

各位代表!藍圖繪就未來，偉業催人奮進。站在新起點，應對新挑戰，實現新跨越，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，以無畏的氣概、實干的精神、昂揚的斗志，奮力拼搏，開拓進取，不斷開創贛南蘇區振興發展新局面，為確保與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!