龍巖是中國革命老區(qū)和中央蘇區(qū)的組成部分，長征出發(fā)地之一，七個縣(市、區(qū))均為中央蘇區(qū)縣，享有“二十年紅旗不倒”贊譽。小編為大家整理了一些龍巖市政府工作報告，希望對你有用!

龍巖市政府工作報告精選篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧 2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來，我市各級政府在省委、省政府和市委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十六大、十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，加快建設生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，增長16%，實現(xiàn)1995年以來的最快增長，增速居全省第四位，總量提升到全省第五位;人均地區(qū)生產(chǎn)總值2元，增長15.6%;全社會固定資產(chǎn)投資248.6億元，增長50.8%;全部工業(yè)總產(chǎn)值639.5億元，增長30.6%;財政總收入96.5億元，增長26.1%，其中地方級財政收入36.7億元，增長28.7%;社會消費品零售總額167.7億元，增長15%;居民消費價格總水平上漲5.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14128元、實際增長10.7%，農(nóng)民人均純收入5086元、實際增長6.9%。

1、扎實推進新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，各級投入支農(nóng)資金6.3億元，增長93.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值179.8億元，增長6.1%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)中略增，烤煙、水果、蔬菜生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，竹業(yè)、茶業(yè)、食用菌加快發(fā)展;完成植樹造林33萬畝;生豬出欄602萬頭，規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖力度加大。動植物疫情疫病防控繼續(xù)加強。森華公司年加工100萬頭生豬冷鮮肉生產(chǎn)線、長汀盼盼休閑食品加工生產(chǎn)線等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進，農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設取得重大進展。完成農(nóng)村勞動力技能培訓5.8萬人。農(nóng)村“六通”工程建設進展順利，實現(xiàn)村村通電、通電話、通飲用水、通廣播電視、通水泥道路，68%的村通客車;“六千”水利工程超額完成年度任務，實施土地整理16.1萬畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬畝，新建戶用沼氣池1萬口;防災減災救災體系不斷健全，防汛防臺風預警應急體系建設經(jīng)驗在全省推廣。新建182個村級組織活動場所并投入使用，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡工程建設扎實推進。農(nóng)村“家園清潔行動”取得積極成效。村莊規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設得到加強。第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作任務順利完成。

2、著力壯大重點產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)化進程不斷加快?！?0+3”產(chǎn)業(yè)中的11個工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值501.7億元，增長39.4%，其中機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元，煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破70億元，機械、建材、鋼鐵、銅、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息6個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過40%。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)167家、累計976家，凈增產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)40家、累計100家;8個省級工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長58.4%，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設取得新進展;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值538億元，增長35.4%。工業(yè)對GDP增長的貢獻率達58.9%，同比提高0.8個百分點。新增國家級高新技術企業(yè)1家、累計4家，省級高新技術企業(yè)11家、累計26家，省級企業(yè)技術中心2家、累計6家。新增中國馳名商標、省著名商標和中國、省名牌產(chǎn)品以及國家免檢產(chǎn)品20個，累計103個。新羅區(qū)被亞洲制造業(yè)協(xié)會評為“2007中國制造業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小?。關閉水泥污染企業(yè)24家、機立窯生產(chǎn)線62條，淘汰落后水泥產(chǎn)能655萬噸。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)從2004年4月起連續(xù)45個月居全省首位，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降0.4%，二氧化硫排放量下降9%，化學需氧量減少2.4%。服務業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。實現(xiàn)旅游總收入50.2億元，增長10%。交通運輸、金融、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和社區(qū)服務業(yè)較快發(fā)展。

3、深入實施項目帶動，項目工作取得顯著成效?！叭齻€一百”項目中，193個新增長點項目新增產(chǎn)值118.8億元，增長45.6%;288個投資項目完成投資173.9億元，增長51.3%;163個儲備項目中29個項目建成投產(chǎn)或開工建設。110個重點項目完成投資123.1億元，增長58%。全市完成工業(yè)投資96.8億元，增長26.6%。龍工齒輪和變速箱加工、長汀凱鮑專用汽車生產(chǎn)線、漳平紅獅一期新型干法水泥等項目建成投產(chǎn);紫金山金銅礦聯(lián)合開采、武平塔牌新型干法水泥、永定暢豐汽車前軸和工程機械鑄鍛件加工、連城正鑫精密機械制造等項目加快建設;龍煙精品“七匹狼”卷煙生產(chǎn)線技改、龍工工程機械液壓設備、龍工工程機械鑄鍛件加工、希爾斯高檔電梯、紫金恒發(fā)工業(yè)園等項目開工建設;上杭紫金年產(chǎn)20萬噸銅冶煉、馬坑鐵礦新增500萬噸/年采選工程等項目前期工作順利推進。參加第五屆“6·18”項目成果交易會和第十一屆“9·8”投洽會等取得積極成果，成功舉辦建市十周年系列活動和第四屆“11·18”中國龍巖投資項目洽談會，促成了一大批項目簽約、開工和竣工?！半p百”項目競賽成效明顯，全市總投資3000萬元以上的生產(chǎn)性項目新簽約437個、新開工365個、新竣工投產(chǎn)231個。

4、加強基礎設施建設，投資環(huán)境日益優(yōu)化。冠豸山機場新開通龍巖—上海航班，龍長高速公路、古田大道建成通車，永武高速公路、龍廈鐵路全線開工。新增高速公路里程136公里、累計174公里，基本完成國道和通縣道路路面改造，完成農(nóng)村公路路面硬化1900公里、累計7600公里。建成22萬伏和11萬伏輸變電工程7個、累計40個。永春至永定高速公路、贛龍鐵路復線、龍巖50萬伏輸變電工程和坑口火電廠二期、漳平電廠改擴建項目前期工作取得實質性進展。機關效能建設和政府系統(tǒng)績效評估工作取得新成績。全市新獲批工業(yè)用地1.5萬畝，增長36.4%;金融機構人民幣貸款余額343.4億元，增長27.5%;向“10+3”產(chǎn)業(yè)新輸送技術工人和熟練工人2.1萬人。完成部門內部相對集中行政審批職能改革，新增永定、漳平兩個縣級行政服務中心，辦事效率和服務水平進一步提升。大通關環(huán)境不斷改善。

5、強化中心城市規(guī)劃建設管理，集聚帶動能力逐步提升。進一步推進中心城市總體規(guī)劃修編工作，規(guī)劃對城市建設的引導和調控作用進一步增強。啟動了中心城市商務、物流商貿(mào)和人居三大板塊的規(guī)劃建設。2003—2007年滾動實施的百個城建項目基本完成，累計投資74.9億元，是計劃的1.2倍。城市道路增加15公里、累計300公里，城市污水集中處理率80.1%，生活垃圾無害化處理率95.4%，建成區(qū)綠地覆蓋率36.6%，建成區(qū)面積增加1.7平方公里、擴大到33.3平方公里。第二水源項目建設穩(wěn)步推進。完成中心城市第四期夜景燈光工程建設。龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)80家、累計294家，新增3家四星級旅游飯店，城市公交事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強城市管理執(zhí)法，堅決清理整治各類違法違章建設，拆除中心城市違法違章建設10.7萬平方米，市容環(huán)境明顯改善。

6、深化改革開放，發(fā)展動力不斷增強。農(nóng)村改革有序推進，在全省率先實施并完成市、縣、鄉(xiāng)三級獸醫(yī)管理體制改革，100%的村完成集體林權制度改革，生態(tài)公益林管護機制改革全面啟動，建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心和226個“農(nóng)民之家”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點、農(nóng)村金融改革取得新進展。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，完成19家市屬國有企業(yè)職工身份置換，累計身份置換面達100%。新增股份公司4家，10家企業(yè)進入上市輔導期。國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強，處置不良資產(chǎn)力度加大。市對龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新羅區(qū)財政管理體制平穩(wěn)調整到位，政府收支分類改革、國庫集中支付試點工作穩(wěn)步推進。事業(yè)單位分類改革和人事制度、投資體制、社會事業(yè)等領域改革邁出新步伐。全市實際利用外資3.7億美元，增長54%;內聯(lián)引資實際利用市外資金74.8億元，增長55.8%;外貿(mào)出口2.4億美元，增長56.5%;登記注冊資本1000萬元以上的私營企業(yè)539戶，增長36.8%。龍臺經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，交流合作不斷加強。與廈門的山海協(xié)作、廈泉漳龍城市聯(lián)盟和閩西南五市、閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作取得新成效。

7、加快發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾得到更多實惠。組織開展了首屆科學技術突出貢獻獎評選活動，認真實施各類科技重點計劃、產(chǎn)學研合作項目，27個項目被列入國家、省科技項目計劃，獲專利189件、增長69%，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元、增長49%，市科技創(chuàng)業(yè)園建設穩(wěn)步推進。教育事業(yè)健康發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提高，新羅區(qū)、永定縣通過省政府“雙高普九”評估驗收，高等教育和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與質量不斷提升，普通高考萬人口上本科線人數(shù)連續(xù)6年居全省第一。繼續(xù)對農(nóng)村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，啟動城市義務教育階段低保家庭學生免除學雜費、免費提供教科書工作，第三期28.8萬平方米農(nóng)村中小學D級危房改造全面推進，農(nóng)民工子女入學得到有效保障。永定土樓申報世界文化遺產(chǎn)通過國際古跡遺址理事會專家的考察評估，啟動了冠豸山申報世界自然遺產(chǎn)工作，完成古田會議會址群維修保護二期工程建設，古田鎮(zhèn)被列入國家級歷史文化名鎮(zhèn)，閩西革命歷史博物館改版、革命傳統(tǒng)教育基地維修保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設順利推進，成功舉辦紀念胡文虎先生誕辰125周年活動。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市、農(nóng)民參合率達85%，17所縣級以上醫(yī)院對口幫扶125所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從縣級以上醫(yī)院選派了百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“百院建設、千人培訓”工作成效明顯，公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健水平不斷提高。衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理力度加大，產(chǎn)品質量和食品安全專項整治取得階段性成果。連續(xù)17年完成省下達人口控制計劃。全民健身廣泛開展，競技體育取得新成績。有線數(shù)字電視整體轉換工作全面啟動，新增606個20戶以上自然村通廣播電視。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%、同比下降0.75個百分點。社會保險覆蓋面不斷擴大，農(nóng)村居民最低生活保障標準從每年1000元提高到1200元，60.6萬戶農(nóng)民房屋全部納入統(tǒng)一保險，實施了部分離任村(居)主干養(yǎng)老補助，在全省率先實施村婦代會主任生活津貼和符合條件的離任村婦代會主任養(yǎng)老補助;社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置工作得到加強，市福利中心開工建設，慈善事業(yè)取得新發(fā)展;水庫移民后期扶持政策全面落實，實施“造福工程”搬遷994戶、4601人。新建經(jīng)濟適用房7.6萬平方米，廉租房1.36萬平方米。封山育林和“青山掛白”、水土流失治理工作持續(xù)加強，汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進，連續(xù)8年實現(xiàn)耕地占補平衡，中心城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良以上天數(shù)達305天、同比增加18天。安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”連續(xù)3年全面下降。市委、市政府確定的25項為民辦實事項目得到全面落實?！半p擁”共建、國防動員、國防教育、人民武裝和人民防空工作取得新成績，龍巖市、連城縣獲得新一屆全國“雙擁”模范城(縣)稱號。人事、機構編制、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、老區(qū)、庫區(qū)移民、對口援藏、信訪、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進展。

