政府工作報告，是一個凝聚力量、提振信心、催人奮進的報告，是一個文風樸實、語言干練、平實生動的報告，那政府報告是怎樣的呢?小編為大家整理了一些吉林政府工作報告，希望對你有用!

吉林政府工作報告【篇1】

各位代表：

現在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是吉林振興發展進程中不平凡的一年，國內外環境錯綜復雜，改革發展穩定任務艱巨繁重，各方面工作倍受考驗。 國務院和省委堅強領導下，省政府團結帶領全省各族人民，凝心聚力，奮發有為，全面推動各項工作落實，吉林振興發展取得了新成績。

——經濟增長企穩趨好。全省地區生產總值實現13803.8億元，增長6.5%，增速居東北板塊首位。規模以上工業增加值增長6.6%。固定資產投資增長15.1%。社會消費品零售總額增長12.1%。

——質量、效益、結構同步提升。規模以上工業企業利潤達到1397.7億元，增長12.3%。地方級財政收入達到1203.4億元，增長4%，實現了四年翻一番。單位GDP能耗下降6.7%，提前完成“十二五”規劃任務。污染物減排實現年度工作目標。服務業增速高于工業，增加值增長6.9%。全省東中西部區域發展格局初步形成。

——糧食生產再獲豐收。抗擊了春季低溫、夏秋干旱等自然災害，糧食總產量達到706.6億斤，繼續位居全國第4位。糧食單產高出全國平均水平224斤，保持全國首位。

——民營經濟健康發展。主營業務收入突破3萬億元，增長10.3%。個體工商戶、私營企業戶數分別增長13.9%和21.1%。民間投資增長17.4%，占固定資產投資總額的比重達到71.4%。

——人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入達到23217.8元，增長8.8%;農民人均可支配收入首次超過萬元，達到10780.1元，增長10.2%。城鎮新增就業54萬人，比預期目標多4萬人。企業退休人員基本養老金平均水平提高10%。城鄉居民基本醫療保險補助標準人均提高40元。城鄉低保標準分別增長10.4%和14.3%。

一年來，我們圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定、防風險，腳踏實地做好以下主要工作。

(一)努力保持經濟平穩運行。我們堅持把穩增長擺在突出位置，著力解決經濟運行中的實際問題。注重發揮工業主導作用，綜合施策，遏制了下行勢頭，工業經濟企穩回升。繼續把穩投資作為穩增長的關鍵，不斷加大基礎設施、重點產業、科技創新、社會民生等方面投資，億元以上在建項目達到個，增加143個。吉林環氧乙烷、恒大千萬噸礦泉飲品一期等項目建成投產。松原至陶賴昭鐵路，鎮賚至白城、遼源至烏龍嶺高速公路竣工通車，通化三源浦機場正式通航。長春城區“兩橫三縱”快速路全線投入運行。豐滿大壩治理、長春地鐵1號和2號線等重大項目穩步推進。積極擴大消費需求，長春-吉林國家電子商務示范城市創建進展順利，淘寶特色中國?吉林館上線運營、入駐商家達到1000戶。大力開拓國際市場，建成電子口岸和跨境電子商務綜合服務平臺，13個境外營銷展示中心全部掛牌運行。進出口總額實現263.8億美元，增長2.1%。

(二)不斷加快結構調整步伐。圍繞經濟轉型升級，著力優化產業結構，鞏固壯大現有三大支柱產業，培育發展四個新的支柱產業。一汽大眾奧迪Q工廠等重大項目相繼落地，汽車、石化、農產品加工等重點產業對工業增長貢獻率達到85%左右。醫藥、高端裝備制造等產業發展勢頭強勁。啟動了全省產業創新示范區試點。扎實推進城區老工業區搬遷改造，吉林哈達灣、長春鐵北等4個老工業區列入國家支持范圍。實施服務業發展三年行動計劃，十大工程、100個重大項目全面推進。建筑業產值增長15%。旅游總收入增長25%。“兩所五校”科技成果轉化試點成效明顯，建立3個產業技術創新戰略聯盟，建成省科技大市場，科技“三個轉化”在創新驅動中的作用更加突出。培育中國馳名商標27件、吉林省名牌145個。科學謀劃區域戰略布局，統籌促進東中西部協調發展。加快建設西部生態經濟區，河湖連通等一批重大生態水利工程取得突破性進展;著力打造中部創新轉型核心區，對全省發展輻射帶動效應不斷增強;務實推進東部綠色轉型發展區，礦產資源勘探開發、生態保護修復等重點工作陸續啟動。加快新型城鎮化，22個特色示范城鎮、2個擴權強縣改革試點取得積極成效，長春市、吉林市、延吉市、二道白河鎮列入國家新型城鎮化綜合試點。啟動長春市突出發展民營經濟綜合配套改革示范區試點。

(三)大力提升農業綜合生產能力。圍繞穩定糧食生產、強農惠農富農，扎實做好“三農”工作。加強農業基礎設施建設，嚴格保護基本農田，實施大中型灌區續建配套和節水改造，創建糧油高產萬畝示范片625個。強化農業科技創新，推廣“寬窄行”等重大增產增效技術，測土施肥糧食作物實現全覆蓋，高光效示范面積達到500萬畝，新增和改善節水灌溉面積275萬畝，農作物全程機械化水平達到77.9%。畜牧業全產業鏈開發加快推進，新建標準化規模養殖場(小區)800個。人參等特產業較快發展。林地清收還林取得重要進展。開展“糧食銀行”試點，啟動“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉容113億斤。穩步推進農村綜合改革，有序促進土地流轉，規模經營面積達到1520萬畝。在919個村開展土地確權登記頒證省級試點、面積達到847.7萬畝。33個美麗鄉村試點全面啟動，新農村建設進展順利。

(四)扎實推進改革擴大開放。緊跟國家頂層設計，全面深化各項改革。省級層面81項改革任務全部完成。加快簡政放權，省級行政審批項目保留234項，減少39.5%。省政府部門權力清單對外公布。推進商事制度改革，在全國率先實行注冊資本實繳改認繳、前置審批改后置審批等重大舉措，受到小微企業和創業者的歡迎。全面完成省市縣三級政府機構改革，部門數量分別精簡4.8%、8%和14.8%。事業單位改革基本完成分類工作。國企改革深入推進，煤炭、酒精等行業兼并重組邁出實質性步伐，一汽、森工、吉煤集團等國有企業分離辦社會職能積極推進。金融改革不斷深化，匯豐銀行、中國進出口銀行在我省設立分行，新設村鎮銀行9家，新批小額貸款公司221家。境內上市公司新增2戶、總數達到40戶。土地收益保證貸款試點覆蓋43個縣(市、區)。廠辦大集體、文化和醫藥衛生體制等改革有序推進。長吉圖開發開放先導區戰略深入實施，長春興隆綜合保稅區、琿春國際合作示范區和中新吉林食品區穩步發展。積極謀劃設立長吉產業創新發展示范區。對外互聯互通進展良好，“借港出海”戰略取得重大突破，扎魯比諾萬能海港項目合作提升到國家層面，琿馬鐵路恢復常態化運營，開通長春至海參崴陸運通道。航線開發達到136條，通航旅游城市66個，實現長春和香港直航。務實舉辦第十一屆汽博會和第十三屆農博會。利用外資和域外資金分別增長13.1%、21.2%。

(五)進一步提高社會建設水平。圍繞群眾關心的突出問題，切實保障和改善民生，承諾的“十五大民生工程”42項民生實事全部完成。在財政支出壓力較大的情況下，用于民生的支出占比提高1.5個百分點。實施大學生就業促進計劃，應屆高校畢業生就業率達到93.5%。城鎮登記失業率3.4%，低于年度目標1.1個百分點。保障性安居工程加快建設，26萬戶城鄉住房困難群眾居住條件得到改善。“暖房子”工程深入推進，近40萬戶城市居民受益。120萬戶城市居民、100萬農村居民喝上了放心水。創新實施社會救助辦法的經驗在全國推廣。31.3萬貧困人口實現脫貧。社會事業全面進步。擴大學前教育資源，推進義務教育均衡發展，中小學公用經費標準人均提高100元。率先在全國實現義務教育階段校車服務與信息化管理全覆蓋。啟動中高職銜接試點，高教強省戰略加快實施。省圖書館新館、長影舊址博物館正式對外開放。吉劇振興工程開局良好。12處遺址列入全國保護利用名單。我省體育代表團在第22屆索契冬奧會獲得5枚獎牌最好成績，獎牌數量居全國之首。醫療救治體系不斷完善，傳染病防治水平明顯提升。廣播電視、新聞出版、外事僑務、審計、宗教、人防、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業全面發展。延邊州連續第五次被評為全國民族團結進步模范集體。精心維護社會穩定。啟動國家安全生產綜合改革試點，在全國創新建設了“四化融合”“三位一體”安全監管防控體系，全年事故起數和死亡人數均低于國家考核指標。食品藥品安全形勢平穩向好。連續34年無重大森林火災。堅持依法處訪，信訪受理總量下降10.6%。全省98%的村(社區)實現民間矛盾糾紛“零激化”。扎實推進平安吉林建設，持續開展嚴打整治專項行動，命案破案率達到99.6%，居全國前列。完善黨政軍警民合力治邊機制，邊境安全基礎不斷夯實。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關系更加密切。援藏、援疆工作深入推進。

(六)切實加強民主法治和作風建設。堅持依法行政，提請省人大會審議地方性法規草案6部，辦理人大代表建議意見和政協提案666件。制定政府規章4件。長春、白山市行政復議權改革試點穩步推進。政務公開不斷深化，進入政務大廳的招投標項目超過3000個，公開政府信息72萬余件。全面開展區域法治創建活動，普法工作取得新進展。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續解決“四風”突出問題，省政府發文、會議數量分別減少11%、12.5%，取消了一批沒有實質內容的展會、節慶、論壇活動。繼續保持機構編制“負增長”、樓堂館所“零開工”。省級財政專項資金從167項清理整合到42項。嚴肅處理了一批亂收費、亂攤派、不作為的典型案件，發展軟環境進一步改善。以“零容忍”的態度堅決查辦各類腐敗案件，紀檢監察機關立案5176件，處分5248人，移送司法機關198人，讓群眾真切看到我們肅風正紀、懲貪治腐的堅定決心。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省廣大干部群眾同心奮進、團結拼搏的結果，凝聚了各方面的智慧和心血。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意!向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發展的海內外朋友，表示最誠摯的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地看到前進中還存在一些困難和挑戰。從經濟發展看，老工業基地深層次體制機制和結構性矛盾凸顯，現代物流、金融、信息等現代服務業以及民營經濟發展滯后;產業結構不優，農業增產增效空間縮小，工業經濟增長乏力，支柱產業創新轉型不快，新興產業接續能力不強;投資增量不大，重大項目比較缺乏，科技創新和成果轉化能力較弱;財政收支矛盾突出，政府債務、產能過剩、房地產調整和金融等潛在風險不斷累積。從社會領域看，社會不穩定因素依然較多，安全發展形勢依然嚴峻，大氣污染防治等環境保護任務依然繁重，許多涉及群眾切身利益的民生問題亟待解決。從全面深化改革看，創新不夠，動力不足，主動性不強，辦法不多，推進標志性、關聯性改革及改革的落地還需下更大功夫。從政府自身建設看，為政不廉、執法不公、辦事不力、推諉不為等問題時有發生。對上述問題，我們務必保持清醒頭腦，以強烈的責任意識和擔當精神，引領新常態，突出問題導向，主動克難奮進，勇于改革創新，爭取實實在在的成效，努力向全省人民交上一份滿意答卷。

二、年工作總體安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。挑戰和機遇并存。世界經濟仍處在深度調整期，我國經濟社會發展仍面臨較多困難，經濟下行壓力不減，經濟發展環境不容樂觀。我們必須有攻堅克難的思想準備，必須經歷一個轉型升級的過程。但同時也看到重大歷史機遇和諸多有利條件，國家實施新一輪東北老工業基地振興戰略，出臺一系列重大政策舉措。期盼多年的重點領域和關鍵環節改革全面啟動，改革紅利必將帶來振興發展的新活力。國家“一帶一路”建設，將為長吉圖開發開放先導區戰略深入實施開拓更大空間。省委十屆四次全會進一步明確了未來發展藍圖，全省上下政通人和、認識統一、步調一致、信心堅定。吉林良好的政治生態、濃厚的發展氛圍、寬松的創業環境，人民群眾的創業興業激情，必將成為我們勇往直前的強大動力。我們將在省委的堅強領導下，緊緊依靠全省人民，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上勇敢地挑起推動吉林新一輪振興發展的責任擔當。

