當(dāng)前,高考改革已成為國家各級(jí)教育主管部門、社會(huì)各界普遍關(guān)注的重大問題。適逢《湖北招生考試》正在開展“中國高考向何處去”的專題討論,現(xiàn)借此平臺(tái),將有關(guān)高考改革的思考與建議提出:

建議之一：確定改革目標(biāo),提出基本框架

現(xiàn)行高考的“基本框架”,形成于上世紀(jì)五十年代，定型于上世紀(jì)八十年代。至今,中國國情已發(fā)生重大變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)已具體為小康社會(huì)，又提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，高等教育也從“精英階段”進(jìn)入了“大眾化階段”,今天我們已處于新的歷史高度。現(xiàn)行的高考已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今中國的國情，迫切需要進(jìn)行整體的、重大的改革。據(jù)悉，教育部正研究高考改革問題。建議，首先確定改革的總目標(biāo)，提出一個(gè)“基本框架”,先把基本的東西確定下來,再討論細(xì)節(jié)。

建議之二：實(shí)行分類高考,把研究型大學(xué)的招生考試單獨(dú)分立

統(tǒng)一考試的優(yōu)越性是主要的,但現(xiàn)行統(tǒng)考的缺陷是“共性多,個(gè)性少”。分省命題后,地區(qū)差異的問題可能改善,但不能解決招生學(xué)校、考生群體之間差異的問題。

在大眾化階段,高等學(xué)校分為不同類型,這些大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、對(duì)質(zhì)量的要求是不一樣的(見《中國教育報(bào)》2005年12月30日)。因此,有專家建議,按學(xué)校的類型分別考試、錄取。如廣西就曾把職業(yè)技術(shù)類的學(xué)校分離出去,根據(jù)這類學(xué)校的要求,單獨(dú)考試、錄取。這樣,可以因材施教,考生各得其所,既有利于高校選拔擇優(yōu),又有利于中學(xué)減輕負(fù)擔(dān)。

目前,中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國家。國務(wù)委員陳至立同志指出,這對(duì)高等教育提出了新的挑戰(zhàn)。她強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施“211工程”和“985工程”。她說,“建設(shè)一流大學(xué)和高水平大學(xué),是關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型國家,提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力的重大問題,是中央經(jīng)過深謀遠(yuǎn)慮作出的具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大決策。我們要堅(jiān)定不移、持之以恒地推動(dòng)一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)”(見《中國教育報(bào)》2005年12月30日)。教育部高教司司長也認(rèn)為,研究型大學(xué)“應(yīng)當(dāng)為社會(huì)培養(yǎng)精英人才”(見《中國教育報(bào)》2006年1月5日)。不區(qū)別不同類型學(xué)校的不同要求的統(tǒng)考,可能把“精英”淹沒在“大眾化”中。

建議,把研究型大學(xué)的招生考試單獨(dú)分立。在教育部宏觀政策指導(dǎo)下,這類學(xué)校自愿參加,組成招生委員會(huì),委托某考試機(jī)構(gòu)組織考試,提供分?jǐn)?shù)及有關(guān)資料;學(xué)校還可以加試,由中學(xué)按一定比例推薦德智體比較好的畢業(yè)生報(bào)考,招生學(xué)校單獨(dú)錄取。

建議之三：完善高中畢業(yè)生會(huì)考制度,或高考單獨(dú)設(shè)水平考試

高考科目設(shè)置,自上世紀(jì)八十年代以來,反反復(fù)復(fù),始終處于兩難之中:一方面要求新生全面完成高中課程,反對(duì)文理偏科;另一方面,又希望新生具有特長。上世紀(jì)九十年代決定,由高中畢業(yè)會(huì)考承擔(dān)第一方面的任務(wù),而考生特長則由“3+X”中的“X”體現(xiàn)。然而,二十多年來,實(shí)踐結(jié)果與原決定相距甚遠(yuǎn),以至又出現(xiàn)了許多“綜合”。

建議,或者完善高中畢業(yè)會(huì)考,或者由高考單獨(dú)設(shè)置一個(gè)“水平考試”,范圍包括“語數(shù)外”以外高中文化課,不計(jì)入總分,只作為資格。高考的選拔考試科目仍為“3+X”,“X”由大學(xué)選擇。

建議之四：堅(jiān)決把錄取新生的權(quán)力還給高校

現(xiàn)在高考中最大的怪現(xiàn)象是高等學(xué)校幾乎完全不關(guān)心高考的改革。究其根本原因是政府“定、辦”太多。因此,高考改革幾乎根本沒來自高等學(xué)校的動(dòng)力。

建議之五：將各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)改變?yōu)榫哂行姓毮艿氖聵I(yè)單位

上述各項(xiàng)過去曾多次議論,都因“工作量太大”而告吹。建議,各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)改為“有行政職能的事業(yè)單位”,根據(jù)工作量決定人員編制,實(shí)行個(gè)人所得報(bào)酬與工作量掛鉤。

建議之六：以法治考。加大考試立法、考試法制化的力度,加快考試法制化建設(shè)的速度,盡快制定考試法,可先由國務(wù)院制訂《高考條例》或《考務(wù)管理規(guī)則》。

建議之七：高考在考查知識(shí)的基礎(chǔ)上應(yīng)注重考查能力。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行考試內(nèi)容與形式的改革,在考查知識(shí)的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重考能力。

以上建議,是我長期從事考試管理實(shí)踐和考試?yán)碚撗芯康慕Y(jié)果,是否妥當(dāng),求證于方家。