8、堅持依法行政，民主法制建設取得新進步。認真貫徹《監(jiān)督法》，依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，積極配合人大會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察和專項調研。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，加強與各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，虛心聽取社會各界人士的建議意見。市三屆人大一次、二次會議和市政協(xié)三屆一次會議以來，交由政府系統(tǒng)承辦的277件市人大代表建議和484件市政協(xié)提案已全部辦結?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，廉政建設、政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作不斷加強。完善了突發(fā)公共事件總體應急預案和專項預案，處理突發(fā)公共事件、保障公共安全能力有效增強。創(chuàng)建“平安龍巖”取得明顯成效，居民對社會治安滿意率達96.4%、同比提高2個百分點，我市成為全省唯一全部縣(市、區(qū))通過平安驗收的設區(qū)市。社區(qū)建設穩(wěn)步推進。創(chuàng)建省級文明城市工作持續(xù)加強，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。

各位代表，過去一年我們所取得的成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向為經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向為龍巖改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的中央和省直各部門及駐巖機構、駐巖部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持龍巖發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前龍巖經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，與沿海發(fā)達地區(qū)的差距仍然較大;先進制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展相對滯后，能夠有效支撐帶動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目比較缺乏;人口、資源、環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排工作任務重;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村債務較重，農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等領域需要解決的問題還比較多，主要食品和居住類價格上漲幅度偏高，低收入群眾生活比較困難;政府職能轉變還不到位，一些政府機關工作人員服務意識不強、素質不高，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，機關作風建設有待加強。對這些問題，我們將認真對待，采取有力措施，認真加以解決。

二、2008年工作安排

        各位代表，2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃、推進又好又快發(fā)展、建設生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極融入海西“兩個先行區(qū)”建設，圍繞“四謀發(fā)展”實踐主題，堅持“四個重在”實踐要領，落實“四個關鍵”實踐要求，朝著“四求先行”實踐方向，按照市第三次黨代會和市委三屆四次全會的部署，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高發(fā)展質量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，深化項目帶動，實施品牌帶動，推進產(chǎn)業(yè)、基礎設施、城市三大體系和新農(nóng)村建設，著力民生民心，促進社會和諧，發(fā)揮海西縱深推進的前鋒作用，加快把龍巖建設成為生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%;財政總收入、地方級財政收入均增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;實際利用外資增長20%，內聯(lián)引資實際利用市外資金增長30%，外貿(mào)出口增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格總水平漲幅略低于上年;人口自然增長率控制在9‰以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5.5%;單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，二氧化硫排放量下降1.1%，化學需氧量減少0.05%。各項指標在執(zhí)行中，力爭完成得更好更快些。

為實現(xiàn)上述目標，市政府將著力做好以下工作：

1、堅持穩(wěn)中求進，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。抓住國家繼續(xù)支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展、加大對革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的機遇，精心謀劃，有效運作，持續(xù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

積極推進海峽西岸產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設。圍繞做大做強“10+3”產(chǎn)業(yè)，進一步加強領導、細化目標、統(tǒng)籌協(xié)調、改進服務，集中優(yōu)勢資源和力量，確保機械產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值率先突破100億元，其他產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。組織開展工業(yè)發(fā)展競賽活動，繼續(xù)實施工業(yè)“百家千戶”培育工程，力爭凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)25家。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，進一步完善8個省級工業(yè)園區(qū)和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎設施和配套設施，強化服務功能，促進項目組團和產(chǎn)業(yè)集聚。加強對服務業(yè)發(fā)展的領導，研究制訂促進服務業(yè)發(fā)展和扶持服務業(yè)重點項目建設的政策措施，在大力發(fā)展物流、商務、交通運輸、金融、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)的同時，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務等消費性服務業(yè)。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警，引導金融機構加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的投入，辦好第四屆銀企洽談會，促進中小企業(yè)信用擔保體系建設，保障項目用地，加強煤電油運協(xié)調調度，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

加快推進基礎設施體系建設。永武高速公路路基基本形成;龍廈鐵路建設全面推進;建成市汽車客運中心主體工程。爭取龍巖50萬伏輸變電工程、坑口火電廠二期和漳平電廠改擴建完成主體工程建設，力爭永春至永定高速公路控制性工程開工建設。按照時速200公里、雙線電氣化標準設計建設贛龍鐵路復線，確保年內立項，力爭年內、確保明年開工建設。加快推進上杭蛟洋至城關國高連接線、漳州古雷港至武平(閩贛界)高速公路龍巖段、永安至漳州高速公路漳平段、南平至三明至龍巖鐵路、漳平至泉州至肖厝鐵路、長汀至永安鐵路、福廈漳龍城際鐵路、武夷山至建寧至龍巖鐵路等項目的前期工作。

穩(wěn)步推進城市體系建設。認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完成中心城市總體規(guī)劃修編，完善城市新區(qū)、城市組團規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、交通等專項規(guī)劃。加快推進中心城市商務、物流商貿(mào)、人居三大板塊建設，重點抓好首期商務寫字樓板塊、五星級旅游飯店、國際商貿(mào)中心、閩西交易城二期、龍門物流中心和功能綜合配套的住宅小區(qū)等項目建設。加快發(fā)展中心城市教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)，完成博物館和會展中心主體工程建設。認真組織實施74個重點城建項目，打通中心城市13條斷頭路，完善城市路網(wǎng)，改善公共交通，加強綠化美化。關閉中心城市6家水泥污染企業(yè)，加大龍津河污染治理力度，加快第二水源和垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設。堅持市區(qū)一體、權責一致的原則，推進重心下移，強化屬地管理，進一步理順體制，健全城市管理長效機制。加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導、支持和服務，促進中心城市、縣域城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

扎實推進“兩個帶動”。深入推進項目帶動，認真組織實施“三二一”項目滾動推進計劃，形成源源不斷的新增長點;著力抓好110個重點項目建設，逐個項目落實工作班子、落實保障措施、落實工程質量，確保完成年度投資146.9億元，加快推進龍煙精品“七匹狼”卷煙生產(chǎn)線、龍工工程機械液壓設備、龍工工程機械鑄鍛件、希爾斯高檔電梯、紫金山金銅礦聯(lián)合開采等產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設，爭取上杭紫金年產(chǎn)20萬噸銅冶煉、馬坑鐵礦新增500萬噸/年采選工程、龍馬中重型卡車等項目年內開工建設;高度重視項目策劃、開發(fā)和儲備工作，加大項目前期投入，促進項目生成落地;繼續(xù)對項目工作實行嚴格的目標管理，強化領導掛鉤責任制、分級管理制、業(yè)主負責制和督查聯(lián)動機制。加快推進品牌帶動，完善扶持品牌的政策體系，強化要素支持，健全推介機制，加強品牌保護;重點培育一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌、技術領先的科技品牌、影響廣泛的服務品牌和帶動力強的區(qū)域品牌;加強產(chǎn)品質量安全工作，支持企業(yè)參與制訂并采用國際、國家和行業(yè)標準，健全產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。

2、堅持好字優(yōu)先，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照好字當頭求先行的要求，大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，努力實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調。

增強自主創(chuàng)新能力。完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策措施，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的作用。支持企業(yè)創(chuàng)建技術中心，實施技術創(chuàng)新項目，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術。加快市科技創(chuàng)業(yè)園建設，扎實推進國家環(huán)保除塵產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心籌建工作。用好“6·18”項目成果交易會平臺，加快建設面向重點產(chǎn)業(yè)的8個公共技術服務平臺，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構共建研發(fā)機構和開展研發(fā)活動，加強知識產(chǎn)權保護。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)造熱情。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。抓好水泥產(chǎn)業(yè)的總量控制和布局調整，繼續(xù)做好淘汰落后水泥產(chǎn)能工作。加大力度整治違規(guī)建設、審批手續(xù)不全的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，加快推進聯(lián)合改造，積極開發(fā)煤化工產(chǎn)品。認真做好對接國家西氣東輸二期工程項目前期工作。大力發(fā)展高嶺土精深加工。推進關閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小鐵合金企業(yè)和小火電機組。規(guī)范小水電建設和運行。加強地質找礦工作，推進能源資源的整合，提高能源資源的保護勘查開發(fā)利用水平。

加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度。強化節(jié)能減排工作，制訂實施有利于節(jié)能減排的財稅、價格等激勵政策，加強監(jiān)督管理，嚴格環(huán)保執(zhí)法，突出抓好冶金、火電、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)節(jié)能，減少污染物排放，全面推行清潔生產(chǎn)。精心組織開展“循環(huán)經(jīng)濟年”活動。做好全國第一次污染源普查工作，加大汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境綜合整治力度，加強大氣污染、垃圾、噪音等綜合整治，推進縣級污水處理廠、垃圾無害化處理場建設，控制農(nóng)村面源污染，強化城鄉(xiāng)飲用水源保護。堅持最嚴格的耕地保護制度，加強土地節(jié)約集約利用，充分利用荒地、坡地建設基礎設施和發(fā)展工業(yè)項目，做好第二次全國土地調查工作;進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，控制“青山掛白”和新的水土流失;抓好植樹造林，加強護林防火。

3、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進新農(nóng)村建設。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照“多予少取放活”的方針和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，在繼續(xù)抓好“十鎮(zhèn)百村”新農(nóng)村建設試點的基礎上，推進上杭古田、漳平永福新農(nóng)村建設綜合推進實驗區(qū)和10個新農(nóng)村示范村建設以及23個新農(nóng)村建設村莊整理試點示范工作，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。毫不放松糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，加大對種糧農(nóng)民扶持力度，按照依法自愿有償原則推進土地承包經(jīng)營權流轉，遏制耕地拋荒，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，精心組織實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程，抓好生豬標準化生產(chǎn)工程、百村竹業(yè)工程和優(yōu)質高山茶工程建設，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)、林竹、花卉等產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，強化農(nóng)業(yè)技術推廣服務。落實動物疫病和植物病蟲害防控措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展畜禽、林竹、果茶、蔬菜等的精深加工，做好清理整頓木材經(jīng)營加工企業(yè)工作，努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化和工廠化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