今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹省委十屆四次全會和省經濟工作會議部署，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業基地的重要機遇，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“科學發展、加快振興，讓城鄉居民生活得更加美好”總目標，突出發揮“五個優勢”，推進“五項舉措”，加快“五大發展”，著力穩增長轉方式調結構，著力推動改革創新，著力實施依法治省，著力保障改善民生，努力促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，地方級財政收入增長5%左右，單位GDP能耗下降1.3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等完成國家下達任務。居民消費價格指數漲幅3%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%左右，城鎮新增就業50萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。這些目標，是立足實際和可能，經過反復比較、綜合權衡后確定的，既考慮了保障就業、改善民生、穩定預期和要素支撐的情況，也給轉方式調結構預留空間，并有效銜接了各地區發展和“十三五”規劃。我們要全力以赴，強化舉措，力爭完成得更好一些。

做好今年的政府工作，需要正確認識、主動適應、積極引領經濟新常態。按照中央要求，根據省委部署，牢牢把握以下幾點。第一，堅定不移轉方式調結構。發展方式粗放，結構不合理，對要素、政策等路徑依賴，是制約吉林振興的癥結。我省所有制結構、產業結構不優，特別是第三產業占比低，造成高投入、高消耗、高排放的發展方式，在要素成本上升、資源環境約束加大、傳統比較優勢遞減的情況下已難以為繼。要以提高經濟發展質量和效益為中心，腳踏實地調結構，推動經濟發展方式加快從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。第二，堅定不移推進創新驅動。我省科技優勢明顯，但重大科技成果轉化率不高，科技優勢沒有完全轉化為經濟優勢，核心和關鍵技術仍受制于人，處在市場分工和價值鏈條的低端。要立足創新發展，發揮科技、教育、人才等優勢，深化科技研發體制改革，促進科技成果市場化，催生新技術、新產品、新業態，強化質量、標準和品牌建設，真正使創新成為驅動發展的新引擎。第三，堅定不移全面深化改革。我省經濟社會發展中存在的很多問題，實質都與體制機制弊端密切相關。吉林現在已經到了必須依靠深化改革推動振興發展的關鍵時期，不改革，就沒有出路。要堅持向改革要動力，敢啃“硬骨頭”，敢涉險灘，全力解除長期積累的體制性、結構性等深層次矛盾，抓好重大改革舉措落地，充分釋放改革紅利。政府要正確處理好與市場的關系，勇于自我革命，該放的放到位、該給的給到位、該管的管到位，不斷激發市場主體創新、創造、創業活力。第四，堅定不移加強民生保障。為吉林人民創造幸福美好的生活，是我們各級政府的重大責任，是我們共同的奮斗目標。要順應群眾的期待和向往，更加重視民生、保障民生、改善民生，滿腔熱情地為群眾多辦好事實事，促進社會公平正義，努力讓人民群眾共享改革發展成果。第五，堅定不移推動法治政府建設。認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照省委十屆四次全會部署，落實全面推進依法治省的實施意見，加快建設法治政府，帶動全社會法治化水平的提升。

著力抓好以下八個方面重點任務。

(一)著力穩定經濟增長。著眼需求變化特征，促進投資、消費、出口均衡增長，千方百計保持工業經濟穩步發展。

繼續發揮好投資拉動作用。堅持把投資作為穩增長的重要支撐，全力抓好重大項目建設，優化投資結構，全年實施億元以上項目超過2000個，固定資產投資增長12%左右，繼續保持萬億元以上規模。

加強項目謀劃對接。緊跟國家政策導向，立足重大生產力布局調整，全面推進我省新一輪振興確定的44個項目，謀劃儲備億元以上項目1400個。

推動重大項目落地。一是進一步加大基礎設施投資力度，繼續加快推進長春至白城等8個在建鐵路項目，其中吉林至琿春等3個鐵路項目力爭竣工，爭取松江河至漫江等7個鐵路項目開工建設。繼續抓好敦化至通化等11條、總長1131公里高速公路續建項目，完成長春至四平高速公路拓寬改造等工程，新增通車里程281公里。實施710公里、完成280公里國省干線提等升級改造。推動松原機場開工，加快長春龍嘉國際機場二期擴建、延吉機場遷建，白城機場力爭竣工。繼續組織實施好豐滿大壩治理、敦化抽水蓄能電站、通榆500千伏送出工程和230萬千瓦風電場等一批能源續建項目。加強謀劃溝通，積極推動省內特高壓電網建設，從根本上緩解窩電、電網調峰等問題。實施好11個列入國家規劃的重大水利項目。二是進一步加大重點產業投資力度，持續擴大三大支柱、四個優勢產業項目投資，啟動關鍵新材料、生物制藥、重大節能技術和裝備產業化等20大產業創新發展工程，抓好通用航空裝備等100個重大項目，努力形成新的有效產能。三是進一步加大公益性領域投資力度，加快保障性安居工程、基本養老等民生體系建設，實施一批市政道路、地下綜合管網等項目，發揮對改善民生、擴大內需的作用。

進一步釋放民間投資活力。創新投融資體制機制，出臺政府核準的企業投資項目目錄，探索特許經營、股權轉讓等模式，撬動民間投資進入更多領域。

促進消費穩步增長。完善消費政策，建立推動消費轉型升級的長效機制。跟蹤落實好國家政策，完善最低工資標準調整、職工工資正常增長機制，全面建立并推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，提高居民消費能力。加快培育消費熱點，擴大養老家政服務、網絡信息、社會文化以及旅游、汽車等領域消費。大力發展電子商務，培育企業電商和農村電商，開展中小企業網絡營銷試點示范工程，加快農村郵政快遞發展，擴大名特優農產品網絡銷售規模，抓好10個電商試點縣(市)，發展100個電商村鎮。改善消費環境，深化長春城市共同配送等國家和省級試點，發展一批大型批發市場和農貿市場，舉辦本地商品展銷活動。嚴厲查處侵害消費者合法權益的違法行為，確保放心消費。全省社會消費品零售總額增長12%左右。

推動外貿進出口取得更大進展。立足比較優勢，加快“走出去”步伐，以優勢換資源、換資本、換市場，促進外貿發展方式轉變。全省進出口總額增長5%。優化出口商品結構，發揮境外營銷展示中心作用，爭取軌道客車、汽車等獲得更多國際訂單。提升64個國家和省級出口基地層次。完善出口服務體系，協調金融機構探索有利于擴大出口的金融產品創新和信貸安排，提高出口退稅效率。支持有實力的企業、優勢產業、骨干產品和過剩產能“走出去”，深度開發俄羅斯等境外市場，建設中蒙、中俄等境外經貿合作區，對外投資額增長12%以上。抓住國際大宗商品價格回落的有利時機，鼓勵引進能源資源、先進技術和關鍵設備。大力發展服務貿易，不斷拓展跨境電子商務，支持長春、延吉爭創國家服務外包示范城市，加快長春軟件與動漫服務外包等產業園區建設，培育80戶重點服務貿易企業。服務貿易進出口額增長12%以上。

堅持把穩工業作為穩增長的重中之重。扎實開展工業提質增效活動，加快企業技術改造，對困難企業實行一企一策幫扶，充分釋放重點企業產能。積極幫助中小企業開拓市場，推動產需銜接。完善運行調度、監測和預警機制，搞好生產要素協調保障，促進工業經濟穩定增長。規模以上工業增加值增長7%左右。

(二)著力促進結構調整和轉型升級。突出就業導向、效益導向、市場導向、生態導向，明確載體和抓手，力爭取得實質性進展。

加快產業結構調整。持續抓好四大工程：一是實施汽車、石化、農產品加工三大產業振興工程，再造傳統產業領先新優勢。進一步提升汽車整車生產、零部件自主研發和配套能力，力爭基本建成一汽大眾奧迪Q工廠一期、軸齒工業園和汽車物流園等項目，爭取一汽通用年產10萬輛中型乘用車、一汽大眾年產36萬輛DY經濟型轎車項目落戶我省，加大新能源汽車研發推廣，抓好紅旗等自主品牌車升級換代，一汽省屬口徑汽車產量突破260萬輛。扎實搞好油氣勘探，大力發展環氧丙烷等化工中間體，推進煤經甲醇制烯烴等項目，提高精細化工率，深度謀劃推動吉化、吉林油田與地方融合發展。積極引進戰略投資者，促進玉米深加工產業轉型升級，支持長春大成等重點企業進一步發展，加快發展生物質高端化利用產業，抓好中糧3萬噸聚乳酸等項目。二是實施醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游四個優勢產業發展工程，打造競爭新優勢。壯大醫藥健康產業，建設6個高新技術特色產業基地，鼓勵東寶、敖東藥業等30戶創新主導型企業發展，支持“藥食同源”類保健食品開發，搞好100個重大產業項目，培育100個單品種年銷售收入超億元的產品;突出發展高端裝備制造業，抓好長春智能與自動化成套裝備產業集群培育、通用航空產業基地，加快國家軌道客車系統集成工程技術研究中心建設，推進中國標準動車組開發生產;加快長春、吉林等地的住宅產業化，實現房地產市場健康發展，推動建筑業轉型升級;完善旅游業規劃，加強旅游基礎設施及航線開發建設，搞好旅游綜合改革試點，推進圖們江三角洲國際旅游合作區開發等特色項目，旅游總收入增長25%。三是實施新興產業培育工程，增強接續發展能力。突出戰略性新興產業和特色資源產業，組織搞好電子信息、節能環保等9個新興產業行動計劃，提升人參、礦泉水等特色資源產業發展水平。力求“一星一油”項目取得新突破。“吉林一號”衛星下半年實現首星發射，對接好國家民用衛星產業布局，全力打造民用航天產業集群。支持建設油頁巖綜合利用工程實驗室，推進油頁巖開發關鍵技術進入中試階段。四是實施服務業提升工程，促進量增質優。繼續落實服務業發展三年行動計劃，深入打造現代物流、金融等十大業態，滾動實施30個省級現代服務業集聚區。加快松江河文化產業園區等示范項目建設，培育營業收入超億元的文化企業10家以上，文化產業增加值增速高于經濟增長。

以創新驅動培育新的增長點。強化創新驅動戰略，挖掘創新潛力，做好“有中生新”和“無中生有”兩篇產業培育發展的大文章，增強發展內生動力。加快科技成果轉化。落實省委已經出臺的政策意見，實施年度“雙十工程”項目，建成8個、再建12個省級中試中心，用好省科技大市場，加快集成創新綜合體、企業技術中心、科技企業孵化器建設。抓好地理信息科技產業園。力爭國家技術轉移東北中心落戶我省。推動科技體制改革，以市場導向為主、政府引導為輔，實施產學研協同創新機制試點。設立新興產業創業投資引導基金，促進技術與市場融合、創新與產業對接。支持科研院所深化內部機制改革，鼓勵科技工作者開展產學研合作。繼續搞好以“兩所五校”為重點的科研院所科技成果轉化。發揮互聯網經濟先導引領作用。落實相關政策措施，加強基礎設施建設，繼續實施“寬帶吉林”工程，推進光纖入戶，加快4G移動通信發展，提升行政村寬帶接入能力。規劃和推動云計算產業基地、數據災備和金融后臺中心建設。加快互聯網與傳統產業、新興產業融合發展，推進實施兩化深度融合試驗區，培育典型示范企業，提升產品研發設計、供應鏈管理水平。加快互聯網與農業融合發展，應用“可追溯”技術，增強農產品信息透明度。加快互聯網與服務業融合發展，開展物聯網試點。推進“智慧吉林”建設，擴大在智慧政務、智慧民生等領域的應用服務。培育互聯網企業，加大省級專項資金支持力度，加強與知名企業在電子商務、電子政務、大數據、智能醫療等領域合作，提升互聯網企業發展層次。構建安全可信的互聯網應用環境。

(三)著力補齊發展“短板”。緊緊抓住振興發展的薄弱環節，集聚資源，統籌發力，逐步解除區域發展不均衡、發展活力不足、要素支撐力不強等問題，努力取得更大突破。

促進區域協調發展。按照省委確定的區域布局，繼續抓好西部生態經濟區，推進生態修復、環境保護等十大工程及50個重點項目建設。加快河湖連通項目實施，新建續建濕地補水等10個重要節點工程，力爭增加5億立方米蓄排水能力，努力恢復碧野藍天、水清河暢的生態原貌。引進上海光明集團等大企業，打造大型綠色種植養殖、農產品深加工和安全畜禽生產基地。在向海保護區核心區開展生態移民試點。加快中部創新轉型核心區建設，搞好頂層設計，完成規劃編制，抓好產業創新等國家和省級試點，搬遷改造城區老工業區100戶企業，推動建設哈長城市群、中部城市群，探索城市轉型的新路子。全面啟動東部綠色轉型發展區，推進內聯外通、綠色產業等五個重大先導性工程，搞好礦產資源精深加工，提交和發現礦產地10處，完善生態系統，在綠色轉型發展上發揮示范作用。組織開展各區域建設情況調研巡查，解除實際問題，協調區域發展。