加強農(nóng)村基礎設施建設。整合涉農(nóng)部門項目建設資金，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村“六通”工程、水利“六千”工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙田基礎設施等項目建設。健全防災減災救災體系，完成防汛預警系統(tǒng)二期工程建設，完善短時災害性天氣預報預警應急服務系統(tǒng)，配合做好組建森林武警部隊工作。推進農(nóng)村信息化工程建設，建成農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡。強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，抓好5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個村的村莊規(guī)劃，做好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村的綠化試點工作，深入開展“家園清潔行動”。加大對革命基點村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設的扶持力度。

拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心，加強農(nóng)村“六大員”和基層農(nóng)技隊伍建設，充分發(fā)揮下派駐村干部服務“三農(nóng)”的積極作用。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)村社會化、專業(yè)化服務體系。堅持務農(nóng)、務工、創(chuàng)業(yè)三種培訓一起抓，強化農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓，完成農(nóng)村勞動力各類技能培訓10萬人，力爭向“10+3”產(chǎn)業(yè)推薦技術工人和熟練工人3.5萬人。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。拓展農(nóng)村市場，加快農(nóng)村現(xiàn)代市場流通體系建設，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加大扶貧開發(fā)力度。

4、堅持改革開放，著力增強發(fā)展動力。以紀念改革開放30周年為契機，開展新一輪解放思想大討論，把解放思想落實到項目帶動和品牌帶動上，促進加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，拓展對外開放的廣度和深度，為推動科學發(fā)展提供體制保障和強大動力。

深化體制改革。全面推進農(nóng)村改革，深化集體林權制度改革，完善林權抵押貸款等配套措施;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務;抓好支農(nóng)信貸綜合試點。推進國有企業(yè)改革，爭取完成15家市屬國有企業(yè)產(chǎn)權改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有資產(chǎn)管理體制改革，實施國有資本收益收繳和經(jīng)營預算制度，加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理。深化財稅體制改革，強化預算管理和監(jiān)督，加快公共財政體系建設。繼續(xù)抓好人事制度、投資體制和社會事業(yè)領域改革。鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，落實和完善相關政策措施，健全服務體系。鼓勵支持企業(yè)改制上市，力爭新組建3家股份有限公司，新增3家股份有限公司進入上市輔導期、3家企業(yè)上市。

提高開放水平。加大招商引資力度，重點開展對珠三角、長三角等國內產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)和港澳臺、東南亞以及歐美、日韓、澳新等發(fā)達國家和地區(qū)的招商;加強駐點招商、以商引商、中介招商、專業(yè)招商和園區(qū)招商，提升參與和組織“5·18”、“9·8”、“11·18”等重大招商活動的層次和水平，增強招商引資實效;積極引進世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)，引導更多外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加強現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)項目引進，提高利用外資質量。落實支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，抓好大通關建設，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，加快發(fā)展外貿(mào)服務中介機構，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，擴大外貿(mào)出口總量。加強區(qū)域協(xié)作，大力推進與廈門的山海協(xié)作、廈泉漳龍城市聯(lián)盟和閩西南五市、閩粵贛十三市交流合作。

密切對臺交流合作。認真貫徹中央和省對臺工作部署，大力推進對臺經(jīng)濟文化交流合作。制訂鼓勵臺商投資政策，積極承接臺資企業(yè)轉移，支持在巖臺資企業(yè)發(fā)展。加強與臺灣機械、紡織、電子、銅等制造業(yè)和物流、商貿(mào)、旅游等服務業(yè)的合作。加快推進漳平國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設。發(fā)揮閩西作為臺胞重要祖籍地優(yōu)勢，以客家文化為紐帶，加強客家族譜研究，積極申辦“客家之聲”廣播頻率并爭取在臺灣播出，繼續(xù)做好申辦客家語電視頻道工作，籌辦海峽兩岸三地客家山歌、絕技邀請賽，推進文化交流和民間往來。

5、堅持以人為本，著力促進社會和諧。圍繞著力民生、著力民心，順應人民群眾過上更好生活的新期待，多為群眾辦好事、辦實事，推動和諧社會建設，做到發(fā)展成果由人民共享。

更加注重社會建設。堅持教育優(yōu)先，加大教育投入，改善農(nóng)村辦學條件，穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質量，促進教育均衡、協(xié)調發(fā)展。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療受益面，推進農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險試點工作，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點擴面工作，完善公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系。加強人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平。堅持實施積極的就業(yè)政策，認真貫徹《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人。擴大社會保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇和“革命五老”人員保障水平，制訂實施被征地農(nóng)民社會保障辦法，在有條件的地方積極探索實行村(居)主干生活津貼;加快推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設;健全社會救助體系，建成市福利中心一期，做好優(yōu)撫安置工作，鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強市場和價格監(jiān)管，遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為，及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，保證市場供應和價格基本穩(wěn)定。深入開展“平安龍巖”創(chuàng)建活動，加強公安基層基礎建設，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動，健全社會矛盾調解機制，做好信訪工作，確保社會穩(wěn)定。認真貫徹《突發(fā)事件應對法》，完善突發(fā)事件應急管理機制。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大源頭治理力度，加強安全事故隱患排查和整治，健全重大危險源監(jiān)控制度，有效遏制各類安全事故發(fā)生。加強社區(qū)建設，完善基層管理和服務網(wǎng)絡。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭進入省級文明城市行列。鞏固軍政軍民團結，提高“雙擁”共建水平。加強國防動員、民兵預備役、人民防空建設，促進國防后備力量建設與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。完成第二次全國經(jīng)濟普查工作任務。繼續(xù)抓好人事、機構編制、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、老區(qū)、庫區(qū)移民、對口援藏、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。

推動文化發(fā)展繁榮。加強公益性文化事業(yè)建設，加快完善社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施，構建公共文化服務體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場。積極發(fā)展閩西特色文化，著力打造紅色文化、客家文化和河洛文化品牌。做好永定土樓申報世界文化遺產(chǎn)工作和冠豸山申報世界自然遺產(chǎn)前期工作，辦好土樓文化節(jié)和龍巖市第六屆旅游節(jié)，扎實推進古田會議會址群維修保護三期工程建設、培田古民居保護與開發(fā)、閩西革命歷史博物館改版和電視劇《客海往事》、《共和國搖籃》拍攝等工作。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和非物質文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，做好第三次全國文物普查工作。繁榮新聞出版、廣播電視和文學藝術。深入開展“掃黃打非”等專項整治行動，加強網(wǎng)絡文化建設與管理。廣泛開展全民健身運動，辦好第四屆市農(nóng)運會，積極支持辦好北京2008年奧運會和殘奧會。

著力辦好惠民實事。城鄉(xiāng)教育方面，免除4.4萬城市義務教育階段學生學雜費，免費為25.2萬農(nóng)村義務教育階段學生提供教科書，補助9.5萬農(nóng)村義務教育階段寄宿生生活費;完成第三期28.8萬平方米農(nóng)村中小學D級危房改造，建成新校舍30萬平方米;開展“希望工程2008”系列助學公益活動。醫(yī)療衛(wèi)生方面，選派百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備，培養(yǎng)100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術骨干。文化建設方面，實施14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造完善工程;新增903個20戶以上自然村通廣播電視。社會保障方面，健全勞動力就業(yè)服務體系;實施以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;實施中心城市保障性住房建設工程;實施“造福工程”搬遷1.05萬人;提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準;實施殘疾人康復工程。農(nóng)村基礎設施方面，繼續(xù)實施土地整理;建設戶用沼氣池7800口;實施農(nóng)村飲水、水土流失綜合治理等農(nóng)村水利建設六項工程。環(huán)境保護方面，關閉水泥污染企業(yè)27家、機立窯生產(chǎn)線31條，淘汰落后水泥產(chǎn)能379萬噸;完成生態(tài)公益林管護機制改革。食品藥品安全方面，加大力度治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”;實施農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡和監(jiān)督網(wǎng)絡建設工程?！叭r(nóng)”服務方面，提高農(nóng)村“六大員”津貼補助標準，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務網(wǎng)絡工程和農(nóng)村電影放映工程。中心城市建設方面，實施郵政便民服務進社區(qū)工程;優(yōu)化公交線路，加快場站建設，更新公交車輛60部。

三、進一步加強政府自身建設

深化行政管理體制改革，加強政府自身建設，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，加快構建權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，更好地推進科學發(fā)展、促進社會和諧，更好地體現(xiàn)對人民群眾高度負責。

1、轉變政府職能，建設服務政府。全面正確履行政府職能，在加強和改善經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務，促進基本公共服務均等化。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。完成縣級行政服務中心建設，構建市、縣兩級協(xié)調聯(lián)動的行政服務體系。推進政府績效評估，加強效能監(jiān)察，精簡會議和文件，進一步提高政府辦事效率。推行電子政務，加強政府網(wǎng)站建設。加強公務員隊伍建設，進一步提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。

2、牢記為民宗旨，建設責任政府。堅持全心全意為人民服務，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，千方百計為人民群眾排憂解難。健全政府職責體系，完善行政問責制度，嚴肅法紀政紀，堅決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。把“兩個帶動”作為有效運作的重要抓手，精心組織實施，以項目帶動集聚要素、落實工作、增強后勁，以品牌帶動提升質量、增進效益、提高水平。圍繞事關發(fā)展、牽動全局、影響民生的深層次矛盾和問題，用心、細心、耐心運作，創(chuàng)造性地開展工作，不斷拓展作為空間。

3、推進依法行政，建設法治政府。加強民主法制建設，擴大人民民主，發(fā)展基層民主，拓寬民主渠道，健全民主制度。深入開展法制宣傳教育，規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、評議考核制和行政賠償制，加強行政復議和規(guī)范性文件合法性審查工作，促進各級政府、政府各部門和全體公務員嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，提高辦理人大代表建議和政協(xié)提案的質量。堅持科學決策、民主決策、依法決策，規(guī)范行政決策行為。認真落實《政府信息公開條例》，完善各類公開辦事制度，大力推行政務公開，健全與群眾利益密切相關重大事項的決策公示、聽證等制度，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

4、堅持從嚴治政，建設廉潔政府。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。加強領導干部廉潔自律工作，牢記“兩個務必”，提高拒腐防變能力。認真落實黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、注重預防、注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。加強廉政文化建設，加大監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，乘勢而上，在新的起點上推進龍巖又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮龍巖在海西縱深推進中的前鋒作用，為把龍巖建設成為生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極而努力奮斗!

龍巖市政府工作報告精選篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年和“十二五”時期工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和“新古田會議”召開的重大機遇，主動適應新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1739億元，增長8.9%;一般公共預算總收入269.8億元、增長3.1%，地方一般公共預算收入124.6億元、增長4%;全社會固定資產(chǎn)投資1934億元，增長21.6%;社會消費品零售總額640億元，增長14.2%;外貿(mào)出口160億元，增長7.8%;實際利用外商直接投資2.7億美元，增長11.5%;內聯(lián)引資實際利用市外資金196億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31049元，增長7.5%;農(nóng)民人均可支配收入12939元，增長10%;居民消費價格總水平上漲1.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%;人口自然增長率12.2‰;年度節(jié)能減排任務預計可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

(一)全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。出臺扶持工業(yè)“十一條”，千方百計幫助企業(yè)解決資金緊張、市場開拓等難題。完善金融機構考核獎勵辦法，建立銀擔合作機制，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，不良貸款率保持低位運行。及時兌現(xiàn)落實幫扶資金，下達工業(yè)發(fā)展專項資金8800萬元，減免小微企業(yè)稅費1.7億元，為280家企業(yè)提供43億元還貸周轉資金。在產(chǎn)能過剩、市場低迷的大環(huán)境下，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值574億元，增長8.7%。龍馬環(huán)衛(wèi)成功上市，衛(wèi)東實業(yè)、永強巖土在“新三板”掛牌。

(二)“項目會戰(zhàn)年”成效明顯。落實全省“三比一看”，組織開展“項目會戰(zhàn)年”活動，全力打好項目攻堅戰(zhàn)。省、市重點項目完成投資659億元，占年度計劃的128.3%。交通、水利等七大領域完成投資303億元，占年度計劃的110%。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列，簽訂合同項目27個、協(xié)議項目16個，已落地24個，共有20家企業(yè)產(chǎn)品供應部隊、軍工企業(yè)。德暉光電、上杭中宇水暖等項目開工建設，紫金山礦產(chǎn)資源綜合利用、漳永高速、古武高速龍巖段、龍巖高速互通遷建等項目建成或投產(chǎn)，贛瑞龍動車新線開通。

(三)產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。制定實施加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展智能制造、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持住房消費等政策。九大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1773億元、增長9%。專用車年產(chǎn)突破1萬輛、產(chǎn)值增長15%，光電與新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)分別增長17.2%、18%和27.3%。第三產(chǎn)業(yè)增加值621億元、增長9.8%，改變了多年來滯后于經(jīng)濟增速的局面。電子商務異軍突起，全年交易額突破150億元。銷售商品房220萬平方米、增長25%，促進農(nóng)民進城購房做法得到住建部充分肯定。旅游收入195億元、增長18%，古田景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，冠豸山機場新開通成都、桂林、杭州等航線，旅客吞吐量突破10萬人次。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值335億元、增長4%。糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)連續(xù)八年增長，林下經(jīng)濟產(chǎn)值121億元、增長19.3%，果蔬、林竹、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。評選出閩西“八大珍”、“八大鮮”，新增市級龍頭企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值285億元、增長9.4%。實現(xiàn)農(nóng)村淘寶全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破10億元。

(五)新型城鎮(zhèn)化扎實推進。調整“三區(qū)兩園”管理體制，“多規(guī)合一”編制進展順利。中心城市主干路網(wǎng)建設加快，興業(yè)路一期、龍騰北路五期全面貫通，啟動龍巖火車站片區(qū)開發(fā)。鎮(zhèn)級“小城市”培育試點、“千村整治、百村示范”工程建設穩(wěn)步推進，連城培田村被農(nóng)業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。城市環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑整治得到加強，全市共拆除“兩違”面積838萬平方米，完成省下達任務的2.3倍。

(六)改革開放縱深推進。完成市、縣兩級政府機構改革、事業(yè)單位分類工作。在全省率先推出行政審批制度10項改革創(chuàng)新“組合拳”，取消、下放行政審批和公共服務事項79項，完成“三張清單”公布，全面推廣“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。龍巖公共服務網(wǎng)正式上線運行，行政服務中心通過全國公共服務綜合標準化單位驗收。全面啟動城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革，長汀基層醫(yī)改經(jīng)驗獲年“中國政府創(chuàng)新實踐獎”。完善國有企業(yè)管理體制，組建水務發(fā)展集團。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點順利實施。成功舉辦第六屆海峽兩岸機械產(chǎn)業(yè)博覽會暨福建龍巖專用車投資貿(mào)易洽談會，共簽約項目72個、總投資280億元。新增境外投資企業(yè)9家、總投資14.6億美元，創(chuàng)歷史新高。廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)入駐企業(yè)12家、總投資39億元。

(七)生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。成功創(chuàng)建國家森林城市，通過省級生態(tài)市考核驗收。完成造林綠化23.6萬畝，治理水土流失45.3萬畝。全市共投入8.4億元，關閉拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場1萬多戶、削減生豬134萬頭，標準化改造可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場820戶。重點流域水質持續(xù)改善，中心城市內河及閩江、汀江流域水質達標率均高于目標要求。淘汰黃標車7297輛，中心城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良以上天數(shù)360天、占98.6%。

(八)民生保障水平不斷提升。22件為民辦實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4.9萬人。保障性安居工程新開工2萬套、基本建成1.98萬套，分別完成任務數(shù)的123.6%和209.1%。《長(汀)連(城)武(平)扶貧開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得省政府批復，國土資源部專門出臺支持我市脫貧攻堅政策。積極應對“5·19”、“7·22”等突發(fā)重大洪災，最大限度減少災害損失，受災重建戶基本可在年春節(jié)前遷入新居。北大附屬實驗學校正式招生，龍巖技師學院第二校區(qū)、龍巖一中分校開工建設;閩西職業(yè)技術學院通過國家骨干校評估。成立市醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育集團，市第一醫(yī)院門診綜合樓建成使用，全省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”項目建成試運行。群眾公共文化活動深入開展，文化遺產(chǎn)保護成效顯著。圓滿承辦第一屆全國青年運動會舉重比賽，龍巖籍運動員在羽毛球、蹦床、舉重、射擊項目的國際大賽中獲得4枚金牌。安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”全面下降，食品藥品安全有效保障，群眾安全感率、平安建設知曉率、執(zhí)法工作滿意率均居全省首位。村級組織換屆全面完成。龍巖市和武平縣獲得全國文明城市提名城市。援藏援疆工作扎實推進。國防動員和后備力量建設成效明顯，龍巖市和連城縣、上杭縣通過全國“雙擁模范城(縣)”考評驗收。

(九)自身建設得到加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，貫徹落實市委《關于在全市黨員干部中糾正不良習氣樹立清風正氣的意見》，持續(xù)改進作風。政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出下降18%，完成機關辦公用房清理整改。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，共辦理人大代表建議285件、政協(xié)提案564件次，辦復率均達100%。政府與法院、檢察院、工會互動聯(lián)系機制不斷完善，依法行政、機關效能建設持續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作扎實推進。

年各項任務的完成，標志著我市“十二五”規(guī)劃任務基本實現(xiàn)?！笆濉睍r期，是龍巖發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得明顯進步的五年。中央作出了支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等一系列重大決策部署，“新古田會議”在我市勝利召開，給了我們極大的鼓舞。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對加快發(fā)展與轉型升級的雙重壓力，我們在市委的堅強領導下，團結一心，迎難而上，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，新的增長點加快孕育，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

五年來，綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成6600億元，是“十一五”時期的3.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結構由13.0:53.3:33.7調整為11.5:52.8:35.7。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高4.3個百分點、達10.9%。

五年來，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。高速公路通車里程660公里、是2010年的2倍，新增快速鐵路171公里，在全省山區(qū)市中率先實現(xiàn)縣縣通高速、率先開通動車。永定撤縣設區(qū)，中心城市建成區(qū)面積擴大15平方公里、達53平方公里，成功創(chuàng)建國家園林城市。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.1個百分點、達52.1%。建成一批美麗鄉(xiāng)村，基本實現(xiàn)村村通廣播電視、通寬帶。

五年來，生態(tài)環(huán)境鞏固提升。森林覆蓋率達77.9%，比2010年提高4.8個百分點，保持全省首位。治理水土流失面積256萬畝，“長汀經(jīng)驗”在全國總結推廣，成為南方紅壤區(qū)治理的典范。完成高標準基本農(nóng)田建設24萬畝，連續(xù)16年實現(xiàn)耕地占補平衡。水環(huán)境進一步好轉，中心城區(qū)內河水質連續(xù)兩年100%達標。淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排成效明顯。

五年來，發(fā)展活力持續(xù)增強。行政服務標準化成為國家級試點，基層醫(yī)改“長汀模式”、林權改革“武平經(jīng)驗”在全國、全省推廣，新型職業(yè)農(nóng)民培育和“三農(nóng)”綜合保險在全國開創(chuàng)“龍巖模式”。民營經(jīng)濟更加活躍，民間投資占全社會投資的四分之三。成功創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國科技進步先進市，與廈門共建山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展平臺進一步拓展。參照執(zhí)行西部地區(qū)政策共落實103項，獲得中央補助410多億元。

五年來，民生事業(yè)長足進步。民生支出超過720億元，占全市公共預算的74.9%。減貧11.5萬人，完成造福工程危房改造3.7萬戶，建成保障性安居工程3.7萬套，解決170.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，精準扶貧“九到戶”舉措得到國家和省里肯定并推廣。新羅、永定、上杭通過“義務教育發(fā)展基本均衡縣”國家級驗收，全面完成中小學標準化學校建設，高等教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。新增醫(yī)療機構床位4940張，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由15元/人提高到40元/人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)倍增。全民健身、競技體育協(xié)調發(fā)展?！捌桨昌垘r”建設持續(xù)深化?！傲濉逼辗ㄍㄟ^省級驗收。人事、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、庫區(qū)移民、水文、氣象、地震、地災防治、人防、檔案、地方志、科普、郵政管理、無線電管理、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人以及慈善事業(yè)等工作進一步加強。