繼續突出發展民營經濟。堅持把民營經濟作為創新發展、增強活力的重要力量，進一步做大總量、做優結構、做強龍頭、做長鏈條，提高整體實力和競爭力。抓好“萬名創業者、萬名小老板”、首席質量官和技能人才等培訓，省級創業孵化基地達到170戶，培育3-5戶小企業創業示范基地、100家中小企業公共服務平臺和社會化服務示范機構。力爭長春等地納入國家民營經濟改革試點。認真落實支持小微企業“新國十條”和省里出臺的40條等政策措施，在改革審批制度、創新融資體系等方面加大力度，讓利于民營企業，讓更多人獲得創業發展機會。

進一步壯大縣域經濟實力。著眼提升縣域產業層次，宜農則農，宜工則工，宜商則商，實現錯位發展、差異化發展。依托現有工業集中區，啟動實施縣域轉型升級“示范工程”，推進資源深度開發利用、農畜產品精深加工。深入搞好擴權強縣試點，繼續探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面研究出臺政策，激發縣域發展活力。鼓勵和引導縣(市)創新體制機制，深化土地、住房、教育、社保等制度改革。

全力推進金融生態建設。全面發展普惠金融，著力解決小微企業和“三農”融資難、融資貴的問題，力爭全省社會融資總量高于上年水平。推進金融產品創新，擴大土地收益保證貸款試點，開展土地承包經營權抵押貸款試點。持續實施100戶企業上市培育和300戶中小企業融資服務工程，推動長影集團、出版集團等重點企業上市。加快各類要素市場發展。多種渠道拓展債券融資，爭取發行項目收益債券、可續期債券。發展保險市場，鼓勵保險資金投向重大項目和基礎設施建設。支持長春建設東北亞區域性金融服務中心，爭取各類金融機構落戶吉林，加快金融產業集聚協同發展。設立東北亞國際金融投資集團等新型機構。支持金融租賃公司、互聯網金融等機構發展。繼續推進地方金融機構改革重組，深化農村信用社改革。爭取國家批準設立吉林省農村金融綜合改革試驗區。落實省政府出臺的社會信用體系建設實施方案，建立信用信息數據交換平臺，打造良好的信用環境。落實地方金融風險防范責任制，守住不發生區域性金融風險的底線。

(四)著力推進農業現代化與新型城鎮化。堅持“四化同步”，立足農業大省實際，突出重點領域探索創新，推動城鄉統籌發展。

不斷夯實農業基礎。著眼保障國家糧食安全，加快轉變農業發展方式、調整農業結構，嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積，落實防災減災措施，促進糧食穩產增產，正常年景下力爭糧食總產量超過680億斤。搞好158座小型水庫除險加固、大中型灌區配套改造，全面開工松原灌區等工程，新增和改善節水灌溉面積290萬畝。抓好國家現代農業示范區，提高農業技術裝備水平，開展主要糧食作物生產全程機械化推進行動，推廣機械深松等保護性耕作技術。加快東北區域人工影響天氣中心建設，促進氣象現代化。擴大“糧食銀行”試點，繼續實施“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉容100億斤，提升糧食收儲能力。抓好“糧變肉”工程，突出皓月百萬頭肉牛、正邦200萬頭生豬等6條產業鏈建設，推進糧改飼和種養結合模式試點。開展農村綜合改革試驗，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證國家整省推進試點，玉米、水稻等大宗糧食品種農業保險爭取實現應保盡保。

推進新型城鎮化健康發展。全面落實規劃，探索符合實際、特色鮮明、生態文明、持續發展的新路子。深入搞好22個特色示范城鎮試點，適時總結推廣經驗。啟動長春市等4個層面的國家試點、重點城鎮擴權試點和生態城鎮化試點，爭取批準集體經營性建設用地入市試點，深化城鄉建設用地增減掛鉤試點。著力推進人的城鎮化，搞好戶籍管理制度改革，出臺居住證管理辦法，完善醫療保險等相關政策，將在城鎮居住登記、符合條件的農民納入城市低保范圍。拓寬資金保障渠道，實施好納入國家PPP試點的項目，建立新的體制機制，充實省內項目庫，引導社會資本參與城鎮化，發揮省級城鎮化建設引導資金作用，吸引商業銀行、政策性銀行等資金注入。抓好地下管網改造、道路建設等，完善配套設施，增強承載能力。

(五)著力深化改革開放。堅持標本兼治，注重統籌聯動，以改革增強活力，以開放拓展空間。

全面深化改革。貫徹國家部署，落實省委確定的263項政府承擔的具體任務，扎實推進重點改革，確保改革關鍵之年取得新成效。一是持續簡政放權。承接落實好國家下放行政審批事項，全面清理現有省級行政審批前置服務項目。加強指導培訓，確保市縣政府接得住、辦得好，真正方便企業和群眾。建立市縣政府權力清單、責任清單。創新行政管理制度，加快推進工商注冊制度便利化，切實加強事中事后監管，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。二是深化國資國企改革。準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。完善國資監管體制，建立現代企業制度和公司治理機制。組建國有資本投資運營公司，推動交通、糧食、酒精、林業等企業兼并重組。積極開展混合所有制經濟試點。妥善解決歷史遺留問題，完成森工集團等分離辦社會職能試點工作，繼續推進一汽、吉化集團等央企“三供一業”分離先行試點。啟動國有林場改革。三是推動財稅體制改革。建立跨年度預算平衡機制，把政府收支全部納入預算管理。積極化解地方政府性債務，明確管控責任，完善處置方案，努力把政府負債降下來。制定政府性債務納入預算管理辦法。加強對市縣政府債務管理，強化風險預警。四是推進事業單位、資源性產品價格、醫藥衛生、食品藥品監管和文化體制等改革，營造良好的體制機制環境。

進一步提升對外開放水平。深入實施長吉圖開發開放先導區戰略，主動融入國家“一帶一路”建設。加快暢通對外通道，深入推進我省和周邊以及東北亞區域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設進度，開通琿春至韓國釜山等陸海聯運航線。繼續推進圖們江出海航行取得新進展。搶抓俄羅斯遠東開發機遇，深化與濱海邊疆區等地在能源資源開發等方面合作。爭取設立韓國產業園區。積極穩妥推進中朝羅先經貿區建設。推動各級各類開發區轉型升級和創新發展。建設好長春興隆綜合保稅區、琿春國際合作示范區，中新吉林食品區力爭晉升為國家級開發區。加快建設長吉產業創新發展示范區，打造助推發展和改革開放新平臺。申請設立吉林自貿試驗園區。建設長春、延吉空港經濟開發區。謀劃設立中俄琿春-扎魯比諾跨境經濟合作區。組織好赴“長三角”“珠三角”“環渤海”等地招商和歐美、東南亞、日韓等經貿交流活動，推動與上海等發達地區合作取得實質性成效。舉辦好第十屆中國-東北亞博覽會，為推動東北亞區域政治、外交、經貿、人文等領域交流合作發揮作用，切實服務國家周邊外交戰略。辦好中國長春?東北亞文化藝術周，展示吉林對外形象。充分利用在我省召開全國工商聯會議和開展民企吉林行活動的有利契機，爭取更多項目落地。實際利用外資、引進域外資金分別增長12%和16%。

(六)著力加強生態環境保護。立足綠色發展，保護藍天凈水，建設美麗吉林。

下大氣力搞好大氣污染防治，強化綜合治理措施，落實目標責任制，讓群眾看到治霾新成效。認真執行國家節能行動計劃，積極化解過剩產能，推行合同能源管理等機制，實施節能技術改造等六大工程、50個重大示范項目，抓好萬家企業節能低碳行動，形成40萬噸標煤節能能力。啟動3個國家低碳工業園區試點，完成鋼鐵、水泥等行業60%以上企業清潔生產審核。繼續深化松花江、遼河重點流域水污染防治。加快城鎮污水和垃圾處理設施建設。開展“河道清潔”行動，推進查干湖等湖泊生態環境保護試點。加強與阿里巴巴集團等知名企業合作，探索共建生態保護點等新模式。全面實施東部長白山森林生態系統修復，擴大中部黑土地保護治理試點示范，深化西部草原“三化”治理。繼續推進林地清收還林，爭取國家將我省部分國有林業局納入國有林區停伐試點，將天保工程范圍擴大到所有國有天然林。

(七)著力抓好民生實事。省委確定，今年要全面實施好三大類、十六個方面、47項民生實事。

扎扎實實搞好基本民生。實現城鎮零就業家庭援助率100%。建設省級農民工返鄉創業基地20個。農村勞動力轉移就業400萬人。建設縣級以上公辦養老機構32個、農村養老服務大院500個。改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，60%的縣(市、區)實現義務教育基本均衡。改擴建235所農村公辦幼兒園，獎補150所普惠性民辦幼兒園。按照每年生均500元標準，建立公辦高中公用經費財政補助定額制度，省財政按45%予以獎補。標準化村衛生室實現行政村全覆蓋。完成418個預防接種門診規范化建設任務。送戲下鄉4000場。硬化農村文化大院小廣場200個。農村電影放映11.2萬場。建成3000個村級“一站式”服務群眾平臺。支持410個新農村重點村建設。改造農村危房4萬戶。

千方百計保障底線民生。城鄉居民基本醫療保險人均補助標準由320元提高到380元。做好機關事業單位養老保險制度改革實施工作，提高企業退休人員基本養老金水平、城鄉居民基礎養老金標準以及其他保險待遇水平。城鄉低保標準不低于上年度城鎮居民人均可支配收入的20%和農民人均可支配收入的25%。為30萬人(次)殘疾人提供康復救助、訓練和服務。困難群體法律援助實現應援盡援。開工建設保障性安居工程16.66萬套，基本建成13.32萬套。新增公共租賃住房補貼1.5萬戶。啟動200個貧困村整村推進，實現25萬農村貧困人口脫貧。

有針對性解決熱點民生。加快火電和水泥行業、大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫設施建設。所有工業企業煙粉塵排放達標率超過95%。培樹12個食品藥品安全示范縣(市、區)、3個示范園區。撤并改造城市二次供水設施1950座，解決95萬農村居民飲水安全問題。搞好科學規劃，改造建設城市地下管網2300公里，其中供水管網700公里、污水管網400公里、雨水管網500公里、燃氣管網700公里。新增更新公交車輛，新建擴建停車場13萬平方米。新改建農村水泥(瀝青)路2000公里。繼續實施“暖房子”工程，新增供熱能力3000萬平方米，完成既有居住建筑供熱計量及節能改造3000萬平方米，其中當年新增2000萬平方米。

對上述民生實事，要集中財力，全力實施，確保兌現承諾。

(八)著力搞好社會建設。堅持以人為本，統籌兼顧，促進社會公正和諧，推動經濟社會協調發展。

大力發展社會事業。堅持教育優先發展，擴大中小學校長教師交流和“大學區”推廣范圍，建設一批職業教育實習實訓基地和省級示范性職業院校，扎實推進高教強省戰略，促進省屬本科高校轉型發展。創建國家公共文化服務體系示范區，切實做好文化遺產保護工作，加快省文化活動中心、省美術館、東北抗聯紀念館建設。組織好抗日戰爭勝利70周年紀念活動。繼續實施傳染病防治工程，建好慢性病綜合防治示范區，開展中藥資源普查試點，推動中醫藥事業發展。搞好單獨兩孩政策實施評估，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進人口均衡發展。大力發展體育產業，努力建設冰雪運動強省，備戰好第十三屆全國冬運會。深入實施興邊富民行動和“百村萬戶”致富工程，支持延邊等少數民族地區發展。繼續做好宗教工作。保障婦女和未成年人權益。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，以新一輪雙擁模范城(縣)創建活動為契機，進一步推進軍民融合發展，增進軍政軍民團結。繼續搞好老齡、殘疾人和慈善等事業。抓好人防、僑務、檔案、地方志等工作。

精心維護社會和諧穩定。堅持不懈推動安全發展，繼續實施國家安全生產綜合改革試點，深化“四化融合”“三位一體”安全監管防控體系建設，高頻次開展大檢查大整改活動，堅決遏制重特大事故發生。完善應急管理綜合協調機制。加強防汛抗旱、森林草原防火、地震防災減災等工作。夯實信訪基層基礎，依法推動信訪事項及時就地解決。加強普法教育，增強全民法治意識。強化社會治安綜合治理，創新立體化治安防控體系，健全常態化嚴打整治機制，堅決打擊黑惡勢力、嚴重暴力、網絡違法等犯罪，加強特殊人群管理，加快建設平安吉林。強化聯管聯控，完善邊境群防群治組織，全力維護邊境安全穩定。