各位代表，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拼搏及各方面大力支持的結果。我代表龍巖市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志、在外鄉(xiāng)親和社會各界人士，向中央和省直駐巖機構、駐巖部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持龍巖發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：在經(jīng)濟下行的大背景下，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力減弱，經(jīng)濟增長新動力不足，調結構、促轉型任務艱巨，穩(wěn)增長的壓力較大;部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品市場競爭力較弱，生產(chǎn)經(jīng)營困難;城鄉(xiāng)之間、縣域之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎設施還比較薄弱;社會保障和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還有差距，公共安全還存在不少隱患，脫貧攻堅任務依然艱巨;政府服務效能和水平有待進一步提高，不作為、慢作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象在某些地方、某些領域仍有發(fā)生。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施認真加以解決。

二、全面實施“十三五”規(guī)劃

這次提請大會審議的《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確提出了“十三五”發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務和保障措施，描繪了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。

“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持發(fā)展第一要務，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，創(chuàng)新開放“雙輪驅動”，生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”，城市鄉(xiāng)村“兩全其美”，努力打造東進沿海、西連腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐，建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖。

“十三五”發(fā)展的主要目標是：綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，增長速度高于全省平均水平，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)轉型升級實現(xiàn)新突破，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為8.5:48.5:43.0，發(fā)展質量和效益顯著提高。城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌，城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到48%。改革開放構建新格局，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放水平和質量進一步提高。生態(tài)文明形成新優(yōu)勢，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，森林覆蓋率保持全省首位。人民生活再上新臺階，公共服務更加均等、優(yōu)質，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本形成。

“十三五”發(fā)展的重點任務概括起來主要是：

(一)創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)升級版。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展內生動力。深入實施“中國制造2025”行動計劃，大力發(fā)展先進制造業(yè)，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)新體系。突出軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專用車之城、中國綠色礦都、“互聯(lián)網(wǎng)+”、品牌農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展“三個五”產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟從量的擴張向質的飛躍，探索一條富有龍巖特色的產(chǎn)業(yè)轉型升級之路。

(二)協(xié)調發(fā)展，提升發(fā)展均衡性。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設新型城鎮(zhèn)體系。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，增強交通、能源、水利、信息、防災減災等保障能力。實施精準扶貧、精準脫貧，到年，現(xiàn)行國定扶貧標準扶貧對象全部脫貧;到年，省定扶貧標準扶貧對象全部脫貧，實現(xiàn)長汀、連城、武平3個省級扶貧開發(fā)重點縣及31個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，380個貧困村、所有貧困戶全部脫貧。弘揚社會主義核心價值觀，推動文化體制改革、文化事業(yè)惠民和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承創(chuàng)新閩西特色文化。

(三)綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。落實主體功能區(qū)布局，加快形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合互動的國土空間體系，基本建成生態(tài)安全保障體系。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，加強環(huán)境保護和生態(tài)修復，促進資源節(jié)約和高效利用，推動低碳循環(huán)發(fā)展。健全生態(tài)文明制度體系，提高公民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等意識，建設綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市。

(四)開放發(fā)展，增強發(fā)展活力。推進行政審批、國資國企、商事登記制度等重點領域改革，建設陽光高效的服務型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。融入21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設，對接福建自貿(mào)區(qū)建設，更加積極有效利用外資，推動外貿(mào)轉型升級，鼓勵礦業(yè)、機械、環(huán)保等優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”。提升區(qū)域協(xié)作水平，推動龍臺深度融合，深化龍港澳僑合作，加強國際友城交流，拓展對外開放新空間。

(五)共享發(fā)展，增進民生福祉。堅持普惠性、?；?、均等化，推進和諧包容發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。促進教育事業(yè)優(yōu)質化，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，推動更高質量的就業(yè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強社會救助和社會福利，均衡發(fā)展機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務。全面提升社會治理能力，推進平安龍巖、法治龍巖、誠信龍巖建設，創(chuàng)建全國文明城市，構建公平正義、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、扎實做好年工作

今年是“十三五”的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們既要看到經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻、下行壓力較大，面臨各種風險和挑戰(zhàn);更要看到經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有變，結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，我市還面臨中央和省里加大對蘇區(qū)老區(qū)支持力度的重大機遇。我們將進一步堅定發(fā)展信心，深入貫徹五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，推進供給側結構性改革，著力穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，打好項目落地、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保三大戰(zhàn)役，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在優(yōu)化結構、補齊短板上取得新進展，在深化改革、開放合作上取得新突破，在民生事業(yè)、社會保障上取得新提升，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

今年發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;一般公共預算總收入增長6%，地方一般公共預算收入增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)出口增長2.5%，實際利用外商直接投資增長6%，內聯(lián)引資實際利用市外資金增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;完成省下達的節(jié)能減排降碳任務。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下九個方面工作：

(一)從供給側發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

集聚發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。加快壯大有色金屬、機械、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升煙草、建材、能源精化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育光電與新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。圍繞打造“專用車之城”，積極引進戰(zhàn)略投資者、專用車優(yōu)質企業(yè)，推進專用車研究中心建設，大力發(fā)展城鄉(xiāng)保潔、應急搶險、防恐防爆、冷鏈物流等各類專用車，推進海德馨應急專用車及防恐防暴裝備、新龍客車等項目建成投產(chǎn)，開工建設新龍馬梟龍越野車生產(chǎn)基地、龍馬環(huán)衛(wèi)裝備擴建、僑龍專用車擴建等項目。圍繞打造“中國綠色礦都”，發(fā)展與礦業(yè)配套的機械、礦山工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、物流、配套服務等產(chǎn)業(yè)，開工建設紫金山羅卜嶺銅礦采選等項目，建成投產(chǎn)紫金山金銅礦浮選廠、金龍稀土年產(chǎn)6000噸稀土特種金屬及合金等項目。加快發(fā)展光電與新材料產(chǎn)業(yè)，突出抓好武平新型顯示和終端產(chǎn)業(yè)園、連城光電產(chǎn)業(yè)園、德泓光電產(chǎn)業(yè)園建設，推進正德光電新材料生產(chǎn)二期、達米拉智能電視及系列家用電器生產(chǎn)等項目加快建設，促進尚方智能終端顯示多媒體等項目開工建設、中晶藍寶石圖形化襯底等項目建成投產(chǎn)。實施新一輪技術改造，突出抓好80個重點工業(yè)技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。

增強企業(yè)競爭力。開展降低企業(yè)成本行動，進一步規(guī)范和減免涉企收費，強化融資、用電等服務保障，降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負擔、財務成本，提高市場競爭力。積極幫助企業(yè)拓展市場，加快去產(chǎn)能去庫存步伐，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。實施“一業(yè)一策”、“一企一策”，重點扶持今后三年新增產(chǎn)值50億元或今后五年新增產(chǎn)值100億元以上龍頭企業(yè)，推動有市場、有潛力的中小企業(yè)上規(guī)模、上水平，全年新增億元以上企業(yè)30家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家。積極穩(wěn)妥推進優(yōu)勝劣汰，支持企業(yè)開展兼并重組。

做強做優(yōu)園區(qū)平臺。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。理順龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管理機制，著力打造先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快廈龍經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，著力打造新型交通裝備制造基地。加強縣域工業(yè)園區(qū)建設，進一步完善基礎設施，健全配套服務功能，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)向專業(yè)園區(qū)集聚，重點做大金銅、稀土、不銹鋼等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動廈龍經(jīng)濟區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)、晉江(長汀)工業(yè)園升格為省級工業(yè)園區(qū)。

(二)打好項目落地戰(zhàn)役，增強投資拉動力

擴大有效投資。持續(xù)推進～重大投資項目，續(xù)建項目257個、新開工項目56個，完成投資570億元以上。安排重點項目300個，年度投資607億元，增長18%以上。突出抓好投資5億元以上或新增產(chǎn)值10億元以上的工業(yè)重大項目，完成工業(yè)投資1000億元以上。抓好交通、能源、市政、環(huán)保、水利、信息通信等領域重大項目建設，基礎設施完成投資520億元以上。全社會固定資產(chǎn)投資完成2280億元以上。

加強項目接續(xù)。圍繞打造“三個五”產(chǎn)業(yè)集群和增加公共產(chǎn)品、公共服務，加強重大項目策劃、儲備和實施，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的項目滾動發(fā)展格局。精準對接國家專項建設基金投向，實施政府投資項目三年滾動投資計劃。做深做細前期工作，促進項目早落地早開工。

強化服務保障。完善領導掛鉤重大項目和“一月一協(xié)調、一季一督查”推進落實機制，建立重特大項目“綠色通道”，加大用地、用林、審批、征遷等服務，保障項目順利實施。創(chuàng)新政銀企擔風險共擔機制，推動銀行更好支持項目建設。創(chuàng)新投融資機制，運用發(fā)債、資產(chǎn)證券化等多種方式融資，支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。大力推廣政府購買服務、公私合作等模式，引導社會資本參與基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領域建設，進一步激活民間投資。

(三)著力融合創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能

推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化“新古田會議”后續(xù)效應，進一步暢通“軍轉民”、“民參軍”渠道，探索軍地“產(chǎn)—軍—學—研”融合發(fā)展新模式，爭創(chuàng)國家級軍民結合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。拓展軍民技術對接、股權合作等多種合作形式，著重加強在專用車、光電、冶金新材料、文化旅游、影視等領域的合作。推動干部雙向掛職交流，密切軍地溝通聯(lián)系。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。推進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結合，催生發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。繼續(xù)深化與阿里巴巴、京東等電商平臺的合作，推動美團網(wǎng)、今日頭條、雪球網(wǎng)等龍巖籍互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家回龍巖設立區(qū)域中心。加快長汀、武平全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣和連城、漳平省級農(nóng)村電子商務示范縣建設，打造10個電子商務基地(園區(qū))、培育6家電子商務示范平臺(企業(yè))。重點推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通和旅游業(yè)線上線下深度融合，大力發(fā)展網(wǎng)絡零售和在線旅游，電子商務交易額突破200億元。

推動服務業(yè)優(yōu)質發(fā)展。加大服務業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增限上企業(yè)200家以上。組建文化旅游發(fā)展集團，加大紅色、客家、生態(tài)等資源整合開發(fā)力度，提升古田、土樓、冠豸山、長汀歷史文化名城等重點景區(qū)開發(fā)建設水平，完善配套服務設施，開發(fā)特色產(chǎn)品，帶動觀光度假、體育健身、教育培訓、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快龍巖公路港、中國(龍巖)農(nóng)產(chǎn)品物流交易城等項目建設，爭取設立龍巖陸地港保稅物流中心，探索設立區(qū)域性分揀中心，打造區(qū)域性物流節(jié)點城市。打通保障性住房與安置房、商品房的通道，支持住房剛性需求，發(fā)展住房租賃市場，加快消化庫存，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，加快發(fā)展新型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，抓好東肖養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等項目建設。落實和完善鼓勵消費政策，促進批發(fā)零售、金融保險、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)提升做強。