明年將啟動實施“十三五”規劃。按照省委部署，準確把握發展階段性特征，高起點研究謀劃，以改革創新思維編制好“十三五”規劃，為吉林長遠發展奠定堅實基礎。

三、切實加強政府自身建設

適應經濟發展新常態和從嚴治黨新要求，各級政府要把勤勉為民、依法辦事、務實重行、廉潔自律作為強化政風建設的重要內容，始終不渝推進服務政府、效能政府、法治政府、清廉政府建設。

強化依法行政。著眼全面推進依法治省，增強法治思維，確保政府工作納入法治軌道。各級政府及工作人員都要依法全面履行政府職能，帶頭學法用法、遵紀守法和依法辦事。完善依法決策機制，建立決策終身責任追究制度和倒查機制。深化行政執法體制改革，加強軟環境整治，嚴格規范文明執法，推進綜合執法。加大政務公開力度，保留的審批項目全部進入政務大廳辦理，擴大網上審批比重，創新體制機制，真正把政務大廳打造成政府服務基層百姓的平臺和窗口。深入推進政務信息公開，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

強化政府服務。創新政府管理方式，完善公共服務供給模式，優化財政支出結構，重點保障基本公共服務。鼓勵引導社會力量和民間資本積極參與，制定政府購買服務管理辦法，建立動態調整機制，擴大實施范圍，采取招標、委托等方式，讓市場和社會組織承擔更多事務，逐步形成辦事而不直接養人養機構的機制，切實提高政府工作效率和行政效能。

強化從嚴治政。落實中央和省委要求，深入開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央八項規定，持之以恒糾正“四風”，進一步精簡會議和文件，提倡勤儉節約，狠剎奢侈浪費之風，一律不得新建政府機關樓堂館所，一律不得增長機構編制總量，一律不得增加公務接待、因公出國(境)經費支出，積極推進公務用車改革。堅持依法治權，注重用制度管權，鏟除腐敗土壤。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議意見和政協提案。切實加強行政監管，對公共資金、國有資產、國有資源等重點領域實現審計監督全覆蓋。進一步增強紀律意識和規矩意識，全面落實提出的“五個必須”，堅決做到省委要求的“五個決不”，始終作嚴于律己、遵章守紀的表率，堅定不移反對腐敗，依法懲處腐敗行為，以忠誠、干凈、擔當的形象取信于民。

強化工作落實。樹立大局觀念和責任意識，勇于肩負起改革發展穩定之責，一心一意謀發展，腳踏實地抓落實，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，創造性地開展工作。完善績效管理和考核評價體系，健全激勵機制，強化責任追究，堅決整治不謀事、不干事、亂作為等問題。深入開展調查研究，使各項決策和工作更加符合實際、符合規律、符合民意。加強督查和檢查，確保政令暢通，不斷提高政府公信力和執行力。

各位代表!

吉林新一輪全面振興的偉大征程已經起步，全面建成小康社會的美好夢想令人期待。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，牢記使命，夙夜在公，勉力盡責，拼搏進取，為實現“科學發展、加快振興，讓城鄉居民生活得更加美好”的宏偉目標而努力奮斗!

吉林政府工作報告【篇2】

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的一年，是吉林發展進程中非同尋常、極為特殊的一年。既面臨錯綜復雜經濟形勢、增長下行壓力不斷加大，又遭遇春澇低溫、夏季洪水、秋冬持續地震等嚴重自然災害，上半年還接連發生五起重特大安全事故。面對異常的困難、罕見的考驗，在 國務院和省委的堅強領導下，全省上下團結一心，頂著壓力，克難進取，努力拼搏，吉林振興發展邁出了新的步伐。

經濟持續穩定增長。全省地區生產總值實現12981.5億元，增長8.3%。固定資產投資達到10100億元，增長20%。堅持把項目建設作為拉動經濟增長的重要引擎。實施億元以上項目1868個，同比增加110個。啟動敦化抽水蓄能電站等一批重大項目，一汽豐越換型改造、吉林化工園區30萬噸環氧丙烷等重點項目竣工投產。吉圖琿客運專線、松陶等鐵路項目進展順利，遼源至長春鐵路啟動建設。續建和新開工長春至四平等10條高速公路，營松高速靖宇至花園口段、吉林繞城東南環和松原繞城高速公路通車。長春城區“兩橫三縱”快速路主線基本建成。延吉、長白山機場擴建工程竣工，通化三源浦機場試飛成功。堅持把穩工業、興產業作為穩增長的重要支撐。開展“工業企業服務年”活動，出臺支持一汽發展政策，啟動建設裝備制造產業集群，推進戰略性新興產業發展工程，重點產業支撐能力進一步穩固。深入落實服務業跨越發展計劃，推進1個國家級和xx個省級服務業綜合改革試驗區開展先行先試，認定17家首批省級現代服務業集聚區，24戶試點企業完成非主營業務剝離。旅游業總收入增長xx.4%。堅持把加快科技成果轉化作為穩增長的重要抓手。促進科技難題向科技攻關成果、科技攻關成果向中試成果、中試成果向產業化“三個轉化”，實施第五批、跟蹤落實前四批重大科技成果轉化和科技攻關項目，長春光機所、應化所和吉林大學、東北師范大學“兩所兩校”科技成果轉化試點全面推進，國家創新基金支持項目189個。加快實施商標品牌戰略，地理標志產品數量居全國第7位。堅持把提高質量效益作為穩增長的內在要求。地方級財政收入達到1xx7億元，增長11.1%。規模以上工業企業利潤突破1200億元，超過上年水平。節能減排任務全面完成，預計單位GDP能耗下降5.xx%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫污染物減排超額完成預期目標。

農業生產再上新臺階。開展抗春澇、抗低溫、保春播和“蟲口奪糧”攻堅戰，穩定糧食作物面積，推廣高光效栽培等新技術，加強農業基礎設施建設，繼續實施節水增糧行動，大力推進土地整治和耕地保護，糧食產量達到710.2億斤，增長6.22%，總產量由全國第5位上升到第4位，創歷史新高。糧食單產達到988.5斤/畝，繼續位居全國第1位。農產品加工業銷售收入達到4028億元，增長xx.6%。克服市場價格波動、H7N9禽流感疫情等影響，畜牧業發展穩定向好。抓住人參進入新資源食品的契機，人參產業振興工程取得重大進展。棚膜經濟、食用菌、鹿業等特產業和林業經濟加速發展。實現連續33年無重大森林火災。家庭農場、股份合作社等規模經營深入推進，探索土地托管新模式，農村土地流轉面積比重同比提高5個百分點。縣域經濟保持良好發展勢頭，占全省經濟總量的63.9%，提高1.9個百分點。

民營經濟快速發展。切實把發展民營經濟擺上更加突出重要位置，組織動員各方面形成強大合力，深入推進“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育”五大工程，出臺突出發展民營經濟的政策措施，落實支持小微企業優惠政策，選聘萬名創業導師結對指導萬名創業者，實施“萬名創業者、萬名小老板”和高技能人才培訓，8萬多人走上創業之路，一批民營企業快速成長。組織多層次銀企保對接活動，省級貸款協議金額超過460億元。推進“助保金池”試點，抵押物貸款率由50%放大到100%，新增擔保金額600億元。省級財政安排專項資金及基金10.8億元，支持創業孵化基地建設、技術改造和市場開拓。大力推進簡政放權，在承接國家下放的4批行政審批事項基礎上，省級取消和下放126項行政審批事項，取消行政事業性收費43項，分別占原來總數的26.6%、29.1%，省政府46個部門中39個實現非行政許可“零審批”，激發和釋放了市場活力。民營經濟主營業務收入增長xx%，個體工商戶和私營企業戶數均增長12%。民間投資增長20.1%，占固定資產投資總額69.5%。

改革開放有序推進。完成省政府機構改革、事業單位清理規范和預分類工作。啟動2個“擴權強縣”改革試點，實施22個示范特色城鎮建設，遼源、四平市列為國家智慧城市試點。金融改革創新繼續深化，啟動東北亞金融總部基地建設，新增28家股權投資類企業，小額貸款公司發展到534家，村鎮銀行增加到30家，土地收益保證貸款試點拓展到42個縣(市)。全省本外幣存貸款余額分別達到xx885.9億元和10805.2億元，增長xx.2%和xx.6%。廠辦大集體改革全面實施。在交通運輸和部分現代服務業推行“營改增”試點。醫藥衛生體制改革扎實推進，全面落實基本藥物制度，基層醫療衛生機構運行新機制進一步完善。投融資體制、文化體制等改革不斷深化。實施長吉圖開發開放先導區戰略力度加大，爭取國家召開中國圖們江地區開發項目協調小組會議，協調解決暢通對外通道等xx個事項，獲得國家從去年起連續3年每年8億元的支持。長春興隆綜合保稅區如期實現封關運營，琿春國際合作示范區、中新吉林食品區、中朝羅先經貿區等平臺建設積極推進。通化醫藥高新區晉升為國家級高新區。創新務實舉辦第九屆中國-東北亞博覽會等展會。“恒大冰泉”、中科光電交流LED等一批重點招商引資項目落地。利用外資和域外資金分別增長xx.3%、26.6%。努力擴大對外貿易，出口增長12.9%。

社會建設取得新成績。民生繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入達到22000元以上，農民人均純收入達到9600元左右，分別增長10%和11.5%。12個方面民生實事全部完成。城鎮新增就業57萬人，城鎮登記失業率3.7%。物價上漲2.9%。企業最低工資標準平均增長xx.29%。退休人員養老金水平提高12.6%。城鄉居民醫保補助標準人均提高40元。城鄉低保平均補助水平分別增長xx.5%和xx.5%。開工建設保障性住房37萬套，啟動實施3.54萬戶D級城市危房、2萬戶塌陷棚戶區改造。解決xx0萬農村人口飲水安全問題。實現31.4萬農村貧困人口脫貧。食品放心工程和醫療、文化等設施建設實現預期目標。出臺落實大氣污染防治行動計劃實施細則和工業污染治理等10個方面專項規劃，空氣質量監測能力得到加強。社會事業全面進步。全省縣域義務教育實現初步均衡發展，中等職業教育免學費政策范圍進一步擴大，啟動高教強省建設戰略，實現義務教育階段校車服務全覆蓋，實施高考“無聲入場”，高校招生錄取實行“零點招”，促進高考公平。新晉“兩院”院士5人，總數達到22人。大病救治體系進一步完善，傳染病防治工作成效顯著，傳染病發病率居全國第31位。長春市創建國家公共文化服務體系示范區順利通過驗收。省圖書館新館、大眾劇場竣工。吉劇等文藝創作演出繁榮發展，長影3部影片獲第xx屆華表獎，文化遺產保護利用不斷加強。我省體育代表團在第12屆全國運動會取得優異成績。衛生計生、廣播電視、新聞出版、外事僑務、審計、人防、民族宗教、殘疾人等工作實現新的進展。援疆、援藏工作務實推進。社會穩定工作加強。有效處置重特大安全事故，不惜一切代價挽救生命，緊急調集3100名醫護人員、xx00名武警官兵，有序有力有效開展搶險救援。同時，深刻吸取教訓，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，出臺構建安全發展長效機制的意見，強化主體責任和綜合監管、屬地監管、行業監管責任，全面實行“網格化”管理，推動安全教育進企業、進學校、進機關、進社區，加強應急演練，實行責任追究關口前移和“一票否決”。集中開展安全隱患大排查、大整改，檢查生產經營單位43.1萬戶(次)，整改隱患53.4萬項，責令停產和整頓取締生產經營單位1102戶。全面完成煤礦兼并重組任務，大幅提高產業集中度，初步建立現代企業制度，193戶煤礦企業重組為44戶，安全生產水平全面提升。全年事故起數和死亡人數控制在國家考核指標以內，安全生產不利局面得到有效扭轉。注重解決突出問題，信訪形勢持續穩定好轉。深入推進平安吉林建設，嚴打整治戰果突出，刑事案件發案率下降10.7%。“六五”普法中期成效明顯。深化愛民固邊戰略，建設“邊境視頻監控網”，邊境安全屏障進一步穩固。加強國防動員和后備力量質量建設，成功組織軍地聯合指揮演練，軍轉干部安置、隨軍家屬就業等政策扎實落實，軍政軍民關系更加密切，軍民融合式發展成果豐碩。