推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體，支持開展科技、管理、服務、品牌和商業(yè)模式等創(chuàng)新，帶動全社會創(chuàng)新。實施“科技小巨人行動計劃”，用好龍巖紫荊創(chuàng)新研究院、廈龍工程技術研究院和科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺，突破關鍵共性技術。促進工業(yè)化、信息化“兩化”融合，加快發(fā)展智能制造，提升裝備數(shù)控化水平。設立產(chǎn)業(yè)引導基金，鼓勵風投、創(chuàng)投、社會資金設立子基金，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。實施大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持奇邁創(chuàng)客等新型眾創(chuàng)空間建設，培養(yǎng)引進一批科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊，充分激發(fā)多元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的活力。

(四)突出特色高效，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

培育特色品牌農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟和竹業(yè)、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值300億元以上。加強地方特色品種的保護與開發(fā)，以閩西“八大干”、“八大珍”、“八大鮮”和特色飲品為重點，進一步壯大規(guī)模、打響品牌。支持智能溫控、水肥一體化等設施農(nóng)業(yè)項目，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，建立完善產(chǎn)品質量安全可追溯平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質量。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實糧食播種面積271.5萬畝。推進高標準基本農(nóng)田建設，加強水庫除險加固工程建設，加快實施汀江、九龍江防洪工程、煙草水源工程，抓好萬安溪引調水工程、連城福地水庫、長汀榮豐水庫、新羅坪坑水庫等項目。推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術，支持農(nóng)業(yè)信息化試點示范。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展農(nóng)民合作示范社和示范家庭農(nóng)場，新頒證認定新型職業(yè)農(nóng)民千名以上。

拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。推進種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，扶持農(nóng)村電商加快發(fā)展，釋放農(nóng)業(yè)增長潛力。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權制度、生態(tài)公益林管護體制改革，全面開展國有林場改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制和財政、金融支農(nóng)方式，提升“三農(nóng)”綜合保險水平，引導更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

(五)提高新型城鎮(zhèn)化質量，建設和諧宜居城鄉(xiāng)

增強中心城市帶動功能。按照“一市兩區(qū)”發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進重點產(chǎn)業(yè)、基礎設施規(guī)劃建設，推動永定區(qū)加快融入中心城市。加快火車站片區(qū)開發(fā)。推進中心城市“一環(huán)一軸四縱五橫”主干路網(wǎng)建設，開工建設龍巖高速東環(huán)線，建成西外環(huán)、莆永高速龍巖北互通連接線，打通金雞路、犀牛路排頭段等“斷頭路”。推進中心城區(qū)范圍內高速公路市政化管理，促進高速公路與城市主干道路互聯(lián)互通。加強人行通道、公共停車場和地下綜合管廊建設，新增公共停車位1500個以上。推廣應用交通“消費一卡支付”，提升公交便民服務水平。開展“海綿城市”建設試點，完善雨污分流系統(tǒng)，提升城市排水防澇能力。

推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。編制實施“多規(guī)合一”，加強城市設計。加快建設漳州天寶至龍巖蛟洋高速改擴建、南三龍鐵路等項目，開工建設浦梅鐵路建寧至冠豸山段，推進龍巖經(jīng)梅州至龍川快速鐵路前期工作，新開通冠豸山機場至北京航線，拓寬對外連接通道。推進“一市兩區(qū)”及古田、土樓旅游區(qū)一體化發(fā)展，建成中心城區(qū)至龍巖高新區(qū)城際快速通道。抓好國省干線、縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路提升改造。繼續(xù)推進高陂、古田等8個“小城市”培育試點建設，實現(xiàn)連片融合發(fā)展。全面實施居住證制度，推進基本公共服務向常住人口覆蓋，促進農(nóng)民工加快融入城市。

推進宜居城鄉(xiāng)建設。實施道路暢通、舊城改造、市政提升、東肖新城開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治、住宅安居等“六大工程”，打造城建“十大亮點”，彰顯城市特色和魅力。創(chuàng)新城市治理方式，加強城市精細化管理，推進物業(yè)管理規(guī)范化，開展燃油助力車專項治理，大力整治違法建設、違章搭蓋、亂倒垃圾棄土等突出問題。加強城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設管理，實施標準化建設改造8個以上。推進家園清潔行動，強化農(nóng)村環(huán)境整治，全面完成130個省級“千村整治、百村示范”項目和市級34個美麗鄉(xiāng)村試點建設，建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古民居保護，守住歷史風貌，留住民俗風情。

(六)打好生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)役，推進綠色低碳發(fā)展

加強生態(tài)保護修復。成功創(chuàng)建省級生態(tài)市，推進國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作。繼續(xù)實施水土流失治理工程，治理面積43萬畝，治理崩崗100個，實施坡耕地綜合整治1000畝。加強森林資源保護，造林綠化8.8萬畝，封山育林37.1萬畝。實施山林田湖生態(tài)保護和修復工程，科學劃定并嚴守生態(tài)紅線。加大植被修復保護，增強流域水源的涵養(yǎng)功能。強化黃崗水庫等飲用水源地保護。加強地質災害防治。

推動環(huán)境質量改善。嚴格執(zhí)行“河長制”，抓好江河湖庫水葫蘆、永定洪山石板材、養(yǎng)殖業(yè)污染、小水電四大專項整治，全面關閉拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場，完成可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場標準化改造提升，促進流域水質根本性好轉。強化礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，升級改造小煤礦11家，關閉14家。對造紙、化工、建材等重點排污企業(yè)實行全行業(yè)排污總量控制，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)、危險廢物綜合處置設施及填埋場。推動中心城區(qū)污染企業(yè)、風險企業(yè)搬遷關閉，加快火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)煙氣脫硫、脫硝和除塵設施建設，強化建筑施工、道路揚塵和機動車尾氣污染防治，繼續(xù)淘汰“黃標車”，中心城市空氣質量優(yōu)良以上天數(shù)保持在97%以上。

提高資源利用效率。嚴格環(huán)境準入，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制度。實施節(jié)能技改工程和循環(huán)經(jīng)濟重點項目，推動工業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推動水泥、火電等重點用能行業(yè)開展節(jié)能量交易工作。推動龍雁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。引導群眾樹立綠色低碳的消費模式和生活方式。

(七)深化改革開放，打造良好發(fā)展環(huán)境

突出重點領域改革。動態(tài)調整“三張清單”，全面放權縣(市、區(qū))和龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。深化商事登記制度改革，強化事中事后監(jiān)管。全面深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，重點加快分級診療、控費管理、社會力量辦醫(yī)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。推進市屬國有企業(yè)分類改革、整合發(fā)展，推動國有資產(chǎn)資本化、證券化，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)質化。加快結轉資金清理，競爭分配專項資金，提高財政資金使用效益。全面實施政府性債務限額管理，創(chuàng)新債務風險應急預警管理機制。支持企業(yè)股改上市，力爭1家以上企業(yè)上市、5家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。抓好公務用車、標準化、統(tǒng)計方式等改革。

加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。對接福建自貿(mào)區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設，通過紫金礦業(yè)“帶路”，帶動更多企業(yè)“走出去”拓展海外市場。完善龍巖陸地港口岸功能，提升外貿(mào)通關便利化水平。調整外貿(mào)出口結構，提高資本和技術密集型產(chǎn)品的出口比例，培育出口新增長點。整合招商資源，完善招商機制，用好“6·18”、“9·8”及“11·8”等經(jīng)貿(mào)平臺，提高招商引資、項目對接的實效，全力突破重特大生產(chǎn)性項目。

深化對外交流合作。加強海峽兩岸交流基地建設，促進龍臺產(chǎn)業(yè)深度對接，拓展教育、文化、科技等領域的交流合作。擴大龍港龍澳合作和國際友城交流，做好華僑華人和華裔新生代工作，密切與異地商會的聯(lián)系，拓寬引資引智渠道。深化閩西南五市和閩粵贛十三市合作，積極推動廈漳泉龍同城化發(fā)展。繼續(xù)抓好對口援藏、援疆工作。

(八)打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面

實施精準幫扶。實施精準扶貧行動計劃，深化精準扶貧“九到戶”措施，精準施策，分類推進，確保扶貧對象到戶到人，全年減貧3萬人、減貧率23.3%。組織實施《長(汀)連(城)武(平)扶貧開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，支持在金融服務、農(nóng)村產(chǎn)權制度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等領域先行先試。加大對380個貧困村和521個革命基點村、51個少數(shù)民族村傾斜支持力度。

健全扶貧機制。健全領導掛鉤、對口幫扶機制，動員社會力量參與扶貧，建立多元主體的社會扶貧體系。集中力量實施一批基礎設施、生態(tài)建設和民生工程項目，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。推行產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧，支持貧困對象發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等增收項目，增強內生“造血”能力。完善貧困人口進退機制，逐戶銷號、脫貧到人。

強化保障兜底。提高農(nóng)村低保標準，加大對困難群眾的醫(yī)療救助、臨時救助力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。加大移民生態(tài)搬遷力度，全年安排造福工程危房改造4萬人，新建16個省級、30個市級集中安置區(qū)，加強集中安置區(qū)基礎設施和公共服務配套建設。

(九)持續(xù)改善民生，共享發(fā)展成果

筑牢保障安全網(wǎng)。實施好25項為民辦實事項目。創(chuàng)業(yè)帶動與促進就業(yè)并舉，解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4.7萬人。新建保障性安居工程1.2萬套，完善分配和運營監(jiān)管機制。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動社會保障從“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”轉變，探索建立各種社會保險相互銜接、協(xié)調發(fā)展的機制，完善失地農(nóng)民保障制度，提供多層次保障需求。發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益。

加快發(fā)展社會事業(yè)。推進“義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作，確保武平縣通過國家級驗收。抓好農(nóng)村薄弱學校改造、城區(qū)中小學校擴容項目，新建公辦幼兒園10所，促進教育資源均衡配置。支持龍巖學院爭創(chuàng)省級示范性應用技術型本科院校、閩西職業(yè)技術學院建設以工科為主的國家骨干職業(yè)院校，推動龍巖技師學院納入高校序列，培育我市產(chǎn)業(yè)急需的實用型人才。支持發(fā)展民辦教育。實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，加強薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，完成100所“公建民營”規(guī)范化村衛(wèi)生所建設，培養(yǎng)100名農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)人才。全面實施兩孩政策，完善計劃生育服務管理機制。完善公共文化服務體系，推進國家級閩西客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，規(guī)劃建設工人文化宮。實施廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程和數(shù)字微波網(wǎng)改造。加強全民健身場地設施建設，發(fā)展體育培訓、體育旅游、特色體育用品等體育產(chǎn)業(yè)，承辦好年全國舉重錦標賽暨奧運會選拔賽。