抗災救災扎實有效。去年入汛以來，我省連續遭受特大暴雨襲擊，松花江、鴨綠江等流域發生罕見洪澇災害，特別是白城月亮泡水庫受到持續長時間高水位威脅。面對嚴峻形勢，我們堅持把人的生命安全放在首位，科學應對，各級干部和人民群眾團結奮戰，駐吉部隊、武警官兵和公安干警急速支援，緊急轉移并妥善安置受洪水威脅群眾xx.2萬人，全省大中小型水庫無一垮壩，主要江河堤防無一處決口，把災害損失降到最低程度。迅速開展生產自救和災后恢復重建，去年計劃重建的6102戶水毀倒塌房屋入冬前按時完成、2.48萬戶受損房屋全部修復，公路、水利、供熱、供電、燃氣等設施基本恢復，學校、醫院和工農業生產迅速恢復正常，群眾基本生活得到有效保障。同時科學預防、成功避讓地質災害18起，實現“零傷亡”目標。10月31日后，松原先后發生5次5.0級以上地震、968次余震，xx.91萬人受災。我們全力抗震救災，創新工作機制，及時啟動三級應急響應，嚴寒中迅速轉移6.8萬人，積極救治受傷群眾，搶通修復受損基礎設施，緊急調運食品、帳篷、衣被等生活必需物資，災區生產生活有序，社會大局穩定。我省抗災救災特別是受災群眾生活救助得到中央的充分肯定、親切關懷和國家有關部委的大力支持，爭取到補助資金6.xx億元。鄉鎮、村屯、街道、社區等基層組織展現了極大的凝聚力和戰斗力。社會各界紛紛伸出援手，積極奉獻愛心。全省抗災救災的生動實踐中，涌現出許多可歌可泣的感人事跡，凝聚起推動吉林發展的強大精神力量。

法治政府和政風建設切實加強。依法行政扎實推進，提請省人大會審議通過地方性法規草案7部，制定政府規章5件。辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案574件。政務公開不斷深化，省本級行政審批事項平均辦結時限壓縮三分之二，市、縣兩級提前辦結率達到90%以上。按照中央和省委部署，省政府和部門群眾路線教育實踐活動取得成效，堅持立行立改，減少各類會議40%，壓縮文件簡報50%。清理封存超標公務用車1127輛，市區全部停止使用越野車，取消9055副公安專段牌照，徹底根治“特權車”。整改違規辦公用房72.9萬平方米，停止審批11個已開展前期工作且手續基本完備的樓堂館所項目，停止開工xx個已審批未建設項目。清理省級評比達標表彰項目38項，占原來總數的32.8%。開展會員卡專項清理活動，做到“零持有、零報告”。對公務活動就餐、住宿和乘坐交通工具、公務接待等進行了嚴格規范。機構編制實現“負增長”。組織開展依法行政監察。進一步改善發展軟環境，嚴厲整治“吃拿卡要”等行為。堅決查處一批違法違紀案件，立案4647件，黨政紀處分4777人，移送司法機關227人，反腐倡廉工作取得新成效。

這些成績是在克服經濟增長下行壓力、應對各種困難考驗、推進改革發展任務繁重的情況下取得的，相當不易，是黨中央、國務院堅強有力領導的結果，是省委、省政府帶領全省廣大干部群眾共同團結奮斗的結果，各個方面付出了極為艱辛的努力，匯聚起了強大的正能量。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全省經濟社會發展還存在一些問題。主要是經濟增長呈下行態勢，持續增加投資難度加大，消費支撐能力不足，外貿進口增長乏力;產業結構調整任務艱巨，工業和服務業增速回落，科技成果轉化不快;民生改善任務依然繁重，就業形勢不容樂觀，部分群眾生活還比較困難;安全生產基礎還不穩固，存在諸多風險和隱患，資源節約集約利用、環境污染治理、食品藥品安全監管等壓力較大;社會不穩定因素仍然較多，一些群眾信訪訴求未得到有效解決;政府職能轉變還不到位，改善軟環境、遏制鋪張浪費、防治腐敗還要付出更大努力。我們深感，這些問題是短期問題與長期問題疊加、結構性矛盾與體制性矛盾并存、自身性因素與宏觀環境因素交織的綜合反映，是我省發展階段性特征的集中體現。要在不斷深化認識中找準突出癥結，在把握客觀規律中統籌綜合施策，在創新體制機制中深處精準發力，一個一個地研究解除、一項一項地著實落地、一步一步地奮力推進二、20xx年工作安排

今年是全面深化改革的第一年，是東北新十年振興的起點之年，是實施“十二五”規劃的關鍵一年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰略部署，又是一次千載難逢的歷史機遇。國家明確提出了推動東北地區振興、支持糧食主產區發展、加快沿邊開放、在哈長等東北有條件地區發展城市群等一系列重大舉措，利好政策疊加效應顯現。我省具有較大的發展潛力，生態環境、科技創新等優勢明顯，產業轉型升級空間廣闊，服務業、民營經濟和縣域發展后勁十足。經過十年振興發展，綜合實力不斷增強，為長遠發展奠定了堅實基礎。省委十屆三次全會提出振興發展的總體思路，布局全面展開，全省上下謀發展、促改革、圖振興的氛圍濃厚、愿望強烈。我們要找準和發揮自身優勢，切實增強機遇意識、責任意識、憂患意識，緊緊依靠全省人民，緊緊抓住改革機遇，變壓力為動力、化不利為有利，充分釋放政策能量，充分發揮潛力優勢，全力解除深層次矛盾和問題，推動吉林振興發展邁出更加扎實有力的步伐。

政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹省委十屆三次全會和省經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，全面推進創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展，著力激發市場活力，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，切實提高經濟增長質量和效益，積極推進社會治理方式創新，推動經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，地方級財政收入與經濟增長同步，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，單位GDP能耗下降2%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量4項主要污染物減排達到國家控制目標，城鄉居民收入與經濟保持同步增長，城鎮新增就業人數50萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。這些目標的確定，既立足可能，又積極有為，體現提質增效升級的導向，體現民生優先的理念，體現打基礎、利長遠的要求。這是一個換擋的速度，也是預期性、有彈性的速度。實際工作中，要全力以赴，爭取完成得更好。

今年政府工作要堅持以改革為統領，按照省委十屆三次全會關于開展試點、出臺意見、爭取國家支持的改革部署及具體分工意見，突出制約發展的最緊迫問題、群眾期盼的最強烈問題、社會希望的最緊要問題，把握頂層設計，明確優先順序、重點領域、關鍵環節和推進方式，制定實施方案和行動計劃，條件成熟一個，組織實施一個，確保扎實有效推進。

重點抓好以下八個方面改革發展任務。

(一)強化擴大內需促進經濟穩定增長。立足擴大內需這個戰略基點，一以貫之地在投資和消費上下功夫，為經濟發展提供有力支撐。投資要夯實基礎、穩定增長、優化結構、擴大民資。固定資產投資規模繼續保持萬億元以上，增長xx%左右，穩定總量，做實規模，擠出水分。著力推進重大項目建設，力爭實施億元以上項目超過2000個、10億元以上項目230個。優化投資結構，更加注重投資的方向、重點和次序，加大戰略性新興產業、服務業、社會民生、基礎設施、生態環保、工業升級改造6個方面投資力度，壓縮高耗能、高污染等產業投資。啟動實施醫藥健康、裝備制造、電子信息、商貿流通等“十大百億級投資板塊”。推進棚戶區改造、城市基礎設施、養老服務等一批重大民生項目。續建長春至四平、延吉至大蒲柴河等9條高速公路，爭取開工輝南至白山、集安至通化等3條高速公路。加快吉圖琿客運專線、遼源至長春、靖宇至松江河等鐵路及長春地鐵1號線、2號線建設，松陶鐵路年底竣工，力爭啟動長春(開安)至西巴彥花、白城至鎮西鐵路，搞好長春至白城等鐵路項目前期工作。推進長春龍嘉國際機場二期擴建、延吉新機場和白城機場建設，松原機場爭取開工，通化三源浦機場正式通航。加快推進豐滿大壩重建等工程。全力激發民間投資活力，進一步放開準入，推動民間資本進入基礎產業、基礎設施和公用事業等更多領域。力爭民間投資所占比重達到70%。

充分發揮財政金融對社會投資的引導作用。整合財政專項資金，重新進行設置和分類，調整使用方向，撤銷、合并一批，切實放大資金效應。完善專項轉移支付制度，下放適合基層管理的專項。積極盤活財政存量資金，清理壓縮結轉資金，切實用好“趴”在賬上的閑置資金。加強政府性債務管控，管好存量，控制增量，逐步納入預算管理，建立領導任期內舉債的考核評價、審計和責任追究機制，努力降低債務風險。加強金融對實體經濟發展的支持，今年信貸增速不低于全國平均水平。深化與重點金融機構總部合作，推動已簽訂戰略合作協議項目在我省落地，鼓勵保險資金以多種形式投向重大項目和重點工程。完善資本市場，提高直接融資比重，推動建立東北亞金融資產交易所、吉林省物權融資登記托管交易公司和東北債券信用增進投資股份有限公司，設立物權投資引導基金。大力發展手機金融和網絡金融。推動東北亞金融總部基地建設，支持吉林銀行有效處置歷史遺留問題、加快體制機制創新，搞好農村信用社股份制改造，推進吉林信托、擔保重組，激發地方金融發展活力。

強化消費對經濟增長的穩定支撐。建立長效機制，推進新一輪消費升級。加快培育消費熱點，大力促進綠色消費、信用消費、文化消費和農村消費。抓住國家實施“寬帶中國”戰略和4G網絡商用等契機，推進智慧城市、地理信息公共服務平臺建設，抓好吉林、延邊和長春凈月開發區3個首批國家信息消費試點。鼓勵發展新型業態，推動創建國家電子商務長春和吉林示范城市、凈月開發區示范基地、重點示范企業，支持長春歐亞集團等商貿企業跨區域經營，引導工廠體驗店、品牌折扣店等業態發展。改善消費環境，創建3個商業示范社區、xx個鄉鎮商貿中心和12個直營店。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣、商業欺詐等違法行為，促進安全放心消費。努力壯大流通企業，培育一批銷售額超過50億元的大型流通企業集團和批發市場。限額以上企業社會消費品零售總額占比要達到45%，提高3個百分點。全省社會消費品零售總額增長12%以上。

(二)加快產業結構調整和轉型升級。突出轉型創新、產業創新、企業創新、科技創新，著力在創新發展上實現突破。推進以汽車、石化、農產品加工三大支柱產業為重點的傳統產業升級，一汽省內汽車產量超過240萬輛，精細化工品率要提高1個百分點，發展全產業鏈農畜產品精深加工。加快醫藥健康、裝備制造、建筑業、旅游業發展，積極培育新的支柱產業。大力發展生物、新能源、新材料和文化等具有吉林特色和高技術特征的新興產業，推進秸稈制糖、百萬噸聚乳酸、生物基化工醇等生物質經濟重點項目，努力搶占未來發展制高點。推進人參、礦泉水、油頁巖等優勢資源開發利用。支持吉煤集團加大蒙東等域外煤田開發力度。實施城區老工業區搬遷改造，重點抓好吉林哈達灣老工業區搬遷改造全國試點，啟動長春寬城區、四平鐵東區等10個城區老工業區整體搬遷改造，加快實現產業“退二進三”，改善城市環境。在吉林市開展產業創新示范區試點。突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業，加快改造升級一批，淘汰落后一批，兼并重組一批，努力化解過剩產能。啟動服務業發展三年行動計劃，實施現代物流、文化旅游、健康服務等“十大工程”，推進700個重大項目和30個現代服務業集聚區，完成300戶企業非主營業務剝離，發揮長白山等知名品牌優勢，打造蓮花山、六鼎山、哈達山等文化旅游融合發展新亮點，促進服務業提速增效。突出發展民營經濟，完善落實政策措施，加強創業孵化基地和服務平臺建設，既扶持小微企業發展壯大，又支持納稅多、對社會貢獻大的企業做大做強，形成崇尚艱苦創業、激勵創造財富的鮮明導向和社會氛圍。抓好長春突出發展民營經濟綜合配套改革示范區試點。民營經濟主營業務收入突破3萬億元，增長xx%。鼓勵支持民營資本參與各層級國有企業改制重組和國有資本投資項目，積極發展混合所有制經濟，實現國有資本和非公有資本交叉持股、相互融合、共同發展。推動建立職業經理人制度，培育發展職業經理人市場。穩步推進廠辦大集體改革，妥善解決國企歷史遺留問題。

強化科技成果轉化。深入實施創新驅動戰略，以市場需求為導向，組織實施年度“雙十工程”等重大科技攻關和轉化項目，重點抓好光電子、化工材料、生物化工、精細化工四大領域新興產業創新發展。充分發揮科研院所和高校作用，完善產權歸屬、中試成果、技術評價等政策機制，創新轉化方式，調動科技人員積極性，促進科研院校科技成果在省內優先轉化。抓好“兩所兩校”科技成果轉化試點。“吉林一號”衛星力爭首星正樣研制成功。建設科技集成創新大廈和大型科技成果交易市場，搞好10大行業中試中心、重點國家級工程中心和企業技術中心建設。抓緊組建現代中藥等30個產業技術創新戰略聯盟，建成科技企業孵化器20個。加大科技投入力度。省和市縣財政科技研發經費增長超過20%。開展科技項目擔保、知識產權質押貸款等試點，形成穩定投入機制。

(三)大力推動現代農業建設。認真落實強農惠農富農政策，突出發展效益型、規模型、特色型、生態型、安全型、智慧型農業，促進糧食增產、農業增效、農民增收。穩定糧食作物面積，優化品種結構，正常年景下糧食產量達到650億斤。切實加強農業基礎設施，搞好西部土地開發整理和高標準農田建設，啟動松原灌區等工程，完成200座小2型病險水庫除險加固、xx個中型灌區現代農業項目，新增和改善節水灌溉面積275萬畝，提高農業抗災防災能力。總結高光效栽培技術增產經驗，加大適宜地區示范規模，示范面積達到500萬畝。推動糧食作物測土配方施肥、玉米螟常發區生物防治技術實現全覆蓋。培育優良品種和大型種子集團，加快振興吉林種業。農作物耕種收綜合機械化水平達到76%，提高近3個百分點。實施“健康米”工程，擴大吉林大米知名度。完善“一縣一企、一企多點”的地方國有糧食收儲保障體系，全面推進糧安工程，新建農戶科學儲糧倉9萬套。支持專業大戶、家庭農場、農民合作社發展，新增農機購置等補貼要按一定比例定向投入。擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點，在梅河口、公主嶺市加大推進力度，其他縣(市)確定一個鄉鎮或兩個村開展試點。穩步推進農村集體建設用地使用權確權登記發證。完善土地流轉市場服務體系，流轉面積占承包地面積比重提高5個百分點。啟動建設全省免疫無口蹄疫區。抓好5000萬頭優質安全生豬工程和皓月200萬頭優質肉牛產業化項目，盡快達產達效。啟動“放心肉”工程，建成標準化示范場400個，畜禽規模化、標準化養殖比重分別提高1個和6個百分點。大力發展林業和園藝特產業。推進“擴權強縣”改革試點，抓好縣域工業集中區，推動縣域經濟加快發展。實施農業“走出去”戰略。深化農村金融改革，土地收益保證貸款試點力爭實現縣(市)全覆蓋，投放貸款突破50億元，并向林地、參地、草場、水面等領域拓展。搞好“糧食銀行”試點。

(四)進一步提升對外開放水平。加大實施長吉圖開發開放先導區戰略工作力度，突出沿邊開放，集中力量抓好中朝邊境圈河、圖們等10座跨境江橋建設，爭取國家加大對中蒙“兩山”鐵路建設支持，推動安圖雙目峰口岸、集安公路口岸升級為國家口岸，支持琿馬鐵路等常態運營。發揮東北亞地方政府首腦會議作用，深化與周邊國家互利合作。堅持引資與引技、引智并舉，創新招商引資，采取走出去、請進來等方式，積極引進知名大企業，推動已經落戶企業的二次投資，促進合作項目落地。充分發揮商會協會作用，推進以商招商。創新展會舉辦體制，探索市場化機制，搞好招商招展，進一步辦好中國-東北亞博覽會等展會。實際利用外資、引進域外資金分別增長12%和20%。加快對外合作平臺載體建設，推動設立吉林省自由貿易園區，爭取國家盡早批復和龍邊境經濟合作區、琿春哈桑跨境經濟合作區和長白國家級重點開發開放試驗區，深入推進琿春國際合作示范區、長春興隆綜合保稅區和中新吉林食品區建設，謀劃設立長春、延吉空港經濟區。加快開發區轉型升級，不斷創新運營模式，加大投資強度，著力解除功能不強、債務負擔較重等問題。堅持進口與出口并重，認真落實國家鼓勵進口的政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件、能源原材料等產品進口，不斷滿足轉型升級和群眾消費需求。積極推介我省軌道客車、自主品牌汽車、風電設備、光電、農產品等優勢產品和技術裝備，在南美、中東、東南亞等市場建立營銷網絡和展銷中心，支持企業境外承攬工程和勞務合作項目。加快汽車及零部件等出口基地建設，全年力爭發展5-8個國家級基地。加強對俄對朝邊境貿易。全省進出口規模保持穩定，并力爭有所增長。

吉林政府工作報告【篇3】

各位代表：

現在，我代表省政府，向大會作工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、過去五年回顧

本屆政府任期的五年，正值應對國際金融危機影響、奮力推動吉林振興的重要時期。在 國務院和省委的堅強領導下，各級政府同全省各族人民一道，深入貫徹落實科學發展觀，著力解除長期積累的矛盾和問題，統籌推進“三化”，實施“三動”戰略和富民工程，勝利完成“十一五”規劃任務，順利實施“十二五”規劃，全省經濟社會發展取得重大成就，吉林老工業基地煥發出新的生機活力，朝著全面建成小康社會邁出更加堅實的步伐。

經濟持續快速發展，綜合實力實現新跨越。全省地區生產總值五年連跨6個千億元臺階，年歷史性地突破萬億大關，去年實現11937.82億元，年均增長13.8%。發展效益和質量不斷提高。地方級財政收入和規模以上工業利潤均突破千億元，年均分別增長26.6%、23.9%。單位GDP能耗累計下降24%。發展能力顯著增強。固定資產投資累計完成近4萬億元。社會消費品零售總額年均增長19%。進出口額達到245.7億美元，增長1.39倍。結構調整成效明顯。取得高速軌道客車、生物基化工醇等一批重大科技成果，高新技術產業快速發展。產值超千億元產業由2007年的2個增加到8個，多產業支撐經濟發展格局初步形成。現代農業建設扎實推進。糧食綜合生產能力躍上600億斤階段性水平，去年總產達到668.6億斤，創歷史新高。林業、畜牧業規模經營、人參進入新資源食品、棚膜蔬菜生產、新農村建設等取得重要進展。現代服務業呈現強勁發展態勢，旅游總收入增長2.36倍。民營經濟增加值占GDP比重由2007年的38.4%增加到51%。縣域經濟增速連年超過全省平均水平。

基礎建設明顯加強，城鄉面貌發生新變化。交通、水利、電力等建設步伐加快。新建高速公路1710公里，達到2252公里，是2007年的4.15倍;新建鐵路909公里，其中高速鐵路381公里;長春龍嘉國際機場完成一期工程擴建，長白山機場通航，現代立體交通網絡初步形成。引嫩入白、哈達山水利樞紐等重點水利工程建成或在建，大中型水庫除險加固基本完成。土地整治重大項目順利推進。500千伏電網骨干網架建成，電力裝機2398.9萬千瓦，比2007年翻一番。城鎮化率達到53.7%。超額完成“十一五”污染減排任務，污水處理廠實現縣縣全覆蓋，農村環境連片整治成效明顯，城市空氣質量優良天數持續增加，綠化美化、三北防護林等生態工程建設成果豐碩。環境優美、適宜人居、綠色發展的生態吉林正在展現新的面貌。

體制機制不斷創新，改革開放取得新突破。國企改革一批遺留難點問題得到有效解決，通鋼、吉煤集團等實現戰略性重組。643戶地方國有糧食企業產權制度改革實施到位。醫藥衛生體制改革三年重點任務如期完成，政府辦基層醫療衛生機構全部實行基本藥物制度。國有文藝院團等階段性改革任務全面完成，256個文化事業單位實現轉企改制。新增吉視傳媒、通化益盛藥業等上市公司11家，引進域外銀行業金融機構7家，設立村鎮銀行19家、小額貸款公司375家。直補資金擔保貸款取得新成效，在全國首創土地收益保證貸款試點。集體林權制度改革主體任務順利完成，配套改革全面啟動。事業單位、財稅、價格等方面改革穩步推進。對外開放水平進一步提升。長吉圖開發開放先導區上升為國家戰略并取得積極進展。中朝羅先經貿區啟動實施，開辟中日韓俄陸海聯運航線。長春興隆綜合保稅區具備封關運營條件。琿春國際合作示范區和中新吉林食品區建設正在展開。新增5個國家級經開區和高新區，成功舉辦5屆東北亞博覽會和農博會、汽博會等重要展會，我省知名度和影響力明顯提升。招商引資成效顯著，利用外資和引進域外資金年均增長20.8%和38.6%，為吉林發展注入了新的強大活力。

人民生活顯著改善，社會建設邁出新步伐。去年，全省城鎮居民人均可支配收入達到8元，農民人均純收入達到8598元，年均分別增長12.4%、15.4%。組織實施“八路安居”和“暖房子”工程，保障性住房實現從城鎮到農村、礦區、林區、墾區全覆蓋，1120多萬居民居住條件得到改善。就業規模持續擴大，新增城鎮就業268.6萬人。城鄉居民低保和養老保險、城鎮職工和居民醫保、新農合實現制度全覆蓋，企業退休人員基本養老金、低保和醫保人均補助等大幅提高。全面實行城鄉免費義務教育，完成中小學校舍安全工程，全部補發歷史拖欠的中小學教師工資，全面建成縣級職教中心，基本化解高校歷史債務。率先在全國實現農家書屋、廣播電視村村通、農村電影放映工程全覆蓋。解決573萬農村人口飲水安全問題。101.8萬農村貧困人口脫貧。成功承辦第十二屆全國冬季運動會。民族團結進步事業進一步發展。人口計生、宗教、殘疾人等工作取得新成績。“五五”普法全面完成。信訪形勢持續好轉。各類突發事件得到有效處置。安全生產連年保持事故起數和死亡人數“雙下降”。連續32年無重大森林火災。食品藥品安全監管能力不斷提升。平安吉林建設扎實開展，群眾安全感明顯增強，邊境地區保持安全穩定。國防動員建設能力穩步提高，軍政軍民關系更加密切。全力以赴抗擊2010年歷史罕見的洪澇災害，奪取了抗洪搶險救災和恢復重建的重大勝利。圓滿完成對口援建四川地震災區任務，援藏、援疆工作有效推進。

政府效能切實提高，服務能力得到新增強。依法行政扎實推進，提請省人大會審議地方性法規草案24部，制定政府規章42件，清理規范性文件6263件。人大代表建議、意見和政協提案辦結率100%。深化行政審批制度改革，取消和調整行政審批項目460項，取消和停征行政事業性收費項目108項。縣級以上政府全部建成政務大廳，省本級重大項目辦理承諾時間縮短50%以上。作為國家8個試點省市之一，全面啟動績效管理，行政管理效能得到提升。著力打造節約型政府，機構編制和公用經費保持“零增長”。深入開展政行風測評，經濟發展軟環境進一步改善。認真落實廉政建設責任制，完善懲防體系，反腐倡廉工作取得新成效。

過去五年的輝煌成就來之不易，奠定了吉林富民強省、創造美好生活的堅實基礎，開啟了推進科學發展、加快全面振興的重要階段，積累了應對復雜環境、戰勝風險困難的寶貴經驗，形成了同心奮進開拓、聚力團結拼搏的可喜局面。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和問題：老工業基地長期積累的體制性、結構性難題還沒有從根本上解除，發展內生動力仍顯不足，資源環境約束壓力加大;提高城鄉居民收入的難度增加，縮小城鄉、區域差距任重道遠;一些群眾利益訴求還沒有得到很好解決，社會管理還存在薄弱環節，維護穩定任務依然繁重;政府自身建設應進一步加強，遏制鋪張浪費現象需更加堅決有力，防治腐敗還要付出更大努力。對此，我們正在積極采取措施加以解決，力求取得新的實效。

二、今后五年工作

未來五年，是我省全面建成小康社會具有決定性意義的關鍵時期，是經濟社會發展方式深刻變革的轉型時期，是工業化信息化城鎮化農業現代化統籌推進的加速時期。黨的勾畫了全面建成小康社會的宏偉藍圖，為我們指明了方向。省十次黨代會對今后幾年吉林發展進行了全面部署，目標任務已經明確。現在，吉林又處在歷史與未來新的交匯點，面臨著諸多機遇和挑戰。我們要積極適應國際政治經濟形勢的新變化，牢牢把握中央繼續支持東北老工業基地振興、糧食主產區、國家戰略層面開發開放區等有利契機，有效應對經濟環境復雜多變、不確定因素增加的風險，努力克服我省一些長期積累的矛盾和新問題相互交織所帶來的各種困難，奮力推動全省經濟社會在新的起點上實現更大發展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照省十次黨代會部署，繼續統籌推進“三化”，實施“三動”戰略，著力擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省，強化改革開放和自主創新動力支撐，積極保障改善民生，努力構建和諧吉林，加快吉林老工業基地全面振興，讓城鄉居民生活得更加美好，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