推進社會治理創(chuàng)新。深入開展全國文明城市創(chuàng)建工作。深化平安龍巖建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理平臺，健全社會治安防控體系，提高對突發(fā)事件的應急處置能力，加大對各類違法犯罪的綜合治理力度，維護社會和諧穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)標準化建設，持續(xù)開展重點領域專項整治和打非治違專項行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，開展食品藥品安全示范市三年行動，確保群眾飲食用藥安全。加快社會信用體系建設，建成市級公共信用信息平臺。健全應急處置協(xié)調機制，有效防范和化解金融風險。啟動“七五”普法工作，健全公共法律服務體系，推進法治龍巖建設。鼓勵開展志愿服務活動，培育一批志愿服務品牌。抓好新一輪全國“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，加強國防動員、國防建設、國防教育和人民防空。

四、加強政府自身建設

我們將牢記政府前面“人民”二字，始終堅持為人民服務、對人民負責，突出忠誠、干凈、擔當，自覺踐行“三嚴三實”要求，適應新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，建設法治政府、廉潔政府和服務型政府。

忠誠履職。堅定理想信念，忠于黨、忠于閩西發(fā)展事業(yè)。自覺維護市委權威，在市人大及其會、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督下，以更加昂揚的斗志推進閩西蘇區(qū)改革發(fā)展。把為閩西人民謀發(fā)展增福祉作為最大的責任，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持用制度管權、管錢、管事，加強對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的監(jiān)管。堅持民主集中制，科學決策、民主決策、依法決策，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉。

敢于擔當。面對經(jīng)濟下行的壓力敢于拼搏，面對深化改革中的矛盾敢于碰硬，面對產(chǎn)業(yè)變革帶來的新模式敢于創(chuàng)新突破，決不囿于一時困難和問題而縮手縮腳。只要是對龍巖發(fā)展有利的事、對蘇區(qū)人民有益的事，敢管敢抓、主動作為，擔起應盡的責任，付出加倍的努力，做出更大的成績。

實干高效。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快轉變政府職能。加強機關效能建設，推行“馬上就辦”，提高工作效率和服務質量。加大治庸治懶治散力度，嚴格績效管理和行政問責，進一步提高政府執(zhí)行力。

各位代表!“十三五”美好藍圖已經(jīng)繪就，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響!讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共龍巖市委的堅強領導下，凝心聚力，真抓實干，為建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖而努力奮斗!

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龍巖市政府工作報告精選篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請連同《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。 一、2010年和“十一五”發(fā)展回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實胡錦濤考察福建和我市時的重要講話精神，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和原中央蘇區(qū)發(fā)展的重大歷史機遇，圍繞“構建三大體系、發(fā)展兩大經(jīng)濟”，振奮精神，比學趕超，大力實施“五大戰(zhàn)役”，精心組織開展“項目建設年”活動，有效應對嚴重洪澇災害等不利影響，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，較好實現(xiàn)了市委確定的“三個不低于”目標。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值991.5億元，增長13.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)128.9億元、增長3.5%，第二產(chǎn)業(yè)528.7億元、增長19.2%，第三產(chǎn)業(yè)333.9億元、增長10.5%;三次產(chǎn)業(yè)結構為13∶53.3∶33.7;財政總收入163.3億元、增長21.5%，其中地方級財政收入66.7億元、增長22.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18406元、增長11.1%，農(nóng)民人均純收入6931元、增長10.9%。全面完成了年度節(jié)能減排目標。

1、“五大戰(zhàn)役”和“項目建設年”活動成效顯著。新策劃生成項目1249個，新開工項目430個，新竣工項目270個。我市參照執(zhí)行西部地區(qū)政策共落實44項，爭取中央財政補助項目670個、資金19.8億元。完成全社會固定資產(chǎn)投資583億元，增長34.3%;其中工業(yè)投資252.9億元，增長27.5%?！拔宕髴?zhàn)役”全面完成省下達目標任務。重點項目建設戰(zhàn)役方面：123個重點項目完成投資275.2億元，增長32.2%。其中，30個“重中之重”項

目完成投資168億元。永武高速公路全線通車。龍工精密鑄鍛件、連城鑫晶人造藍寶石等項目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)。雙永、蛟城、湖城、武平十方至東留高速公路和贛龍鐵路擴能工程、龍工挖掘機、紫金20萬噸銅冶煉、永定金葉復烤廠擴建、漳平電廠改擴建、馬坑鐵礦采選擴建等項目加快建設。南三龍鐵路、新龍馬年產(chǎn)15萬輛微型汽車擴建、福龍馬環(huán)衛(wèi)裝備工業(yè)園、紫金磷酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)、長汀稀土工業(yè)園、鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)基地等項目開工建設。廈蓉線漳州金山至龍巖紅坊擴容、浦建龍梅鐵路、年產(chǎn)20萬噸粘膠纖維及配套生產(chǎn)、核電、抽水蓄能電站、中海油LNG漳州到龍巖管道建設等項目前期工作進一步深化。新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役方面：八個省級工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資151.4億元，增長76%。新增龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和上杭工業(yè)園區(qū)2個百億園區(qū)。高新園區(qū)和龍工配件園、汽車工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)加快建設。城市建設戰(zhàn)役方面：高標準規(guī)劃并實施了一批市政項目，完成投資17.3億元。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役方面：古田、高陂、白沙3個省級試點鎮(zhèn)完成投資27.3億元。11個市級試點鎮(zhèn)建設加快推進。民生工程戰(zhàn)役方面：市第二醫(yī)院分院、市婦女兒童活動中心等5個列入省重大社會事業(yè)項目完成投資3.6億元。如期完成6148戶災后重建任務。

2、新農(nóng)村建設扎實推進。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值212.3億元，增長4%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，茶葉、花卉、烤煙、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！鞍俅逯駱I(yè)”工程成效明顯，完成造林31.5萬畝。生豬出欄510.8萬頭，總量減少0.8%，獲無公害畜產(chǎn)品認證企業(yè)945家。森寶年加工3600萬羽肉雞、連城精武白鴨加工、漳平龍?zhí)┌采锟萍嫉纫慌r(nóng)產(chǎn)品加工重點項目加快推進。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，達到146.1億元。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社250家。完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓3.2萬人。農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、土地整理等農(nóng)村基礎建設項目加快推進，比全省規(guī)劃目標提前三年完成初級水利化縣建設。防災減災和動植物疫病防控取得新成效。新農(nóng)村建設試點工作全面推進，示范帶動作用進一步顯現(xiàn)。

3、工業(yè)實力明顯增強。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1269.8億元，增長27.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1168.6億元，增長29.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值430.8億元，增長20.1%。煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元。稀土、光電、硬質合金等產(chǎn)業(yè)加快興起，物聯(lián)網(wǎng)建設有序推進。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)152家、累計1409家，億元以上工業(yè)企業(yè)62家、累計221家。新增高新技術企業(yè)14家、累計38家;市級以上企業(yè)技術中心29家、累計94家。暢豐車橋在香港成功上

市。新增中國馳名商標3件、累計5件，省著名商標30件、累計108件，省名牌產(chǎn)品18個、累計91個。淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)17家、產(chǎn)能350萬噸。

4、服務業(yè)發(fā)展步伐加快。大力實施商貿(mào)流通業(yè)“三個一百”工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村“新網(wǎng)工程”。實現(xiàn)社會消費品零售總額305.8億元，增長19.2%;物流業(yè)增加值64.9億元，增長14.7%。龍巖“陸地港”開工建設，機電五金市場和全省最大的家具、建材、家飾連鎖商場紅星美凱龍投入運營，龍巖國際商貿(mào)中心、世紀天成廣場等重大項目加快建設。新成立上杭農(nóng)村商業(yè)銀行、漳平民泰村鎮(zhèn)銀行，中信、光大、招商銀行獲批籌建。新增融資性擔保機構56家、小額貸款公司4家。金融機構本外幣存款余額788.5億元，增長14.8%;貸款余額728.8億元，增長26%。接待游客952.9萬人次，增長19.5%;實現(xiàn)旅游總收入78.1億元，增長20.2%。永定客家土樓世界遺產(chǎn)保護與開發(fā)、龍巖志高動漫科技產(chǎn)業(yè)園建設加快推進，長汀紅色舊址群被評為國家4A級旅游景區(qū)。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資80.8億元、增長62.8%，商品房銷售面積139萬平方米。

5、城市體系建設力度加大。龍巖中心城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)進一步深化?！叭蟀鍓K”建設進展順利，商務營運中心9幢大樓封頂，金融商務中心加快建設;龍門物流園區(qū)一期基本建成，閩西交易城二期加快建設;蓮東、小洋、龍騰等人居板塊加快完善。“綠亮美”工程深入實施。完成工業(yè)東路隧道、東風高架橋、九一路停車場、登高山公園改造等城建重點項目建設，龍巖美食城等城市綜合體規(guī)劃建設有序推進。城市規(guī)劃管理、危舊房拆遷安置、制違拆違等制度進一步完善，城市管理水平穩(wěn)步提高。縣域城市面貌明顯改善，城市特色更加鮮明。

6、改革開放不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉56.6萬畝，占耕地總面積的29.5%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營走在全省前列。林改工作持續(xù)深化，林權流轉面積117萬畝。行政審批制度改革進一步深化, 行政服務標準化在全省率先實施，并成為省級標準和國家級試點?！叭Y”運作深入推進，“三大集團公司”共融資24億元，實施重大項目74個，實現(xiàn)利潤增長23.4%，成為創(chuàng)新投融資體制和構建“三大體系”的重要力量。在全省率先試行編制國有資本經(jīng)營預算。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、“三警合一”警務體制改革順利實施。商務綜合行政執(zhí)法試點考評得分居全國第一。由國家工信部、國臺辦、省政府共同主辦的首屆海峽兩岸機械產(chǎn)業(yè)博覽會在我

市成功舉辦。成為國家級加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地。外貿(mào)出口突破10億美元，達到13.1億美元，增長121.7%。實際利用外資6.3億美元，增長11.3%;內聯(lián)引資實際利用市外資金111.4億元，增長10.2%。新批臺資企業(yè)11家。