今后五年，根據省十次黨代會確定的奮斗目標，全省地區生產總值和公共預算全口徑財政收入、地方級財政收入年均增長12%以上，城鄉居民人均收入增長與經濟增長同步。現代產業體系構架基本形成，單位地區生產總值能耗、主要污染物排放實現控制指標，科技進步貢獻率達到55%，公共服務體系健全，社會文明程度提高，法治社會建設和社會管理創新取得重要進展。

(一)努力保持經濟持續健康較快發展。堅持發展是硬道理，發展是第一要務，全力推動加快發展、科學發展、創新發展，不斷增強綜合經濟實力。立足擴大內需的戰略基點，繼續保持適當的投資增速和投資規模，更加注重投向、結構、質量和效益，滾動實施5000個億元以上重大項目。突出加強基礎設施建設。國高網省際高速公路大通道全部建成，所有市(州)、重點縣(市)和主要經濟區通高速公路。做大做強長春龍嘉國際機場，完善“一主多輔”機場格局，積極發展通用航空和臨空經濟。加快構建以長春為中心、以城際快速鐵路連接各市(州)的“五縱三橫”鐵路網絡。完成松原灌區和西部河湖連通骨干工程，中部城市引松供水工程竣工通水。調整電源結構，形成火電、水電、風電等優化發展格局。加快實施“氣化吉林”工程，縣級以上城市天然氣管道全覆蓋，天然氣氣化率提高到60%以上。積極建設新型信息通信基礎設施。把消費需求作為擴大內需、促進發展的重要基礎。建立增加消費需求的長效機制，努力改善消費環境，不斷完善流通網絡，培育新的消費熱點，擴大網上商城、零售業網絡經營、直營直銷等新型消費業態。落實好各項惠民富民政策，健全職工工資正常增長機制，增加城鄉居民收入，增強消費能力。重視對外貿易對全省經濟發展的促進作用。擴大具有比較優勢和特色的汽車及零部件、軌道客車等產品出口，積極發展加工貿易，形成一批出口優勢產業群，逐步建成面向國際、輻射東北亞的重要出口加工基地。鼓勵先進技術裝備、關鍵零部件和資源性產品進口。

(二)加快結構調整和轉型升級。堅持以工業化、信息化、城鎮化、農業現代化為支撐和引領，推進發展方式轉變和結構優化升級，努力形成多元化發展的經濟格局。切實加快產業結構調整步伐。加快工業化進程。改造提升傳統產業，培育產業集群，努力搶占產業鏈高端和市場終端，打造世界級汽車產業基地、國內重要的大型石化產業基地、具有核心競爭力的農產品加工產業基地，積極促進軌道客車、醫藥等優勢產業加快發展，抓好生物化工、新能源汽車、新材料、光電子、節能環保等戰略性新興產業，大力實施質量強省戰略，突出培育知名、著名、馳名品牌，構建技術先進、結構優化、競爭力強的現代產業體系。搞好人參、油頁巖、硅藻土、礦泉水等資源綜合開發，促進形成新的產業優勢。加快信息化建設。推進工業企業設計、生產和管理環節信息技術應用，支撐提升產業發展。強化重要信息系統開發利用，基本形成覆蓋城鄉的社會信息化服務體系。加快推進服務業跨越。著眼總量躍升、比重提高、結構優化，按照集群、高端、現代的方向，加快發展科技服務、金融服務、設計咨詢、地理信息等生產性服務業，積極發展家庭服務、健康服務、養老服務等生活性服務業，培育發展服務外包、物聯網等新型業態。圍繞主要交通干線和節點城鎮，加強物流中心建設，構建國內外聯通、產業行業互動、第三方物流為骨干的現代物流服務體系。發揮大城市帶動作用，大力發展樓宇經濟、總部經濟、商圈經濟、會展經濟。加快提升農業現代化水平。積極探索保持現有土地承包關系長久不變的實現形式，穩步開展農村土地承包經營確權登記頒證工作。創新農業生產經營體制，發展農民合作組織，扎實推進土地規模經營，產糧大縣主要農作物實現全程農機化作業，全面建立重點產業和主要作物品種的現代農業技術體系，基本建成基礎牢固、洪旱兼籌、節水增效的糧食安全水利保障機制，力爭糧食綜合生產能力達到700億斤階段性水平。實現畜牧業四年提升計劃目標，使我省成為全國重要的畜禽生產加工基地。提高公共服務能力，扎實搞好新農村建設。進一步激發活力，壯大各具特色的優勢產業，切實增強縣域經濟在全省發展中的重要地位。

全力推進吉林特色城鎮化。突出大城市、市(州)政府所在地區域中心城市和重要節點城市、縣城、小城鎮四個層面，加快推進長吉一體化和中部城市群建設，塑造和展示特色突出、品位提升、產業集聚、功能完善、生態和諧、富有活力、向往宜居的吉林城鎮化形象。堅持規劃引領、產業支撐、試點先行、政策集成、開放融資，突出漸進性、多樣化、集約型、可持續，積極搞好戶籍、土地、住房、教育、社保等配套改革，有序推進農業轉移人口市民化，讓農民真正融入城鎮。完善城鎮基礎設施、生活設施和娛樂休閑文化設施，增強城鎮吸納和綜合承載能力。促進城鎮化與工業化、農業現代化相輔相成、相互融合。優化生產力布局，加大對貧困地區、民族地區、邊境地區、革命老區的支持，推進區域協調發展。

采取更大舉措促進民營經濟大發展。在鞏固發展公有制經濟的同時，面向市場，全面放開、扶持、搞活，完善政策支持體系，營造更為寬松的制度環境，大力發展百姓創業經濟，培育更多充滿活力的市場主體，提升民營經濟的整體實力，力爭民營經濟增加值占全省地區生產總值的比重達到60%以上。支持科技人員、大學生和各類能人引領創業，支持返鄉務工人員、退役軍人帶動創業，支持發展個體工商戶靈活創業，支持千家萬戶在易于進入的小工藝、小加工等方面全面創業，引導群眾增強勤勞致富意識、艱苦創業精神，形成全民創業的濃厚氛圍。

著力提高自主創新能力。不斷深化科技體制改革，強化企業主體地位，促進產學研結合，突出加快科研成果產業化，力求我省首創科技成果優先在省內轉化。更加注重協同創新，搞好技術創新、人才培養、知識產權戰略等工程，基本建成創新型吉林。

(三)大力推進改革開放。吉林已到了沒有改革創新就難以加快發展的攻堅階段，不進則退。要按照中央精神，結合我省實際，解放思想，大膽探索，創造性地構建充滿活力、富有效率、更加有利于科學發展的體制機制。圍繞轉變方式深化改革，統籌推進財稅、土地、金融、資源性產品價格等改革，促進生產要素合理流動，使市場經濟體制更加完善。圍繞改善民生深化改革，搞好醫藥衛生體制、收入分配等改革，促進群眾生產生活條件改善。圍繞社會管理創新深化改革，著眼解決影響社會和諧穩定的根本性問題，推進相關試點工作，完善基本公共服務體系，建立健全現代社會組織體制和社會管理機制。圍繞實施重大戰略深化改革，鼓勵先行先試，努力在城鄉一體化、體制機制創新等方面取得突破性進展。圍繞改進政府服務深化改革，處理好政府與市場的關系，更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實轉變政府職能，穩步推進事業單位分類改革，優化發展環境，增強集聚各類生產要素能力。全方位、高層次擴大對外開放。加快長吉圖開發開放先導區建設，做好琿春窗口，做大延龍圖前沿，做強長吉都市區，打通中朝、中俄、中蒙對外大通道，形成更強帶動作用的發展態勢，初步建成我國沿邊開發開放的先行區和示范區。推進建設琿春國際合作示范區，努力成為東北亞地區重要的綜合交通運輸樞紐和商貿物流中心、圖們江區域合作開發的橋頭堡。強化長春興隆綜合保稅區、中新吉林食品區以及各類開發區、特色園區的輻射功能，突出園區招商、產業招商、科技成果轉化招商，引進更多的戰略投資者。抓住中國吉林·東北亞投資貿易博覽會更名升格為中國-東北亞博覽會的重要機遇，積極構建推動東北亞各國政府間交流合作的對話平臺，提升我省在全國對外開放格局中的戰略地位。繼續辦好各類國際展會，促進對外交流合作，不斷提高吉林開放度。

(四)提升文化整體實力。努力建設文化大省，使吉林成為國家重要的文化產業基地、優秀文化產品生產基地、文化藝術人才基地和東北亞區域重要的文化交流中心。啟動一批特色文化產業園區、文化遺址公園、文化商業街區，實施100個超億元重大項目，建設50個大型文化產業基地，盡快形成一批各具特色的文化產業集群，推動文化產業成為支柱性產業。鞏固發展影視、出版、期刊、歌舞等優勢，培育新生文化企業和新興文化業態。扶持骨干文化企業加快壯大，推動長影集團、吉視傳媒等跨行業跨地域兼并重組發展，支持有實力的文化企業上市，培育2-3家資產規模超百億的文化企業。推進文化與科技融合，提高動漫、網絡游戲科技含量，延伸產業鏈。推進文化與旅游融合，創新提升旅游產品，建設全國文化旅游融合發展示范區。加強文物保護、開發和利用，真正使文物資源成為文化產業發展的新亮點。繼續深化文化體制改革。全面完成經營性文化單位轉企改制，做大做強一批國有及國有控股大型文化企業。完善文化市場準入政策，吸引各類社會資本投入文化產業，鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展。搞好公益性文化單位內部改革。積極發展文化事業，投入運行省圖書館新館、省京劇院大眾劇場、省非物質文化遺產館，啟動建設省演藝中心、省美術館。加大城鄉基層公共文化建設力度，實現一個鄉鎮一個綜合文化站、一個行政村一個文化大院、一個社區一個文化活動室目標。扶持少數民族文化事業發展。整合長白山文化資源，推動形成以長白山為標志的吉林特色文化。

(五)切實加強社會建設。深入推進富民工程，堅持不懈地改善民生。實施更加積極靈活的就業政策，進一步提高就業質量，新增城鎮就業250萬人以上，農村勞動力轉移就業400萬人以上。鞏固提高城鄉基本養老、醫療、生育、失業和工傷保險等制度全覆蓋水平，健全社會保險待遇和城鄉低保標準動態調整機制。推進保障性安居工程建設，力爭完成縣級以上城市既有居住建筑供熱計量及節能改造。堅持教育優先發展，合理配置教育資源，深化教育教學改革，創新人才培養模式，優化教師隊伍結構，加強薄弱環節建設，著力提高教育質量，建設高等教育強省，實現各級各類教育協調健康發展，更好地服務經濟社會發展和民生改善。基本建成公共衛生急救、衛生應急、大病救治、傳染病防治、基本藥物供應保障等體系。廣泛開展全民健身運動。積極建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。努力提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。搞好城鄉社區建設。健全社會穩定風險評估、暢通民意訴求和社會矛盾多元解決機制，構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作體系。扎實實施“六五”普法規劃。深入推進平安吉林建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，增強公共安全和社會治安保障能力。堅持多方合力治邊，維護邊境地區安全穩定。加強法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍建設，提高安全生產水平。強化食品藥品監管，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，有效預防和妥善處置突發事件。堅持軍民融合式發展，扎實搞好國防動員和后備力量建設，抓好雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

(六)建設山清水秀、生態宜居的美麗吉林。牢固樹立綠色發展、循環發展、低碳發展理念，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，提升生態文明水平，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清，建設獨具特色、綠色生態、自然和諧、享譽世界的宜居、宜業、宜游的美麗吉林。突出抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域，實施好燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用等重大節能工程。加強松花江、遼河等流域綜合治理，加快重點建制鎮污水處理廠建設，縣級以上城市全部建成垃圾處理廠。城市空氣質量全部達到國家規定的二級標準。深化循環經濟試點示范，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。加快資源型城市轉型發展。實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量、用水效率、限制納污能力控制，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。加強氣候變化影響評估，強化防災減災體系建設。扎實實施第二個十年綠化美化吉林大地規劃，搞好黑土地和濕地保護、水土流失治理、長白山林區生態保護與經濟轉型。建立完善生態文明制度體系，積極發掘弘揚生態文化，增強全社會生態文明意識。

三、今年主要任務

年是全面貫徹黨的精神的第一年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。要以黨的精神為指引，認真落實中央經濟工作會議和省委十屆二次全會、省經濟工作會議精神，堅持穩中求進、好中求快，注重提高質量和效益，鞏固發展好勢頭，努力開創新局面。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，地方級財政收入增長15%，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%，單位GDP能耗下降3%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，城鄉居民人均收入增長與經濟增長同步。這些目標，是綜合考慮黨的和中央經濟工作會議的要求，與實現省十次黨代會和“十二五”規劃的目標相銜接，以及外部環境錯綜復雜和不確定性對全省可能造成的影響，經過反復權衡確定的指導性目標。實施中，要加大工作力度，付出艱苦努力，力爭完成更好一些。

(一)千方百計擴大投資和促進消費需求。堅持把投資作為拉動經濟增長的第一動力，繼續加大投資力度，突出重大產業、重大基礎設施、重大科技創新、重大民生項目，全年組織建設億元以上項目1800個以上，投資規模達到萬億元以上。加快實施一汽豐越整車、吉林化工園區丙烯產業鏈、大成秸稈制糖等項目，研究推進小衛星、PLED、油頁巖開發、激光加工系列產品等項目。延吉機場、長白山機場改擴建竣工，通化機場盡快通航，開工白城機場和長春龍嘉國際機場二期工程。啟動推進長春至遼源、長春至烏斯臺鐵路，加快吉圖琿客專和長春地鐵1、2號線進度;建設長春至雙遼等10條高速公路;搞好敦化抽水蓄能電站、豐滿水電站重建等工程。加強服務保障，探索創新重大項目融資模式，吸引更多民間資金投入項目建設。強化消費的拉動作用。落實降低流通費用、提高流通效率的具體政策。推進電子商務和城市物流配送體系示范工程。完善城市中心商圈，培育10個省級商業示范社區。組織實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，升級改建9個骨干農產品批發市場，各類配送中心達到150個，進一步擴大農村市場消費規模。

(二)下大力量穩定工業經濟增長。組織開展“工業企業服務年”活動。強化對工業企業財政金融扶持，進一步增加貸款貼息額度。繼續推動百戶重點企業創新能力提升和百種重大新產品規模化生產。探索解決電力富余問題，支持具備條件的地區發展高技術、高效益的高載能產業。推進建設省外煤炭基地。更加重視搞好中小微企業，落實優惠政策，設立小微企業擔保公司，完善中小微企業公共服務平臺，新建省級創業孵化基地5個。引導鼓勵企業向專、精、特、新方向發展，增強市場競爭力和企業生命力。加強工業運行組織調度，強化生產要素保障，促進工業經濟平穩較快增長。

(三)努力促進服務業加快發展。加大市場準入、財政扶持、稅費減免、土地利用等方面支持力度。滾動實施30個服務業集聚區。繼續推進大嶺汽車物流園區、琿春浦項國際物流園區和通化中醫藥展覽交易基地建設。完善基礎設施和服務設施，積極發展休閑、度假和邊境旅游，延伸旅游產業鏈，努力使我省成為以長白山為龍頭的東北旅游重要目的地。抓好東北亞出版傳媒產業園一期、廣告創意(文化)產業示范園，加快建設東北亞文化創意科技園、吉林動漫游戲原創產業園。貫徹國家房地產市場調控政策，增加普通商品房供應，支持群眾自住和改善性住房消費，推動房地產業平穩健康發展。開展企業非主營業務剝離，重點搞好4個區域、24戶企業試點，及時總結推廣成功經驗和做法。

(四)做好農業和農村經濟重點工作。深入推進農業產業化經營。土地流轉面積占承包地面積的19%，同比提高5個百分點;農機綜合作業水平達到73%，提高4個百分點。實現測土配方施肥全覆蓋、玉米螟生物防治技術玉米主產區基本全覆蓋，開展農作物高光效栽培技術示范200萬畝。完成14個大中型灌區節水改造任務。新增膜下滴灌工程灌溉面積210萬畝。正常年景下全省糧食產量達到650億斤以上。突出抓好長春皓月200萬頭肉牛、榆樹正大1億只肉雞、扶余正邦200萬頭和長嶺中糧200萬頭肉豬等項目。新建改擴建規模養殖場(小區)2000個。加快發展林業和園藝特產業，繼續搞好“菜籃子”工程，實施人參質量提升計劃。啟動第二批1000個新農村示范村建設。積極開展縣域“三化”統籌試點，完善考核指標體系，促進縣域經濟發展。

(五)發揮科技創新引領驅動作用。跟蹤落實前四批、啟動第五批重大科技攻關和科技成果轉化項目。推進省光電子、化工新材料兩個孵化基地建設。搞好百戶科技型創新企業培育工程，重點建設20個省級企業技術中心、100個工程研究中心和工程實驗室，大中型工業企業擁有研發機構比例達到38%以上。建成2個以上產學研示范基地。探索多種協同創新模式，組建3-5個產業技術創新戰略聯盟和1-2家產業專利聯盟，支持建立6個高校重大需求協同創新中心。完善科技資源共享機制，建設3個科技創新公共服務平臺、5個技術轉移示范機構。統籌推進人才重點工程。實施商標品牌戰略，新增省級名牌產品110個以上。

(六)推進吉林特色城鎮化實現新突破。牢牢把握國家加大統籌城鄉發展的重大歷史機遇，充分釋放城鎮化這一最大內需潛力，全面加快城鎮化進程。進一步完善全省城鎮規劃體系。推動長吉一體化、中部城市群建設取得實質進展。強化區域中心城市。鼓勵支持一批縣城和小城鎮加快發展。選定10個左右重點城鎮先行先試，賦予更大的管理權限，采取政策資金支持等辦法，整合資源，開放招商，通過重點城鎮產業結構、就業方式、人居環境和社會保障實現由“鄉”到“城”的轉變，示范、引領、帶動全省城鎮化加快推進。完善交通、市政設施、公共服務，強化城市管理，努力提高城鎮化質量和水平。

(七)推動重點改革和對外開放取得新進展。全面啟動廠辦大集體改革。爭取中國進出口銀行等盡快在我省設立分支機構，在有條件的縣(市)推行土地收益保證貸款試點，加快處置吉林銀行等地方金融機構歷史遺留問題。深入推進集體林權制度配套改革，開展鄉村墊交農業稅等債務化解工作，啟動國有林場改革。擴大縣級公立醫院改革試點范圍。完成第二批非時政類報刊出版單位和電影發行放映單位改革。基本完成事業單位分類。搞好天然氣價格和水價、居民采暖供熱計量收費等改革。理順長吉圖開發開放先導區建設體制機制，強化統籌協調，加大推進力度，加快發展步伐。穩妥推進中朝羅先經貿區建設，恢復琿卡鐵路國際聯運，推動現有陸海聯運航線持續運營。積極開拓延吉至海參崴、延吉至平壤的航線。組織開展國內外系列經貿交流活動，全力辦好第九屆中國-東北亞博覽會，實際利用外資和引進域外資金分別增長15%和25%。擴大對外貿易規模，努力保持進出口穩定增長。

(八)加強節能減排和生態建設。落實節能減排和最嚴格水資源管理目標責任制，堅決淘汰水泥、鋼鐵、造紙等行業中的落后產能，開展萬家企業節能低碳行動。全部開工火電行業單機大容量機組脫硝設施，全部建成水泥行業脫硝設施和鋼鐵行業燒結機脫硫工程。城鎮污水和城市生活垃圾無害化處理率分別達到83%和72%。完成農村環境連片整治示范省建設任務。實施最嚴格的耕地保護，探索建立耕地保護經濟補償制度，全面完成永久基本農田劃定。啟動重要濕地生態補水長效機制，推動三北五期等工程建設，促進生態環境進一步改善。

(九)繼續辦好民生實事。一是努力擴大就業。搞好各類人員技能培訓，城鎮新增就業55萬人以上，開發公益性崗位1萬個。二是增強社會保障能力。提高企業退休人員基本養老金待遇水平。城鄉低保平均補助分別達到月人均267元、年人均1385元，提高24元、126元。建設醫療保險異地就醫即時結算平臺。建立城鄉居民大病救治制度。三是扎實推進保障性安居工程。開工建設33.87萬套。重點抓好農村危房改造和農民房屋產權登記發證工作。發放廉租住房租賃補貼25萬戶。四是深入實施“暖房子”工程。突出搞好熱源能力建設并推廣采用燃料清潔能源，新增供熱能力6000萬平方米，改造撤并小鍋爐房500座、供熱管網1000公里，實施既有居住建筑供熱計量及節能改造2000萬平方米，同步綜合整治老舊小區環境1000萬平方米。五是進一步改善教育、衛生條件。新建改擴建300所公辦幼兒園，統一城鄉義務教育公用經費標準，擴大中等職業教育免學費政策范圍。啟動并完成全省1/3行政村衛生室標準化建設。六是繼續實施文化惠民項目。實施農村電影放映工程。實現行政村文化大院全覆蓋，建設社區文化活動室400個，建立貧困村、民族村屯、邊防哨所書屋400個。完成廣播電視戶戶通工程4萬戶。推進“寬帶吉林工程”建設，力爭實現行政村全覆蓋。七是啟動實施食品安全放心工程。創建食品安全10個示范縣、3個示范園區，建立完善食品安全可追溯體系，統一規范利用檢測資源，推廣安裝2萬臺餐廚廢棄油水分離器。八是繼續推進扶貧開發。實現30萬農村貧困人口脫貧、200個貧困村整村躍升。九是繼續實施農村居民飲水安全工程。解決120萬農村人口飲水安全問題。十是啟動城市“公交便民”工程。更新和增加1500輛城市公交車輛，建設停車場17萬平方米。十一是堅持實施平安吉林建設重點工程。新增5萬個視頻監控探頭，基本達到城市重要街道、公共場所、各類學校等重點區域監控無死角。實現困難群眾法律援助需求全覆蓋。十二是實施殘疾人社會保障和服務體系建設推進計劃。為25萬人(次)殘疾人提供康復訓練與服務，對5萬名殘疾人進行技能培訓。同時，進一步穩定物價，保障群眾基本生活。

(十)推進社會事業發展和維護社會穩定。著力擴大學前教育資源，促進義務教育基本均衡，提高高中階段教育水平，加快發展現代職業教育，推動高等教育質量提升和內涵發展，促進民辦教育、特殊教育、民族教育、繼續教育協調健康發展。繼續推進“健康小屋”和全民健康生活方式四年促進計劃，啟動創建省級示范鄉鎮衛生院，實施基層中醫藥服務能力提升工程，完善食品藥品安全責任體系。建立省、市、縣、鄉、村五級養老服務網絡。備戰參加第十二屆全國運動會。做好第三次經濟普查工作。深入開展民族團結進步創建活動，繼續實施“愛民固邊”戰略、“強基富民固邊”工程和“興邊富民行動”。保障婦女兒童權益，發展老齡和慈善事業，做好人口計生、宗教、氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。強化企業及社會組織和單位安全生產基礎，持續推進隱患排查治理，遏制重特大事故發生。加強校車和校園安全管理，保障學生和兒童人身安全。切實解決群眾信訪訴求問題。深化流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織的管理。拓展“人民調解防護網工程”、“百姓說事點”、民間矛盾糾紛“零激化”行動。嚴厲打擊各種刑事犯罪，確保社會安定。

實現今后五年發展目標，完成今年各項任務，對政府建設提出新的更高要求。要推進政府管理創新，努力建設效能政府、服務政府、法治政府和清廉政府。進一步完善決策咨詢機制，提高科學民主決策水平。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議、意見和政協提案。高度重視群眾監督和輿論監督，積極做好政府信息公開和政務微博發布工作。進一步搞好績效管理，健全問責制度。加大軟環境建設和整治力度，繼續深化行政審批制度改革，加強行政許可和非行政許可項目常態化、動態化管理，取消停征一批行政事業性收費項目。以作風建設、紀律建設和懲防體系建設為重點，著力解決人民群眾反映強烈的腐敗問題，扎實抓好“五權”工作。強化審計監督，規范政府性資金管理和使用。各級政府要嚴格執行中央和省委關于轉變作風、密切聯系群眾的規定，堅決杜絕鋪張奢侈浪費行為，從嚴控制機構編制和行政公用經費，努力建設節約型機關，以新的風貌營造清明、清正、清廉的環境，凝聚起昂揚向上、團結奮進的強大力量，推動各項事業發展不斷取得新的成績。

各位代表!

吉林振興發展前景廣闊，全省干部群眾肩負重任。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，在全面建成小康社會的新征程中，為創造吉林人民更加幸福美好的生活而努力奮斗!