7、“民生龍巖”建設全面展開。深入實施“五大民生工程”，事關群眾利益的十項實事加快推進，22個為民辦實事項目全面完成。有效防抗多次低溫凍害和暴雨洪災，最大限度地減少了人民群眾生命財產(chǎn)損失。“兩免一補”等教育惠民政策全面落實。校安工程建設扎實推進。高考成績保持全省前列。閩西職業(yè)技術學院被確定為“國家骨干高職院校”立項建設單位。組建市婦幼保健院，市中醫(yī)院、龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓等項目加快建設，市第一醫(yī)院綜合門診大樓開工建設。古田會議舊址群維修保護四期工程穩(wěn)步推進，閩西革命歷史博物館改版提升全面完成。創(chuàng)建國家級客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)(龍巖)工作進展順利。在第14屆省運會上我市代表團所獲金牌總數(shù)居全省第四位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.87%，我市被列為首個省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點。在全省率先實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，率先全面推行“三農(nóng)”綜合保險試點。城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，困難家庭救助和養(yǎng)老服務力度加大。“菜籃子”工程建設、副食品市場監(jiān)管和物價調控得到加強。成立市慈善總會，市福利中心一期建成投入使用，縣級福利中心和農(nóng)村敬老院建設步伐加快。建成經(jīng)濟適用房792套，廉租房3044套;全面啟動4577套棚戶區(qū)改造工程。完成“造福工程”搬遷9650人。深入實施重點流域達標、大氣質量提升和污染減排三大工程。妥善處置紫金山“7·3”重大泄漏污染事件，強化環(huán)境安全隱患排查整治?！叭绷饔蛩|達標率高于省定目標，中心城市空氣環(huán)境質量優(yōu)良以上天數(shù)達354天。中心城市第二水源一期、醫(yī)療廢物集中處置中心、污水處理廠二期建成運營，垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設。啟動農(nóng)村生活污水和垃圾收集處理試點?！捌桨昌垘r”建設進一步深化，“五五”普法通過省級驗收，校園及周邊等重點場所綜合治理和治安防范全面加強，社會治安滿意率達92.4%。安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”全面下降。機構編制、人事、統(tǒng)計、民政、民族宗教、外事僑務、老區(qū)扶貧、優(yōu)撫安置、庫區(qū)移民、對口援建、信訪、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人、無線電管理、“雙擁”、國防動員、國防教育、人民武裝和人民防空等各項工作取得新進展。

8、政府自身建設進一步加強。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界的意見建議，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。市三屆人大五次會議和市政協(xié)三屆四次會議以來交由政府系統(tǒng)承辦的212件市人大代表建議、批評、意見和375件市政協(xié)提案全部辦結。依法行政扎實推進。機關效能建設和績效管理不斷深化，走在全省前列。政務公開和政府信息公開取得新進展。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、廉政建設和糾風工作進一步加強。

2010年工作任務的完成，標志著“十一五”規(guī)劃勝利實現(xiàn)，也為“十二五”推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實基礎?！笆晃濉钡陌l(fā)展成效集中體現(xiàn)在：

綜合實力邁上新臺階。2010年，全市GDP是2005年的2.5倍，從全省各設區(qū)市第六位提升到第五位，年均增長14.6%，增速比全省高0.8個百分點，是建國以來發(fā)展最快的一個時期;人均GDP達3.6萬元，年均增長14.2%。財政總收入是2005年的2.8倍，年均增長23%，成為全省第四個財政收入突破百億元的設區(qū)市。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1753億元，是“十五”時期的4.3倍。

產(chǎn)業(yè)升級取得新成效。成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地，榮獲全國科技進步先進市稱號。二、三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的80.5%提高到87%。非資源型產(chǎn)業(yè)比重由2005年的44.6%提高到50.5%。萬元GDP能耗比2005年下降18%。"10+3"產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，培育了4個百億產(chǎn)業(yè)、3個百億園區(qū)。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上和產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)分別是2005年的

2.2倍和5.1倍。新增上市公司4家、累計7家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)連續(xù)7年保持全省首位。

基礎設施實現(xiàn)新突破。五年新增高速公路通車里程290公里、累計329公里，是2005年的8.4倍。新建、改建省道368公里，硬化農(nóng)村公路路面4300公里。冠豸山機場航運能力增強。新建、擴建2個火電廠和1座500千伏、7座220千伏變電站，新增電力裝機容量49萬千瓦、累計302萬千瓦。移動電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶分別達到214.7萬戶和94.9萬戶。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城鎮(zhèn)化率達到45%，比2005年提高6.5個百分點。五年來，中心城市市政重點項目累計完成投資39.3億元，建成第二水源、人民會堂、博物館、高架橋、人行天橋等一批公用設施。與2005年相比，建成區(qū)面積擴大8.1平方公里、達38.1平方公里，常住人口增加2萬人、達31.2萬人。初步形成“一個主城區(qū)、三座衛(wèi)星城”的城市發(fā)展空間布局?？h域城市和小城鎮(zhèn)建設取得新成效。新農(nóng)村建設扎實推進。五年市本級累計投入支農(nóng)資金12.7億元，全面完成行政村通水泥路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、“六千”水利工程和20戶以上自然村通廣播電視工程。

改革開放開創(chuàng)新局面。政府機構改革有序推進，行政審批制度改革走在全省前列。農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體林權、小型水利設施產(chǎn)權制度等改革不斷深化。國有企業(yè)改革、投融資體制改革取得明顯成效，“三資”運作實現(xiàn)突破。國庫集中支付改革全面推行。人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得新成效。對外經(jīng)貿(mào)跨上新臺階。五年登記注冊外商投資企業(yè)360家，實際利用外資23.1億美元。外貿(mào)出口總量從全省第九位提升到第六位。內聯(lián)引資實際利用市外資金422.9億元。龍臺合作持續(xù)深化，漳平(永福)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升格為國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

民生事業(yè)取得新進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長11.7%和10.9%。教育資源整合、農(nóng)村中小學危房改造取得明顯成效，提前實現(xiàn)“雙高普九”目標，職業(yè)教育和高等教育快速發(fā)展。城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施得到較大改善，成功防控甲型H1N1流感等重大疫病。永定客家土樓成功列入世界遺產(chǎn)名錄，古田會議舊址群、閩西革命歷史博物館、閩西革命烈士紀念館維修保護工作成效顯著。成為第29屆奧運會和第十一屆全運會我省獲得金牌最多的設區(qū)市。被確定為全國人口和計生工作綜合改革示范市。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)13.6萬人，轉移農(nóng)村富余勞動力27.5萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4.95%下降到2.87%，低于全省平均水平。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，提前兩年實現(xiàn)國家基本醫(yī)保目標。婦女兒童發(fā)展“兩綱”主要指標全面完成。累計建設保障性住房9467套，人均住房面積從32平方米提高到35平方米。二氧化硫和化學需氧量減排完成“十一五”任務，中心城市全年大氣質量優(yōu)良以上天數(shù)比2005年增加95天。安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”連續(xù)4年全面下降?！捌桨昌垘r”建設成效明顯，成為全省首個全部縣(市、區(qū))通過平安驗收的設區(qū)市。

“十一五”這五年，是我市發(fā)展實力顯著增強的五年，也是發(fā)展方式加快轉變的五年，更是發(fā)展成果惠及全市人民的五年?！笆晃濉钡陌l(fā)展成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導，全市上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向為龍巖發(fā)展付出辛勤勞動的全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、公務人員;向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士;向為龍巖改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的中央和省直駐巖機構、駐巖部隊、武警官兵、公安政法干警;向所有關心支持龍巖發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

“十一五”發(fā)展，給我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗和啟示，主要是：必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊扭住發(fā)展第一要務，把加快轉變與跨越發(fā)展結合起來，著力在“構建三大體系、發(fā)展兩大經(jīng)濟”上下功夫，追求“好”，力爭“快”，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;必須堅持以發(fā)揮優(yōu)勢贏得發(fā)展主動權，搶抓中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和原中央蘇區(qū)發(fā)展的重大歷史機遇，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，最大限度地把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持以深化改革開放增添發(fā)展的動力和活力，先行先試，敢闖敢試，以改革創(chuàng)新解除發(fā)展難題，以開放開發(fā)拓展發(fā)展空間;必須堅持以改善民生為重點加強社會建設，突出民生優(yōu)先，像抓經(jīng)濟建設項目一樣抓好民生問題，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，使改革發(fā)展成果更多地惠及全市人民，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量尤其是工業(yè)總量仍然偏小，生產(chǎn)性重特大項目不足;經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境約束加劇;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍需加強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎仍然比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，城市對農(nóng)村的輻射帶動作用不夠，城鎮(zhèn)化進程需要進一步加快;外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟總量較小，發(fā)展活力有待增強;社會保障體系還不健全，安全生產(chǎn)和社會治安還有薄弱環(huán)節(jié)，民生保障還存在不少亟待解決的問題;一些公務員的思想觀念、知識結構、執(zhí)行力還不適應推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象在一些地方、一些領域仍然存在。對這些問題，我們將采取更加有效的措施，努力加以解決。

二、“十二五”時期的發(fā)展目標與主要任務

各位代表，“十二五”時期是龍巖加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，也是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著黨中央、國務院和省委、省政府扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展的力度不斷加大，龍巖地處東部區(qū)位又享受西部政策的優(yōu)勢將更為凸顯。目前，龍巖已經(jīng)初步構建起由百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)和一批領軍企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，以機場、快速鐵路、高速公路和國省道為骨架的立體交通體系，以中心城市為核心、輻射帶動縣域城市和小城鎮(zhèn)的三級城市體系，具備了又好又快發(fā)展的基礎和條件。站在新的歷史起點上展望未來，閩西老區(qū)的發(fā)展一定會實現(xiàn)新跨越，閩西老區(qū)的明天一定會更加美好! 這次提請大會審議的《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，總結“十一五”規(guī)劃的實施情況，分析“十二五”發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務。

根據(jù)黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和市委三屆九次全會部署，《綱要》提出我市今后五年發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實胡錦濤來福建及我市考察時的重要講話精神、國務院支持海西建設《意見》，堅持“先行先試、加快轉變、民生優(yōu)先、黨建科學”，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、基礎設施和城市體系建設，加快發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟和民生經(jīng)濟，深化龍臺交流合作，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，提升人民群眾的幸福指數(shù)，保持社會和諧穩(wěn)定，建設閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極，為提前三年全面建成小康社會奠定決定性基礎。

奮斗目標是：努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展，進一步提升龍巖在全省的地位和作用。《綱要》圍繞推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，提出了經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四大領域35項主要目標，其中約束性12項、預期性23項。明確到年主要經(jīng)濟指標要實現(xiàn)“三個突破、三個翻番”。這些目標，體現(xiàn)了質量、效益、結構、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的統(tǒng)一，體現(xiàn)了立足當前與著眼長遠的統(tǒng)一，經(jīng)過全市人民共同努力是可以實現(xiàn)的。

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